Закон Астраханской области от 27.02.1996 № 1
О ломбарде (без статуса кредитного учреждения)
Утратил силу - Закон Астраханской области от 24.12.2001 г. N 69/2001-ОЗ ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ЛОМБАРДЕ (без статуса кредитного учреждения) Статья I. Общие положения. Ломбард - специализированная организация, являющаяся юридическимлицом, которому в соответствии с настоящим Законом и на основаниилицензии, выдаваемой уполномоченным лицензионным органом администрацииобласти, предоставлено право осуществлять хранение предметов личногопользования и домашнего обихода граждан, автотранспортных средств, атакже предоставлять им ссуды под залог этих предметов. Ломбард имеет собственное наименование с указаниеморганизационно-правовой формы и слова "Ломбард". Деятельность ломбардов регулируется законами Российской Федерациии настоящим Законом. Ломбарды могут образовывать союзы, ассоциации и иные объединениядля координации своей деятельности, защиты интересов своих членов,если их содержание не противоречит требованиям законодательных актовРоссийской Федерации и антимонопольного законодательства. Ломбарды могут учреждать филиалы и представительства (без статусаюридического лица), которые действуют на основании устава (положения). Ломбард не отвечает по обязательствам государства. Государство неотвечает по обязательствам ломбардов. Ломбарды действуют на основании своих уставов, принимаемых всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящимЗаконом. Уставный капитал ломбарда служит обеспечением обязательствломбарда. Минимальный размер уставного капитала при регистрации ломбардадолжен быть не менее 1000-кратного размера установленной закономминимальной оплаты труда, а для платных автостоянок - не менее 100. Статья 2. Операции ломбарда. Ломбарды могут производить следующие операции: платное хранение предметов личного пользования и домашнегообихода, антиквариата и изделий из драгоценных металлов и сдрагоценными камнями, ценных бумаг; платное хранение на стоянках автомототранспортных средств; выдача ссуд под залог движимого имущества. Реализацию невыкупленного или невостребованного имуществаосуществляют в соответствии со ст.350 Гражданского Кодекса РоссийскойФедерации. Статья 3. Основные требования к лицензированию ломбардной деятельности. Ломбардная деятельность осуществляется на основании лицензии,выдаваемой уполномоченным лицензионным органом. Лицензия предоставляет право осуществлять виды деятельности,указанные в статье 2 настоящего Закона, с соблюдением законодательстваРоссийской Федерации, органов местного самоуправления. Срок действия лицензии - три года. Могут выдаваться лицензии насрок до трех лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением. Если деятельность ломбарда осуществляется на несколькихтерриториально обособленных объектах (филиалах), соискатель лицензиипредставляет в уполномоченный лицензионный орган документы,необходимые для принятия решения о возможности осуществлениялицензируемого вида деятельности как для ломбарда, так и для филиала.При положительном решении о выдаче лицензии лицензиату одновременно слицензией выдаются заверенные лицензионным органом копии с указаниемместоположения каждого объекта (филиала). Копия лицензии оплачивается отдельно. При получении копии лицензии лицензиат вносит плату в размере 20%суммы сбора за получение данной лицензии. При создании нового филиала ломбард вносит дополнения в Уставорганизации и лицензию на основании заключений уполномоченныхгосударственных органов контроля в порядке, предусмотренном Положениемо лицензировании деятельности ломбардов, и получает на филиал копиюлицензии с оплатой в размере 20% суммы сбора за получение даннойлицензии. Передача лицензии или прав на осуществление указанного в ней видадеятельности другому юридическому лицу запрещается. За лицензирование деятельности ломбарда взимается лицензионныйсбор, кратный минимальной заработной плате, с зачислением в областнойбюджет. Размер лицензионного сбора устанавливается в Положении олицензировании деятельности ломбардов на территории Астраханскойобласти. Оплата лицензионного сбора производится в установленном порядкечерез учреждения банков. Статья 4. Филиалы ломбарда. Ломбард может создавать филиалы на территории области. Филиалом ломбарда является его обособленное подразделениерасположенное вне места нахождения ломбарда и осуществляющее все егофункции. Филиал не является юридическим лицом, действует на основанииутвержденного ломбардом Положения. Филиал наделяется создавшим еголомбардом имуществом, которое учитывается как на его отдельномбалансе, так и на балансе ломбарда. Руководитель филиала назначается ломбардом и действует наосновании доверенности, выданной ломбардом. Филиал осуществляет деятельность от имени создавшего еголомбарда. Ответственность за деятельность филиала несет создавший еголомбард. Устав ломбарда должен содержать сведения о его филиалах.Сообщения об изменениях в уставе ломбарда, связанных с изменениемсведений о его филиалах, представляются органу государственнойрегистрации, зарегистрировавшему ломбард как юридическое лицо, а такжелицензионному органу. Указанные изменения в уставе ломбарда вступают всилу для третьих лиц с момента уведомления. Статья 5. Требования к кадрам и материально-технической базе ломбарда. 1. При работе с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Требования, предъявляемые к кадрам, осуществляющим операции сизделиями из драгоценных металлов и с драгоценными камнями: стаж работы с драгоценными металлами и драгоценными камнями неменее трех лет; наличие специального образования, подтверждаемое документами. Помещение ломбарда должно отвечать требованиям пожарнойбезопасности и гарантиям сохранности, подтвержденным соответствующимиорганами; иметь оборудование и инструменты, необходимые для работы сдрагоценными металлами и драгоценными камнями. 2. При осуществлении хранения на стоянках автомототранспортныхсредств. Стоянки автотранспортных средств должны отвечать требованиямпожарной безопасности, гарантиям сохранности, подтвержденнымсоответствующими органами. Генеральный план стоянки, схема размещенияи движения транспортных средств по стоянке разрабатываются с учетомтребований нормативных документов и утверждаются соответствующимиорганами. Статья 6. Ликвидация ломбарда. Ломбард может быть ликвидирован добровольно в порядке,установленном Гражданским Кодексом Российской Федерации (ст.63), сучетом требований настоящего Закона и Устава ломбарда. Ломбард может быть ликвидирован по решению суда по основаниям,предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации (ст.61). Ликвидация ломбарда влечет за собой прекращение его деятельностибез перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другимлицам. Учредители (участники) ломбарда или орган, принявшие решение оликвидации ломбарда, обязаны незамедлительно письменно сообщить обэтом лицензионному органу и органу, осуществляющему государственнуюрегистрацию юридических лиц,который вносит в единый государственныйреестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находитсяв процессе ликвидации. Учредители (участники) ломбарда или орган, принявшие решение оликвидации ломбарда, назначают по согласованию с органом,осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц,ликвидационную комиссию (ликвидатора). С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходятполномочия по управлению делами ломбарда. Ликвидационная комиссия отимени ликвидируемого ломбарда выступает в суде. Статья 7. Порядок ликвидации ломбарда. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которыхпубликуются данные о регистрации юридического лица, сообщение оликвидации ломбарда, порядке и сроках для предъявления требований егоклиентами и кредиторами. Срок для предъявления требований клиентами икредиторами не может быть менее двух месяцев с даты опубликованиясообщения о ликвидации ломбарда. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению клиентов икредиторов и получению дебиторской задолженности, а также в письменнойформе уведомляет клиентов и кредиторов о ликвидации ломбарда. По окончании срока для предъявления требований клиентами икредиторами, ликвидационная комиссия составляет промежуточныйликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имуществаликвидируемого ломбарда, предъявленных кредиторами и клиентамитребованиях, а также результатах их рассмотрения. Промежуточныйликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) ломбардапо согласованию с органом, осуществившим государственную регистрациюликвидируемого ломбарда. Если имеющихся у ликвидируемого ломбарда денежных средствнедостаточно для удовлетворения требований клиентов и кредиторов,ликвидационная комиссия осуществляет продажу иного имущества ломбардас публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебныхрешений. Взыскание кредиторов не может быть обращено на ценности иимущество граждан, находящиеся на хранении или в залоге. Удовлетворение требований клиентов и кредиторов ликвидируемоголомбарда производится ликвидационной комиссией в следующейочередности: в первую очередь удовлетворяются требования граждан (клиентов) позаключенным договорам залога (хранения); во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходныхпособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, втом числе по контракту; в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов пообязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемоголомбарда; в четвертую очередь погашается задолженность по обязательнымплатежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами всоответствии с Законом. Требования каждой очереди удовлетворяются после полногоудовлетворения требований предыдущей очереди. После завершения расчетов с клиентами и кредиторамиликвидационная комиссиям составляет ликвидационный баланс, которыйутверждается учредителями (участниками) ломбарда или органом,принявшим решение о ликвидации ломбарда по согласованию с органом,осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. При недостаточности у ликвидируемого ломбарда денежных средствдля удовлетворения требований клиентов и кредиторов последние вправеобратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требованийза счет собственника имущества этого ломбарда. Оставшееся после удовлетворения требований клиентов и кредиторовимущество ломбарда передается его учредителям (участникам), имеющимвещные права на это имущество, или обязательственные права в отношенииломбарда, если иное не предусмотрено Законом, иными правовыми актамиили учредительными документами ломбарда. Ликвидация ломбарда считается завершенной, а ломбард -прекратившим существование после внесения об этом записи в единыйгосударственный реестр юридических лиц. Статья 8. Обеспечение финансовой надежности ломбардов. Ломбарды обязаны иметь свой резервный фонд не менее 10 процентовуставного капитала, порядок формирования и использования резервногофонда устанавливается Уставом ломбарда. Ломбарды обязаны застраховать в пользу залогодателя за свой счетпринятые в залог вещи в полной сумме стоимости вещей по оценке,произведенной при принятии их в залог по соглашению сторон, а изделийиз драгоценных металлов - по расценкам, разработанным КомитетомРоссийской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням иутвержденным Правительством Российской Федерации. Статья 9. Тайна ломбарда. Ломбард гарантирует сохранение тайны по операциям и сделкамклиентов. Справки по операциям и сделкам выдаются самим клиентам, ихзаконным представителям, органам государственной налоговой службы,судам, следственным органам по делам, находящимся в их производстве, впорядке и случаях, предусмотренных действующим законодательствомРоссийской Федерации. Справки по операциям и сделкам клиентов, в случае их смертивыдаются лицам, указанным клиентом в сделанном ломбарду завещательномраспоряжении, государственным нотариальным конторам по находящимся вих производстве наследственным делам. Контролирующие органы несут ответственность за разглашениекоммерческой тайны ломбардов в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации. Статья 10. Наложение ареста на заложенное в ломбард имущество. Имущество, сданное на хранение или в залог, может быть изъято изломбардов помимо воли их владельца по решению или приговору суда,вступившему в законному силу. При этом владелец имущества обязанвнести ломбарду плату за его хранение, сумму выданной ссуды сначисленными процентами за пользование ею. Статья 11. Правила учета в ломбардах. Ломбард, независимо от его организационно-правовой формы, ведетбухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Порядок налогообложения ломбардов осуществляется в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Ломбард представляет государственным органам информацию,необходимую для налогообложения и ведения общегосударственной системысбора и обработки экономической информации, осуществления контроля залицензируемой деятельностью. Статья 12. Ограничение сферы деятельности ломбарда. Ломбард не вправе принимать на хранение и в залог: любые виды оружия, боевые припасы, взрывчатые вещества,пиротехнические изделия; наркотические, сильнодействующие и ядовитые вещества; руды драгоценных металлов, радиоактивные и редкоземельныеэлементы; транспортные средства, имеющие подтекание горючего или масла; автомобили, в салоне или багажнике которых находятсясамовоспламеняющиеся, взрывоопасные, радиоактивные или ядовитыевещества; животных. Статья 13. Стоимость услуг. Верхний предел расценок на услуги ломбарда по хранению и принятиюв залог движимого имущества утверждаются администрацией области. Ломбард производит расчеты с клиентами за сданные драгоценныеметаллы и драгоценные камни по ценам на драгоценные металлы идрагоценные камни, установленным в соответствии с прейскурантомрасчетных цен на драгоценные металлы и драгоценные камни, утвержденнымМинистерством финансов Российской Федерации и действующим на моментприема их у населения. Статья 14. Контроль за деятельностью ломбарда. Контроль за деятельностью ломбарда осуществляют налоговые,правовые, финансовые, антимонопольные и другие государственные органыпо вопросам, относящимся к их ведению. По результатам проверки, вслучае выявления нарушений, контролирующий орган направляетпредставление в администрацию области. Деятельность ломбардов подлежит проверке с привлечениемаудиторских организаций, уполномоченных в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации на осуществление такихпроверок. Орган лицензирования осуществляет контроль за соблюдением условийлицензии во взаимодействии с государственными надзорными органами,действующими на территории Астраханской области. Требования контролирующих органов в пределах их компетенцииобязательны для исполнения. Статья 15. Ответственность ломбарда. За несоблюдение требований, регулирующих ломбардную деятельность,ломбард несет ответственность в пределах, установленныхзаконодательными и нормативными актами Российской Федерации. В случае утраты или повреждения сданного на хранение имущества,ломбард несет ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством Российской Федерации. В случае приостановления, аннулирования лицензии или прекращениясрока ее действия ломбард обязан выполнить свои обязательства передклиентами по ранее заключенным договорам залога (хранения).Глава администрации области А.П. Гужвинг. Астрахань"27" февраля 1996 г.рег. N 1