Распоряжение Губернатора Астраханской области от 12.07.2004 № 615-р
О разработке мероприятий по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию Российской Федерации
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 12.07.2004 N 615-рО разработке мероприятий пореализации положений ПосланияПрезидента Российской ФедерацииВладимира Владимировича ПутинаФедеральному Собранию РоссийскойФедерации Во исполнение первоочередных общенациональных задач пообеспечению высокого уровня жизни в стране, ускоренного экономическогороста и формирования зрелого гражданского общества, изложенных вПослании Президента Российской Федерации Владимира ВладимировичаПутина Федеральному Собранию Российской Федерации 26 мая 2004 года: 1. Органам исполнительной власти Астраханской области подготовитьи направить до 16 июля 2004 года в департамент экономического развитияАстраханской области предложения к перечню мероприятий органовисполнительной власти Астраханской области по выполнению положенийПослания Президента Российской Федерации Владимира ВладимировичаПутина Федеральному Собранию согласно приложению. 2. Департаменту экономического развития Астраханской области(Максимова Т.Н.) обобщить представленные органами исполнительнойвласти Астраханской области материалы и представить мне на утверждениедо 30 июля 2004 года.Губернатор Астраханской области А.П. Гужвин Приложение к распоряжению Губернатора Астраханской области от 12.07.2004 N 615-р Ответственные исполнители за подготовку перечня мероприятий органов исполнительной власти Астраханской области по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Путина Владимира Владимировича Федеральному Собранию от 26 мая 2004 года----------------------------------------------------------------T-----------------------T------------------------------¬¦Стратегические ориентиры и задачи, определенные Президентом ¦ ¦ ¦¦РФ в Послании Федеральному Собранию РФ ¦Мероприятия ¦Ответственные исполнители ¦+---------------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------------+¦Только от нас зависит успех решения первоочередных общена- ¦Повышение эффектив- ¦Департамент экономического ¦¦циональных задач. Задач, которые хорошо известны. Это - удвое- ¦ности функционирова- ¦развития; департамент промыш- ¦¦ние за десятилетие валового внутреннего продукта, уменьшение ¦ния экономики, обеспе- ¦ленности, транспорта, связи, ¦¦бедности, рост благосостояния людей и модернизация армии. ¦чение высоких темпов ¦науки и технологий; ¦¦ ¦производства товаров и ¦департамент сельского ¦¦ ¦услуг ¦хозяйства; комитет топливного ¦¦ ¦ ¦комплекса и освоения недр; ¦¦ ¦ ¦комитет по строительству и ¦¦ ¦ ¦архитектуре; комитет по ¦¦ ¦ ¦развитию туризма; управление ¦¦ ¦ ¦рыбного хозяйства; управление ¦¦ ¦ ¦по торговле, общественному ¦¦ ¦ ¦питанию и бытовому ¦¦ ¦ ¦обслуживанию; управление ¦¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦¦ ¦ ¦хозяйства Астраханской области¦+---------------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------------+¦Одной из самых актуальных задач считаю обеспечение граждан ¦Создание конкурентных ¦Комитет по строительству и ар-¦¦доступным жильем. Это по-прежнему - очень болезненный вопрос ¦условий для жилищного ¦хитектуре Астраханской област覦для большинства людей в России. ¦строительства, развитие¦ ¦¦...Правительство, региональные и местные органы власти должны ¦ипотечного кредитова- ¦ ¦¦ориентироваться на то, чтобы к 2010-му году минимум треть гра- ¦ния строительства жи- ¦ ¦¦ждан страны (а не одна десятая, как сегодня) могли бы приобре- ¦лья, наведение порядка ¦ ¦¦тать квартиру, отвечающую современным требованиям. Приобре- ¦в сфере предоставления ¦ ¦¦сти за счет собственных накоплений и с помощью жилищных ¦социального жилья ¦ ¦¦кредитов. ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------------+¦Теперь - о модернизации здравоохранения. Мы уже не первый ¦Повышение доступности ¦Департамент здравоохранения ¦¦год об этом говорим, но преобразования здесь идут вяло, медлен-¦и качества медицинской ¦Астраханской области ¦¦но и пока не дают каких-либо значимых результатов. ¦помощи для широких ¦ ¦¦ ¦слоев населения ¦ ¦+---------------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------------+¦Следующая важная задача - это развитие отечественного образо- ¦Обеспечение доступно- ¦Департамент образования Астра-¦¦вания. ¦сти качественного обра-¦ханской области ¦¦...результативность реформ в этой сфере сегодня следует изме- ¦зования для малоиму- ¦ ¦¦рять по показателям качества образования, его доступности и его¦щих, повышение качест- ¦ ¦¦соответствия потребностям рынка труда. ¦ва образования ¦ ¦+---------------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------------+¦Сейчас около 30 миллионов наших граждан имеют доходы ниже ¦Выработка мер по уве- ¦Департамент труда и ¦¦прожиточного минимума. Это - огромная цифра. Причем, боль- ¦личению занятости на- ¦социального развития, ¦¦шинство бедных в стране - это трудоспособные люди. ¦селения, эффективное ¦департамент экономического ¦¦Очевидно, что усилия государства и бизнеса должны быть на- ¦использование мер ад- ¦развития Астраханской области ¦¦правлены на дальнейшее увеличение занятости - особенно в ре- ¦ресной социальной под- ¦ ¦¦гионах с застойной безработицей, на развитие малого и среднего ¦держки, развитие малого¦ ¦¦бизнеса, на эффективное использование мер адресной социальной ¦и среднего предприни- ¦ ¦¦поддержки. ¦мательства ¦ ¦+---------------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------------+¦Несколько слов о бюджетной реформе. Основной ее принцип - ¦Формирование бюджета ¦Департамент финансов Астрахан-¦¦переход от управления бюджетными затратами к управлению ре- ¦с четко заданными це- ¦ской области ¦¦зультатами. ¦лями и ожидаемыми ре- ¦ ¦¦ ¦зультатами проводимой ¦ ¦¦ ¦политики. Создание об- ¦ ¦¦ ¦новленной системы ¦ ¦¦ ¦межбюджетных отноше- ¦ ¦¦ ¦ний, базирующихся на ¦ ¦¦ ¦самостоятельности и от-¦ ¦¦ ¦ветственности как об- ¦ ¦¦ ¦ласти, так и муниципа- ¦ ¦¦ ¦литетов ¦ ¦+---------------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------------+¦Необходимо также навести порядок с государственной и муници- ¦Выработка мер по дос- ¦Комитет имущественных отно- ¦¦пальной собственностью. Я уже говорил, что каждый уровень ¦тижению оптимального ¦шений Астраханской области, ¦¦власти должен иметь ¦объема областного госу-¦органы местного ¦¦только то имущество, которое необходимо ему для исполнения ¦дарственного и муници- ¦самоуправления г. Астрахани ¦¦закрепленных за ним публичных полномочий - и не более того. ¦пального имущества ¦и районов области ¦+---------------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------------+¦Проведение бюджетной реформы, в свою очередь, позволит про- ¦Проведение налоговой ¦Департамент финансов Астрахан-¦¦должить преобразования в налоговой сфере. Какой должна стать ¦политики, направленной ¦ской области ¦¦налоговая система после завершения реформы? ¦на стимулирование раз- ¦ ¦¦ Во-первых, необременительной для бизнеса. Во-вторых, она ¦вития и роста конкурен-¦ ¦¦должна быть справедливой для всех экономических агентов. В- ¦тоспособности экономи- ¦ ¦¦третьих, налоговая система России должна быть более благопри- ¦ки ¦ ¦¦ятной для инвестирования и развития бизнеса, более благоприят- ¦ ¦ ¦¦ной, чем в странах-конкурентах. ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------------+¦Среди наиболее значимых задач, стоящих перед страной, хотел ¦Всемерное развитие ¦Департамент промышленности, ¦¦бы особо выделить еще одну - это развитие транспортной инфра- ¦транспортной инфра- ¦транспорта, связи, науки и ¦¦структуры. С учетом масштабов России и географической уда- ¦структуры ¦технологий Астраханской ¦¦ленности отдельных ее территорий от политических и экономиче- ¦ ¦области ¦¦ских центров страны я бы сказал, что развитие инфраструктуры- ¦ ¦ ¦¦это больше, чем экономическая задача. Её решение прямо влияет ¦ ¦ ¦¦не только на состояние дел в экономике, но в целом - на обеспе-¦ ¦ ¦¦чение единства страны. ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------------+¦К задачам общенационального масштаба, безусловно, относится и ¦Проведение военной ре- ¦Управление по работе с ¦¦модернизация армии. ¦формы ¦воинскими частями и ¦¦ ¦ ¦правоохранительными органами ¦¦ ¦ ¦аппарата Губернатора ¦¦ ¦ ¦Астраханской области ¦¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------------+¦... надо сделать внешнюю политику адекватной целям и возмож- ¦Развитие международ- ¦Департамент международной и ¦¦ностям нового этапа развития. Иначе говоря - использовать инст-¦ных экономических свя- ¦внешнеэкономической деятель- ¦¦рументы внешней политики для более ощутимой практической ¦зей и приграничного со-¦ности Астраханской области ¦¦отдачи в экономике, в реализации важнейших общенациональных ¦трудничества ¦ ¦¦задач. Нашим приоритетом остается работа по углублению инте- ¦ ¦ ¦¦грации на пространстве Содружества Независимых Государств. В ¦ ¦ ¦¦том числе - в рамках Единого экономического пространства. Ев- ¦ ¦ ¦¦разийского экономического сообщества. Это, без преувеличения, ¦ ¦ ¦¦одно из условий региональной и международной стабильности. ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------------+¦Терроризм несет угрозу жизни и правам человека, дестабилизи- ¦Выработка мер по пре- ¦Управление по работе с ¦¦рует государства и целые регионы мира, встает на пути экономи- ¦дотвращению угрозы ¦воинскими частями и ¦¦ческого и социального прогресса. Мы будем и дальше работать ¦терроризма ¦правоохранительными органами ¦¦над развитием международно признанных правовых инструмен- ¦ ¦аппарата Губернатора ¦¦тов и коллективных механизмов нейтрализации глобальных уг- ¦ ¦Астраханской области ¦ ¦¦роз. ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------------+¦Без зрелого гражданского общества невозможно эффективное ¦Тесное сотрудничество с¦Управление по работе с общест-¦¦решение насущных проблем людей. Качество их повседневной ¦общественно-политиче- ¦венно-политическими объедине- ¦¦жизни прямо зависит от качества общественно-политической сис- ¦скими объединениями в ¦ниями граждан и национально- ¦¦темы. И здесь у нас;конечно,есть еще немало вопросов. Несколько¦целях повышения каче- ¦культурными обществами аппа- ¦¦слов о роли неполитических общественных организаций. В на- ¦ства народного предста-¦рата Губернатора Астраханской ¦¦шей стране существуют и конструктивно работают тысячи граж- ¦вительства на всех ¦области ¦¦данских объединений и союзов. Но далеко не все они ориентиро- ¦уровнях и эффективного ¦ ¦¦ваны на отстаивание реальных интересов людей. ¦решения насущных про- ¦ ¦¦ ¦блем населения ¦ ¦L---------------------------------------------------------------+-----------------------+-------------------------------