Постановление Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 № 100
Об утверждении Положения о Правительстве Астраханской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 15.02.2005 N 100 (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области от 10.11.2005 г. N 686; от 23.03.2007 г. N 118; от 13.08.2007 г. N 345) Об утверждении Положенияо Правительстве Астраханскойобласти В соответствии с Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Уставом Астраханской области и в целях определенияправовых основ деятельности Правительства Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о Правительстве Астраханской области(прилагается). 2. Признать утратившими силу: - постановление Губернатора Астраханской области от 08.07.2003N 310 "Об утверждении Положения об Администрации Астраханскойобласти"; - подпункт 1.3 пункта 1 постановления Губернатора Астраханскойобласти от 15.09.2003 N 429 "О внесении изменений в постановленияГубернатора Астраханской области". 3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Астраханской области (Блиер М.Б.) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор Астраханской области A.A. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 N 100 ПОЛОЖЕНИЕ о Правительстве Астраханской области (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области от 10.11.2005 г. N 686; от 23.03.2007 г. N 118; от 13.08.2007 г. N 345) 1. Общие положения 1.1. Правительство Астраханской области (далее - Правительство)является постоянно действующим высшим исполнительным органомгосударственной власти Астраханской области (далее - области). Правительство является коллегиальным органом, формируется ивозглавляется Губернатором области. 1.2. Правительство руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, нормативными правовыми и инымиправовыми актами Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом области, законами области, нормативнымиправовыми и иными правовыми актами Губернатора области иПравительства, настоящим Положением. 1.3. Правительство руководит работой министерств области и иныхисполнительных органов государственной власти области и контролируетих деятельность. 1.4. Правительство распределяет функции между исполнительнымиорганами государственной власти области, утверждает положения оминистерствах, агентствах и службах области, устанавливает предельнуюштатную численность работников и фонд оплаты труда в пределах средств,предусмотренных на эти цели в бюджете области. 1.5. Правительство вправе учреждать организации, образовыватькоординационные комиссии. 1.6. Правительство в случае изменения в установленном порядкесистемы и структуры исполнительных органов государственной властиобласти до принятия законов области о внесении соответствующихизменений в законы области может перераспределять установленныезаконами области функции исполнительных органов государственной властиобласти, за исключением функций исполнительных органов государственнойвласти области, деятельностью которых руководит Губернатор области. 1.7. Правительство области является правопреемником Администрацииобласти. 1.8. Правительство обладает правами юридического лица, имеетгербовую печать. Юридический адрес Правительства: г. Астрахань, ул. Советская, 15. 2. Состав Правительства и порядок его формирования 2.1. Правительство формирует Губернатор области. 2.2. Вице-губернатор - председатель Правительства, заместителипредседателя Правительства, перечень которых установлен УставомАстраханской области, назначаются на должность Губернатором области посогласованию с Государственной Думой области. 2.3. Вице-губернатор - председатель Правительства, заместителипредседателя Правительства, в назначении которых на должностьпринимала участие Государственная Дума области, освобождаются отдолжности Губернатором области в случаях, установленныхзаконодательством Астраханской области. 2.4. Заместители председателя Правительства, за исключением тех,в назначении которых на должность принимала участие ГосударственнаяДума области, а также министры области назначаются на должность иосвобождаются от должности Губернатором области по предложениювице-губернатора - председателя Правительства. Указанные должностные лица вправе подавать заявления об отставке,вопрос о которой решается Губернатором области. 2.5. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избраннымГубернатором области, продолжая действовать до формирования новогоПравительства. Решение о сложении Правительством своих полномочий оформляетсяпостановлением Правительства в день вступления в должность вновьизбранного Губернатора области. 2.6. Вице-губернатор - председатель Правительства, заместителипредседателя Правительства и министры области обязаны при назначениина должность, а впоследствии ежегодно, не позднее 30 апреля года,следующего за отчетным финансовым годом, представлять в налоговыеорганы Российской Федерации сведения о полученных и являющихсяобъектами налогообложения доходах, ценных бумагах, а также оявляющемся объектом налогообложения имуществе, принадлежащем им направе собственности. Налоговые органы Российской Федерации направляютэти сведения Губернатору области. Такие сведения могут бытьопубликованы. 2.7. Вице-губернатор - председатель Правительства, заместителипредседателя Правительства и министры области не вправе: быть депутатами Государственной Думы области и депутатамивыборных органов местного самоуправления; занимать другие должности в органах государственной власти иорганах местного самоуправления; заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующимсубъектом независимо от его организационно-правовой формы.Вице-губернатор - председатель Правительства, заместители председателяПравительства и министры области обязаны передавать в доверительноеуправление под гарантию государства на время своего пребывания всоставе Правительства находящиеся в их собственности доли (пакетыакций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном законодательством; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации,международными договорами Российской Федерации или договоренностями навзаимной основе федеральных органов государственной власти сгосударственными органами иностранных государств, международными ииностранными организациями; (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 23.03.2007 г. N 118) быть поверенными или представителями по делам третьих лиц ворганах государственной власти; использовать в неслужебных целях информацию, средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,предназначенные только для служебной деятельности; получать гонорары за публикации и выступления в качестве членаПравительства; получать в связи с осуществлением своих полномочий от физическихи юридических лиц не предусмотренные законодательством ссуды, подарки,денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлеченийи отдыха; принимать без разрешения Губернатора области почетные испециальные звания, награды и иные знаки отличия иностранныхгосударств; выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерацииза счет физических и юридических лиц, за исключением служебныхкомандировок, осуществляемых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерацииили на взаимной основе по договоренности федеральных органовгосударственной власти с государственными органами иностранныхгосударств, международными и иностранными организациями; входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации или договоренностями на взаимной основефедеральных органов государственной власти с государственными органамииностранных государств, международными и иностранными организациями.(Дополнен - Постановление Губернатора Астраханской области от23.03.2007 г. N 118) 3. Полномочия Правительства 3.1. Основные полномочия Правительства. Правительство разрабатывает и осуществляет меры по обеспечениюкомплексного социально-экономического развития области: 3.1.1. Участвует в проведении единой государственной политики вобласти финансов, промышленности, транспорта, науки, культуры,образования, здравоохранения, физической культуры и спорта,социального обеспечения, сельского хозяйства, экологии и других сферахгосударственного управления. 3.1.2. Осуществляет в пределах своих полномочий меры пореализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина,охране собственности и общественного порядка, противодействиютерроризму и экстремизму, борьбе с преступностью. 3.1.3. Разрабатывает и представляет Губернатору Астраханскойобласти для последующего утверждения Государственной ДумойАстраханской области проект бюджета Астраханской области, прогнозныйплан (программу) приватизации государственного имущества Астраханскойобласти, а также проекты программ социально-экономического развитияАстраханской области и проекты долгосрочных целевых программАстраханской области. 3.1.4. Утверждает краткосрочные целевые программы Астраханскойобласти. 3.1.5. Разрабатывает и реализует программысоциально-экономического развития Астраханской области, целевыепрограммы Астраханской области, прогнозный план (программу)приватизации государственного имущества Астраханской области, а такжеразрабатывает прогноз социально-экономического развития Астраханскойобласти. 3.1.6. Обеспечивает исполнение бюджета Астраханской области,готовит отчет о его исполнении и отчеты о выполнении программсоциально-экономического развития Астраханской области и прогнозногоплана (программы) приватизации государственного имущества Астраханскойобласти. 3.1.7. Формирует иные исполнительные органы государственнойвласти Астраханской области. 3.1.8. Управляет и распоряжается государственной собственностьюАстраханской области в соответствии с законами Астраханской области, атакже федеральной собственностью, переданной в управление Астраханскойобласти в соответствии с федеральными законами и иными правовымиактами Российской Федерации. 3.1.9. Разрабатывает и реализует экономическую, финансовую иинвестиционную политику Астраханской области, осуществляет меры поразвитию предпринимательства и ограничению монополистическойдеятельности. 3.1.10. Организует обязательное медицинское страхованиенеработающего населения, содействует организации государственногострахования и единой системы учета статистики. 3.1.11. Осуществляет мероприятия по развитию объектовжилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи,создает условия для развития жилищного строительства. 3.1.12. Разрабатывает и реализует меры по развитию социальнойсферы Астраханской области, обеспечению роста благосостояниянаселения, охране труда и здоровья населения, организуетгосударственные системы социальной защиты населения, адреснойсоциальной помощи и их функционирование. 3.1.13. Осуществляет мероприятия по развитию образования, охранесемьи, материнства, отцовства и детства, проведению региональноймолодежной политики, разрабатывает и реализует государственные меры поразвитию науки и культуры. 3.1.14. Утверждает схемы территориального планированияАстраханской области, документацию по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства областного значения,региональные нормативы градостроительного проектирования, осуществляетгосударственный строительный надзор в случаях, предусмотренныхфедеральным законодательством, принимает решения о строительствеобъектов недвижимости областного значения, организует строительство засчет средств бюджета Астраханской области. 3.1.15. Организует в соответствии с федеральным законодательствомлицензирование отдельных видов деятельности. 3.1.16. Содействует комплексному экономическому и социальномуразвитию городов и населенных пунктов Астраханской области. 3.1.17. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия пообеспечению государственной безопасности. 3.1.18. Планирует, организует и проводит мобилизационнуюподготовку экономики Астраханской области. 3.1.19. Организует и осуществляет в соответствии с федеральнымзаконодательством мероприятия по защите государственной тайны, а такжеинформации, содержащей сведения, относящиеся к государственной илислужебной тайне. 3.1.20. Составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжныезаседатели. 3.1.21. Вправе предложить органу местного самоуправления,выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привестив соответствие с законодательством Российской Федерации изданные имиправовые акты в случае, если указанные акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу Астраханской области, законам ииным нормативным правовым актам Астраханской области, а также вправеобратиться в суд. 3.1.22. Осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защитенаселения и территории Астраханской области. 3.1.23. Участвует в учреждении средств массовой информации. 3.1.24. Заключает в соответствии с федеральным законом договоры сфедеральными органами исполнительной власти о разграничении предметовведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передачеосуществления части своих полномочий. 3.1.25. Разрабатывает и осуществляет меры по формированию исодержанию архивных фондов Астраханской области. 3.1.26. Разрабатывает и осуществляет меры по развитию культуры,охране и сохранению объектов культурного наследия региональногозначения. 3.1.27. Принимает решения о временном осуществленииисполнительными органами государственной власти Астраханской областиотдельных полномочий органов местного самоуправления с одновременнымизъятием соответствующих субвенций в случае, предусмотренномфедеральным законом. 3.1.28. Заключает договоры и соглашения. 3.1.29. Создает, формирует и возглавляет координационные органыпри Правительстве Астраханской области. 3.1.30. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымзаконодательством. Уставом Астраханской области и законамиАстраханской области, а также соглашениями о передаче федеральнымиорганами исполнительной власти части полномочий исполнительным органамгосударственной власти Астраханской области. (Пункт 3.1 в редакции Постановления Губернатора Астраханскойобласти от 13.08.2007 г. N 345) 3.2. Правовые акты Правительства. 3.2.1. Правительство на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации,постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации,Устава области, законов области, постановлений и распоряженийГубернатора области по вопросам своей компетенции принимает акты вформе постановлений и распоряжений, обеспечивает их исполнение. 3.2.2. Порядок подготовки, принятия и издания постановлений ираспоряжений Правительства устанавливается Регламентом Правительства,утвержденным Правительством. 3.2.3. Постановления и распоряжения Правительства направляются вГосударственную Думу области. 3.2.4. Постановления и распоряжения Правительства, принятые впределах полномочий, обязательны к исполнению на территории области. 4. Организация деятельности Правительства 4.1. Губернатор области: а) возглавляет и формирует Правительство; б) представляет Правительство в Российской Федерации и запределами территории Российской Федерации; в) определяет основные направления деятельности Правительства; г) ведет заседания Правительства; д) дает поручения членам Правительства; е) подписывает постановления и распоряжения Правительства, в томчисле об исполнении областного бюджета; (В редакции ПостановленияГубернатора Астраханской области от 24.05.2006 г. N 231) ж) в случае освобождения от должностивице-губернатора-председателя Правительства до назначения новоговице-губернатора- председателя Правительства поручает исполнение егообязанностей одному из заместителей председателя Правительства на срокдо двух месяцев; з) распределяет обязанности между членами Правительства попредложению председателя Правительства; и) подписывает соглашения, заключаемые от имени Правительства. 4.2. Вице-губернатор-председатель Правительства: а) организует работу Правительства; б) ведет заседания Правительства по поручению Губернатораобласти, а также в случае его отсутствия; в) согласовывает повестки заседаний Правительства; г) по поручению Губернатора области подписывает распоряженияПравительства, а в случае исполнения обязанностей Губернатора области- постановления Правительства; (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 24.05.2006 г. N 231) д) участвует в выработке и реализации основных направленийдеятельности Правительства; е) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства; ж) осуществляет координацию деятельности Правительства всоответствии с распределением обязанностей между членамиПравительства, дает им поручения и контролирует их деятельность; з) вносит Губернатору Астраханской области предложения оназначении заместителей председателя Правительства Астраханскойобласти, за исключением тех, в назначении которых на должностьпринимала участие Государственная Дума Астраханской области, а такжеминистров Астраханской области; (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 10.11.2005 г. N 686) и) участвует в подготовке нормативных правовых и иных правовыхактов Правительства и обеспечивает их исполнение; к) согласовывает назначение на должность первых заместителей изаместителей министров Астраханской области, руководителей служб иагентств Астраханской области и их первых заместителей и заместителейв установленном порядке; (Дополнен - Постановление ГубернатораАстраханской области от 10.11.2005 г. N 686) л) вносит Губернатору Астраханской области предложения оназначении руководителей служб и агентств Астраханской области,подведомственных Правительству Астраханской области, при отсутствиикурирующего заместителя председателя Правительства Астраханскойобласти. (Дополнен - Постановление Губернатора Астраханской областиот 10.11.2005 г. N 686) 4.3. Заместители председателя Правительства: а) в случае временного отсутствия Губернатора области,вице-губернатора-председателя Правительства ведут заседанияПравительства в соответствии с поручением председателя Правительства; б) участвуют в заседаниях Правительства; в) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства; г) участвуют в выработке и реализации основных направленийдеятельности Правительства; д) в соответствии с распределением обязанностей координируютотдельные направления деятельности Правительства в сфере,установленной Губернатором области, работу курируемых исполнительныхорганов государственной власти области, дают им поручения; е) участвуют в подготовке нормативных правовых и иных правовыхактов Правительства, обеспечивают их исполнение; ж) предварительно рассматривают предложения и проекты актов,внесенных на рассмотрение Правительства; з) вносят Губернатору Астраханской области согласованные свице-губернатором - председателем Правительства Астраханской областипредставления о назначении руководителей подведомственныхПравительству Астраханской области служб и агентств Астраханскойобласти, курирование которых они осуществляют. (Дополнен -Постановление Губернатора Астраханской области от 10.11.2005 г. N 686) 4.4. Министры Астраханской области: а) участвуют в заседаниях Правительства; б) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства; в) участвуют в выработке и реализации основных направленийдеятельности Правительства; г) принимают участие в подготовке нормативных правовых и иныхправовых актов Правительства и обеспечивают их исполнение; д) выполняют функции по обеспечению деятельности возглавляемыхими исполнительных органов государственной власти области, а такжеобязанности в соответствии с распределением обязанностей между членамиПравительства, поручениями Губернатора области и вице-губернатора -председателя Правительства; е) координируют и контролируют деятельность исполнительныхорганов государственной власти области, находящихся в веденииминистерств; ж) назначают на должность и освобождают от должности заместителейминистра по согласованию с вице-губернатором - председателемПравительства, а также руководителей структурных подразделенийминистерства и иных работников; з) вносят Губернатору Астраханской области представления оназначении руководителей подведомственных министерству служб иагентств Астраханской области, предварительно согласованные свице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.(В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от10.11.2005 г. N 686) и) согласовывают назначение первых заместителей и заместителейруководителей подведомственных министерствам служб и агентств.(Дополнен - Постановление Губернатора Астраханской области от10.11.2005 г. N 686) 5. Заседания Правительства 5.1. Заседания Правительства проводятся, как правило,еженедельно, но не реже двух раз в месяц. Подготовка и проведение заседаний Правительства осуществляются всоответствии с Регламентом Правительства. 5.2. Заседания Правительства правомочны при присутствии на них неменее половины членов Правительства. Члены Правительства участвуют в заседаниях Правительства лично. Вслучае невозможности участия в заседании по уважительным причинаминформируют об этом вице-губернатора - председателя Правительства. 5.3. Правительство решает вопросы с участием руководителейсоответствующих исполнительных органов государственной власти области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов местного самоуправления области, к ведению которых отнесенырассматриваемые вопросы, либо их представителей. Правительство может рассматривать отдельные вопросы на закрытыхзаседаниях. 6. Взаимоотношения Правительства с Государственной Думой области 6.1. Правительство и Государственная Дума области взаимодействуютв установленных Федеральным законом "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", Уставомобласти и иными законами области формах в целях эффективногоуправления процессом экономического и социального развития области и винтересах ее населения. Взаимодействие Правительства и Государственной Думы областиобеспечивает полномочный представитель Губернатора Астраханскойобласти в Государственной Думе Астраханской области - министр области. 6.2. Споры между Государственной Думой области и Правительствомпо вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии ссогласительными процедурами, предусмотренными Конституцией РоссийскойФедерации, Уставом области и законами области, либо в судебномпорядке. 7. Обеспечение деятельности Правительства 7.1. Расходы на содержание и деятельность Правительстваопределяются в бюджете области. 7.2. Члены Правительства за свою служебную деятельность получаютденежное содержание, размер которого устанавливается областнымзаконодательством. (В редакции Постановления Губернатора Астраханскойобласти от 13.08.2007 г. N 345) 7.3. Членам Правительства предоставляется ежегодный основнойоплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней. (Дополнен- Постановление Губернатора Астраханской области от 13.08.2007 г. N345) 7.4. Медицинское обслуживание и социально-бытовое обеспечениечленов Правительства осуществляются на основании областногозаконодательства в пределах расходов бюджета области на содержаниеПравительства. 7.5. Организационное, правовое, кадровое,информационно-аналитическое, документационное и иное обеспечениедеятельности Правительства осуществляется администрацией Губернатораобласти. 7.6. Материально-техническое и финансовое обеспечениедеятельности Правительства осуществляется управлением деламиГубернатора области (агентством области).