Постановление Губернатора Астраханской области от 14.11.2003 № 541
Об управлении жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 07.06.2005 г. N 388 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 14.11.2003 N 541 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 01.12.2004 г. N 589) Об управлении жилищно-коммунального хозяйстваАстраханской области Во исполнение постановления Губернатора Астраханской области от02.07.2003 N 307 "О реорганизации структурных подразделенийАдминистрации области и образовании органов исполнительной властиАстраханской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении жилищно-коммунальногохозяйства Астраханской области (прилагается). 2. Утвердить на 2003 год предельную численность работниковуправления жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области 23единицы, в том числе государственных служащих - 19 единиц, и месячныйфонд оплаты труда с начислениями - 297,8 тысячи рублей. 3. Финансирование расходов на содержание управленияжилищно-коммунального хозяйства Астраханской области осуществлять норазделу "Функционирование исполнительных органов" через отдел поисполнению смет доходов и расходов органов исполнительной властиАстраханской области. 4. Департаменту финансов Астраханской области (Евлашев)предусмотреть дополнительно в областном бюджете на 2004 год финансовыесредства на содержание управления жилищно-коммунального хозяйстваАстраханской области в сумме 2173,6 тысячи рублей. 5. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 6. Постановление вступает в силу с 01.11.2003. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить паначальника управления государственной службы и кадров аппаратаГубернатора Астраханской области Гильдееву Н.Г.И.о. Губернатора области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 14.11.2003 N 541 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 01.12.2004 г. N 589) 1. Общие положения 1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти (далее - управление) является исполнительным органомгосударственной власти Астраханской области, осуществляющим проведениеединой государственной политики в области жилищной политики,жилищно-коммунального комплекса и его реформирования, а такжемежотраслевую координацию субъектов, осуществляющих свою деятельностьв области жилищно-коммунального хозяйства. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными актами Государственного комитета РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Уставоми законами Астраханской области, нормативными правовыми актамиГубернатора и Администрации Астраханской области, а также настоящимПоложением. 1.3. Управление является юридическим лицом, имеет обособленноеимущество, текущие расчетные и иные счета в банках, самостоятельнуюсмету расходов, может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде. 1.4. Управление имеет печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и своим полным наименованием, фирменныебланки и штампы. 1.5. Расходы на содержание управления осуществляются за счетсредств областного бюджета. 1.6. Юридический адрес управления: 414000, г. Астрахань,ул. Бакинская, 128. 2. Основные задачи и функции управления 2.1. Основными задачами управления являются: - формирование и реализация в установленном порядкегосударственной политики в области реформирования и развитияжилищно-коммунального хозяйства с целью обеспечения устойчивогосоциально-экономического развития области; координация деятельностигосударственных организации, подведомственных управлению; - организация взаимодействия органов исполнительной власти,органон местного самоуправления, предприятий и организаций всех формсобственности и организационно-правовых форм по вопросам компетенцииуправления; - координация деятельности органов местного самоуправления иорганизаций жилищно-коммунального хозяйства независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности по вопросамреформирования жилищно-коммунального хозяйства путем постепенноюперевода его на самоокупаемость, обеспечения его надежной и устойчивомработы и осуществления мер по демонополизации и созданиюконкурентной среды. 2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: - разрабатывает и реализует в установленном порядке мерыгосударственной поддержки жилищно-коммунального хозяйства области сцелью привлечения инвестиций; - координирует деятельность предприятий жилищно-коммунальногохозяйства области с целью повышения эффективности производственной иэкономической деятельности, надежности работы объектов и спечемэнергетического и коммунального обеспечения; - анализирует результаты финансово-хозяйственной деятельностижилищно-коммунального комплекса области и разрабатывает предложения носнижению затрат на производство услуг; - формирует единую систему финансовых потоков по расчетам зажилищно-коммунальные услуги с образованием в муниципальныхобразованиях служб заказчика; - подготавливает предложения для формирования мероприятий помодернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства насоответствующий финансовый год; - проводит анализ ввода в действие объектов жилищно-коммунальногокомплекса по итогам отчетного периода; - участвует в установленном порядке в проведении экспертизыинвестиционных проектов и бизнес-планов; - участвует в разработке, рассмотрении и реализации вустановленном порядке программ социально-экономического развитияобласти на определенный период; - участвует в разработке, развитии и реформировании ценовой итарифной политики, упорядочении системы оплаты жилья и коммунальныхуслуг, разграничении функций управления и хозяйствования вжилищно-коммунальном хозяйстве, создании конкурентной среды, снижениииздержек, организации и проведении подрядных конкурсов по управлению иобслуживанию жилищного фонда, формировании эффективных системуправления в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг; - участвует в установленном порядке в работе по проверкеправильности формирования экономически обоснованных тарифов нажилищно-коммунальные услуги; - оказывает методическую помощь организациям но вопросамопределения стоимости жилищно-коммунальных услуг, заявленных дляфинансирования из областного бюджета; - осуществляет контроль за эффективным и полным использованиеминвестиций, выделяемых на развитие энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства, влияющих на улучшение жизнедеятельности населения области; - организует разработку единых территориальных стандартов вобласти предоставления жилищно-коммунальных услуг и контролирует ихвыполнение на территории Астраханской области предприятиями независимоот форм собственности и ведомственной подчиненности; - участвует в установленном порядке в разработке норм и правил,других нормативных документов в сфере предоставленияжилищно-коммунальных услуг и принимает участие в организации ипроведении контроля за их выполнением на территории Астраханскойобласти предприятиями независимо от форм собственности и ведомственнойподчиненности; - вносит в установленном порядке предложения по социальнымнормативам потребления жилищно-коммунальных услуг для населения,действующим на территории области; - разрабатывает параметры и методы оценки (финансового иэкономического состояния жилищной сферы в муниципальных образованияхобласти; - организует разделение функций заказчика и подрядчика нопредоставлению жилищно-коммунальных услуг, содействует созданию службединого заказчика; - участвует в разработке проектов федеральных нормативныхправовых актов; - разрабатывает для представления Губернатору области ипоследующего внесения в Государственную Думу Астраханской области впорядке законодательной инициативы проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов, а также разрабатывает и представляет вустановленном порядке предложения по совершенствованиюзаконодательства Российской Федерации и области по вопросам,отнесенным к ведению управления; - осуществляет координацию деятельности органов местногосамоуправления области по вопросам, входящим в компетенцию управления,а также руководство и контроль в установленном порядке в частвыполнения ими государственных функций в области жилищно-коммунальногохозяйства; - организует перевод жилищно-коммунального хозяйства области нарежим безубыточного функционирования, защиту прав населения припереходе на рыночные принципы оплаты жилья и коммунальных услуг,координацию развития системы адресного субсидирования для малоимущихграждан в Астраханской области. - оказывает организационную и методическую помощь по вопросамсоздания товариществ собственников жилья на территории области; - оказывает методическую помощь муниципальным образованиям вподготовке пакета документов для приема-передачи ведомственногожилищного фонда в муниципальную собственность с целью определения суммвозмещения убытков по содержанию принимаемых объектов и передачи вМинфин России; - контролирует соблюдение социальных стандартов перехода на новуюсистему оплаты жилищно-коммунальных услуг, уточняет в установленномпорядке параметры потребительских свойств и режим предоставления услуггарантированного уровня качества; - контролирует исполнение мероприятий по снижению себестоимостижилищно-коммунальных услуг на предприятиях жилищно-коммунальногохозяйства в области; - участвует в разработке лимитов потреблениятопливно-энергетических ресурсов для органов исполнительной властиоблает, организаций и учреждений, финансируемых из областного бюджетаи осуществляет контроль за их выполнением; - формирует восполняемый запас материально-технических ресурсовдля ликвидации последствий крупных аварий и стихийных бедствий; - обеспечивает внедрение единых отраслевых методик формированиясметы затрат на содержание предприятий-поставщиковжилищно-коммунальных и бытовых услуг, энергосберегающих технологии,приборов учета и регулирования; - определяет прогнозные показатели расходов предприятийжилищно-коммунального хозяйства области на финансовый год независимоот форм собственности и ведомственной принадлежности; - формирует единые сбалансированные коммунальные расходы дляподдержки жилищно-коммунального хозяйства области из всех уровнейбюджета в соответствии с действующим законодательством и другиминормативными документами; - представляет на согласование в департамент финансовАстраханской области бюджетную заявку на финансированиежилищно-коммунального хозяйства области в ходе формирования областногобюджет на очередной финансовый год; - формирует систему подготовки и переподготовки, аттестации исоциальной защиты работников жилищно-коммунального хозяйства; - участвует в работе комиссий комитета имущественных отношенииАстраханской области по приватизации объектов государственнойсобственности Астраханской области; - осуществляет полномочия учредителя государственных предприятиии государственных учреждений в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области; - рассматривает заявления и обращения граждан и предприятии новопросам, касающимся компетенции управления; - осуществляет иные функции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области; - определение сумм бюджетного финансирования федерального иобластного бюджетов организациям, предоставляющим жилищнокоммунальные услуги населению области в соответствии с федеральнымистандартами оплаты жилищно-коммунальных услуг, нормативамипотребления населением жилищно-коммунальных услуг и заключеннымидоговорами. (Дополнен - Постановление Губернатора Астраханскойобласти от 01.12.2004 г. N 589) 3. Права управления 3.1. Управлению для осуществления его функций предоставляетсяправо: - получать в установленном порядке от органов исполнительнойвласти области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций аналитические, информационные и справочныематериалы, необходимые управлению для выполнения своих функций; - представлять в органах государственной власти, в том числе нсудебных органах, общественных организациях, предприятиях различныхформ собственности, интересы Администрации области по вопросамкомпетенции управления; - утверждать уставы государственных предприятий и государственныхучреждений Астраханской области, вносить в них изменения, в том числеутверждать устав в новой редакции; - назначать на должность руководителей государственныхпредприятий Астраханской области, заключать с ними, изменять ипрекращать трудовые договоры в соответствии с законодательством; - согласовывать прием на работу главных бухгалтеровгосударственных предприятий Астраханской области, заключать с ними,изменять и прекращать трудовые договоры; - проводить проверки финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных учреждений и осуществлять контроль за целевымиспользованием бюджетных средств подведомственными получателямибюджетных средств; - в установленном порядке формировать и использоватьинформационные ресурсы по вопросам, отнесенным к компетенцииуправления; - осуществлять иные полномочия в отношении подведомственныхгосударственных предприятии Астраханской области и государственныхучреждений в соответствии с действующим законодательством; - разрабатывать и осуществлять мероприятия по совершенствованиюсистемы отраслевой и межотраслевой координации деятельностипредприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства области; - разрабатывать с участием заинтересованных сторон предложения поосновным направлениям своей деятельности; - координировать деятельность областных органов исполнительнойвласти и территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти по вопросам, отнесенным к компетенции управления; - вносить в пределах своей компетенции законопроекты Астраханскойобласти, а также проекты нормативных правовых и иных правовых актов нарассмотрение Губернатору и Администрации области; - в установленном порядке участвовать в разработке проектовсоглашений, договоров и программ сотрудничества с субъектамиРоссийской Федерации, предприятиями, учреждениями и организациями повопросам, относящимся к компетенции управления; - вносить в установленном порядке предложения по формированиюобластного бюджета; - распределять финансовые средства, направляемые из областногобюджета, на поддержку и покрытие убытков предприятийжилищно-коммунального хозяйства; - участвовать в организации конкурсных торгов по закупке товаров,работ, услуг для государственных нужд Астраханской области; - привлекать к работе на договорной основе научные учреждения,организации, специалистов, экспертов; - организовывать и проводить в установленном порядкемежведомственные совещания по вопросам, входящим в компетенциюуправления, с привлечением руководителей и специалистов других органовисполнительной власти и органов местного самоуправления области,предприятий, учреждений и организаций; - регулярно в установленном порядке информировать населениеобласти через средства массовой информации о проводимой управлениемработе; - издавать по предметам ведения управления акты рекомендательногохарактера для исполнительных органов местного самоуправления области. 4. Структура управления 4.1. В состав управления входят структурные подразделения:отделы, секторы. 4.2. Непосредственное выполнение управленческих функции вуправлении осуществляется государственными служащими, замещающимигосударственные должности государственной службы Астраханской области. 4.3. Предельная численность и фонд оплаты труда работниковуправления утверждаются Губернатором Астраханской области всоответствии с законодательством Астраханской области. 5. Организация работы управления 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Астраханской области. 5.2. Начальник управления осуществляет руководство деятельностьюуправления на основе единоначалия и в соответствии с действующимзаконодательством несет персональную ответственность за деятельностьуправления. 5.3. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности начальником управления посогласованию с Губернатором Астраханской области. 5.4. На время отсутствия начальника управления его обязанностиисполняет один из заместителей начальника управления. 5.5. Начальник управления: - разрабатывает программы и основные направления деятельностиуправления; - определяет финансовую, кадровую, структурную и информационнуюполитику управления; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору иАдминистрации Астраханской области проекты нормативных правовых актовпо вопросам, входящим в компетенцию управления; - представляет на утверждение Губернатору Астраханской областипредельную численность работников и фонд оплаты труда работниковуправления; - утверждает смету расходов на содержание управления в пределахассигнований, предусмотренных законом Астраханской области обобластном бюджете на очередной финансовый год, структуру и штатноерасписание управления, положения об отделах и секторах управления,должностные инструкции работников управления; - назначает на должность и освобождает с должности работниковуправления и руководителей государственных предприятии,государственных учреждений Астраханской области, учредителем которыхявляется управление; принимает решение о досрочном прекращениитрудового договора с руководителями таких предприятий и учреждении; - применяет к работникам управления и руководителямгосударственных предприятий и государственных учреждений Астраханскойобласти, учредителем которых является управление, меры поощрения иналагает на них взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; - вносит в установленном порядке предложения о награжденииработников управления и подведомственных государственных предприятий игосударственных учреждений Астраханской области государственныминаградами, почетными грамотами и знаками отличия, а также награждаетПочетной грамотой управления; - организует повышению квалификации работников управления; - действует без доверенности при представлении интересовуправления во всех органах и организациях, включая судебные.Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общейюрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции иарбитражных судов, выдает доверенности; - заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иныесчета; - является распорядителем кредитов управления, утверждает сметырасходов. Имеет право подписи на банковских и финансовых документах; - в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 5.6. Заместители начальника управления действуют от имениуправления, представляют его в государственных органах, организацияхнезависимо от форм собственности, совершают сделки, осуществляют иныеюридически значимые действия в пределах полномочий, предусмотренных вдоверенностях, выданных начальником управления. 5.7. В управлении образуется коллегия в составе начальникауправления (председатель коллегии), его заместителей, другихработников. В состав коллегии могут включаться представителиучреждении и организаций, ученые и специалисты. Состав коллегии утверждается Губернатором Астраханской области нопредставлению начальника управления. 5.8. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыорганизации работы по совершенствованию деятельности предприятийжилищно-коммунального хозяйства, проекты приказов и распоряжений,обсуждает вопросы руководства деятельностью подведомственныхгосударственных предприятий и учреждений Астраханской области, решаетдругие наиболее важные вопросы деятельности управления. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуютсяпосредством принятия приказов и распоряжений начальника управления. Вслучае разногласии между начальником управления и коллегией начальникуправления проводит свое решение, докладывая о возникших разногласияхна заседании Администрации Астраханской области. 6. Имущество управления 6.1. Имущество управления находится в государственнойсобственности Астраханской области, отражается на самостоятельномбалансе и закреплено за управлением на праве оперативного управления. 6.2. Управление вправе владеть и пользоваться закрепленным за нимимуществом. Управление не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться имуществом, закрепленным за ним, в том числе сдавать варенду, отдавать в залог. 6.3. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственникимущества. 7. Прекращение деятельности управления 7.1. Прекращение деятельности управления осуществляется путем егореорганизации или ликвидации. 7.2. Реорганизация или ликвидация управления осуществляетсяАдминистрацией Астраханской области в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. 7.3. При реорганизации или ликвидации управления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области огосударственной службе обеспечивается соблюдение прав и защитаинтересов его работников.