Распоряжение от 28.07.2005 г № 18
Об утверждении инструкции по учету бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета
Во исполнение Постановления Губернатора Астраханской области от 30.08.2002 г. N 432а "О концепции перехода на казначейскую систему исполнения областного бюджета" и в соответствии с инструкцией о порядке открытия и ведения министерством финансов Астраханской области лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов областного бюджета, утвержденной Распоряжением министерства финансов Астраханской области от 18.04.2005 N 5:
1.Утвердить прилагаемую инструкцию по учету бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета.
2.Отделу предварительного контроля (Зуб И.П.) направить настоящее Распоряжение в трехдневный срок со дня подписания в информационные агентства "Гарант" и "КонсультантПлюс" для включения в электронную базу данных.
3.Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя министра финансов Астраханской области Сметанина С.В.
Заместитель председателя Правительства
- министр финансов Астраханской области
С.К.МИРОНОВ
ИНСТРУКЦИЯ
ПО УЧЕТУ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ИСПОЛНЕНИЮ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, УЧРЕЖДЕНИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОСНОВАНИИ СМЕТ
ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПРИ КАЗНАЧЕЙСКОМ ИСПОЛНЕНИИ
Настоящая инструкция устанавливает процедуру учета министерством финансов Астраханской области (далее - министерство финансов) обязательств, вытекающих из договоров (контрактов) на поставку продукции, работ и услуг (далее - договоры), подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, исполнительными органами государственной власти Астраханской области и подведомственными им учреждениями, финансируемыми на основании смет доходов и расходов (далее - учреждения).
Учреждения при заключении договоров обязаны исходить из доведенных им в установленном порядке бюджетных ассигнований, в соответствии с бюджетной росписью, объем которых не может быть превышен принятыми бюджетными обязательствами текущего финансового года.
В договорах должны быть предусмотрены следующие реквизиты:
номер;
дата и место заключения договора;
срок действия договора;
предмет договора;
стоимость (сумма) договора, наименование (номенклатура), количество и цена поставляемой продукции;
порядок и сроки поставки продукции;
порядок расчетов;
права, обязанности и ответственность сторон;
реквизиты и подписи сторон.
Обязательства, вытекающие из договоров, подлежат учету по следующим кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации:
223 - коммунальные услуги;
224 - арендная плата за пользование имуществом (в части аренды (субаренды) помещений);
225 - услуги по содержанию имущества (в части содержания в чистоте помещений, зданий, дворов и иного имущества);
340 - увеличение стоимости материальных запасов в части:
1) медикаментов, перевязочных средств и прочих лечебных расходов;
2) продуктов питания.
Договоры, заключаемые учреждениями, находящимися в ведении исполнительных органов государственной власти Астраханской области, должны быть согласованы с правовой службой данного органа, учреждениями, находящимися в ведении Правительства Астраханской области, и прочими учреждениями - с правовой службой указанного учреждения.
Договоры на поставку продукции учитываются департаментом казначейского исполнения министерства финансов в пределах остатка лимита бюджетных ассигнований на текущий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации. При этом лимиты бюджетных ассигнований не препятствуют заключению договоров на поставку продукции на срок, превышающий пределы финансового года.
Договоры на поставку продукции, заключенные на срок, превышающий пределы финансового года, подлежат первоочередному учету в следующем году за счет лимитов бюджетных ассигнований нового финансового года.
Распорядители бюджетных средств не могут уменьшать установленные находящемуся в их ведении учреждению лимиты бюджетных ассигнований, если учреждением уже приняты под них обязательства и поставлены на учет в министерстве финансов.
Договор, стоимость которого на текущий финансовый год, установленная по соглашению сторон, превышает остаток лимита бюджетных ассигнований учреждения по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, к учету не принимается. Оригинал такого договора возвращается министерством финансов с отметкой об отказе в учете, а его копия с расшифровкой остается в министерстве финансов.
Договор, заключенный учреждением, устанавливающий повышенные обязательства областного бюджета, подлежит признанию недействительным по иску вышестоящей организации, в ведении которой находится учреждение, или министерства финансов.
Ответственность за соответствие суммы обязательств по договорам, заключенным учреждением, установленным лимитам бюджетных ассигнований, несут руководитель этого учреждения и исполнительный орган государственной власти Астраханской области, в ведении которого находится учреждение.
Учет бюджетных обязательств, вытекающих из договора, осуществляется министерством финансов на основании представленных учреждением оригинала договора и его копии. К договору прилагается заверенная руководителем и главным бухгалтером учреждения расшифровка , указывающая сумму договора в структуре кодов бюджетной классификации Российской Федерации (с указанием раздела, подраздела, целевой статьи, вида расхода и кодов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации) (приложение 1).
Показатели расшифровки к договору записываются в журнал учета договоров на принятие бюджетных обязательств (далее - журнал) (приложение 2).
При проведении учета договора министерство финансов:
производит сопоставление указанной в договоре суммы с ее расшифровкой и не использованного учреждением лимита бюджетных обязательств по конкретному коду бюджетной классификации Российской Федерации;
уменьшает соответственно сумму не использованного учреждением лимита бюджетных обязательств.
В особых случаях, раскрывающих планы оперативной деятельности (специфику задач) отдельных исполнительных органов государственной власти Астраханской области и иных получателей средств областного бюджета, обеспечивающих безопасность Астраханской области, в министерство финансов представляются (в двух экземплярах) выписка из договора на поставку продукции и расшифровка суммы договора в структуре кодов бюджетной классификации Российской Федерации (с указанием раздела, подраздела, целевой статьи, вида расхода и кодов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации).
При принятии на учет бюджетному обязательству присваивается уникальный последовательный в пределах конкретного учреждения и финансового года учетный номер, который проставляется ответственным исполнителем министерства финансов в соответствующей строке расшифровки к договору.
На оригинале договора на поставку продукции, принятого на учет ответственным исполнителем министерства финансов, проставляются дата учета договора, персональный штамп и подпись, а также указываются учетные номера бюджетных обязательств. Оригинал договора возвращается учреждению, а его копия с расшифровкой остается в министерстве финансов.
Договоры на поставку продукции, заключенные по нескольким кодам бюджетной классификации Российской Федерации, что следует из расшифровок к договору, подлежат учету раздельно с присвоением учетного номера каждому из них. При этом стоимость каждого бюджетного обязательства не должна превышать остаток бюджетных ассигнований отдельно по каждому коду бюджетной классификации Российской Федерации.
В случае непринятия на учет бюджетного обязательства оригинал договора возвращается учреждению с отметкой об отказе в учете. При этом в журнале делается отметка в соответствующей графе.
Сумма принятых на учет бюджетных обязательств и кассового расхода прочих денежных обязательств с учетом возвратов средств поставщиками продукции не должна превышать утвержденные ассигнования по каждому коду бюджетной классификации Российской Федерации.
Оплата обязательства по учтенному договору на поставку продукции осуществляется в установленном порядке при наличии на лицевом счете учреждения, открытом в министерстве финансов, достаточной суммы финансирования по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации.
Для обеспечения учета исполнения бюджетного обязательства в платежном поручении в поле "Назначение платежа" учреждением дополнительно в обязательном порядке указывается учетный номер бюджетного обязательства, присвоенный министерством финансов.
Предъявленные платежные поручения по оплате договоров продукции сверх остатка средств на лицевом счете по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации либо сверх суммы, предусмотренной договором на текущий финансовый год, не подлежат исполнению министерством финансов.
В случае расторжения договора на поставку продукции или внесения в него изменений, связанных с изменением срока действия договора или изменением стоимости поставляемой продукции, в министерство финансов представляются оригинал дополнительного соглашения к договору и его копия с расшифровкой к изменениям бюджетных обязательств (приложение 3). В расшифровке к изменениям бюджетных обязательств указываются учетные номера бюджетных обязательств по изменяемому договору (или последнему дополнительному договору к нему) и новая сумма договора. Новый объем оплаты обязательства не должен противоречить фактически исполненной части договора.
В министерстве финансов документы на внесение изменений в бюджетные обязательства проверяются и оформляются в том же порядке, что и по основному договору.
После принятия на учет изменений к договору бюджетному обязательству присваивается новый учетный номер, который проставляется в расшифровке к изменениям обязательств.
Не исполненные в истекшем финансовом году обязательства по учтенным министерством финансов договорам подлежат переучету в следующем финансовом году в пределах установленных учреждению лимитов бюджетных обязательств.
Переучет обязательств осуществляется министерством финансов на основании представленных учреждением договоров на поставку продукции (либо последнего дополнительного соглашения) с отметками министерства финансов и расшифровок к изменениям. В расшифровке к изменениям обязательств указывается сумма неисполненного бюджетного обязательства. При переучете полностью или частично не исполненного в истекшем финансовом году договора со сроком исполнения, превышающим один финансовый год, к учету принимаются обязательства по договору, подлежащие оплате за счет средств областного бюджета на следующий финансовый год.
При постановке на учет бюджетного обязательства на основании договора бюджетного учреждения расшифровка к договору доводится до вышестоящего исполнительного органа государственной власти, которому подведомственно это учреждение.