Постановление Правительства Астраханской области от 01.03.2005 № 4-П
О министерстве здравоохранение Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01.03.2005 N 4-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 07.12.2005 г. N 435-П; от 25.05.2007 г. N 187-П; от 01.11.2007 г. N 458-П) О министерстве здравоохранениеАстраханской области Во исполнение Закона Астраханской области N 2/2005-ОЗ от02.02.2005 "О системе исполнительных органов государственной властиАстраханской области"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве здравоохраненияАстраханской области. 2. Утвердить на 2005 год предельную численность работниковминистерства здравоохранения Астраханской области в количестве 58единиц, в том числе государственных гражданских служащих 57 единиц, игодовой фонд оплаты труда указанных работников в размере 11283 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот 07.12.2005 г. N 435-П) 3. Министерству здравоохранения Астраханской области (Чалов В.В.)разработать проект постановления Губернатора Астраханской области опризнании утратившими силу постановлений Губернатора Астраханскойобласти от 07.06.2004 N 174 "О внесениидополнений в постановление Губернатора Астраханской области от31.10.2003 N 530". 4. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.И.о. Губернатора Астраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 01.03.2005 N 4-П ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 25.05.2007 г. N 187-П; от 01.11.2007 г. N 458-П) 1. Общие положения 1.1. Министерство здравоохранения Астраханской области (далее -министерство) является исполнительным органом государственной власти,проводящим государственную политику и осуществляющим функцииуправления, нормативно-правового регулирования в сфере здравоохраненияи фармацевтической деятельности на территории Астраханской области. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционными ифедеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации, УставомАстраханской области, законами Астраханской области, постановлениямиГосударственной Думы Астраханской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительстваобласти, настоящим Положением. 1.3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственнои во взаимодействии с соответствующими федеральными и областнымиисполнительными органами государственной власти, муниципальнымиорганами и общественными организациями. 1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет свойрасчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и своим наименованием,иные печати, соответствующие бланки и штампы, обособленное имущество.Министерство является распорядителем средств федерального и областногобюджетов, выделяемых ему на финансирование подведомственныхучреждений, централизованных бюджетных и внебюджетных средств. Можетот своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде. Имеет самостоятельный баланс и смету. 1.5. Расходы на содержание министерства осуществляются за счетсредств областного бюджета. 1.6. Имущество министерства находится в государственнойсобственности Астраханской области, отражается на самостоятельномбалансе и закреплено за министерством на праве оперативногоуправления. 1.7. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственниксоответствующего имущества. 1.8. Министерство является правопреемником департаментаздравоохранения Астраханской области и комитета по фармацевтическойдеятельности Астраханской области по всем правам и обязанностям. 1.9. Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Татищева, 16"В". (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от27.04.2006 г. N 134-П) 2. Полномочия министерства Министерство здравоохранения Астраханской области осуществляетследующие полномочия: 2.1. Разрабатывает проекты законов Астраханской области,нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханскойобласти, комплексных целевых программ и другие документы, по которымтребуется решение Губернатора или Правительства Астраханской области,по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, ивносит их на утверждение в установленном порядке. 2.2. На основании и во исполнение законодательства РоссийскойФедерации и Астраханской области принимает правовые акты,определяющие: - порядок осуществления профилактических,санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер; - порядок реализации мер, направленных на спасение жизни людей изащиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях; - порядок осуществления деятельности врача общей практики(семейного врача) на территории области; - порядок выдачи диплома целителя с правом занятия народноймедициной на территории области; - территориальный перечень жизненно необходимых и важнейшихлекарственных средств; - порядок информирования населения в случаях возникновениячрезвычайных ситуаций, а также о распространенности социально значимыхзаболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; - порядок обеспечения государственных и муниципальных организацийздравоохранения медицинскими иммунобиологическими препаратами дляпроведения профилактических прививок; - перечень минимума необходимых работ (услуг) на периодпроведения забастовки в организациях здравоохранения области; - порядок оплаты труда работников подведомственныхлечебно-профилактических учреждений; - порядок направления больных на лечение за пределы области; - порядок аттестации медицинских и фармацевтических работников наприсвоение квалификационной категории; (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 27.04.2006 г. N 134-П) - порядок организации мер по предупреждению распространениятуберкулеза и оказания противотуберкулезной помощи; - порядок оценки качества медицинской помощи в системеобязательного медицинского страхования на территории Астраханскойобласти совместно с Астраханским территориальным фондом обязательногомедицинского страхования; (Дополнен - Постановление ПравительстваАстраханской области от 27.04.2006 г. N 134-П) - положение об областной формулярной комиссии; (Дополнен -Постановление Правительства Астраханской областиот 27.04.2006 г. N 134-П) - правовые акты по другим вопросам в установленной сфередеятельности министерства, за исключением вопросов, правовоерегулирование которых в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Астраханской области осуществляетсяисключительно законами Астраханской области, нормативными правовымиактами Губернатора и Правительства Астраханской области. 2.3. Министерство: 2.3.1. Обеспечивает проведение единой государственной политики всфере охраны здоровья населения и фармацевтической деятельности натерритории Астраханской области, гарантии и доступность медицинскойпомощи в объеме медико-экономических стандартов, эффективноеиспользование научного потенциала в целях улучшения здоровьянаселения. (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 27.04.2006 г. N 134-П) 2.3.2. Представляет интересы Правительства Астраханской области(по его поручению) по вопросам, входящим в компетенцию министерства, вразличных органах и организациях, в том числе в судебных органах, впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации иАстраханской области. 2.3.3. Осуществляет контроль за соблюдением и исполнениемзаконодательства в сфере здравоохранения. 2.3.4. Организует разработку комплексных и отраслевых программ поохране здоровья и профилактике заболеваний населения, обеспечениюлекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан,проживающих в Астраханской области, и подведомственных учрежденийздравоохранения, контролирует их исполнение. 2.3.5. Организует разработку территориальной программыгосударственных гарантий оказания населению области бесплатноймедицинской помощи. 2.3.6. Определяет потребности здравоохранения и формирует заказна поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения,химических реактивов, медицинского оборудования, техники, а такжемедицинских иммунобиологических препаратов, предусмотренныхнациональным календарем профилактических прививок. (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 27.04.2006 г. N134-П) 2.3.7. Организует проведение комплексных медицинских мероприятийпо охране семьи, материнства, отцовства и детства. 2.3.8. Осуществляет профилактические, санитарно-гигиенические,противоэпидемические и природоохранные мероприятия. 2.3.9. Проводит комплексный анализ состояния здоровья населения,профилактических мероприятий и развития здравоохранения на территорииАстраханской области. 2.3.10. Осуществляет развитие подведомственных учреждений иорганизаций государственной системы здравоохранения области, ихматериально-техническое обеспечение. 2.3.11. Участвует в осуществлении контроля за соблюдениемстандартов медицинской помощи, оказываемой организациями независимо отформы собственности, организационно-правовой формы и ведомственнойпринадлежности, в части реализации территориальной программыгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации,проживающим на территории Астраханской области, бесплатной медицинскойпомощи. (В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот 27.04.2006 г. N 134-П) 2.3.12. Определяет направления развития здравоохранения вАстраханской области. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 25.05.2007 г. N 187-П) 2.3.13. Совместно с Астраханским областным территориальным фондомобязательного медицинского страхования и страховыми медицинскимиорганизациями подготавливает предложения о тарифах на медицинскиеуслуги при обязательном медицинском страховании. 2.3.14. Координирует деятельность субъектов государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраныздоровья граждан, а также деятельность государственных аптечныхпредприятий Астраханской области и аптечных организаций по вопросамфармацевтической деятельности, лекарственного обеспечения населения.(В редакции Постановления Правительства Астраханской области от27.04.2006 г. N 134-П) 2.3.15. Организует работу, направленную на внедрение здоровогообраза жизни, снижение заболеваемости, смертности и увеличениепродолжительности жизни населения. 2.3.16. Регулярно информирует население, в том числе черезсредства массовой информации, о распространении социально значимыхзаболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, атакже о возникновении или угрозе возникновения инфекционныхзаболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), осостоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятиях. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 27.04.2006 г. N 134-П) 2.3.17. Формирует расходы бюджета Астраханской области наздравоохранение в части оказания специализированной медицинской помощив кожно-венерологическом, противотуберкулезном, наркологическом,онкологическом диспансерах и других специализированных медицинскихорганизациях в соответствии с номенклатурой медицинских организаций,утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 2.3.18. Осуществляет меры по организации медицинской помощи вусловиях медицинского страхования граждан. 2.3.19. Обеспечивает на территории области выполнениегосударственных программ развития донорства. 2.3.20. Реализует меры, направленные на спасение жизни людей изащиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях. Информирует населениеоб обстановке в зоне чрезвычайных ситуаций и принимаемых мерах. 2.3.21. Осуществляет в установленном порядке контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организацийздравоохранения. 2.3.22. Осуществляет в установленном порядке функциигосударственного заказчика по организации закупки товаров, выполнениюработ и оказанию услуг для государственных нужд Астраханской области. 2.3.23. Организует научно-методическую и консультативную помощьамбулаторно-поликлиническим учреждениям, стационарам,клинико-диагностическим и реабилитационным центрам области иорганизует консультацию сложных больных на иногородних базах, центрах. 2.3.24. Осуществляет в установленном порядке направление граждан,проживающих на территории области, на лечение в другие субъектыРоссийской Федерации. 2.3.25. Взаимодействует с медицинскими ассоциациями и инымиобщественными организациями по вопросам охраны здоровья населения. 2.3.26. Координирует работу по обеспечению социальнойзащищенности и созданию здоровых и безопасных условий труда работниковсистемы здравоохранения. 2.3.27. Организует проведение аттестации медицинских работников всоответствии с приказом Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационныхкатегорий". 2.3.28. Развивает систему подготовки, переподготовки и повышенияквалификации медицинских и фармацевтических кадров, взаимодействует сгосударственными образовательными учреждениями, функционирующими всфере здравоохранения. Размещает заказ на подготовку (переподготовку)врачей и средних медицинских работников в Астраханской государственноймедицинской академии, Астраханском базовом медицинском колледже идругих учреждениях образования Российской Федерации. 2.3.29. Выполняет функции государственного страхователянеработающего населения Астраханской области, а также страхователя пообязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иныхработников государственных организаций здравоохранения Астраханскойобласти за счет средств областного бюджета. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 25.05.2007 г. N 187-П) 2.3.30. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений инаправление ответов в установленный законодательством РоссийскойФедерации срок. 2.3.31. Организует профессиональную подготовку работниковминистерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 2.3.32. Представляет в федеральных органах исполнительной властигосударственные интересы в сфере здравоохранения в пределах своейкомпетенции. 2.3.33. (Исключен - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 25.05.2007 г. N 187-П) 2.3.34. Принимает в пределах своей компетенции на основе и воисполнение законодательства Российской Федерации приказы ираспоряжения, инструктивные указания и разъяснения в соответствии скомпетенцией министерства. 2.3.35. (Исключен - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 25.05.2007 г. N 187-П) 2.3.36. Согласовывает уставы подведомственных министерствуобластных лечебно-профилактических учреждений и государственныхпредприятий. (Дополнен - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 27.04.2006 г. N 134-П) 2.3.37. В установленном порядке назначает и увольняетруководителей подведомственных министерству государственныхпредприятий и учреждений, а также заключает, изменяет и расторгает сними трудовые договоры. (Дополнен - Постановление ПравительстваАстраханской области от 27.04.2006 г. N 134-П) 2.3.38. Формирует сеть аптечных организаций для обеспечениялекарственными средствами отдельных категорий граждан на территорииАстраханской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваАстраханской области от 27.04.2006 г. N 134-П) 2.3.39. Участвует в проведении социально-гигиеническогомониторинга на территории Астраханской области. (Дополнен -Постановление Правительства Астраханской областиот 27.04.2006 г. N 134-П) 2.3.40. Осуществляет ведомственный и вневедомственный контролькачества медицинской помощи в учреждениях здравоохранения. (Дополнен -Постановление Правительства Астраханской областиот 27.04.2006 г. N 134-П) 2.3.41. Вводит и отменяет на территории Астраханской областиограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений,предписаний главных государственных санитарных врачей и ихзаместителей. (Дополнен - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 27.04.2006 г. N 134-П) 2.3.42. Организует заготовку, переработку, хранение и обеспечениебезопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездноеобеспечение донорской кровью и ее компонентами организацийздравоохранения, находящихся в ведении Астраханской области, имуниципальных организаций здравоохранения на территории Астраханскойобласти, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранениядонорской кровью и ее компонентами на территории Астраханской области.(Дополнен - Постановление Правительства Астраханской области от01.11.2007 г. N 458-П) 2.4. Министерство с целью реализации полномочий в установленнойсфере деятельности имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенцииМинистерства вопросам; - награждать в установленном порядке почетными грамотамиминистерства работников сферы здравоохранения; - привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иныеорганизации, ученых и специалистов; - создавать координационные и совещательные органы (комиссии,группы) в том числе межведомственные, в установленной сфередеятельности; - созывать совещания по вопросам, входящим в компетенциюминистерства, с привлечением руководителей и специалистовзаинтересованных исполнительных органов государственной власти иорганов местного самоуправления области и иных организаций; - назначать и проводить документальные и иные проверкиподведомственных государственных учреждений здравоохранения; - обращаться в суды с исками от имени Астраханской области взащиту интересов Астраханской области по вопросам, возникающим в сферездравоохранения. 3. Организация работы министерства 3.1. Министерство здравоохранения возглавляет министр,назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомАстраханской области по предложению вице-губернатора - председателяПравительства Астраханской области. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 27.04.2006 г. N 134-П) 3.2. Министр осуществляет руководство деятельностью министерствана основе единоначалия и несет ответственность за выполнениевозложенных на министерство полномочий. 3.3. Министр имеет первого заместителя и одного заместителя,назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром посогласованию с вице-губернатором - председателем ПравительстваАстраханской области. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 27.04.2006 г. N 134-П) 3.4. На время отсутствия министра его обязанности исполняетпервый заместитель министра, а в отсутствие последнего - заместительминистра. 3.5. Структурными подразделениями министерства являютсясамостоятельные отделы и секторы по основным направлениям деятельностиминистерства. 3.6. Министр здравоохранения: - определяет кадровую политику в министерстве; - утверждает: смету расходов на содержание министерства в пределахассигнований, предусмотренных законом Астраханской области обобластном бюджете на очередной финансовый год; утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределахустановленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда ичисленности работников, смету расходов на его содержание в пределахутвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных вбюджете Астраханской области; положения об отделах и секторах министерства; должностные регламенты работников министерства; (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 27.04.2006 г. N134-П) - принимает на должность и освобождает от должности работниковминистерства; - распределяет обязанности между заместителями министра икоординирует их деятельность; - представляет интересы области по вопросам здравоохранения намеждународном и федеральном уровнях; (Абзац. Исключен - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 27.04.2006 г. N 134-П) - осуществляет методическое руководство работой муниципальныхорганов здравоохранения области; - проводит мероприятия по повышению квалификации работниковминистерства, семинары для работников учреждений здравоохраненияобласти; - вносит на рассмотрение Губернатору и Правительству Астраханскойобласти проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию министерства; - действует без доверенности при представлении интересовминистерства во всех органах и организациях, включая судебные.Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общейюрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции иарбитражных судов, выдает доверенности; - заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иныесчета; - вносит в установленном порядке предложения о награжденииработников здравоохранения области государственными наградами,почетными грамотами и знаками отличия Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, Губернатора Астраханскойобласти, а также награждает Почетной грамотой министерстваздравоохранения Астраханской области; - издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативными другим текущим вопросам организации деятельности министерства -приказы и распоряжения ненормативного характера; - является главным распорядителем кредитов министерства,утверждает сметы расходов министерства; - имеет право подписи на банковских и финансовых документах; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 3.7. В министерстве создается коллегия, которая рассматриваетосновные вопросы организации работы по совершенствованию деятельностиотрасли и принимает решения по наиболее важным вопросам в областиздравоохранения и фармацевтической деятельности. Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской области. Положение о коллегии утверждается министром здравоохраненияАстраханской области. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются в видеприказов и распоряжений министра.