Постановление Губернатора Астраханской области от 01.04.2004 № 103
О департаменте дорожного хозяйства Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 07.06.2005 г. N 388 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 01.04.2004 N 103О департаменте дорожногохозяйства Астраханскойобласти Во исполнение постановлений Губернатора Астраханской области от 05.08.2003N 372 "О полномочиях органов исполнительной власти Астраханскойобласти"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о департаменте дорожного хозяйстваАстраханской области (прилагается). 2. Утвердить на 2004 год предельную численность работниковдепартамента дорожного хозяйства Астраханской области 87 единиц, в томчисле государственных служащих - 60 единиц, и среднемесячный фондоплаты труда с начислениями в сумме 1195,8 тыс. рублей. 3. Признать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 06.07.2001 N 348 "О внесении изменении впостановление Главы Администрации области от 19.12.97 N 498". 4. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Астраханской области (Блиер М.Б.) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор Астраханской области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Астраханской области от 01.04.2004 N 103 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте дорожного хозяйства Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Департамент дорожного хозяйства Астраханской области (далее- Департамент) является органом исполнительной власти Астраханскойобласти, обеспечивающим проведение единой государственной политики порегулированию и координации деятельности в сфере дорожного хозяйствана территории области. 1.2. Департамент является правопреемником Астраханскогообластного управления автомобильных дорог общего пользования"Астраханьавтодор". Департамент в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области,законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениямиГубернатора и Администрации области, настоящим Положением. 1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет расчетный ииные (в том числе валютные) счета в учреждениях банков, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки. 1.4. Департамент является распорядителем средств территориальноюдорожного фонда Астраханской области (далее - дорожный фонд),бюджетных средств, предоставляемых бюджету Астраханской области нафинансирование дорожного хозяйства в виде субвенций, субсидий идотаций из федерального бюджета, а также целевых средств, поступающихна счета департамент из иных источников. 1.5. Департамент самостоятельно решает вопросы отраслевого,межотраслевого управления в пределах предоставленных полномочий. 1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами государственной власти, органамиисполнительной власти Астраханской области, органами местногосамоуправления, учреждениями, организациями, предприятиями всех формсобственности и организационно-правовых форм, предпринимателями безобразования юридического лица. 1.7. Финансирование Департамента осуществляется за счет средствбюджета Астраханской области. 1.8. Департамент от своего имени приобретает и осуществляетимущественные и личные неимущественные права, несет обязанности,выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 1.9. Имущество Департамента находится в государственнойсобственности Астраханской области, отражается на самостоятельномбалансе и закреплено за ним на праве оперативного управления. 1.10. Департамент отвечает по своим обязательствам в пределахнаходящихся в его распоряжении финансовых средств и имущества. При ихнедостаточности субсидиарную ответственность по обязательствамДепартамента несет собственник имущества. 1.11. Юридический адрес Департамента: 414000, г. Астрахань, ул.Набережная 1 Мая, 96. 2. Основные задачи Департамента Основными задачами Департамента являются: - реализация на территории области единой государственнойполитики в сфере дорожного хозяйства, направленной на развитиетранспортной инфраструктуры, удовлетворение потребностей населенияобласти в перевозках по автомобильным дорогам грузов и пассажиров,улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог; - участие в определении основных направлений перспективногоразвития экономики области и проведение единой технической,экономической и ценовой политики в дорожном хозяйстве области; - обеспечение государственного регулирования по вопросам развитияна территории Астраханской области сети автомобильных дорог(федерального, областного значения и автомобильных дорог общегопользования поселений, административных районов, городских округов; - участие в разработке и реализации федеральных и областныхгосударственных инвестиционных программ по развитию дорожногохозяйства; - обеспечение в соответствии с бюджетным законодательствомисполнения доходной и расходной части дорожного фонда. 3. Функции Департамента Департамент в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: - разрабатывает законодательные и иные нормативные правовые акты,касающиеся дорожного хозяйства области, и обеспечивает их исполнение; - выполняет в установленном порядке функции государственногозаказчика но разработке и реализации проектов по строительству,реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общегопользования и искусственных сооружений на них (далее - автомобильныедороги), финансируемых за счет средств дорожного фонда, субвенций,субсидий и дотаций, предоставляемых бюджету Астраханской области нафинансирование дорожного хозяйства, и средств из иных источников, атакже по договорам с муниципальными образованиями функциизаказчика-застройщика по разработке и реализации проектов построительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорогобщего пользования поселений, муниципальных районов и городскихокругов; - принимает участие в укреплении и развитии внешнеэкономических инаучно - технических связей Астраханской области с другимигосударственными и международными организациями в области дорожногохозяйства, в развитии международных автомобильных дорог и транспортныхкоридоров; - разрабатывает и реализует областные целевые программы развитиядорожного хозяйства, включая развитие платных автомобильных дорог, спривлечением инвестиций в Астраханскую область; - на основе прогноза налоговых поступлений готовит и представляетв департамент финансов Астраханской области предложения по статьямдоходов н расходов дорожного фонда для включения их в областнойбюджет; - обосновывает потребности в финансовых средствах, материальных итрудовых ресурсах для реализации областных и федеральных программ, атакже решения проблем, связанных с деятельностью дорожного хозяйства; - составляет отчет об исполнении бюджета дорожного фонда ипредставляет его в департамент финансов Астраханской области вустановленные сроки; - готовит предложения по совершенствованию системы финансированиядорожного хозяйства, участвует в работе по привлечению иностранных ироссийских частных кредитов и инвестиций, займов международныхфинансовых организаций для осуществления программ и проектов развитияавтомобильных дорог; - участвует в разработке отраслевых нормативных актов, включаяправила, положения, стандарты, технические нормы и другие нормативныедокументы по вопросам проектирования, строительства, реконструкции,ремонта и содержания автомобильных дорог; - организует проведение за счет средств дорожного фонданаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросамдорожного хозяйства, осуществляет координацию научных исследований вобласти дорожного строительства, проводимых в регионе, содействуетраспространению и практическому внедрению отечественных и зарубежныхнаучно-технических достижений в дорожной отрасли, дорожной техники,оборудования и дорожно-строительных материалов; - анализирует состояние дорожного хозяйства, проводит совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти Астраханской областии органами местного самоуправления работу по стабилизации егофункционирования, охране труда и окружающей среды; - рассматривает и готовит заключения по предложениям остроительстве, содержании и эксплуатации платных автомобильных дорогобщего пользования, согласовывает их технические и эксплуатационныепараметры и размеры или платы за проезд; - вносит предложения по распределению выделенных бюджетныхсредств на обеспечение социальных мероприятий подведомственныхорганизации, государственную поддержку организаций дорожногохозяйства; - координирует деятельность подведомственных департаментугосударственных предприятий и учреждений; - в установленном порядке совместно с комитетом имущественныхотношений Астраханской области участвует в работе по предотвращениюнесостоятельности предприятий дорожного хозяйства, находящихся вгосударственной собственности Астраханской области или подготовкерешений их приватизации; - принимает совместно с заинтересованными контролирующимиорганизациями участие в контроле за соблюдением участниками дорожногодвижения законодательства в сфере пользования автомобильными дорогами; - принимает меры по сохранности государственной собственностиАстраханской области - автомобильных дорог и имущества, необходимогодля нх функционирования; - вносит предложения о порядке использования земель, занятыхавтомобильными дорогами, организует их рациональное использование вцелях привлечения дополнительных финансовых средств для реализациидорожных программ и проектов; - в установленном порядке согласовывает размещение в полосеотвода к придорожной полосе автомобильных дорог объектов дорожногосервиса или объектов, находящихся вне этих полос, но требующих дляэксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов,примыканий, площадок для стоянки автомобилей), а также инженерныхкоммуникаций, сооружений, реклам и т.п.; - принимает в установленном порядке меры по резервированию земельнеобходимых для строительства и реконструкции автомобильных дорог идругих объектов дорожного хозяйства, закрепленных в государственнойсобственности Астраханской области, и при необходимости осуществляетих приобретение; - обеспечивает в остановленном порядке контроль за целевым иэффективным использованием имущества дорожного хозяйства, относящегосяк государственной собственности Астраханской области. Ведет учетизменения балансовой стоимости, износа и затрат на содержаниеавтомобильных дорог; - устанавливает техническую классификацию автомобильных дорог,готовит предложения по изменению и уточнению перечней автомобильныхдорог; - организует ежегодное планирование работ на автомобильныхдорогих, утверждает перечень объектов, по которым должныразрабатываться технико-экономические обоснования, перечни и титульныесписки строек, финансируемых за счет средств территориальногодорожного фонда Астраханской области и других источников; - организует в установленном порядке разработку, экспертизу иутверждение технико-экономических обоснований и проектно-сметнойдокументации на строительство, реконструкцию, ремонт и содержаниеавтомобильных дорог, финансируемых за счет средств дорожного фонда ииных источников, а также по договорам с органами местногосамоуправления - автомобильных дорог общего пользования поселений,административных районов и городских округов; - осуществляет проведение конкурсов, заключение договоров(контрактов) с отечественными и зарубежными организациями на закупкупродукции для государственных нужд за счет средств дорожного фонда,субвенций, субсидий и дотаций, предоставляемых бюджету Астраханскойобласти на финансирование дорожного хозяйства, а также средств,поступающих на счета департамента из иных источников; - участвует в разработке методологической основы формирования ценна дорожные работы в области; - анализирует состояние безопасности дорожного движения иразрабатывает предложения по улучшению дорожных условий наавтомобильных дорогах общего пользования, разрабатывает и реализуетмеры по повышению безопасности движения за счет улучшениятранспортно-эксплуатационною состояния автомобильных дорог, а также пообустройству их объектами дорожного сервиса; - уведомляет компетентные органы государств, заключивших сРоссийской Федерацией соглашения о международном автомобильномсообщении, и органы дорожного хозяйства субъектов Российской Федерацииправовых актах, предусматривающих ограничение движения поавтомобильным дорогам па территории Астраханской области иустанавливающих допустимые весовые нагрузки на ось автотранспортныхсредств; - содействует профессиональной подготовке кадров, организуетдополнительное профессиональное образование работников департамента иподведомственных государственных учреждений и предприятий; - оказывает методическую помощь подведомственным государственнымпредприятиям и учреждениям дорожного хозяйства в соблюдениизаконодательства по охране труда, технике безопасности ипроизводственной санитарии; - разрабатывает мероприятия по совершенствованию системыуправления дорожным хозяйством; - содействует метрологическому обеспечению дорожного хозяйстваобласти; - определяет техническую политику развития информационных системи систем связи в дорожном хозяйстве и участвует в ее реализации; - участвует в проведении федеральных государственныхстатистических наблюдении в дорожном хозяйстве по формам иметодологии, утвержденным уполномоченным федеральным органомисполнительной власти по статистике; - разрабатывает мероприятия по мобилизационной подготовкедорожною хозяйства и организует их реализацию, обеспечиваетвзаимодействие с заинтересованными организациями по вопросамсодержания технических средств и материальных ценностей вмобилизационном резерве и специальном запасе, планирует и организуетвыполнение мероприятий гражданской обороны и мероприятий попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций вдорожном хозяйстве с привлечением материальных и технических ресурсовдорожных и мостовых подразделений любых форм собственности, - вносить предложения о создании государственных комиссий дляприемки законченных строительством дорожных объектов, а также впределах своей компетенции назначать комиссии для приемки законченныхремонтом дорожных объектов и утверждать акты приемки; - принимать решения о прекращении или приостановлениифинансирования объектов, сооружаемых за счет средств дорожного фонда; - в установленном действующим законодательством порядке проводитьдокументальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных государственных предприятий и учреждений и даватьобязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений; - создавать временные оперативные группы по ликвидациипоследствии чрезвычайных ситуаций в дорожном хозяйстве; - участвовать непосредственно или через уполномоченныеДепартаментом органы в расследовании причин дорожно-транспортныхпроисшествий на автомобильных дорогах, а также причин аварий иразрушений автомобильных дорог; - от имени Астраханской области по согласованию с комитетомимущественных отношений Астраханской области выступать в качествеучредителя областных государственных предприятий и учрежденийдорожного хозяйства, а также принимать участие в их реорганизации иликвидации; - в установленном порядке утверждать уставы подведомственныхгосударственных предприятий и учреждений, назначать на должность(освобождать от должности) или согласовывать назначение (освобождениеот должности) их руководителей, заключать, изменять и расторгать сними трудовые договоры; - вносить и согласовывать в установленном порядке предложения озакреплении за организациями дорожного хозяйства имущества,необходимого для обеспечения функционирования автомобильных дорог направе оперативного управления и хозяйственного ведения, а также иныхспособах распоряжения им; - разрабатывать и по согласованию с территориальными органамиГосударственной инспекции безопасности дорожного движения Министерствавнутренних дел Российской Федерации утверждать дислокацию дорожныхзнаков на областных автомобильных дорогах общего пользования; - принимать по согласованию с территориальными органамиГосударственной инспекции безопасности дорожного движения Министерствавнутренних дел Российской Федерации решения о временном ограниченииили прекращении движения по автомобильным дорогам при стихийныхбедствиях и чрезвычайных ситуациях, вводить по согласованию суказанными территориальными органами временное ограничение движения поавтомобильным дорогам при проведении дорожных работ на проезжей частии в полосе отвода указанных дорог; - вносить в установленном порядке предложения о введении натерритории области временного (на период неблагоприятных сезонныхприродно-климатических условий) ограничения движения по автомобильнымдорогам; - вносить в установленном порядке предложения об утверждениипорядка определения ущерба, наносимого автомобильным дорогам общегопользования при пропуске крупногабаритных и тяжеловесных транспортныхсредств, и обеспечивать в установленном порядке взимание платы зананесение ущерба автомобильным дорогам; - проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи,организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим вкомпетенцию Департамента; - привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов к решению вопросов, относящихся к его ведению; - совместно с органами исполнительной власти Астраханской областии заинтересованными организациями издавать атласы автомобильных дорогобласти и другие справочные издания по вопросам дорожного хозяйства. 5. Организация работы Департамента 5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области. 5.2. Начальник Департамента осуществляет руководстводеятельностью Департамента дорожного хозяйства на основе единоначалияи несет персональную ответственность за выполнение возложенных наДепартамент задач и функций. 5.3. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности начальником Департамента посогласованию с Губернатором Астраханской области. 5.4. На время отсутствия начальника Департамента его обязанностиисполняет на основании приказа один из заместителей начальникаДепартамента. 5.5. Начальник Департамента: - разрабатывает программу и основные направления деятельностивозглавляемого Департамента. Координирует и контролирует деятельностьДепартамента и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Департамент задач и функций; - определяет финансовую, кадровую, структурную и информационнуюполитику Департамента; - вносит на рассмотрение Губернатору и Администрации Астраханскойобласти проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенциювозглавляемого им Департамента; - издает на основании и во исполнение федерального и областногозаконодательства распоряжения, приказы и организует контроль за ихисполнением. В случае необходимости начальник Департамента можетиздавать совместные приказы с другими органами исполнительной властиобласти и государственными учреждениями; - представляет на утверждение Губернатору области положение оДепартаменте, предельную численность и фонд оплаты труда работниковДепартамента; - является главным распорядителем средств территориальногодорожного фонда, бюджетных средств, предоставляемых бюджетуАстраханской области из федерального бюджета на финансированиедорожного хозяйства и иных средств, поступающих на счета Департамента; - открывает бюджетные и иные счета, имеет право подписи набанковских и финансовых документах, относящихся к деятельностиДепартамента; - утверждает в соответствии с действующим законодательством: структуру и штатное расписание Департамента в пределахутвержденной Губернатором области общей численности работников и фондаоплаты труда на их содержание; бюджетную роспись дорожного фонда; сметы расходов на содержание Департамента и условия премирования,материального стимулирования работников Департамента; положения об отделах управлениях, инспекциях и секторахДепартамента; инструкции и должностные обязанности работников Департамента; - назначает на должность и освобождает от должности работниковДепартамента, применяет к ним меры поощрения и налагает на нихдисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; - распределяет обязанности между своими заместителями икоординирует их деятельность; - проводит мероприятия по повышению квалификации работниковДепартамента, семинары для работников дорожного хозяйства области; - действует без доверенности при представлении интересовДепартамента во всех органах и организациях, включая судебные.Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общейюрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции иарбитражных судов, выдает доверенности; - заключает договоры и соглашения от имени Департамента впределах своей компетенции; - вносит в установленном порядке предложения о награжденииработников дорожного хозяйства государственными наградами, почетнымиграмотами и знаками отличия отраслевого министерства РоссийскойФедерации, а также награждает Почетной грамотой Департамента дорожногохозяйства; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 5.6. Заместители начальника Департамента действуют от имениДепартамента, представляют его в государственных органах, организацияхнезависимо от форм собственности, совершают сделки, подписываютдоговоры в пределах полномочий, предусмотренных в приказах поДепартаменту и доверенностях, выданных начальником Департамента. 5.7. Для разработки предложений по внедрению новейших достиженийотечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта вДепартаменте действует научно-технический совет. Положение о советеутверждается руководителем Департамента. 6. Прекращение деятельности Департамента - прекращение деятельности Департамента осуществляется путем егореорганизации или ликвидации; - реорганизация или ликвидация Департамента осуществляетсяАдминистрацией Астраханской области в порядке, предусмотренномдействующим законодательством; - при реорганизации или ликвидации Департамента в соответствии сзаконодательством о государственной службе в Астраханской областиобеспечиваются соблюдение прав и защита интересов его работников.