Постановление Главы Администрации Астраханской области от 22.05.1996 № 158
Вопросы областной службы медицины катастроф
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 21.10.2005 г. N 639 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 22.05.1996 N 158Вопросы областной службымедицины катастроф Во исполнение постановлений Правительства РФ от 3 мая 1994 г.N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации привозникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", от 5 ноября1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждений иликвидации чрезвычайных ситуаций" и постановления Правительства РФ от28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской Службы медициныкатастроф"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: Положение об областной службе медицины катастроф. Состав межведомственной координационной комиссии областной службымедицины катастроф. Положение о межведомственной координационной комиссии областнойслужбы медицины катастроф (прилагается). 2. Рекомендовать главам администраций районов привести структуруслужб медицины катастроф в соответствие с настоящим постановлением. 3. Департаменту здравоохранению администрации области (Юшков),комитету экономики администрации области (Петров), финансовомууправлению администрации области (Евлашев) в 1996 году разработатьпроект целевой программы совершенствования областной службы медициныкатастроф на 1997-2001 годы и представить его на рассмотрение вадминистрацию области.Глава Администрации области А.П. Гужвин Утверждено постановлением Главы Администрации области от 22.05.1996 N 158 ПОЛОЖЕНИЕ об областной службе медицины катастроф 1. Областная служба медицины катастроф (далее именуется - служба)является функциональной подсистемой единой областной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Служба руководствуется в своей деятельности федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,администрации области, решениями комиссии по чрезвычайным ситуациямпри администрации области, иными нормативными правовыми актами, атакже настоящим Положением. 3. Основными задачами службы являются: - организация и осуществление медико-санитарного обеспечения приликвидации чрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности органов управления, системы связи иоповещения, формирований и учреждений службы к действиям вчрезвычайных ситуациях; - сбор, обработка, обмен и представление информациимедико-санитарного характера в области защиты населения, муниципальныхобразований области в условиях чрезвычайных ситуаций; - участие в осуществлении надзора и контроля за защитойнаселения, муниципальных образований области в условиях чрезвычайныхситуаций; - создание и рациональное использование резервов финансов,медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работыслужбы; - участие в разработке и осуществлении мер по социальной защитенаселения, проведение гуманитарных акций, обеспечении условий дляреализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты отчрезвычайных ситуаций; - разработка и постоянное совершенствование единой системымедицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайныхситуаций; - прогнозирование и оценка медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций; - участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первоймедицинской помощи в чрезвычайных ситуациях. 4. Служба функционально объединяет службу медицины катастрофдепартамента здравоохранения администрации области, службу медициныкатастроф Министерством обороны, а также предназначенные дляликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций силы исредства областного центра санитарно-эпидемиологического надзора, УВДАстраханской области, управления Приволжской железной дороги, другихобластных органов исполнительной власти. Задачи, организация и порядок деятельности служб, органов,формирований и учреждений, входящих в состав службы, определяютсяположениями о них, утверждаемыми органами исполнительной властиобласти и органами самоуправления. 5. Служба имеет следующие уровни: областной, местный иобъектовый. Служба представлена: - на территориальном и местном уровнях - территориальнымицентрами медицины катастроф (с входящими в них формированиями иучреждениями), формированиями военно-медицинских учреждений,формированиями областного управления внутренних дел, Астраханскогоуправления Приволжской железной дороги, областного центрасанэпиднадзора, других областных органов исполнительной власти,участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями вликвидации чрезвычайных ситуаций на территориальном уровне. Областной центр медицины катастроф непосредственно подчиненруководителю департамента здравоохранения администрации области, афункционально-региональному центру медицины катастроф. Структурно центры медицины катастроф, как правило, включают всвой состав администрацию, оперативное, научное (научно-методическое)и дежурно-диспетчерское подразделение, оперативную группу управления,клиническую базу (госпиталь, больницу) с подвижным формированием,бригады специализированной медицинской помощи постоянной готовности,предназначенные для выдвижения в зону чрезвычайной ситуацииквалифицированной и специализированной медицинской помощи. 6. На областном уровне службы - на базе медицинскихобразовательных, научно-исследовательских, на местном и объектовом -на базе лечебно-профилактических санитарно-профилактических учрежденийсоздаются нештатные формирования (отряды, бригады, группы).Обеспечение их готовности к работе возлагается на руководителейсоответствующих учреждений, при возникновении чрезвычайных ситуацийони поступают в оперативное подчинение органов управления службысоответствующего уровня. 7. В зависимости от обстановки различают 3 режимафункционирования службы: повседневная деятельность, повышеннаяготовность и чрезвычайная ситуация. Решение о введении режимовповышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимают областныеорганы исполнительной власти, органы местного самоуправления,руководители объектов. 8. При ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайнойситуации используются все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуациилечебно-профилактические, санитарно-гигиенические,противоэпидемические и аптечные учреждения независимо от ихведомственной принадлежности. Координация подготовки и взаимодействия органов управления, атакже использование формирования и учреждений, входящих в составслужбы, возлагается на службу медицины катастроф департаментаздравоохранения администрации области, которая должна обеспечить: - доведение и адаптацию к местным условиям научно-методическихпринципов деятельности службы; - подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистовслужбы; - реализацию на территории области методических основ подготовкинаселения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайныхситуациях; - руководство силами и средствами, участвующими в ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. 9. Руководящими органами службы на областном и местном уровняхявляются соответствующие межведомственные областные координационныекомиссии и областной центр медицины катастроф, который одновременновыполняет функции штаба службы. На местном и объектовых уровнях функции штабов службы возлагаютсяна штабы МСГО. Штабы службы подчиняются руководителям соответствующегозвена здравоохранения. По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задачпри ликвидации чрезвычайных ситуаций служба руководствуется решениямисоответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям. Основным документом, регулирующим деятельность службы, являетсяплан медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайныхситуациях, который разрабатывается областным штабом службы,согласовывается с членами областной межведомственной координационнойслужбы, подписывается ее председателем, начальником штаба иутверждается председателем областной комиссии по чрезвычайнымситуациям. 10. Финансирование службы осуществляется за счет средств местныхбюджетов, средств заинтересованных организаций с учетомсоответствующих областных целевых программ. Резерв финансовых и материально-технических ресурсов(медицинского, санитарно-хозяйственного, специального имущества иоборудования) создается: - в составе резерва, предназначенного для обеспеченияпервоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций территорий -за счет средств соответствующих бюджетов; - резерв областного уровня - за счет средств областного бюджета; - объектовый резерв - за счет собственных средств организации. Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервовфинансовых и материально-технических ресурсов определяются органом(организацией), их создающим. Утвержден постановлением Главы Администрации области от 22.05.1996 N 158 СОСТАВ межведомственной координационной комиссии областной службы медицины катастроф Председатель комиссии:Юшков В.А. - начальник департамента здравоохранения администрации области Заместители председателя:Воронин М.П. - заместитель начальника департамента здравоохранения администрации областиПолунин И.Н. - ректор Астраханской государственной медицинской академииСалько В.Н. - главный врач областного центра государственного санитарного надзора Члены комиссии:Эстрин И.А. - начальник областного центра медицины катастрофДудников С.Н. - подполковник м.с., начальник медицинской службы войсковой части 28004Безруков А.Г. - подполковник м.с., заместитель начальника медицинской службы Каспийской флотилииСоловьев А.А. - полковник в.с., начальник медицинской службы УВД АОАлексеев Е.Е. - главный врач отделенческой больницы ст. Астрахань - 1 ПЖДКинарова Л.П. - председатель обкома общества Красного Креста. Утверждено постановлением Главы Администрации области от 22.05.1996 N 158 ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственной координационной комиссии областной службы медицины катастроф 1. Межведомственная координационная комиссия (далее именуется -комиссия) областной службы медицины катастроф создается на областномуровне. 2. В своей деятельности комиссия руководствуется федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,иными нормативными правовыми актами, а также положением омежведомственных координационных комиссиях Всероссийской службымедицины катастроф. Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии сорганами и учреждениями исполнительной власти, юридическими лицами, атакже общественными объединениями. 3. Основными задачами комиссии являются: - участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятийпо предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории области иуменьшению тяжести их медико-санитарных последствий; - разработка проектов постановлений, решений областнойадминистрации и других нормативных правовых актов по вопросам,относящимся к компетенции службы; - участие в выполнении научно-технических программ посовершенствованию организации и деятельности службы; - решение наиболее важных вопросов совершенствования организациии деятельности службы, в том числе определение перечня, количества,места создания, порядка обеспечения формирований и учреждений службы; - обеспечение постоянной готовности органов управления,формирований и учреждений службы к выполнению возложенных на нихзадач; - решение принципиальных вопросов комплексного использования,входящих в состав службы формирований и учреждений различных органовисполнительной власти при ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций; - участие в разработке плана медико-санитарного обеспечениянаселения в чрезвычайных ситуациях; - реализация единой системы подготовки сил и средств службы; - координация создания и использования резервов финансовых,медицинских и материально-технических ресурсов; - разработка предложений по экономическому и правовомуобеспечению работы личного состава органов управления, формирований иучреждений службы; - определение основных направлений сотрудничества в областимедицины катастроф. 4. В состав областной комиссии входят по должности: начальникдепартамента здравоохранения, заместитель начальника департаментаздравоохранения, ректор Астраханской государственной медицинскойакадемии, главный врач областного центра госсанэпиднадзора, начальникобластного центра "Медицина катастроф", руководители медицинских(медико-санитарных) служб Министерства обороны, управления внутреннихдел области, главный врач отделенческой больницы ст. Астрахань-1 ПЖД,председатель областного комитета общества Красного Креста. Состав местных комиссий определяется органами исполнительнойвласти и органами местного самоуправления районов и городов(населенных пунктов). В состав комиссии входят руководители всехмедицинских, медико-санитарных, санитарно-профилактических служб,учреждений скорой медицинской помощи, службы крови, органовобеспечения медицинским имуществом и медицинской техникой,расположенных на соответствующей территории. 5. Организационно-техническое обеспечение работы комиссииосуществляет отдел департамента здравоохранения по оказаниюмедицинской помощи при ЭС и МСГО, областной центр медицины катастроф. 6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым еепредседателем. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в квартал, решения комиссии оформляются протоколом. Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией,являются обязательными для всех органов, представленных в комиссии, атакже для организаций, действующих в сфере ведения этих органов. 7. При необходимости для участия в заседаниях комиссии по решениюее председателя могут приглашаться представители иных органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, участвующих всоответствии в соответствии с возложенными на них обязанностями вликвидации чрезвычайных ситуаций. 8. Комиссия может создавать рабочие группы по основным вопросам,относящимся к ее деятельности, и определять порядок их работы.