Распоряжение Главы Администрации Астраханской области от 25.07.1994 № 1415-р
О проведении эксперимента по усилению хозяйственной самостоятельности и расширению внебюджетного финансирования комитета экологии и природных ресурсов Астраханской области
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 25.07.94 N 1415-рО проведении эксперимента поусилению хозяйственнойсамостоятельности и расширениювнебюджетного финансированиякомитета экологии и природныхресурсов Астраханской области В целях эффективного использования творческого потенциаласпециалистов, расширения возможностей внебюджетного финансированиякомитета экологии и природных ресурсов Астраханской области за счетвыполнения платных работ и услуг природоохранного назначения и сучетом рекомендаций Министерства охраны окружающей среды и природныхресурсов Российской Федерации (приказ от 05.04.94. N 93): 1. Принять предложения комитета экологии и природных ресурсовАстраханской области о проведении в области эксперимента по усилениюего хозяйственной самостоятельности и расширению внебюджетногофинансирования. 2. Утвердить "Временное Положение о порядке проведенияэксперимента по усилению хозяйственной самостоятельности и расширениювнебюджетного финансирования комитета экологии и природных ресурсовАстраханской области" (приложение 1), "Перечень платных работ (услуг)природоохранного назначения, оказываемых комитетом экологии иприродных ресурсов Астраханской области" (приложение 2), "Положение офонде социального развития комитета экологии и природных ресурсовАстраханской области" (приложение 3) со сроком действия их до31.12.95. 3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации области Голикова Ф.Д.И.о. Главы Администрации области А.А. Жилкин Утверждено распоряжением Главы Администрации области от 25.07.94 N 1415-р ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО УСИЛЕНИЮ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ И РАСШИРЕНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ КОМИТЕТА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Правовой основой при проведении эксперимента являются УказыПрезидента Российской Федерации "О повышении заработной платыработников бюджетных организаций и учреждений от 15.11.91 г. и "Обутверждении Положения о федеральной государственной службе" от22.11.91 г. N 2267 постановления Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации "Об утверждении Положения о государственнойэкологической экспертизе" от 22.09.93 г. N 942, "О лицензировании иквотировании экспорта и импорта товаров (работ и услуг) на территорииРоссийской Федерации" от 06.11.92 г. N 854. 2. Основной целью эксперимента является создание условий дляпроизводства работ и услуг, направленных на оздоровление экологическойобстановки, обеспечение экологической безопасности за счетэффективного использования творческого потенциала специалистов ирасширения возможностей внебюджетного финансирования комитета экологиии природных ресурсов Астраханской области. 3. В процессе проведения эксперимента необходимо решить следующиевопросы: - разработать и принять на региональном уровне нормативные акты,определяющие порядок проведения эксперимента в Астраханской области; - отработать научно-методическое обеспечение производства работ(услуг) природоохранного назначения; - провести анализ результатов эксперимента, на его основеподготовить предложения по совершенствованию и расширению производстваплатных работ (услуг) природоохранного назначения. 4. Организационное обеспечение эксперимента осуществляетсякомитетом экологии и природных ресурсов Астраханской области приучастии Администрации Астраханской области. 5. Научно-методическое обеспечение эксперимента осуществляетсяМинприроды России. 6. Администрация Астраханской области осуществляетнепосредственной руководство: - подготовкой проведения эксперимента; - разработкой организационных мероприятий, перечня работ (услуг)природоохранного назначения, расценок и порядка их индексации; - определением первоочередных объектов для проведенияэксперимента. 7. Информационное обеспечение эксперимента осуществляется силамикомитета экологии и природных ресурсов Астраханской области иадминистрации Астраханской области. 8. Вопросы налогообложения решаются в соответствии с действующимзаконодательством и инструктивно-методическими документами МинфинаРоссии и Госналогслужбы. 9. Для координации работ по проведению эксперимента при комитетеэкологии и природных ресурсов Астраханской области создается рабочаягруппа из представителей администрации Астраханской области ивышеназванного комитета. 10. С целью осуществления платных работ и услуг, в ходепроведения эксперимента по усилению хозяйственной самостоятельности ирасширению внебюджетного финансирования комитета экологии и природныхресурсов Астраханской области, при нем создается хозрасчетный центр. 11. Регулирование отношений хозрасчетного центра комитетаэкологии и природных ресурсов Астраханской области с заказчиками пооказанию им платных работ (услуг) природоохранного назначенияосуществляется на основе норм, расценок, а в случае их отсутствия -договором. Договоры на выполнение платных работ (услуг) природоохранногоназначения со стороны хозрасчетного центра комитета экологии иприродных ресурсов Астраханской области заключаются руководителемэтого центра. Оказание услуг и проведение работ научно-технического,преподавательского и творческого характера, предусмотренных договором,может выполняться на основе контрактов или трудовых соглашений спривлечением специалистов комитета экологии и природных ресурсовАстраханской области, а также путем создания временных творческихколлективов в соответствии с действующими нормативными документами. 12. Комитет экологии и природных ресурсов Астраханской областипроводит разработку и согласование с администрацией областиорганизационных мероприятий, укрупненных расценок и порядка ихиндексации по производству платных работ (услуг) природоохранногоназначения. 13. Учет, распределение и расходование средств, полученныххозрасчетным центром при комитете экологии и природных ресурсовАстраханской области от оказания платных работ (услуг)природоохранного назначения, производится согласно "Положению о Фондесоциального развития" комитета экологии и природных ресурсовАстраханской области. Утверждено распоряжением Главы Администрации области от 25.07.94 N 1415-р ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАТНЫХ РАБОТ (УСЛУГ) ПРИРОДООХРАННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ОКАЗЫВАЕМЫХ КОМИТЕТОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Платные работы (услуги) природоохранного назначенияподразделяются: 1. По источникам финансирования на: а) работы (услуги), осуществляемые в процессе подготовки решенийдля выдачи лицензий в соответствии с постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 06.11.92 г. N 854 "Олицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ иуслуг) на территории Российской Федерации", а также по поручениюдругих органов государственной власти и управления на основе решений оделегировании ими части полномочий облкомэкологии; б) работы (услуги) по договорам с органами исполнительной властии управления по их поручению. 2. По условиям выполнения на: а) работы (услуги), связанные с выявлением экологического ущерба,и определением его характера; б) работы (услуги) природоохранного назначения по запросамюридических и физических лиц в области научно-технической,преподавательской и творческой деятельности: - маркетинговые исследования ранка очистного оборудования,специальных технологий и приборного обеспечения и других работ (услуг)природоохранного назначения; - формирование банка данных природоохранной тематики споследующей выдачей рекомендаций, предложений, справочной информации; - оказание правовой помощи по экологическим аспектам; - оказание услуг, связанных с проведением экологическойсертификации; - оказание информационных услуг; - разработка программ и планов экологического просвещения иобразования; - лабораторные и инструментальные исследования влияния наокружающую природную среду, проведение соответствующих анализов,измерений; - преподавание, чтение лекций, экологическое обучение населения,повышение квалификации специалистов предприятий и организаций; - рецензирование НИОКР, проведение консультаций по вопросам ихприменения; - расчет нормативов предельно допустимых уровней воздействия наокружающую природную среду, их экспертная оценка в составе проектнойдокументации; - определение фоновых концентраций загрязняющих веществ; - проведение оценки воздействия на окружающую среду; - проведение оценки экологической опасности производственныхтехнологий, применяемых материалов и веществ; - подготовка проектов договоров на комплексноеприродопользование; - разработка проектов природоохранных мероприятий для основаниянового строительства; - разработка экологических паспортов предприятий и организацийнезависимо от их формы собственности; - аналитические и расчетные работы по оценке экологическогосостояния природно-ресурсного потенциала территорий, состоянияокружающей среды и комплексному воздействию на нее групп предприятий(организаций); - проведение эколого-экономического аудирования, разработкаэкологических условий, требований к приватизируемым объектам иземельным участкам; - организация или проведения инвентаризации источниковзагрязнения окружающей природной среды на предприятиях и ихэкологической паспортизации; - оказание консультационных или организационных услуг повопросам: (1) составление балансовых схем материальных потоков по каждомувиду производства для разрабатываемых экопаспортов; (2) экологических особенностей реализации инвестиционныхпроектов, а также их сопровождения; (3) изучение рынка работ (услуг) природоохранного назначения; (4) разработки экологических паспортов, проектов нормативовпредельно допустимых уровней воздействия на окружающую природнуюсреду; (5) разработки перспективных (годовых) организационно-техническихмероприятий по охране природы для предприятий и организаций; (6) применения нормативов платы за загрязнение окружающейприродной среды; (7) специальных ресурсосберегающих и природоохранных технологий иконтрольно-измерительных приборов, эксплуатации природоохранногооборудования; (8) разработки и использования природоохраннойнормативно-правовой и инструктивно-методической базы хозяйственной ииной деятельности; (9) организации экологических служб на предприятиях, включаяспециализированное обучение работников предприятий; - издания специализированной литературы, экологическихбюллетеней; - организация выставок и ярмарок экологически ориентированнойпродукции; - выполнение заявок пользователей на подбор и анализ фондовыхматериалов, кадастровых и мониторинговых данных о состоянии природнойсреды в зоне действия реконструируемого (расширяемого, вновьстроящегося) объекта хозяйственной или иной деятельности ипредполагаемых к освоению земельных участков, данных экологическихпаспортов, экологических условий и требований к документации поприватизации промышленных и иных объектов; - оказание других видов (услуг) природоохранного назначения -предоставление бланков по расчету и перерасчету платы за загрязнениеокружающей природной среды; - оформление заявочных материалов для получения разрешений; - ксерокопирование нормативной документации и методическойлитературы. Примечание. Работы (услуги), связанные с выполнением УказовПрезидента Российской Федерации, органов исполнительной властиАстраханской области, относящиеся к функциональным обязанностямобластного комитета экологии и природных ресурсов, не могутвыполняться ими в качестве платных работ и услуг. Утверждено распоряжением Главы Администрации области от 25.07.94 N 1415-р ПОЛОЖЕНИЕ О ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КОМИТЕТА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Фонд социального развития комитета экологии и природныхресурсов Астраханской области создается в соответствии с приказомМинприроды России от 05.04.94 N 93 в целях реализации эксперимента поусилению финансово-хозяйственной самостоятельности и укреплениюматериально-технической базы вышеназванного комитета, а такжеулучшения условий труда и усиления социальной защиты работников вусловиях перехода на новые экономические отношения. 2. Фонд социального развития комитета экологии и природныхресурсов Астраханской области является внебюджетным и формируется засчет следующих источников: - поступлений от выполнения хозрасчетным центром комитетаэкологии и природных ресурсов Астраханской области платных работ(услуг) природоохранного назначения; - средств, выделяемых по заказам органов представительной иисполнительной власти на выполнения работ по реализации местных ирегиональных экологических программ; - средств, поступающих в счет возмещения расходов на проведениеприродоохранных мероприятий, выявление и определение ущерба природнойсреде, а также работ по заявкам природопользователей; - части средств из экологических Фондов, направляемых навыполнение работ по оценке состояния окружающей среды, ее влияния наздоровье населения, а также по профилактике заболеваний людей,связанных с экологическими факторами; - добровольных взносов и пожертвований предприятий, организаций,учреждений и граждан. 3. Оплата работ и услуг производится в соответствии сдействующими расценками, прейскурантами, тарифами, а в случае ихотсутствия - по договорам. 4. Внебюджетные средства не планируются. Их поступлениеосуществляется на внебюджетный текущий счет комитета экологии иприродных ресурсов Астраханской области в порядке и в сроки,определенные условиями договоров или устанавливаемые соответствующимирешениями, постановлениями органов исполнительной власти Астраханскойобласти. 5. Учет и отчетность по внебюджетному Фонду социального развитияведется в соответствии с действующими инструкциями и другиминормативными актами финансовых органов. 6. Законность образования, правильность учета и состояниеотчетности по внебюджетным средствам контролируется в ходе ревизий ипроверок основной деятельности комитета экологии и природных ресурсовАстраханской области. 7. Распорядителем Фонда социального развития являетсяПредседатель комитета экологии и природных ресурсов Астраханскойобласти. 8. Средства Фонда социального развития расходуется на: - возмещение затрат по организации и выполнению платных работ иуслуг; - возмещение затрат по выявлению экологического ущерба; - укрепление материально-технической базы комитета экологии иприродных ресурсов Астраханской области; - решение социальных вопросов, в том числе на дополнительныеединовременные выплаты или другие виды материального поощрения зарезультаты и качество работы; на медицинское обслуживание сотрудников,компенсацию затрат на строительство и приобретение жилья;санаторно-курортное лечение, содержание детей в дошкольныхучреждениях, дотаций на питание и проезд в общественном транспорте ит.п.