Постановление Губернатора Астраханской области от 09.12.2003 № 567
Об управлении по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 27.04.2005 г. N 282 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 09.12.2003 N 567 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 30.12.2004 г. N 642) Об управлении по торговле,общественному питанию ибытовому обслуживаниюАстраханской области Во исполнение постановлений Губернатора Астраханской области от05.08.2003 N 372 "О полномочиях органовисполнительной власти Астраханской области" и в связи с наделениемуправления по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживаниюАстраханской области полномочиями по организации закупки товаров дляобластных государственных нуждПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении по торговле, общественномупитанию и бытовому обслуживанию Астраханской области (прилагается). 2. Утвердить на 2003 год предельную численность работниковуправления по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживаниюАстраханской области в количестве 30 единиц, в том числегосударственных служащих - 28 единиц, и месячный фонд оплаты труда сначислениями в сумме 332,5 тыс. рублей. 3. Финансирование расходов на содержание управления по торговле,общественному питанию и бытовому обслуживанию Астраханской областиосуществлять в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджетс по разделу "Функционирование исполнительных органов". 4. Признать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 01.07.2002 N 294 "Овнесении изменений в постановление Главы Администрации области от13.03.2001 N 115". 5. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 6. Постановление вступает в силу со дня его подписания. 7. Контроль за выполнением данного постановления возложить наначальника управления государственной службы и кадров аппаратаГубернатора Астраханской области Гильдееву Н.Г.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Астраханской области от 09.12.2003 N 567 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию Астраханской области (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 30.12.2004 г. N 642) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление по торговле, общественному питанию и бытовомуобслуживанию Астраханской области (далее - Управление) являетсяорганом исполнительной власти Астраханской области, осуществляющимпроведение единой государственной политики в сфере торговли,общественного питания и бытового обслуживания и размещениегосударственного заказа по закупке потребительских товаров дляобластных государственных нужд. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханскойобласти, распоряжениями и постановлениями" Губернатора и АдминистрацииАстраханской области и настоящим Положением. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами исполнительной власти Астраханской области, органами местногосамоуправления городов и районов области, с организациями всех формсобственности, осуществляющими деятельность в сфере торговли,общественного питания, бытового обслуживания, выставочно-ярмарочнойдеятельности и в сфере отношений, возникающих при размещениигосударственного заказа по закупке потребительских товаров дляобластных государственных нужд. 1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, текущий, валютный и иные счета в учреждениях банка, штампы,бланки, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и своим наименованием. Управление может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественныеправа, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах общейюрисдикции и арбитражных судах. 1.4. Юридический адрес Управления: 414000, г. Астрахань, ул. Р.Люксембург, 9. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ Основными задачами Управления являются: - формирование и проведение единой государственной политики всфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - организация закупки потребительских товаров для областныхгосударственных нужд; - разработка нормативных правовых актов Астраханской области,регулирующих сферу потребительского рынка; - координация деятельности субъектов потребительского рынкаобласти, направленная на развитие рыночной инфраструктуры, защиту прави интересов потребителей в соответствии с действующимзаконодательством; - осуществление научно-технической и инвестиционной политики впределах компетенции Управления, направленной на совершенствованиеторгово-технологических процессов в отрасли, внедрение современныхформ и методов обслуживания, оснащение современной торговой техникой,оборудованием; - развитие в Астраханской области инфраструктурывыставочно-ярмарочной деятельности; - мониторинг экономического состояния сферы торговли,общественного питания и бытового обслуживания на территории области; - реализация государственной политики в области защиты населенияи территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и осуществление мер по созданию, контролю и использованиюрезервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуации в пределах компетенции Управления; - взаимодействие с органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления Астраханскойобласти по вопросам совершенствования организации торгового и бытовогообслуживания, распространения в отрасли современных технологиипередового отечественного и зарубежного опыта; - формирование и реализация политики кадрового обеспечения всфере потребительского рынка; - организация методического и информационного обеспеченияпредприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ В соответствии с возложенными задачами Управление осуществляетследующие функции: 3.1. Определяет приоритетные направления в формирований иреализации единой государственной политики в сфере торговли,общественного питания и бытового обслуживания, в том числе насыщенияпотребительского рынка необходимыми товарами и услугами дляудовлетворения потребностей населения, разрабатывает и реализуетконцепции развития торговли, общественного питания и бытовогообслуживания на территории области. 3.2. Обеспечивает функционирование субъектов потребительскогорынка области, направляя его на развитие рыночной инфраструктуры,защиту прав и интересов потребителей, в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, Астраханской области. 3.3. Вносит на рассмотрение Губернатору и АдминистрацииАстраханской области проекты нормативных правовых актов и участвует вустановленном порядке совместно с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления области в разработке правовых актов в сферерегулирования торгового и бытового обслуживания населения области,организации и проведения конкурсов по закупке потребительских товаровдля областных государственных нужд. 3.4. Разрабатывает и реализует совместно с другими органамиисполнительной власти Астраханской области областные целевыепрограммы, связанные с обеспечением потребительскими товараминаселения, модернизацией, техническим перевооружением предприятийторговли, общественного питания и бытового обслуживания. 3.5. Участвует совместно с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти и органами исполнительной властиобласти, организациями и предпринимателями без образованияюридического лица в разработке проектов технических регламентов,регулирующих деятельность субъектов в сфере торговли, общественногопитания и бытового обслуживания на территории области. 3.6. Реализует мероприятия в рамках заключенных международных имежрегиональных соглашений по вопросам торгово-экономическогосотрудничества Астраханской области. 3.7. Оказывает поддержку местным товаропроизводителям впродвижении продукции на внутренний и внешние рынки. 3.8. Организует и проводит размещение государственного заказа паконкурсной основе путем проведения открытых, двухэтапных и закрытыхконкурсов по закупке потребительских товаров для областныхгосударственных нужд, разрабатывает нормативную и конкурснуюдокументацию и формы отчетности для всех субъектов правоотношений повопросам, касающимся исполнения государственных контрактов. 3.9. Обеспечивает контроль за исполнением государственныхконтрактов, заключенных по результатам открытых, двухэтапных изакрытых конкурсов. 3.10. Анализирует экономическое состояние рынка потребительскихуслуг на территории области, касающееся сферы торговли, общественногопитания и бытового обслуживания, включая результаты мониторинга поразличным аспектам функционирования. Разрабатывает прогнозы развитияпотребительского рынка на текущий и перспективный периоды, вноситпредложения по совершенствованию его инфраструктуры. 3.11. Осуществляет во взаимодействии с органами государственнойстатистики анализ экономического состояния, статистических данных иналогооблагаемой базы в сфере торговли, общественного питания ибытового обслуживания. 3.12. Проводит экспертизу инвестиционных проектов предприятий иорганизаций отрасли и оказывает практическую помощь по улучшениюкачества обслуживания и установлению коммерческих отношений с деловымипартнерами приграничных государств. 3.13. Организует и участвует в работе областной межведомственнойкомиссии по вопросам развития потребительского рынка Астраханскойобласти, в работе иных межведомственных комиссий при рассмотрениивопросов, касающихся потребительского рынка. 3.14. Развивает выставочно-ярмарочную инфраструктуру областичерез участие в разработке нормативных правовых документов, областныхцелевых программ, современных концепций, направленных на формированиеположительного имиджа области на международном и областном уровнях,привлечение инвестиций в производственный сектор экономики области,создание условий для продвижения товаров местных производителей навнешние рынки. 3.15. Создает и реализует программы комплексного развитиявыставочно-ярмарочной деятельности Астраханской области с ежегоднымутверждением Губернатором области приоритетных для экономики областивыставочно-ярмарочных мероприятий. Координирует деятельность органовисполнительной власти, местного самоуправления, уполномоченногооператора, хозяйствующих субъектов области различных формсобственности в организации и проведении международных, федеральныхвыставочно-ярмарочных мероприятий. 3.16. Развивает материально-техническую базувыставочно-ярмарочной деятельности области, привлекает астраханскихтоваропроизводителей к участию во Всемирной Интернет-ярмарке,формирует и осуществляет механизм долевого финансированиямеждународных и межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятий. 3.17. Формирует инфраструктуру оптового звена в целях насыщенияпотребительского рынка области качественными товарами,совершенствования системы товародвижения, формирования объективнойрыночной цены, развития межрегиональных связей. 3.18. Осуществляет паспортизацию рынков и контроль за торговойдеятельности на рынках Астраханской области в установленномзаконодательством порядке. 3.19. Обеспечивает реализацию мероприятий, направленных напродвижение продукции астраханских производителей на потребительскиерынки субъектов Российской Федерации, через действующие и вновьсоздаваемые торговые представительства Астраханской области. 3.20. Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовкесубъектов торговли, общественного питания и бытового обслуживанияобласти. Организует систему снабжения населения методом разработки изаключения договоров с субъектами торговой деятельности о созданиипродовольственных ресурсов в условиях мирного и военного времени натерритории Астраханской области. 3.21. Анализирует развитие сферы бытовых услуг в Астраханскойобласти, создает правовые и организационно-экономические условия посовершенствованию бытового обслуживания населения, в установленномзаконодательством порядке регулирует деятельность исполнителей бытовыхуслуг на потребительском рынке. Информационно поддерживает субъекты ,предоставляющие услуги бытового обслуживания, создает базу данных повопросам бытового обслуживания. 3.22. Участвует совместно с органами по сертификацииАстраханской области в работе по проведению добровольной сертификацииуслуг (кроме связанных с обеспечением качества и безопасности пищевыхпродуктов) розничной торговли, общественного питания и бытовогообслуживания. (В редакции Постановления Губернатора Астраханскойобласти от 30.12.2004 г. N 642) 3.23. Выступает учредителем подведомственных Управлениюгосударственных предприятий и учреждений. 3.24. Осуществляет методологическую работу, оказываетконсультационную и практическую помощь субъектам торговли,общественного питания и бытового обслуживания в части удовлетворенияпотребностей населения в товарах и услугах. Организует и проводит вовзаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, с органами исполнительной власти области,общественными организациями семинары, конференции, "круглые столы". 3.25. Координирует работу по переподготовке и повышениюквалификации работников отрасли, проведению конкурсовпрофессионального мастерства, участвует в установленном порядке вразработке квалификационных требований к исполнителям услуг торговли,общественного питания и бытового обслуживания. 3.26. Рассматривает в пределах своей компетенции обращенияграждан, организаций и учреждений по применению норм и правил,регулирующих торговую деятельность юридических и физических лиц натерритории Астраханской области. 3.27. Участвует совместно с органами исполнительной властиобласти, профессиональными средними и высшими учебными заведениями вформировании и реализации политики кадрового обеспечения в сферепотребительского рынка и создании сбалансированной системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли. Подготавливаетдокументы для представления к правительственным и областным наградамработников сферы торговли, общественного питания и бытовогообслуживания. 4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ Управление имеет право: 4.1. Вносить на рассмотрение Губернатору Астраханской областипредложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления. 4.2. Взаимодействовать в установленном порядке и в пределах своейкомпетенции с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами исполнительной власти области,Администрацией Астраханской области, с органами местногосамоуправления, организациями и предприятиями, расположенными натерритории Астраханской области. 4.3. Взаимодействовать с исполнительными органами государственнойвласти других субъектов Российской Федерации по вопросам контроляфинансово-хозяйственной деятельности подведомственных Управлениюпредприятий, учреждений, организаций. 4.4. Получать от территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления, предприятий и организаций, расположенных натерритории Астраханской области, необходимую информацию для анализасоциально-экономического развития сферы торговли, общественногопитания и бытового обслуживания, составления прогнозов и программ ееразвития. 4.5. Проводить проверки осуществления торговой деятельности нарынках Астраханской области в соответствии с настоящим Положением. 4.6. Привлекать на договорной основе специалистов, научныеколлективы, высшие учебные заведения, коммерческие организации, атакже отдельных специалистов и экспертов для участия в подготовкепроектов программ, прогнозов и других разработок. 4.7. Осуществлять контроль в пределах компетенции Управления заисполнением нормативных правовых актов Астраханской области в сфереторговли, общественного питания, бытового обслуживания игосударственных закупок. 4.8. Принимать участие в создании и работе координационных,экспертных групп, коллегий. 4.9. Вносить предложения при формировании областных целевыхпрограмм по вопросам, касающимся развития сферы торговли,общественного питания, бытового обслуживания. 4.10. Проводить открытые, двухэтапные и закрытые конкурсы позакупкам потребительских товаров для областных государственных нужд. 4.11. Осуществлять функции учредителя в государственныхпредприятиях и учреждениях в порядке, установленном действующимзаконодательством. 5. Организация деятельности Управления 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Астраханской области.Начальник действует на основе принципа единоначалия. 5.8. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности по согласованию с ГубернаторомАстраханской области, по предложению начальника Управления. 5.3. Во время отсутствия начальника управления его обязанностиисполняет один из его заместителей. Заместители начальника Управлениядействуют от имени Управления, представляют его интересы вгосударственных органах, организациях независимо от форм собственностив пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, либо подоверенности, выданной начальником Управления. 5.4. Начальник Управления: - разрабатывает программу и основные направления деятельностивозглавляемого им Управления; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наУправление задач и функций; - определяет финансовую, кадровую, структурную и информационнуюполитику Управления; - вносит на рассмотрение Губернатору и Администрации Астраханскойобласти проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенциювозглавляемого им Управления; - издает на основании и во исполнение федерального и областногозаконодательства распоряжения, приказы и организует контроль за ихисполнением. В случае необходимости начальник Управления может издатьсовместный приказ с другими органами исполнительной власти; - утверждает: смету расходов на содержание Управления в пределах ассигнований,предусмотренных законом Астраханской области об областном бюджете пафинансовый год; структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденныхГубернатором области предельной численности работников Управления ифонда оплаты на их содержание; положения об отделах и секторах управления; инструкции и должностные обязанности работников Управления; - назначает на должность и освобождает от должности работниковУправления, применяет к ним меры поощрения и налагает на нихдисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; - распределяет обязанности между заместителями начальникаУправления и координирует их деятельность; - контролирует и координирует деятельность Управления; - принимает меры по повышению квалификации работников Управления; - действует без доверенности при представлении интересовУправления во всех органах и организациях, включая судебные органы.Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общейюрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности работникамУправления; - заключает договоры и соглашения от имени Управления в пределахсвоей компетенции; - является распорядителем кредитов Управления, имеет право подписипа банковских и финансовых документах, относящихся к деятельностиУправления; - вносит в установленном порядке предложения о награждениягосударственными знаками отличия Российской Федерации и Астраханскойобласти работников Управления и курируемых предприятий и организацийобласти. 5.5. Финансирование деятельности управления осуществляется за счетсредств бюджета Астраханской; области. Управление являетсяраспорядителем денежных средств областного бюджета, выделяемых нафинансирование подведомственных предприятий, учреждений, организаций,централизованных бюджетных и внебюджетных средств. 5.6. В Управлении образуется коллегия в составе начальникаУправления (председатель коллегии), его заместителей, начальниковотделов и иных работников. Состав коллегии утверждается Губернаторомобласти. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыорганизации работ по совершенствованию услуг торговли, общественногопитания и бытового обслуживания, закупок продукции для областныхгосударственных нужд за счет средств областного бюджета, а такжерешает другие наиболее важные вопросы деятельности Управления. Решенияколлегии оформляются протоколами и реализуются в виде приказовначальника Управления. 5.7. Имущество Управления является государственной собственностьюАстраханской области, отражается на самостоятельном балансе изакреплено за Управлением на праве оперативного управления. 5.8. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственниксоответствующего имущества. 6. Реорганизация и ликвидация Управления 6.1. Прекращение деятельности Управления может осуществлятьсячерез его ликвидацию или реорганизацию Администрацией Астраханскойобласти в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. 6.2. При реорганизации или ликвидации Управления сотрудникамгарантируется соблюдение их социальных прав в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. 7. Ответственность 7.1. Начальник несет персональную ответственность за выполнениезадач, возложенных на Управление, с учетом предоставленных ему прав. 7.2. Работники Управления несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных имправ.