Распоряжение Администрации Астраханской области от 26.12.2003 № 5/26-р
Об утверждении концепции областной целевой программы "Развитие овощеперерабатывающей промышленности Астраханской области на 2004-2007 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 26.12.2003 N 5/26-рОб утверждении концепцииобластной целевой программы"Развитие овощеперерабатывающейпромышленности Астраханскойобласти на 2004-2007 годы" В целях развития овощеперерабатывающих предприятий Астраханскойобласти: 1. Одобрить и утвердить концепцию областной целевой программы"Развитие овощеперерабатывающей промышленности Астраханской области на2004-2007 годы" (прилагается). 2. Департаменту промышленности, транспорта, связи, науки итехнологий (Терсков С.К.), департаменту экономического развития(Максимова Т.Н.) и департаменту сельского хозяйства (Нестеренко И.А.)Астраханской области в срок до 15 января 2004 года провестинеобходимые мероприятия, определив государственного заказчикаобластной целевой программы "Развитие овощеперерабатывающейпромышленности Астраханской облает на 2004-2007 годы" и срок еевнесения на утверждение в Администрацию Астраханской области вустановленном порядке.И.о. Губернатора Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА распоряжением Администрации Астраханской области от 26.12.2003 N 5/26-р КОНЦЕПЦИЯ областной целевой программы "Развитие овощеперерабатывающей промышленности Астраханской области на 2004-2007 годы" Концепция областной целевой программы "Развитиеовощеперерабатывающей промышленности Астраханской области на 2004-2007годы" определяет цели, направления и приоритеты развития даннойотрасли в соответствии с задачами, стоящими перед экономикой областипо удовлетворению потребностей рынка в продукции данного вида,обеспечению устойчивого роста объемов производства и поступательногоразвития производственной базы овощеперерабатывающих предприятийобласти. I. Современное состояние овощеперерабатывающей промышленности области, проблемы отрасли и анализ причин их возникновения К началу 90-х годов прошлого столетия в Астраханской области былсформирован мощный промышленный комплекс по переработке различногоплодоовощного сырья. Данная отрасль объединяла ряд крупных предприятий с общейчисленностью работающих около 4 тысяч человек. Итоги работыовощеперерабатывающих предприятий оказывали существенное влияние наэкономику всей Астраханской области. В 1990-2003 годах овощеперерабатывающая промышленность областиразвивалась неравномерно. После начала экономических преобразований вРоссии из-за потери связей с традиционными покупателями, финансовыхпроблем, сложностей в обеспечении комплектующими и расходнымиматериалами объемы производства стали падать и к 1996 году сократилисьпо сравнению 1990 годом в 17,5 раза. Позитивные тенденции вовощеперерабатывающей отрасли наметились в 1997 году, когда индексфизического объема производства составил 161 % по сравнению с 1996годом. В 2001 году объемы выпущенной продукции увеличились по сравнениюс 1996 годом в 3,7 раза, однако в 2002 году при увеличении объемовпроизводства на 9,2 % произошло снижение объемов переработанногосельскохозяйственного сырья на 27 %. В 2003 году продолжилась тенденция уменьшения доли направляемогона переработку сырья (данный показатель снизился до 12 %), а также на20% по сравнению с прошлым годом снизились объемы выпускаемойплодоовощной продукции. Таким образом, полной стабилизации и закрепления положительныхтенденций в овощеперерабатывающей отрасли области пока еще недостигнуто. В настоящее время доля овощеперерабатывающей отрасли в общемобъеме производства пищевой промышленности составляет 5,3 %, а в общемобъеме производства промышленной продукции области - 0,5 %. Овощеперерабатывающая промышленность области представлена 17предприятиями, из них 8 являются крупными и средними. Все предприятияотрасли приватизированы. Здесь трудится около 2100 человек, чтосоставляет 5 % от общей численности работающих в промышленностиАстраханской области и 23 % от числа занятых в пищевой отрасли.Средняя заработная плата составляет около 2 тыс. рублей. Имеющиеся в настоящее время производственные мощности позволяютежегодно перерабатывать более 150 тыс. тонн овощей. Вместе с темимеющееся на овощеперерабатывающих предприятиях оборудование на 80-85%предназначено для производства томатной пасты в крупногабаритнойупаковке, не пользующейся в настоящее время высоким спросом. К основным проблемам, сдерживающим развитие овощеперерабатывающейотрасли области, относятся: 1. Низкий технологический уровень производства, высокая степеньизноса основных промышленно-производственных фондов. Большинство имеющегося на предприятиях оборудования дляпереработки овощей физически и морально устарело. Степень износаоборудования составляет в среднем по отрасли 70-75 %. Установленное еще во времена СССР оборудование было в основномпредназначено для производства томатной пасты в крупногабаритной таре.Однако из-за падения вылова рыбы и сокращения производства рыбныхконсервов потребность в данном виде продукции значительно снизилась. Внастоящее время рынок нуждается в овощной консервированной продукции,рассчитанной в первую очередь на конечного потребителя, в удобнойкрасочной упаковке небольшой емкости высокого качества и достаточноширокого ассортимента. Все это можно производить только при наличиисоответствующего оборудования, которого на предприятиях области явнонедостаточно. Кроме того, из-за применения устаревших энерго- и материалоемкихтехнологических процессов со значительной долей ручного трудастоимость конечной продукции достаточно высока. Это, в свою очередь,влияет на договорные отношения между сельхозпроизводителями иперерабатывающими предприятиями, поскольку высокая себестоимостьпроизводимой продукции не позволяет повышать закупочные цены насельскохозяйственное сырье. 2. Значительная нехватка оборотных средств у предприятийовощеперерабатывающей промышленности и отсутствие возможностейэффективного кредитования. В настоящее время овощеперерабатывающим предприятиям не хватаетфинансов даже для сохранения имеющихся объемов производства, посколькуоборачиваемость денежных средств в овощеперерабатывающей отраслисоставляет от 2,5 до 9 месяцев. Кроме того, по сравнению с темпамироста стоимости энергоносителей, жести, других комплектующих цены наплодоовощную консервированную продукцию растут в последнее времязначительно медленнее, что также уменьшает объемы находящихся враспоряжении предприятий оборотных средств. Необходимо отметить, что для увеличения объемов производства надорешать вопросы дополнительного финансирования для пополнения оборотныхсредств. К примеру, для увеличения объема перерабатываемых в областиовощей всего на 10 тыс. тонн необходимо привлечь порядка 130млн. рублей. Существующий механизм выделения кредитов достаточно сложен идлителен. Кроме того, не дает возможности кредитования значительныйизнос основных фондов, влияющий на величину залогового обеспечения. атакже наличие непогашенной кредиторской задолженности у предприятийотрасли. В связи с этим ежегодная потребность в кредитованииобеспечивается примерно на 20 %. 3. Недостаточный объем инвестиций в овощеперерабатывающуюотрасль. За последние годы объемы вложенных в овощеперерабатывающуюотрасль Астраханской области инвестиций незначительны. Из наиболеезначимых проектов последнего времени можно назвать создание новыхпредприятий: ООО "Астраханские соки" и ООО "Хела-Юг" в Володарскомрайоне. При этом необходимо отметить, что ООО "Хела-Юг" по различнымпричинам, начав работу в прошлом году, так и не заработало в сезоне2003 года. Другие примеры объемного инвестирования в предприятия даннойотрасли практически отсутствуют. Это связано в первую очередь с тем, что в настоящее времяскладывается ситуация, когда вкладывать инвестиции в промышленностьоказалось невыгодным. Так, средняя рентабельность работы предприятий отрасли даже принормальной загрузке составляет всего около 7 %. При этом инфляция,даже по официальным отчетам, прочно держится на уровне 14-15 %, абанковская кредитная ставка составляет около 20 %. Кроме того, анализпоказывает, что вложение инвестиций в уже существующие предприятиянеэффективно. Замена или модернизация только части производственнойцепи не дает должного эффекта ни в экономическом, ни в техническомплане и не приводит к значительному улучшению финансовых показателейработы предприятия. Естественно, в данной ситуации инвестировать деньги в частичнуюмодернизацию овощеперерабатывающих предприятий просто невыгодно,поскольку окупаемость вложенных финансовых средств весьмапроблематична. В то же время стоимость строительства новых овощеперерабатывающихзаводов достаточно велика, что уменьшает число потенциальныхинвесторов. Кроме того, возможные инвесторы обеспокоены отсутствиемстабильных поставок сырья на переработку. В связи с этим возникаетнеобходимость выделения дополнительных финансовых средств для созданиясвоего производства по выращиванию овощей с применением современныхтехнологий. В этом случае дополнительно появляется необходимостьрешать вопросы выделения соответствующих земельных участков. 4. Низкая загрузка производственных мощностей из-за недопоставкиовощей на переработку. В то время когда в области наблюдается стабильное увеличениеобъемов выращиваемых овощей, их доля, направляемая на переработку, впоследние годы постоянно снижалась и составила в 2003 году всего 12 %. Данная проблема обусловлена в основном зависимостью объемовпоставляемого сельхозпроизводителями на переработку сырья отскладывающейся ценовой конъюнктуры на овощную продукцию, поставляемуюв другие субъекты Российской Федерации. В этой связи необходимо отметить существование порочной практикизаключения договоров, в соответствии с условиями которых ни одна изсторон не несла реальной ответственности за невыполнение их. Такаяситуация устраивала как переработчиков, которые могли длительное времяне платить за поставленное сырье, так и сельхозпроизводителей, так какпоставка заводам овощей осуществлялась по остаточному принципу: то,что не смогли реализовать заезжим перекупщикам, поставляющим продукциюв другие субъекты Российской Федерации. До 2002 года ситуация развивалась так, что потребительский рынокРоссии насыщался астраханской продукцией в первые три - четыре неделипосле начала сбора овощей. Затем спрос на овощи падал, после чегосельхозпроизводители начинали сдавать свою продукцию наперерабатывающие предприятия. Однако в 2002-2003 годах рыночнаяконъюнктура была намного более благоприятной для оптовых покупателей,в связи с чем большая часть урожая в нарушение договорных обязательствбыла реализована за пределы области. В результате средняя загрузка производственных мощностейовощеперерабатывающих предприятий в настоящее время составляет всего25-30 %. Недозагрузка производственных мощностей ухудшает и без тогосложное финансовое положение овощеперерабатывающих предприятий, что, всвою очередь, отрицательно влияет на своевременную плату за полученныена переработку овощи. Ежегодно этот процесс растягивается на многиемесяцы, причем иногда сельхозпроизводители получают причитающиеся имденежные средства только во время следующего сезона. 5. Неритмичное обеспечение предприятий овощеперерабатывающейпромышленности сельскохозяйственным сырьем. Анализ графиков поступления сельскохозяйственного сырья наовощеперерабатывающие предприятия за последние несколько летпоказывает, что время начала переработки по отношению к срокам сбораурожая имеет тенденцию к уменьшению, значит, снижается возможный объемпереработанных овощей. Дело в том, что если в 1999-2003 годах сборовощей производился примерно в одни и те же сроки (ориентировочно с 15июля по 30 октября), то массовое поступление сырья на переработку в1999 году началось 6 августа, в 2000 году - 8 августа, в 2001 году -12 августа, в 2002 году - 17 августа, а в 2003 году - уже только 29августа. Таким образом, за последние четыре года процент времени,отведенного предприятиям на переработку, значительно сократился. В результате только в 2003 году было потеряно почти шесть недельработы, что уменьшило возможное время интенсивной переработки овощейболее чем на 40 %. Кроме того, как показывает динамика сдачи овощей наперерабатывающие предприятия, из примерно 15 недель возможной работы5-6 недель овощеперерабатывающие предприятия вынуждены работать смаксимальной пиковой нагрузкой, необходимостью привлечениядополнительной рабочей силы и мобилизации практически всех имеющихсятехнических резервов и возможностей. Именно в этот период возникаетситуация, когда овощеперерабатывающие предприятия не могут принять всенаправляемые на переработку овощи, поскольку их возможностиограничиваются производительностью имеющегося оборудования. 6. Отсутствие нормальной загрузки предприятийовощеперерабатывающей промышленности в период между сезонами сбораовощей. Если раньше после окончания сезона переработки овощей можно былов большом количестве выпускать рыбные консервы, то в последние годыиз-за снижения объемов вылова рыбы в регионе предприятия в межсезонныйпериод практически простаивают, ухудшая свое финансовое положение. 7. Использование в качестве топлива мазута котельными рядакрупных овощеперерабатывающих предприятий области. Использование мазута как основного вида топлива для котельныхсопряжено с необходимостью содержать специальные емкости, решатьвопросы транспортировки топлива на предприятия, что делает довольнозначительной энергетическую составляющую в себестоимости конечнойпродукции, увеличивает ее стоимость и делает менее конкурентоспособнойпо ценовому фактору. Анализ показывает, что в себестоимости выпускаемой продукциизатраты на топливо снижаются при переводе на газ почти в 4 раза. 8. Наличие кадрового дефицита. Ежегодная потребность в привлечении дополнительной рабочей силы всезон массовой переработки овощей составляет около 400 человек. Донастоящего времени данный вопрос решался путем временного приема наработу студентов из Астрахани, Республики Марий Эл, Узбекистана иТаджикистана. И если привлечение российских студентов не сопряжено скакими-либо проблемами, то завоз иностранных граждан с недавнеговремени обременен дополнительными сложностями. С введением в действиес 1 ноября 2002 года Федерального закона "О правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации" процедура привлеченияимпортной рабочей силы значительно усложнилась как в организационном,так и финансовом плане. Кроме того, на овощеперерабатывающих предприятиях особенно всельских районах ощущается нехватка квалифицированной рабочей силы,специалистов среднего и высшего звена. В области имеется одно профессионально-техническое училище N 26(г. Харабали), которое готовит рабочих основных специальностей дляовощеперерабатывающей отрасли, однако учится в нем только молодежьХарабалинского района, да и то в небольшом количестве. Основными причинами кадрового дефицита в овощеперерабатывающейотрасли является низкая заработная плата, двух-трехсменный режимработы в период массовой переработки овощей, нестабильность вмежсезонный период из-за слабой загрузки предприятий. Кроме вышеперечисленных, дальнейшему развитию предприятийовощеперерабатывающей промышленности мешает ряд других, общих для всейпромышленности проблем: - существенный рост тарифов на услуги предприятий-монополистов(электроэнергия, тепловая энергия, газ и др.); - наличие значительного налогового пресса, поскольку реформаналоговой системы на практике оказалась гораздо менее действенной, чембыла задекларирована; - значительный размер арендной платы за землю; - необходимость содержания социальной сферы рядом предприятийотрасли. II. Цели и задачи развития овощеперерабатывающей промышленности Основными целями развития овощеперерабатывающей промышленностиАстраханской области являются: - стабильное увеличение объемов производства вовощеперерабатывающей промышленности области; - удовлетворение потребностей рынка в высококачественной иконкурентоспособной продукции, выпускаемой овощеперерабатывающимипредприятиями области; - более глубокая интеграция астраханских предприятий в российскийи зарубежный рынки продукции овощепереработки; - более полное и рациональное использование сельскохозяйственногопотенциала области за счет роста объемов перерабатываемогоплодоовощного сырья, повышения конкурентоспособности продукции,выпускаемой овощеперерабатывающими предприятиями области; - оптимизация структуры и ассортимента выпускаемой продукции,вовлечение в производство других, не используемых в настоящее время,видов сельскохозяйственной продукции. Для достижения указанных целей необходимо обеспечить решениеследующих задач: - привлечение инвестиций для модернизации действующихпроизводств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации; - повышение производительности и уменьшение доли ручного труда; - внедрение новых, менее энерго- и материалоемких технологий; - стимулирование процессов реструктуризации и реформированияубыточных предприятий; - повышение доли добавочной стоимости, создаваемой вовощеперерабатывающей отрасли, за счет увеличения объемов производствапродукции с глубокой переработкой сырья; - обеспечение гибкости производства и способности промышленныхпредприятий к быстрому обновлению номенклатуры выпускаемой продукции; - укрепление позиций астраханских овощепереработчиков натрадиционных рынках сбыта и освоение новых товарных рынков; - расширение объемов выращиваемых овощей, в основном менеезатратных технических сортов, для полного обеспечения потребностейперерабатывающих предприятий; - создание ассоциации овощеперерабатывающих предприятий области ивыпуск продукции овощепереработки под единой торговой маркой,подтверждающей высокое качество астраханских товаров; - поиск потенциальных оптовых покупателей, способных производитьпредварительную авансовую оплату приобретаемой у астраханскихтоваропроизводителей плодоовощной продукции к началу подготовки ксезону; - усиление роли малого предпринимательства в развитииовощеперерабатывающей отрасли; - решение проблемы недостатка трудовых ресурсов, возникающей всезон переработки плодоовощной продукции. III. Приоритеты развития овощеперерабатывающей промышленности и возможные меры по решению проблем отрасли Приоритетными направлениями развития овощеперерабатывающейпромышленности области являются: - создание новых современных овощеперерабатывающих предприятий сприменением ресурсосберегающих технологий, современной инфраструктуройи наличием собственной базы по выращиванию технических сортов овощей снизкой себестоимостью; - дальнейшее развитие и модернизация существующейпроизводственно-технической базы для переработки сельскохозяйственногосырья; при этом модернизацию предприятий следует проводить только сучетом необходимости комплексного подхода к улучшению техническихвозможностей всех звеньев технологической цепочки и вспомогательныхпроизводств; - обеспечение овощеперерабатывающих предприятий необходимым длянормальной работы количеством сырья; - организация выпуска широкого ассортимента продукции, нацеленнойв первую очередь на конечного потребителя; - ориентация на поставку готовой продукции в крупные промышленныецентры России; - развитие долговременных торгово-экономических связей с крупнымиторговыми компаниями и другими субъектами Российской Федерации; - более активное участие в конкурсах на поставку продукцииовощепереработки для государственных нужд. Развитие овощеперерабатывающей промышленности Астраханскойобласти предполагается решать за счет выполнения ряда следующихосновных мероприятий: 1. Активизация работы по привлечению инвесторов и долгосрочныхкредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов,направленных на: - создание новых производственных мощностей с использованиемсовременных ресурсосберегающих технологий с высокойпроизводительностью труда, способных к быстрому обновлениюноменклатуры выпускаемой продукции; - развитие производственно-технической базы промышленныхпредприятий для более глубокой переработки сельскохозяйственногосырья. 2. Создание предприятиями овощеперерабатывающей промышленностисобственного производства по выращиванию существующих и новых видовсельскохозяйственных культур для их дальнейшей переработки и выработкиконсервной продукции. В этих целях: - разработать механизм возможного выделения земельных участковлибо использования существующей базы сельхозпроизводителей дляорганизации собственного производства плодоовощного сырьяпредприятиями перерабатывающей отрасли; - разработать возможные формы государственной поддержки длясоздания на базе овощеперерабатывающих предприятий интегрированныхструктур по выращиванию овощей с применением специальных техническихсортов, капельного орошения и механизированной уборки; - рассмотреть возможность распространения имеющихся формгосударственной поддержки сельских товаропроизводителей наовощеперерабатывающие предприятия, имеющие собственное производство повыращиванию овощей. 3. Проведение анализа действующего областного инвестиционногозаконодательства с целью возможного внесения в него дополнений дляувеличения налоговых льгот по проектам, связанным исключительно сразвитием производственно-технической базы промышленных предприятий (втом числе и в овощеперерабатывающей отрасли). Разработка реальногомеханизма создания приоритетов для тех или иных отраслей промышленногопроизводства с возможным исключением или сокращением формгосударственной поддержки для предприятий и организацийнепроизводственной сферы - торговли, общественного питания,материально-технического снабжения и т.д. 4. Рассмотрение экономической целесообразности возможногоизменения структуры овощеперерабатывающей отрасли в сторону увеличениядоли небольших мобильных перерабатывающих комплексов, осуществляющихкак первичную обработку овощей, так и выпуск готовой продукции. 5. Разработка мер для более эффективного использования вовощеперерабатывающей промышленности Бюджета развития при реализацииинвестиционных проектов, других форм предоставления льготных кредитов,разработка более действенного механизма прямой финансовой помощи свозможным привлечением бюджетных средств области. 6. Инициирование создания с участием Администрации областиассоциации овощеперерабатывающих предприятий области и выпускаконсервированной продукции под единой торговой маркой. 7. Оказание содействия в обеспечении овощеперерабатывающихпредприятий загрузкой в период между сезонами сбора овощей, в этихцелях: - рассмотреть возможности ритмичной поставки рыбы-сырца,добываемой астраханскими рыболовецкими компаниями, наовощеперерабатывающие предприятия области в период между сезонамимассовой переработки сельскохозяйственного сырья; - проработать вопросы возможной поставки из Средней Азии, Ирана,других стран прикаспийского региона фруктов, концентратов,плодоовощных полуфабрикатов для последующей переработки наастраханских предприятиях. 8. Рассмотрение возможности ускорения газификацииовощеперерабатывающих предприятий, имеющих работающие на мазутекотельные. 9. Принятие мер к развитию долговременных торгово-экономическихсвязей с крупными торговыми компаниями и другими субъектами России длярасширения рынков сбыта плодоовощной продукции астраханскихпроизводителей. 10. Внесение предложений по возможному реформированию иреструктуризации нерентабельных предприятий отрасли, проведение работыпо привлечению более эффективных собственников. 11. Оказание содействия в работе по упорядочению договорныхотношений между сельхозпроизводителями и переработчиками с применениемжестких штрафных санкций за невыполнение условий договора. 12. Проведение анализа состояния и перспектив кадровогообеспечения овощеперерабатывающей отрасли в соответствии с необходимойпотребностью. 13. Рассмотрение возможности организации работы студенческихтрудовых отрядов на овощеперерабатывающих предприятиях области. 14. Рассмотрение возможности приданияпрофессионально-техническому училищу N 26 (г. Харабали) статусабазового по подготовке кадров для овощеперерабатывающей отраслиобласти с привлечением технических и финансовых возможностейперерабатывающих предприятий. 15. Рассмотрение целесообразности и возможности создания вобласти производства по изготовлению современной упаковки длярасфасовки готовой продукции овощепереработки. 16. Оказание содействия овощеперерабатывающим предприятиям впоиске партнеров - крупных торговых компаний с целью возможногоавансового финансирования производства консервированной плодоовощнойпродукции. 17. Рассмотрение возможности открытия сети фирменных магазинов иоптовых баз, расширения сбытовой сети в других субъектах РоссийскойФедерации для продвижения плодоовощной консервированной продукцииастраханских предприятий. 18. Рассмотрение возможности установления долговременныхконтактов с крупными сибирскими нефтегазовыми компаниями длявозможного авансирования поставок плодоовощной консервированнойпродукции. Первый этап выполнения вышеуказанных мероприятий планируетсяначать уже в 2004 и закончить в 2007 году. IV. Возможные источники финансирования, увязка с действующими федеральными и областными целевыми программами Возможными источниками финансирования выполнения данныхмероприятий являются российские и иностранные инвестиции, Бюджетразвития, денежные средства, используемые в рамках реализациифедеральной и областных целевых программ, а также кредиты коммерческихбанков и собственные средства предприятий. Реализация отдельных положений концепции областной целевойпрограммы "Развитие овощеперерабатывающей промышленности Астраханскойобласти на 2004-2007 годы" может осуществляться в рамках: проекта "Внедрение индустриальной технологии выращивания овощныхкультур" федеральной целевой программы "Юг России"; федеральной целевой программы "Повышение плодородия почв"; областной целевой программы "Производство картофеля вАстраханской области на 2002-2006 годы". V. Прогноз развития рынка продукции овощепереработки В настоящее время потребление продукции овощепереработки в Россиинаходится на относительно низком уровне. Так, потребление плодоовощных консервов в России составляет всегооколо 8 условных банок на человека в год (около 4 кг), тогда как вЕвропе на одного жителя приходится от 10 до 16 кг консервированныховощей при биологически обоснованной норме в 40-50 кг. В то же время российский рынок овощной консервированной продукцииочень перспективен, его потенциал по разным оценкам варьирует от 2 до4,5 млрд. условных банок в год. В Российской Федерации переработка плодоовощной продукцииосуществляется более чем на 580 предприятиях, из которых числоспециализированных, стоящих на самостоятельном балансе, согласноданным Госкомстата России, составляет 207. Основная доля плодоовощных консервов вырабатываетсяспециализированными предприятиями - 82 %, сельскохозяйственнымипредприятиями - 13,1 %, подсобными и малыми - 4,9 %. В настоящее время из России ежегодно экспортируется около 30 тыс.тонн плодоовощных консервов, что составляет всего около 5 % суммарногообъема производства. Экспортируются в основном яблочныеконцентрированные соки, томатопродукты, зеленый горошек. Анализ рынка плодоовощной продукции показывает, что околополовины объема товарооборота формируется за счет продажи изделийзарубежного производства. Сегодня овощные и плодоовощные консервыроссийского производства представлены в магазинах и на рынках всеголишь несколькими наименованиями. Рынок плодоовощных консервов представлен в основном продукцией,поставляемой из Болгарии, Венгрии, Германии. Из стран СНГ чаще всеговстречается продукция из Молдавии. Вместе с тем маркетинговые исследования показывают, что спрос наотечественную плодоовощную продукцию будет продолжать расти. Однакороссийский рынок требует в настоящее время не просто качественнойпродукции, а расширения ее ассортимента в различном ценовом диапазоне,в том числе сравнительно недорогих изделий, улучшения внешнего видаупаковки, более удобной расфасовки. Таким образом, несмотря на значительное присутствие импортныхтоваров, прогноз российского рынка плодоовощной продукции достаточнооптимистичен и перспективен для отечественных товаропроизводителей. VI. Меры государственной поддержки овощеперерабатывающей промышленности Эффективное развитие овощеперерабатывающей промышленности, как идругих секторов экономики области, во многом зависит отгосударственной политики в сфере инвестиций и повышенияконкурентоспособности продукции астраханских предприятий. Основные меры, способствующие развитию отрасли, должны бытьнаправлены на: - совершенствование областного законодательства с целью созданияусловий для повышения инвестиционной активности; - проведение реструктуризации нерентабельныховощеперерабатывающих предприятий, находящихся в сложном финансовомположении; - содействие в реализации инвестиционных проектов, осуществляемыхна территории области, в том числе с участием иностранных инвесторов; - активизацию инновационной деятельности; - содействие развитию финансового лизинга техники, используемой вовощеперерабатывающей отрасли; - включение важнейших научно-исследовательских работ,ориентированных на создание новых высокоэффективных технологийпроизводства продукции овощепереработки, в действующие иразрабатываемые областные целевые программы; - финансирование из областного бюджета погашения части процентнойставки кредитов при реализации инвестиционных проектов, направленныхна пополнение оборотных средств овощеперерабатывающих предприятий. VII. Инновационная политика и внедрение новых технологий Развитие овощеперерабатывающей промышленности должно базироватьсяна более широком применении современных технологических процессов иоборудования, способных обеспечить конкурентоспособность плодоовощнойконсервированной продукции. Предусматривается обеспечение роста инновационной активности вотрасли путем создания и развития системы соглашений междуразработчиками, изготовителями и потребителями инновационной продукциис привлечением научно-технического потенциала учебных заведений ипромышленной базы области. В овощеперерабатывающей отрасли, учитываяприродно-производственные условия региона, предполагается внедрение: - асептического консервирования для концентрированныхтоматопродуктов, расфасованных в крупные емкости; - установок для производства концентрированных плодоовощных сокови порошков, чипсов и консервированного картофеля; - современных технологий сушки овощей; - современного дозировочного и фасовочно-упаковочногооборудования для использования картонных, ламинированных ифольгированных пакетов емкостью 0,25 л, 0,5 л, 1,0 л. - полного перехода на современную стеклянную тару с крышками"твист-офф" и другую современную упаковку; - более современного оборудования для повышения качества ирасширения ассортимента производимой замороженной плодоовощнойпродукции; - технологии длительного хранения овощей и фруктов в средеинертного газа. VIII. Ожидаемые результаты реализации областной целевой программы Осуществление мер, предусмотренных основными направлениямиразвития отрасли, позволит: - увеличить производство плодоовощной продукции в соответствии спотребностями экономики области, количественно и качественно улучшитьструктуру выпускаемой продукции; - повысить эффективность и конкурентоспособность отрасли,обеспечив ей достойное место на рынке плодоовощной продукции; - создать условия, обеспечивающие социальную стабильность всельских районах области, для которых овощеперерабатывающаяпромышленность является одной из базовых отраслей экономики; - увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней.