Распоряжение Администрации Астраханской области от 23.03.2004 № 5/23-р
О разработке областной целевой программы "Пожарная безопасность учреждений образования Астраханской области" на 2004-2007 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 23.03.2004 N 5/23-р Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 13.05.2011 г. N 134-П О разработке областнойцелевой программы"Пожарная безопасностьучреждений образованияАстраханской области"на 2004-2007 годы В целях реализации Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "Опожарной безопасности" и приказа Министерства образования РоссийскойФедерации от 15.04.2003 N 1612 "О принятии мер по усилениюпротивопожарного режима в образовательных учреждениях": 1. Одобрить и утвердить представленную концепцию программы"Пожарная безопасность учреждений образования Астраханской области" на2004-2007 годы. 2. Департаменту образования Астраханской области (Трещев Л.М.) всрок до 30 марта разработать областную целевую программу "Пожарнаябезопасность учреждений образования Астраханской области" на 2004-2007годы и внести ее на утверждение Администрации Астраханской области вустановленном порядке. 3. Определить государственным заказчиком программы "Пожарнаябезопасность учреждений образования Астраханской области" на 2004-2007годы департамент образования Астраханской области.Губернатор Астраханской области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНА распоряжением Администрацией Астраханской области от 23.03.2004 N 5/23-р Концепция областной целевой программы "Пожарная безопасность учреждений образования Астраханской области" на 2004-2007 годы 1. Проблема и анализ причин ее возникновения Безопасность образовательного учреждения - это условия защитыжизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а такжематериальных ценностей образовательного учреждения от возможныхнесчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций. Среди различных видов безопасности для образовательных учрежденийприоритетными являются пожарная, электрическая и техническая. Все ониявляются взаимозависимыми, и их обеспечение должно решаться вовзаимосвязи. Проблема создания системы обеспечения безопасности.должнарешаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятностивозникновения тех или иных угроз через поддержание безопасногосостояния объекта в соответствии с нормативными требованиями. Система безопасности составляет совокупность методов итехнических средств для реализации мероприятий, направленных на объектзащиты с целью повышения его безопасности. Наиболее проблемными требующими вмешательства органовисполнительной власти и органов местного самоуправления остаютсявопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятии,требующих вложения значительных финансовых средств. Трагические события последнего времени со всей очевидностьюпоказали, что состояние противопожарной безопасности образовательныхучреждений не выдерживает никакой критики. Одним из актуальных сегодня является вопрос оснащения учрежденииобразования современным противопожарным оборудованием, средствамизащиты и пожаротушения. Многие органы местного самоуправления не могут в полной мерепрофинансировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасностисвоих образовательных учреждений без финансовой поддержки областногобюджета. В 2002 году в профессиональном училище N 5 г. Астрахани ночьюпроизошел пожар, причиной которого явилось короткое замыкание всистеме электроснабжения. В мае 2003 года в результате неосторожногообращения с огнем произошел пожар в областном центре развитиятворчества детей и юношества, выгорел актовый зал площадью 600 кв.метров. В июне 2003 года в результате поджога повреждена внутренняяотделка учебного класса и кабинета директора техникума легкойпромышленности, а в ноябре произошел пожар в средней школе N 14 г.Астрахани, в результате чего повреждена внутренняя отделка библиотекина площади 20 кв. метров. Проверка противопожарной защиты образовательных учреждений, атакже анализ материалов о противопожарном состоянии учрежденийобразования показали, что, несмотря на некоторое улучшение в текущемгоду положения дел с обеспечением пожарной безопасности, многиепроблемы па сегодняшний день остаются нерешенными, чаще всего из-занедостаточного финансирования противопожарных мероприятий. Характерными нарушениями норм пожарной безопасности вобразовательных учреждениях являются: - нарушение правил электробезопасности и эксплуатацииэлектроустановок; - отсутствие в учреждениях автоматической пожарной сигнализации иустройств аварийного освещения; - невыполнение работ по огнезащитной обработке сгораемыхконструкции чердачных помещений; - отсутствие на объектах противопожарного водоснабжения. В зданиях старой постройки электропроводка пришла в непригодное кэксплуатации состояние и не выдерживает электрических нагрузок. Вшколах из-за отсутствия финансирования не проводитсяпланово-предупредительный осмотр и ремонт внутренних электрическихсетей, допускается эксплуатация электросветильников, не оборудованныхзащитными стеклянными плафонами. Существующее положение в образовательных учреждениях областихарактеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий,сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточнымфинансированием мероприятий, направленных на повышение пожарнойбезопасности. Стоимость установки автоматической пожарной сигнализации в одномобразовательном учреждении колеблется от 100 до 300 тыс. рублей.Пропитка деревянных конструкций чердачных помещений обходится одномуучреждению ежегодно от 10 до 20 тыс. рублей. Резко возросла впоследнее время стоимость первичных средств пожаротушения. Для заменыстарой электропроводки и внутренних электрических устройств,оборудования объектов противопожарным водоснабжением требуются большиефинансовые средства. На выделенные из областного бюджета в 2003 году департаментуобразования Астраханской области финансовые средства были оборудованыавтоматической пожарной сигнализацией всего 6 учреждений специальногообразования с круглосуточным пребыванием детей и приобретены первичныесредства пожаротушения для детских домов и школ-интернатов. Несистемным выделением средств на противопожарную защиту объектовобразования полностью решить данную проблему не представляетсявозможным. Проблема стопроцентного обеспечения норм и правил пожарнойбезопасности обострилась в связи с необходимостью полученияучреждениями образования лицензии на образовательную деятельность. Приневыполнении полного комплекса мер по противопожарной защитеучреждений образования получение ими лицензии не представляетсявозможным. Приоритетность обеспечения пожарной безопасности образовательныхучреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющихгосударственной политики в области образования, должна подкреплятьсянадежной финансовой и материально-технической базой и решать еевозможно только программными методами. В настоящее время возникла необходимость разработки и принятияобластной целевой программы "Пожарная безопасность учрежденийобразования области" на 2004-2007 годы, целью которой являетсяобеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников вовремя их трудовой и учебной деятельности. В рамках этой программы должна быть решена основная задача -реализация государственной политики и требований законодательства вобласти обеспечения пожарной безопасности учреждений образования,направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся,воспитанников и работников при возможных пожарах, авариях и Другихопасностях. 2. Способы решения проблемы: - организация обучения и периодической переподготовки кадров,ответственных за безопасность образовательных учреждений; - обследование технического состояния зданий, сооружений иинженерных систем образовательных учреждений; - оснащение образовательных учреждений современнымпротивопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения,организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания. 3. Источники финансирования Финансирование мероприятий программы предусматривается за счетсредств федерального, областного и местных бюджетов. Средства, выделяемые на реализацию программы, будут направлятьсяна оснащение образовательных учреждений современным противопожарнымоборудованием, средствами защиты и пожаротушения. 4. Результаты реализации программы Реализация мероприятий программы позволит повысить пожарнуюбезопасность образовательных учреждений области, снизить рисквозникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей.