Распоряжение Главы Администрации Астраханской области от 27.05.2002 № 539-р
О мероприятиях по реализации программы реформирования региональных финансов
Утратилo силу - Распоряжение Губернатора Астраханской области от 07.05.2008 г. N 149-р РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 27.05.2002 N 539-рО мероприятиях по реализациипрограммы реформированиярегиональных финансов В целях реализации мероприятий по реформированию региональныхфинансов Астраханской области: 1. Создать рабочую группу для реализации мероприятий по программереформирования региональных финансов и составления отчета обисполнении первого этапа программы в следующем составе:Жилкин А.А. - первый заместитель Главы Администрации области - председатель рабочей группыСинченко В.С. - первый заместитель начальника финансового управления Администрации области - заместитель председателя рабочей группыРязанова И.П. - начальник отдела управления внутренним долгом и бюджетом развития финансового управления Администрации области - ответственный секретарьБлиер М.Б. - начальник департамента по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации Администрации областиВолодин Э.М. - начальник департамента труда и социального развития Администрации областиГаврилов А.Е. - начальник департамента здравоохранения Администрации областиЕвлашев Н.Д. - начальник финансового управления Администрации областиЗолотова Н.И. - начальник государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской областиЗубанов С.А. - и.о. начальника агентства Поволжского межрегионального территориального органа Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению по Астраханской областиКозлов А.В. - исполнительный директор Астраханского областного территориального фонда обязательного медицинского страхованияМаксимова Т.Н. - заместитель Главы Администрации области - председатель комитета экономического развития и торговли Администрации областиМаслов Н.А. - руководитель Астраханского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России)Миронов С.К. - руководитель управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Астраханской областиПопова Н.В. - председатель комитета имущественных отношений Администрации областиРодненко И.В. - заместитель Главы Администрации областиСалтыков В.В. - председатель лицензионной палаты Администрации областиСтупин В.А. - зам. начальника департамента общего и профессионального образования Администрации областиТимина В.Г. - начальник государственного учреждения юстиции по регистрации прав на территории Астраханской области 2. Утвердить план мероприятий на первом этапе реализациипрограммы реформирования региональных финансов с закреплениеммероприятий за структурными подразделениями Администрации области(прилагается). 3. Структурным подразделениям Администрации области: 3.1. Совместно с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, государственными учреждениями, а такжеобластными предприятиями оказывать содействие в реализации этаповпрограммы реформирования региональных финансов. 3.2. До 01.09.2002 выполнить намеченный план мероприятий первогоэтапа программы реформирования региональных финансов Астраханскойобласти. 4. Финансовому управлению Администрации области до 01.10.2002направить в Министерство финансов Российской Федерации отчет обисполнении первого этапа программы. 5. Признать утратившим силу распоряжение Главы Администрацииобласти от 30.10.2001 N 1289-р "О создании рабочей группы дляпроведения мероприятий по получению средств Фонда реформированиярегиональных финансов".Глава Администрации области А.П. Гужвин Утвержден распоряжением Главы Администрации области от 27.05.2002 N 539-р ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ НА ПЕРВОМ ЭТАПЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ----------------------------------T-------------------------T-------------¬¦ Мероприятия, необходимые для ¦Структуры, осуществляющие¦Ответственны妦 реализации программы ¦ реализацию мероприятий ¦за проводимы妦 ¦ ¦ мероприятия ¦+---------------------------------+-------------------------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+---------------------------------+-------------------------+-------------+¦1. Бюджет и бюджетный процесс ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ - соблюдение соответствия па- ¦ Администрации области ¦ ¦¦ раметров исполнения бюджета ¦ ¦ ¦¦ (суммы налоговых и неналоговых ¦ ¦ ¦¦ доходов и всего расходов) про- ¦ ¦ ¦¦ гнозным данным ¦ ¦ ¦¦ - отклонение фактических пара- ¦ ¦ ¦¦ метров бюджета от запланирован- ¦ ¦ ¦¦ ных - не более 15% ¦ ¦ ¦¦ - разработка на основе прогноза ¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦¦ социально - экономического раз- ¦ развития и торговли ¦ ¦¦ вития на среднесрочную перспек- ¦ Администрации области ¦ ¦¦ тиву среднесрочного плана осно- ¦ ¦ ¦¦ вных финансовых показателей ¦ ¦ ¦¦ областного бюджета ¦ ¦ ¦¦ - законодательное закрепление ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ раздельного учета текущего и ¦ Администрации области ¦ ¦¦ капитального бюджета (разработка¦ ¦ ¦¦ закона области) ¦ ¦ ¦¦ - привлечение в течение послед- ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ него финансового года бюджетных ¦ Администрации области ¦ ¦¦ ссуд не выше 2% доходов област- ¦ ¦ ¦¦ ного бюджета ¦ ¦ ¦¦ - получение в течение финансо- ¦ ¦ ¦¦ вого года бюджетных ссуд не ¦ ¦ ¦¦ более суммы погашенных бюджетных¦ ¦ ¦¦ ссуд ¦ ¦ ¦¦ - консолидирование в бюджете ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ всех внебюджетных фондов, соз- ¦ Администрации области ¦ ¦¦ данных по решению Администрации ¦ ¦ ¦¦ области, а также учет всех вне- ¦ ¦ ¦¦ бюджетных средств Администрации ¦ ¦ ¦¦ области и бюджетных учреждений ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-------------------------+-------------+¦2. Система межбюджетных отношений¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ - сбор полной информации о "фе- ¦ Администрации области ¦ ¦¦ деральных мандатах", видах рас- ¦ Заместитель Главы ¦Родненко И.В.¦¦ ходов, механизмах финансирования¦ Администрации области ¦ ¦¦ - законодательное закрепление ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ принципов установления нормати- ¦ Администрации области ¦ ¦¦ вов отчислений от регулирующих ¦ ¦ ¦¦ налогов ¦ ¦ ¦¦ - пересмотр не более одного ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ норматива отчисления в год по ¦ Администрации области ¦ ¦¦ всем налогам в расчете на одно ¦ ¦ ¦¦ муниципальное образование ¦ ¦ ¦¦ - установление в соответствии с ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ законом области о бюджете верх- ¦ Администрации области ¦ ¦¦ него предела годового объема ¦ ¦ ¦¦ ссуд, предоставляемых местным ¦ ¦ ¦¦ бюджетам ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-------------------------+-------------+¦3. Политика Администрации области¦ Управление Министерства ¦ Миронов С.К ¦¦в отношении налоговой базы ¦ Российской Федерации по ¦ ¦¦- сокращение суммы налоговой не- ¦ налогам и сборам по ¦ ¦¦доимки за последние 6 месяцев ¦ Астраханской области ¦ ¦¦- разработка концепции по разви- ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦тию налоговой базы региона ¦ Администрации области ¦ ¦¦- постепенное погашение задолжен-¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ности перед естественными монопо-¦ Администрации области ¦ ¦¦лиями при одновременном осущест- ¦ Заместитель Главы ¦ ¦¦влении текущих платежей ¦ Администрации области ¦ ¦¦ ¦Департамент по строитель-¦Еременко В.Б.¦¦ ¦ству, архитектуре и жили-¦ ¦¦ ¦щно - коммунальному комп-¦ ¦¦ ¦лексу Администрации обла-¦ ¦¦ ¦ сти ¦ ¦¦ ¦ Региональная энергетиче-¦ Пащенко В.Н.¦¦ ¦ ская комиссия области ¦ ¦¦- разработка методики расчета ¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦¦возможных потерь от предоставле- ¦ развития и торговли ¦ ¦¦ния льгот и утверждение ее норма-¦ Администрации области ¦ ¦¦тивно-правовым актом Главы ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦Администрации области ¦ Администрации области ¦ ¦¦ ¦ Заместитель Главы ¦Родненко И.В.¦¦ ¦ Администрации области ¦ ¦+---------------------------------+-------------------------+-------------+¦4. Тарифная политика ¦ ¦ ¦¦ - достижение уровня оплаты насе-¦Департамент по строитель-¦Еременко В.Б.¦¦ лением электрической, тепловой ¦ству, архитектуре и жили-¦ ¦¦ энергии, горячего и холодного ¦щно-коммунальному комп- ¦ ¦¦ водоснабжения, газа ниже феде- ¦лексу Администрации обла-¦ ¦¦ ральных стандартов не более чем ¦ сти ¦ ¦¦ на 15 процентных пунктов ¦ ¦ ¦¦ - составление списка региональ- ¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦¦ ных монополий с использованием ¦ развития и торговли ¦ ¦¦ определенных параметров и крите-¦ Администрации области ¦ ¦¦ риев для пересмотра тарифов на ¦ Региональная энергетиче-¦ Пащенко В.Н.¦¦ услуги региональных монополий с ¦ ская комиссия области ¦ ¦¦ указанием причин пересмотра ¦ ¦ ¦¦ - законодательное установление ¦ Региональная энергетиче-¦ Пащенко В.Н.¦¦ критериев и условий для введения¦ ская комиссия области ¦ ¦¦ ограничений цен на товары и ¦ ¦ ¦¦ услуги ¦ ¦ ¦¦ - сокращение сфер, в которых ¦ Астраханское территори- ¦ Маслов Н.А. ¦¦ ограничиваются цены на товары и ¦ альное управление Минис-¦ ¦¦ услуги, исходя из перечня ¦ терства Российской Феде-¦ ¦¦ региональных монополий ¦ рации по антимонопольной¦ ¦¦ ¦ политике и поддержке ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦+---------------------------------+-------------------------+-------------+¦5. Долговая политика ¦ ¦ ¦¦ - урегулирование всех просрочен-¦ Региональная энергетиче-¦ Пащенко В.Н.¦¦ ных обязательств, оформление ¦ ская комиссия области ¦ ¦¦ акта сверки объема задолженности¦Департамент по строитель-¦Еременко В.Б.¦¦ перед поставщиками топлива и ¦ству, архитектуре и жили-¦ ¦¦ энергии ¦щно-коммунальному комп- ¦ ¦¦ ¦лексу Администрации обла-¦ ¦¦ ¦ сти ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - составление и ведение консоли-¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ дированного графика платежей по ¦ Администрации области ¦ ¦¦ всем долговым обязательствам ¦ ¦ ¦¦ - использование СМИ и Интернета ¦ Департамент по делам ¦ Блиер М.Б. ¦¦ в целях публичного регулярного ¦печати, телерадиовещания ¦ ¦¦ распространения информации об ¦и средств массовой инфор-¦ ¦¦ областном бюджете и долге ¦мации Администрации обла-¦ ¦¦ Администрации области ¦ сти ¦ ¦¦ ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ ¦ Администрации области ¦ ¦¦ - подготовка работниками Админи-¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ страции области оценки кредито- ¦ Администрации области ¦ ¦¦ способности Администрации ¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦¦ области ¦ развития и торговли ¦ ¦¦ ¦ Администрации области ¦ ¦¦ - осуществление независимой экс-¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ пертизы проектов, в результате ¦ Администрации области ¦ ¦¦ финансирования которых у Админи-¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦¦ страции области возникают долго-¦ развития и торговли ¦ ¦¦ вые обязательства ¦ Администрации области ¦ ¦+---------------------------------+-------------------------+-------------+¦6. Управление государственной ¦ ¦ ¦¦собственностью Астраханской ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦¦ - разработка концепции управле- ¦ Комитет имущественных ¦ Попова Н.В. ¦¦ ния государственной собственно- ¦ отношений Администрации ¦ ¦¦ стью Астраханской области, в ¦ области ¦ ¦¦ которой изложены принципы форми-¦ ¦ ¦¦ рования государственной собстве-¦ ¦ ¦¦ нности на территории области, ¦ ¦ ¦¦ целесообразность сохранения в ¦ ¦ ¦¦ государственной собственности ¦ ¦ ¦¦ имеющихся активов Администрации ¦ ¦ ¦¦ области ¦ ¦ ¦¦ - подготовка законодательного ¦ Комитет имущественных ¦ Попова Н.В. ¦¦ акта по составлению и ведению ¦ отношений Администрации ¦ ¦¦ единого баланса активов и пасси-¦ области ¦ ¦¦ вов Администрации области по ¦ ¦ ¦¦ принципу двойной записи ¦ ¦ ¦¦ ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ ¦ Администрации области ¦ ¦+---------------------------------+-------------------------+-------------+¦7. Система критериев в отношении ¦ ¦ ¦¦расходования бюджетных средств и ¦ ¦ ¦¦предоставления информации о ре- ¦ ¦ ¦¦гиональных финансах ¦ ¦ ¦¦ - исполнение приоритетных рас- ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ ходных статей на 100% ¦ Администрации области ¦ ¦¦ - разработка критериев предоста-¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦¦ вления субсидий и субвенций из ¦ развития и торговли ¦ ¦¦ областного бюджета, содержащих ¦ Администрации области ¦ ¦¦ формальные требования к финанси-¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ руемому проекту, в основе кото- ¦ Администрации области ¦ ¦¦ рых лежит оценка экономического ¦ ¦ ¦¦ эффекта от реализации проекта ¦ ¦ ¦¦ для областного бюджета ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-------------------------+-------------+¦8. Аудит ¦ ¦ ¦¦- формирование структурного ¦ Департамент промышленно-¦ Терсков С.К.¦¦подразделения Администрации обла-¦ сти, транспорта, связи, ¦ ¦¦сти, осуществляющего хозяйствен- ¦ науки и технологий ¦ ¦¦ный аудит ¦ Администрации области ¦ ¦¦ ¦Астраханское региональное¦ Зыков М.В. ¦¦ ¦представительство аудито-¦ ¦¦ ¦ рской палаты России ¦ ¦+---------------------------------+-------------------------+-------------+¦9. Управление бюджетными ¦ ¦ ¦¦расходами ¦ ¦ ¦¦ - подготовка закона Астраханской¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦¦ области по процедуре государст- ¦ развития и торговли ¦ ¦¦ венного и муниципального заказа ¦ Администрации области ¦ ¦¦ и осуществление через систему ¦ ¦ ¦¦ заказа более 10% расходов облас-¦ ¦ ¦¦ тного бюджета ¦ ¦ ¦¦ - законодательное закрепление ¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦¦ процедуры конкурса на закупку ¦ развития и торговли ¦ ¦¦ товаров и услуг за счет бюджета ¦ Администрации области ¦ ¦¦ Астраханской области ¦ ¦ ¦¦ - предъявление к потенциальным ¦ ¦ ¦¦ участникам конкурса исключите- ¦ ¦ ¦¦ льно формальных требований ¦ ¦ ¦¦ - распространение информации о ¦ Департамент по делам ¦ Блиер М.Б. ¦¦ конкурсах не позднее чем ¦печати, телерадиовещания ¦ ¦¦ за месяц до их проведения ¦и средств массовой инфор-¦ ¦¦ ¦мации Администрации обла-¦ ¦¦ ¦ сти ¦ ¦¦ - распространение информации о ¦ Департамент по делам ¦ Блиер М.Б. ¦¦ конкурсах в СМИ и сети Internet ¦печати, телерадиовещания ¦ ¦¦ ¦и средств массовой инфор-¦ ¦¦ ¦мации Администрации обла-¦ ¦¦ ¦ сти ¦ ¦¦ - проведение качественного ана- ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ лиза результативности производи-¦ Администрации области ¦ ¦¦ мых расходов силами подразделе- ¦ ¦ ¦¦ ний Администрации области ¦ ¦ ¦¦ - разработка положения, регламе-¦ Департамент труда и со- ¦Володин Э.М. ¦¦ нтирующего порядок оказания ¦ циального развития ¦ ¦¦ адресной социальной поддержки ¦ Администрации области ¦ ¦¦ - разработка концепции перехода ¦ ¦ ¦¦ на единое социальное пособие ¦ ¦ ¦¦ - разработка нормативно - право-¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦¦ вого акта Главы Администрации ¦ развития и торговли ¦ ¦¦ области о системе подушевых ¦ Администрации области ¦ ¦¦ нормативов финансирования расхо-¦ Департамент общего и ¦Трещев А.М. ¦¦ дов на среднее образование ¦ профессионального образо¦ ¦¦ ¦ вания Администрации об- ¦ ¦¦ ¦ ласти ¦ ¦¦ ¦ Финансовое управление ¦Евлашев Н.Д. ¦¦ ¦ Администрации области ¦ ¦¦ - ликвидация задолженности по ¦ Астраханский областной ¦ Козлов А.В. ¦¦ платежам в ФОМС ¦территориальный фонд обя-¦ ¦¦ ¦ зательного медицинского ¦ ¦¦ ¦ страхования ¦ ¦¦ - разработка нормативно - право-¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦¦ вого акта Главы Администрации ¦ развития и торговли ¦ ¦¦ области по процедуре доступа ¦ Администрации области ¦ ¦¦ негосударственных поставщиков к ¦ Департаменты общего и ¦ ¦¦ предоставлению услуг, финансиру-¦ профессионального образо¦ ¦¦ емых за счет бюджетных ассигно- ¦ вания, здравоохранения, ¦ ¦¦ ваний (образование, здравоохра- ¦ труда и социального раз-¦ ¦¦ нение, социальная политика) ¦ вития Администрации ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦¦ - внедрение разработанной прак- ¦ ¦ ¦¦ тики допуска негосударственных ¦ ¦ ¦¦ поставщиков к предоставлению ¦ ¦ ¦¦ услуг, финансируемых за счет ¦ ¦ ¦¦ бюджетных ассигнований (образо- ¦ ¦ ¦¦ вание, здравоохранение, социаль-¦ ¦ ¦¦ ная политика) ¦ ¦ ¦¦ - проведение оценки рисков под- ¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦¦ направлений программы с исполь- ¦ развития и торговли ¦ ¦¦ зованием цифровых показателей ¦ Администрации области ¦ ¦¦ ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ ¦ Администрации области ¦ ¦¦ - разработка плана мероприятий ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ по повышению квалификации рабо- ¦ Администрации области ¦ ¦¦ тников финансовых органов ¦ ¦ ¦¦ - погашение долговых обязатель- ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ ств Администрации области ¦ Администрации области ¦ ¦¦ - компьютеризация образователь- ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ ных учреждений области ¦ Администрации области ¦ ¦¦ ¦ Департамент общего и ¦Трещев А.М. ¦¦ ¦ профессионального образо¦ ¦¦ ¦ вания Администрации об- ¦ ¦¦ ¦ ласти ¦ ¦¦ - исполнение программы реформи- ¦ Комитет экономического ¦Максимова Т.Н¦¦ рования региональной статистики ¦ развития и торговли ¦ ¦¦ ¦ Администрации области ¦ ¦¦ - разработка механизма взаимо- ¦ Финансовое управление ¦ Евлашев Н.Д.¦¦ действия между Администрацией ¦ Администрации области ¦ ¦¦ области и муниципальными ¦ ¦ ¦¦ образованиями, участвующими в ¦ ¦ ¦¦ реализации программы ¦ ¦ ¦¦ - разработка стимулов и системы ¦ Первый заместитель Главы¦ Жилкин А.А. ¦¦ контроля за программой ¦ Администрации области ¦ ¦¦ ¦ Первый заместитель ¦Синченко В.С.¦¦ ¦ начальника финансового ¦ ¦¦ ¦ управления ¦ ¦¦ - опубликование программы в ¦ Департамент по делам ¦ ¦¦ СМИ ¦ печати, телерадиовещания¦ Блиер М.Б. ¦¦ ¦ и средств массовой ¦ ¦¦ ¦ информации ¦ ¦¦ ¦ Администрации области ¦ ¦L---------------------------------+-------------------------+--------------