Постановление Губернатора Астраханской области от 31.10.2003 № 530
О департаменте здравоохранения Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 18.05.2005 г. N 330 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 31.10.2003 N 530 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 07.06.2004 г. N 174) О департаменте здравоохраненияАстраханской области Во исполнение постановления Губернатора Астраханской области от02.07.2003 N 307 "О реорганизации структурных подразделенийАдминистрации области и образовании органов исполнительной властиАстраханской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о департаменте здравоохраненияАстраханской области (прилагается). 2. Утвердить на 2003 год предельную численность работниковдепартамента здравоохранения Астраханской области 38 единиц, в томчисле государственных служащих - 35 единиц, и месячный фонд оплатытруда с начислениями 421 тыс.руб. 3. Постановления Главы Администрации Астраханской области отпостановления ГлавыАдминистрации Астраханской области от 22.11.2002 N 545 "Об организациилицензирования медицинской деятельности на территории Астраханскойобласти" считать утратившими силу. 4. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наначальника управления государственной службы и кадров аппаратаГубернатора Астраханской области Гильдееву Н.Г.И.о. Губернатора области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 31.10.2003 N 530 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте здравоохранения Астраханской области (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 07.06.2004 г. N 174) 1. Общие положения 1.1. Департамент здравоохранения Астраханской области (далее -департамент) является органом исполнительной власти, проводящимгосударственную политику и осуществляющим управление в сферездравоохранения и надзор в установленном порядке за деятельностьюорганизаций независимо от формы собственности, организационно-правовойформы и ведомственной принадлежности, осуществляющих медицинскуюдеятельность на территории Астраханской области. 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации, Уставом Астраханской области, законамиАстраханской области, постановлениями Государственной ДумыАстраханской области, постановлениями и распоряжениями ГубернатораАстраханской области и Администрации области, настоящим Положением. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис соответствующими федеральными и областными органами исполнительнойвласти, муниципальными органами и общественными организациями. 1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет свойрасчетный, валютный и иные счета в банковских учреждениях, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, соответствующие бланки и штампы, обособленноеимущество. Департамент является распорядителем средств федерального иобластного бюджетов, выделяемых департаменту на финансированиеподведомственных учреждений, централизованных бюджетных и внебюджетныхсредств. Может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде. Имеет самостоятельный баланс и смету. 1.5. Местонахождение департамента: г.Астрахань, ул. Р.Люксембург,10/14. 2. Основные задачи департамента Основными задачами департамента являются: 2.1. Разработка и реализация на территории Астраханской областиосновных направлений единой государственной политики в области охраныздоровья населения самостоятельно и во взаимодействии с другимиорганами исполнительной власти и органами местного самоуправления. 2.2. Координация и контроль в пределах полномочий задеятельностью организаций здравоохранения, расположенных на территорииобласти, независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности. 2.3. Осуществление мероприятий по созданию организационных основ,правовых, экономических механизмов развития сферы здравоохраненияАстраханской области, удовлетворяющей потребность населения вмедицинских услугах, в соответствии с основными принципамигосударственной политики. 2.4. Организация охраны здоровья населения, обеспечение гарантийи доступности медицинской помощи в объеме медико-экономическихстандартов, эффективное использование научного потенциала в целяхулучшения здоровья населения. 3. Основные функции департамента В соответствии с возложенными задачами департамент выполняетследующие основные функции: 3.1. Организует разработку областных целевых программ по охранездоровья и профилактике заболеваний населения, условий егожизнедеятельности, контролирует их исполнение. 3.2. Проводит комплексный анализ состояния здоровья населения,профилактических мероприятий и развития здравоохранения на территорииАстраханской области. 3.3. Организует проведение комплексных медицинских мероприятий поохране материнства и детства. 3.4. Осуществляет совместно с федеральным государственнымучреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора в Астраханской области" мероприятия по профилактикезаболеваний и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения; выявление факторов, неблагополучно влияющих на здоровьеграждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по ихустранению, осуществление профилактических, санитарно-гигиенических,противоэпидемических мер. 3.5. Организует подготовку медицинских кадров. 3.6. Совершенствует формы и методы работы учрежденийздравоохранения. 3.7. Осуществляет материально-техническое обеспечениеподведомственных учреждений и организаций государственной системыздравоохранения области. 3.8. Осуществляет контроль за соблюдением стандартов качествамедицинской помощи. 3.9. Осуществляет полномочия по лицензированию медицинскойдеятельности, переданные соглашением между Министерствомздравоохранением Российской Федерации и Администрацией Астраханскойобласти. 3.10. Изучает состояние здоровья населения, определяетнаправления развития здравоохранения в Астраханской области. 3.11. Совместно с Астраханским областным территориальным (фондомобязательного медицинского страхования и страховыми медицинскимиорганизациями подготавливает предложения о тарифах на медицинскиеуслуги при обязательном медицинском страховании. 3.12. Координирует деятельность субъектов государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения. 3.13. Организует работу, направленную на внедрение здоровогообраза жизни, снижение заболеваемости, смертности и увеличениепродолжительности жизни населения. 3.14. Регулярно информирует население, в том числе через средствамассовой информации, о распространении социально значимых заболеванийи заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 3.15. Изучает причины заболеваемости работников с утратойтрудоспособности и совместно с соответствующими органамиисполнительной власти разрабатывает меры по ее снижению; определяет вустановленном порядке условия и порядок проведения медицинскойэкспертизы лиц с временной и стойкой утратой трудоспособности;разрабатывает совместно с федеральным государственным учреждением"Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора вАстраханской области" список производств и профессий, работникикоторых подлежат обязательным предварительным (при поступлении наработу) и периодическим осмотрам, определяет условия и порядок ихпроведения. 3.16. Осуществляет меры по организации медицинской помощи вусловиях медицинского страхования граждан. 3.17. Оказывает организационно-методическую помощь органам нучреждениям здравоохранения по профилактической,лечебно-диагностической и реабилитационной помощи населениюАстраханской области. 3.18. Организует оказание медицинской помощи в чрезвычайныхусловиях, при авариях и катастрофах. 3.19. Разрабатывает мероприятия по охране материнства и детства,совершенствует совместно с другими, органами и ведомствами механизмконтроля за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни иукрепление здоровья женщин, детей и подростков. 3.20. Осуществляет организацию в установленном порядкесудебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз. 3.21. Формирует заказы на научно-исследовательские работы,проводит экспертизу научных исследований, организует их финансированиеи внедрение в практику здравоохранения. 3.22. Организует постдипломную подготовку и сертификациюмедицинских и фармацевтических кадров подведомственныхлечебно-профилактических учреждений. 3.23. Разрабатывает предложения о порядке функционированияучреждений здравоохранения, их финансирования, тарифах на медицинскиеуслуги, совершенствует формы и методы взаимодействия медицинскихучреждений, а также органов и учреждений здравоохранения. 3.24. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатору и вАдминистрацию области проекты нормативных правовых актов по вопросам,отнесенным к компетенции департамента. 3.25. Разрабатывает предложения и участвует в формированиигосударственной политики в области создания новой медицинской техники,медицинских технологий. 3.26. Совместно с комитетом по фармацевтической деятельностиАстраханской области разрабатывает территориальный перечень жизненнонеобходимых и важнейших лекарственных средств и определяет потребностиздравоохранения в лекарственных средствах, изделиях медицинскогоназначения, химических реактивах, формирует заказ на поставкулекарственных средств, медицинского оборудования и техники для нуждобласти. 3.27. Осуществляет в установленном порядке координациюдеятельности Астраханского областного комитета Российского обществаКрасного Креста. 3.28. Осуществляет в установленном порядке финансированиеподведомственных учреждений здравоохранения, относящихся к областнойсобственности, а также контроль за их финансово-хозяйственнойдеятельностью. 3.29. Осуществляет в установленном порядке функциигосударственного заказчика по организации закупки товаров, выполнениюработ и оказанию услуг для областных государственных нужд. 3.30. Обобщает и распространяет положительный опыт деятельностиучреждений здравоохранения, предприятий, организаций, оказывает имнеобходимую методическую, консультационную и организационную помощь. 3.31. Обеспечивает проведение аккредитации медицинскойдеятельности и обследование объекта или помещения на соответствиелицензионным требованиям и условиям по осуществлению медицинскойдеятельности. 3.32. Осуществляет мероприятия по совершенствованию системыуправления отраслью, структуры и деятельности департамента. 3.33. Обеспечивает руководство первичным учетом и отчетностью помедицинской статистике. 3.34. Организует работу по ведению бухгалтерского учета иотчетности, подготавливает предложения по их совершенствованию,рассматривает бухгалтерские отчеты подведомственных учреждений,предприятий, организаций, составляет сводный бухгалтерский отчет поотрасли. 3.35. Организует научно-методическую и консультативную помощьамбулаторно-поликлиническим учреждениям, стационарам,клинико-диагностическим и реабилитационным центрам области иорганизует консультацию сложных больных на иногородних базах, центрах. 3.36. Осуществляет в установленном порядке направление граждан,проживающих на территории области, на лечение в другие субъектыРоссийской Федерации. 3.37. Взаимодействует с медицинскими ассоциациями и инымиобщественными организациями по вопросам охраны здоровья населения. 3.38. Координирует работу по обеспечению социальной защищенностии созданию здоровых и безопасных условий труда работников системыздравоохранения. 3.39. Организует проведение аттестации медицинских работников всоответствии с приказом Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационныхкатегорий". 3.40. Развивает систему подготовки, переподготовки и повышенияквалификации медицинских кадров, взаимодействует с государственнымиобразовательными учреждениями, функционирующими в сферездравоохранения. 3.41. Проводит лицензирование медицинской деятельности,осуществляемой юридическими лицами и предпринимателями без образованияюридического лица, зарегистрированными на территории Астраханскойобласти, кроме юридических лиц, осуществляющих медицинскуюдеятельность и находящихся в ведении федеральных органовисполнительной власти, Российской академии наук и отраслевых академийнаук. 3.42. Осуществляет публикацию материалов по вопросам здоровьянаселения и деятельности организации здравоохранения. 3.43. Осуществляет полномочия учредителя областныхгосударственных учреждений здравоохранения. 3.44. Представляет интересы Администрации Астраханской области впределах своей компетенции во всех органах и организациях, включаясудебные. Департамент осуществляет возложенные на него функции какнепосредственно, так и через подведомственные лечебно-профилактическиеи другие учреждения. 3.45. Выполняет функции государственного страхователянеработающего населения Астраханской области за счет средствобластного бюджета. (Дополнен - Постановление ГубернатораАстраханской области от 07.06.2004 г. N 174) 4. Права департамента Департамент имеет право: 4.1 .Представлять в федеральных органах исполнительной властигосударственные интересы в сфере здравоохранения в пределах своейкомпетенции. 4.2. В установленном порядке проводить проверки качества оказаниямедицинской помощи в учреждениях здравоохранения независимо от формысобственности и ведомственной принадлежности. 4.3. Разрабатывать предложения по условиям оплаты трудаработников здравоохранения, штатам учреждений здравоохранения.Астраханского базового медицинского колледжа. 4.4. Запрашивать в установленном порядке у органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления, организаций и учрежденийобласти информацию и материалы, необходимые для осуществлениявозложенных на департамент задач. 4.5. Подготавливать в пределах своей компетенции на основе и воисполнение законодательства Российской Федерации законопроектыАстраханской области, проекты постановлений и распоряжений Губернатораи Администрации Астраханской области, приказы и распоряжения,инструктивные указания и разъяснения департамента здравоохраненияАстраханской области в сфере здравоохранения. 5. Организация работы департамента 5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области. 5.2. Начальник департамента осуществляет руководстводеятельностью департамента здравоохранения на основе единоначалия инесет персональную ответственность за выполнение возложенных надепартамент задач и функций. 5.3. Начальник департамента имеет первого заместителя изаместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должностиначальником департамента по согласованию с Губернатором Астраханскойобласти. 5.4. На время отсутствия начальника департамента его обязанностиисполняет первый заместитель начальника департамента, а в отсутствиепоследнего - заместитель начальника департамента. 5.5. Начальник департамента: - определяет кадровую политику в департаменте; - утверждает: смету расходов на содержание департамента в пределахассигнований, предусмотренных законом Астраханской области обобластном бюджете на очередной финансовый год; структуру и штатное расписание департамента в пределахутвержденной Губернатором области предельной численности работниковдепартамента и фонда оплаты на их содержание; положения об отделах и секторах департамента; инструкции и должностные обязанности работников департамента; - представляет на утверждение Губернатору области предельнуючисленность и фонд оплаты труда работников департамента; - принимает на должность и освобождает от должности работниковдепартамента; - распределяет обязанности между заместителями начальникадепартамента и координирует их деятельность; - координирует и контролирует деятельность департамента; - представляет интересы области по вопросам здравоохранения намеждународном и федеральном уровнях; - утверждает уставы подведомственных учреждений и предприятий; - заключает трудовые договоры с руководителями названныхучреждений и предприятий; - осуществляет методическое руководство работой муниципальныхорганов здравоохранения области; - проводит мероприятия по повышению квалификации работниковдепартамента, семинары для работников учреждений здравоохраненияобласти; - вносит на рассмотрение Губернатору и Администрации Астраханскойобласти проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию департамента; - действует без доверенности при представлении интересовдепартамента во всех органах и организациях, включая судебные.Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общейюрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции иарбитражных судов, выдает доверенности; - заключает хозяйственные договоры; открывает бюджетные и иныесчета; - вносит в установленном порядке предложения о награжденииработников здравоохранения области государственными наградами,почетными грамотами и знаками отличия Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации, Губернатора Астраханской области, а такженаграждает Почетной грамотой департамента здравоохранения; - издает распоряжения и приказы в пределах своей компетенции; - является распорядителем кредитов департамента, утверждает сметырасходов и подписывает условия премирования и материальногостимулирования работников департамента. Имеет право подписи набанковских и финансовых документах; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 5.6. В департаменте приказом начальника образуется коллегия всоставе начальника департамента (председатель коллегии), егозаместителей и начальников отделов, специалистов департамента,представителей других организаций и учреждений области. Состав коллегии утверждается Губернатором области. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыорганизации работы по совершенствованию деятельности отрасли, решаетдругие наиболее важные вопросы деятельности департамента в областиздравоохранения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются в видеприказов и распоряжений начальника департамента, которые являютсяобязательными для всех подведомственных учреждений и организаций. Вслучае разногласий между начальником департамента и коллегиейначальник реализует свое решение, докладывая о возникших разногласияхна заседании Администрации Астраханской области. 5.7. Расходы на содержание департамента осуществляются за счетсредств областного бюджета. 5.8. Имущество департамента находится в государственнойсобственности Астраханской области, отражается на самостоятельномбалансе и закреплено за департаментом на праве оперативногоуправления. 5.9. Департамент вправе владеть и пользоваться закрепленным заним имуществом. Департамент не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться имуществом, закрепленным за ним, в том числе сдавать варенду, отдавать в залог. 5.10. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственниксоответствующего имущества. 6. Прекращение деятельности департамента 6.1. Прекращение деятельности департамента осуществляется путемего реорганизации или ликвидации. 6.2. Реорганизация или ликвидация департамента осуществляетсяАдминистрацией Астраханской области в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. 6.3. При реорганизации или ликвидации департамента в соответствиис законодательством о государственной службе в Астраханской областиобеспечивается соблюдение прав и защита интересов его работников.