Распоряжение Главы Администрации Астраханской области от 27.03.2002 № 315-р
Об утверждении плана мероприятий по борьбе с незаконной миграцией на 2002-2003 годы
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 27.03.2002 N 315-рОб утверждении планамероприятий по борьбес незаконной миграциейна 2002-2003 годы 1. Утвердить план, мероприятий по борьбе с незаконной миграциейна 2002-2003 годы (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Главы Администрации области - начальника департаментамеждународных, межрегиональных отношений и проблем Каспийского моряАдминистрации области Демина В.П.Глава Администрации области А.П. Гужвин Утвержден распоряжением Главы Администрации области 27.03.2002 N 315-р План мероприятий по борьбе с незаконной миграцией на 2002-2003 годы----T-------------------------------T-----------T---------------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦Сроки ¦Ответственные исполнители ¦¦п/п¦ ¦исполнения ¦ ¦+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+¦ Совершенствование правовой базы в сфере борьбы с незаконной миграцией ¦+---T-------------------------------T-----------T---------------------------+¦ 1.¦Разработать проект федерального¦II квартал ¦Управление по работе с ¦¦ ¦закона "О внесении изменений в ¦2002 года ¦воинскими частями, ¦¦ ¦кодекс РСФСР об административ- ¦ ¦правоохранительными и ¦¦ ¦ных правонарушениях", предусма-¦ ¦административными органами ¦¦ ¦тривающего ужесточение санкций ¦ ¦Администрации области с ¦¦ ¦за нарушения правил регистрации¦ ¦участием управления внут- ¦¦ ¦граждан вплоть до администрати-¦ ¦ренних дел Астраханской ¦¦ ¦вного ареста виновных лиц и ¦ ¦области ¦¦ ¦предоставление полномочий по ¦ ¦ ¦¦ ¦рассмотрению дел об администра-¦ ¦ ¦¦ ¦тивных правонарушениях данной ¦ ¦ ¦¦ ¦категории органам внутренних ¦ ¦ ¦¦ ¦дел ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+¦ 2.¦Подготовить обращение в Минис- ¦II квартал ¦Департамент промышленности,¦¦ ¦терство путей сообщения РФ об ¦2002 года ¦транспорта, связи, науки и ¦¦ ¦отмене графика и маршрута ¦ ¦технологий Администрации ¦¦ ¦следования пассажирского ¦ ¦области ¦¦ ¦поезда "Астрахань-Душанбе" и ¦ ¦ ¦¦ ¦"Душанбе-Астрахань" ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+¦ 3.¦Разработать проект федерального¦III квартал¦Департамент международных, ¦¦ ¦закона, предусматривающего ¦2002 года ¦межрегиональных отношений ¦¦ ¦введение визового порядка ¦ ¦и проблем Каспийского моря ¦¦ ¦въезда и выезда на территории ¦ ¦Администрации области, ¦¦ ¦Российской Федерации в отноше- ¦ ¦управление по работе с ¦¦ ¦нии граждан республик Азербайд-¦ ¦воинскими частями, право- ¦¦ ¦жан, Таджикистан, Узбекистан, ¦ ¦охранительными и админист- ¦¦ ¦Кыргызстан ¦ ¦ративными органами Админи- ¦¦ ¦ ¦ ¦страции области с участием ¦¦ ¦ ¦ ¦управления внутренних дел ¦¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+¦ 4.¦Подготовить обращение в Минис- ¦III квартал¦Департамент международных, ¦¦ ¦терство внутренних дел РФ: ¦2002 года ¦межрегиональных отношений ¦¦ ¦- о принятии решения по вопросу¦ ¦и проблем Каспийского моря ¦¦ ¦установления механизма ограни- ¦ ¦Администрации области, ¦¦ ¦чений (квотирования) миграцион-¦ ¦управление по работе с ¦¦ ¦ного потока лиц, прибывающих на¦ ¦воинскими частями, право- ¦¦ ¦территорию Астраханской области¦ ¦охранительными и админист- ¦¦ ¦как на постоянное, так и на ¦ ¦ративными органами Админи- ¦¦ ¦временное проживание; ¦ ¦страции области с участием ¦¦ ¦- о принятии необходимых мер к ¦ ¦управления внутренних дел ¦¦ ¦распределению миграционного ¦ ¦Астраханской области ¦¦ ¦потока с территории Астрахан- ¦ ¦ ¦¦ ¦ской области в другие субъекты ¦ ¦ ¦¦ ¦РФ ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+¦ 5.¦Подготовить предложения по ¦IV квартал ¦Управление по работе с ¦¦ ¦совершенствованию процедуры ¦2002 года ¦воинскими частями, право- ¦¦ ¦депортации иностранных граждан ¦ ¦охранительными и админист- ¦¦ ¦и лиц без гражданства, незакон-¦ ¦ративными органами Админис-¦¦ ¦но находящихся на территории ¦ ¦трации области, финансовое ¦¦ ¦Астраханской области, с техни- ¦ ¦управление Администрации ¦¦ ¦ко-экономическим обоснованием ¦ ¦области с участием управле-¦¦ ¦и расчетами финансовых затрат ¦ ¦ния внутренних дел Астраха-¦¦ ¦на: ¦ ¦нской области, УФСБ по ¦¦ ¦- создание центра временного ¦ ¦Астраханской области ¦¦ ¦содержания (депортационного ¦ ¦ ¦¦ ¦центра); ¦ ¦ ¦¦ ¦- формирование подразделения ¦ ¦ ¦¦ ¦для конвоирования депортируе- ¦ ¦ ¦¦ ¦мых лиц ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+¦ 6.¦Подготовить и внести в устано- ¦ 2003 год ¦Управление по работе с ¦¦ ¦вленном порядке в Правительство¦ ¦воинскими частями, право- ¦¦ ¦РФ предложения в проект федера-¦ ¦охранительными и админист- ¦¦ ¦льного закона о дополнении ¦ ¦ративными органами Админи- ¦¦ ¦Уголовного кодекса РФ статьями,¦ ¦страции области с участием ¦¦ ¦устанавливающими ответствен- ¦ ¦управления внутренних дел ¦¦ ¦ность за незаконное перемещение¦ ¦Астраханской области, УФСБ ¦¦ ¦и содействие незаконному ¦ ¦по Астраханской области ¦¦ ¦перемещению через территорию РФ¦ ¦ ¦¦ ¦иностранных граждан и лиц без ¦ ¦ ¦¦ ¦гражданства, а также незаконное¦ ¦ ¦¦ ¦обустройство и содействие неза-¦ ¦ ¦¦ ¦конному обустройству иностран- ¦ ¦ ¦¦ ¦ных граждан и лиц без граждан- ¦ ¦ ¦¦ ¦ства ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+¦ 7.¦Рассмотреть вопрос о необходи- ¦II квартал ¦Департамент общего и ¦¦ ¦мости внесения изменений и ¦2002 года ¦профессионального образо- ¦¦ ¦дополнений в действующие норма-¦ ¦вания Администрации облас- ¦¦ ¦тивно-правовые акты, регули- ¦ ¦ти с участием ФПС, УФСБ по ¦¦ ¦рующие въезд на обучение в ¦ ¦Астраханской области ¦¦ ¦Российскую Федерацию иностран- ¦ ¦ ¦¦ ¦ных граждан и лиц без граждан- ¦ ¦ ¦¦ ¦ства и их пребывание на период ¦ ¦ ¦¦ ¦обучения ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+¦ 8.¦Проанализировать эффективность ¦III квартал¦Финансовое управление ¦¦ ¦действующих нормативных право- ¦2002 года ¦Администрации области, ¦¦ ¦вых актов и достаточность целе-¦ ¦департамент международных, ¦¦ ¦вого выделе для бюджетных ¦ ¦межрегиональных отношений ¦¦ ¦средств на финансирование про- ¦ ¦и проблем Каспийского моря ¦¦ ¦цедуры депортации (выдворения) ¦ ¦Администрации области с ¦¦ ¦иностранных граждан и лиц без ¦ ¦участием управления внут- ¦¦ ¦гражданства, незаконно находя- ¦ ¦ренних дел Астраханской ¦¦ ¦щихся на территории Астрахан- ¦ ¦области, ФПС ¦¦ ¦ской области. Проанализировать ¦ ¦ ¦¦ ¦сложившуюся ситуацию с иност- ¦ ¦ ¦¦ ¦ранными гражданами и лицами без¦ ¦ ¦¦ ¦гражданства, пребывающими на ¦ ¦ ¦¦ ¦территории Астраханской области¦ ¦ ¦¦ ¦(численность, половозрастные ¦ ¦ ¦¦ ¦категории, цель пребывания), ¦ ¦ ¦¦ ¦подготовить согласованные ¦ ¦ ¦¦ ¦предложения ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+¦ Меры по усилению контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без ¦¦ гражданства на территории Астраханской области ¦+---T-------------------------------T-----------T---------------------------+¦ 9.¦Подготовить и направить в ¦IV квартал ¦Департамент международных, ¦¦ ¦Правительство РФ предложения об¦2002 года ¦межрегиональных отношений ¦¦ ¦обустройстве и создании необхо-¦ ¦и проблем Каспийского моря ¦¦ ¦димой инфраструктуры пунктов ¦ ¦Администрации области с ¦¦ ¦пропуска через российско- ¦ ¦участием ОКПП "Астрахань" ¦¦ ¦казахстанскую государственную ¦ ¦ ¦¦ ¦границу: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Железнодорожные: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на ст. Аксарайская и Верхний ¦ ¦ ¦¦ ¦Баскунчак ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Автомобильные: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в с. Красный Яр, в с. Караозек,¦ ¦ ¦¦ ¦с. Малый Арал ¦ ¦ ¦¦ ¦в г. Харабали, на ст. Верхний ¦ ¦ ¦¦ ¦Баскунчак ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+¦10.¦Разработать особый порядок ¦II квартал ¦Управление по работе с ¦¦ ¦регистрации неграждан РФ, ¦2002 года ¦воинскими частями, право- ¦¦ ¦фактически имеющих статус ино- ¦ ¦охранительными и админист- ¦¦ ¦странцев, предусматривающий ¦ ¦ративными органами Админи- ¦¦ ¦ограничения на приобретение ¦ ¦страции области с участием ¦¦ ¦недвижимости, на право занима- ¦ ¦управления внутренних дел ¦¦ ¦ться предпринимательской ¦ ¦Астраханской области ¦¦ ¦деятельностью, а также плату ¦ ¦ ¦¦ ¦за ежесуточное проживание ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+¦ Меры по усилению контроля за соблюдением юридическими лицами, гражданами, ¦¦ должностными лицами, иностранными гражданами и лицами без гражданства ¦¦ паспортно-визовых правил и иных нормативно-правовых актов, связанных ¦¦ с вопросами въезда в Астраханскую область, пребывания на ее территории ¦¦ и выезда из Астраханской области ¦+---T-------------------------------T-----------T---------------------------+¦11.¦Проанализировать действующую ¦II квартал ¦Управление по работе с ¦¦ ¦систему учета и подготовить ¦2002 года ¦воинскими частями, право- ¦¦ ¦предложения по совершенствова- ¦ ¦охранительными и админист- ¦¦ ¦нию контроля за деятельностью ¦ ¦ративными органами Админи- ¦¦ ¦в Астраханской области россий- ¦ ¦страции области с участием ¦¦ ¦ских юридических лиц, в том ¦ ¦УФСБ по Астраханской облас-¦¦ ¦числе с привлечением иностран- ¦ ¦ти, ФПС, департамента феде-¦¦ ¦ных инвестиций, филиалов и ¦ ¦ральной государственной ¦¦ ¦представительств, иностранных ¦ ¦службы занятости населения ¦¦ ¦лиц, связанных с международным ¦ ¦по Астраханской области ¦¦ ¦туризмом, приемом иностранных ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан на обучение, привлече- ¦ ¦ ¦¦ ¦ние и использование иностранной¦ ¦ ¦¦ ¦рабочей силы ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+¦12.¦Изучить имеющуюся информацию о ¦II квартал ¦Управление по работе с ¦¦ ¦преступных сообществах и лицах,¦2002 года, ¦воинскими частями, право- ¦¦ ¦занимающихся транзитом незакон-¦реализация ¦охранительными и админис- ¦¦ ¦ных мигрантов, об источниках и ¦2002-2003 ¦тративными органами Админи-¦¦ ¦каналах финансирования их ¦ годы ¦страции области с участием ¦¦ ¦деятельности на территории ¦ ¦УФСБ по Астраханской облас-¦¦ ¦Астраханской области. Подгото- ¦ ¦ти, ФПС, управления внутре-¦¦ ¦вить и реализовать комплекс ¦ ¦нних дел Астраханской ¦¦ ¦мероприятий по пресечению дан- ¦ ¦области ¦¦ ¦ного вида незаконной деятельно-¦ ¦ ¦¦ ¦сти, в том числе в ходе опера- ¦ ¦ ¦¦ ¦ции "Иностранец" ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+¦13.¦Создать действенную систему ¦II квартал ¦Департамент общего и ¦¦ ¦учета иностранных граждан, ¦2002 года ¦профессионального образова-¦¦ ¦обучающихся в образовательных ¦ ¦ния Администрации области ¦¦ ¦учреждениях Астраханской обла- ¦ ¦с участием управления внут-¦¦ ¦сти. Подготовить предложения ¦ ¦ренних дел Астраханской ¦¦ ¦по созданию современных инфор- ¦ ¦области, УФСБ по Астрахан- ¦¦ ¦мационных систем учета иност- ¦ ¦ской области, ФПС ¦¦ ¦ранных граждан, проходящих ¦ ¦ ¦¦ ¦обучение в Астраханской ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+¦ Совершенствование информационного обеспечения процесса реализации ¦¦ мероприятий по борьбе с незаконной миграцией ¦+---T-------------------------------T-----------T---------------------------+¦14.¦Предусмотреть цикл информацио- ¦2002-2003 ¦Пресс-служба Главы Адми- ¦¦ ¦нно-тематических программ, ¦ годы ¦нистрации области, департа-¦¦ ¦выпуск хроникальных и докумен- ¦ ¦мент по делам печати, ¦¦ ¦тальных фильмов на региональном¦ ¦телерадиовещания и средств ¦¦ ¦телерадиоканале Астраханской ¦ ¦массовой информации с учас-¦¦ ¦области, создание информацион- ¦ ¦тием управления внутренних ¦¦ ¦ных сайтов, публикацию в печа- ¦ ¦дел Астраханской области, ¦¦ ¦ти, распространение среди ¦ ¦АГТРК "Лотос" ¦¦ ¦населения брошюр о проблемах, ¦ ¦ ¦¦ ¦связанных с незаконной мигра- ¦ ¦ ¦¦ ¦цией и необходимостью ее ¦ ¦ ¦¦ ¦пресечения ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+¦15.¦Подготовить предложения по ¦III квартал¦Управление по работе с ¦¦ ¦созданию федерального автомати-¦2002 года ¦воинскими частями, право- ¦¦ ¦зированного банка данных дакти-¦ ¦охранительными и админист- ¦¦ ¦лоскопической регистрации ¦ ¦ративными органами Админи- ¦¦ ¦иммигрантов, подозреваемых в ¦ ¦страции области с участием ¦¦ ¦совершении преступлений, обви- ¦ ¦управления внутренних дел ¦¦ ¦няемых в совершении преступле- ¦ ¦Астраханской области, ¦¦ ¦ния и совершивших администрати-¦ ¦УФСБ по Астраханской ¦¦ ¦вные правонарушения, созданию ¦ ¦области ¦¦ ¦системы "Портрет" на данную ¦ ¦ ¦¦ ¦категорию граждан ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+¦16.¦Продолжить работу по внедрению ¦2002-2003 ¦Управление по работе с ¦¦ ¦автоматизированной системы ¦ годы ¦воинскими частями, право- ¦¦ ¦изготовления, оформления и ¦ ¦охранительными и админист- ¦¦ ¦контроля машиносчитываемых ¦ ¦ративными органами Админи- ¦¦ ¦паспортов и виз и автоматизиро-¦ ¦страции области с участием ¦¦ ¦ванной системы оформления при- ¦ ¦управления внутренних дел ¦¦ ¦глашений иностранным гражданам ¦ ¦Астраханской области, УФСБ ¦¦ ¦в Российскую Федерацию ¦ ¦по Астраханской области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ФПС ¦L---+-------------------------------+-----------+----------------------------