Закон Астраханской области от 30.09.1996 № 19
О территориальном дорожном фонде
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Астраханской области от 27.05.97 г. N 15; от 03.06.99 г. N 21/99-ОЗ; от 06.03.2000 г. N 8/2000-ОЗ) "О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ДОРОЖНОМ ФОНДЕ" Закон принят на основании Закона РФ от 18 сентября 1991 года N1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" с изменениями идополнениями, внесенными Законом РФ от 25 декабря 1992 года N 4226-1"О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О дорожных фондах вРоссийской Федерации". Закон является законодательным актом налоговогохарактера и устанавливает ставки, льготы по налогам, порядокобразования и использования средств территориального дорожного фонда. Статья 1. Назначение территориального дорожного фонда 1. На территории Астраханской области финансирование затрат,связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительствомавтомобильных дорог общего пользования осуществляется за счет целевыхсредств, концентрируемых в территориальном дорожном фонде. 2. Территориальный дорожный фонд Астраханской области (далее -фонд) представляет собой образованную в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Астраханской областиобособленную часть финансовых ресурсов, имеющую самостоятельныеисточники формирования и специального назначения. По своему статусуфонд является внебюджетным фондом. 3. Финансовые средства, другие активы, имущество фонда являютсяобластной государственной собственностью и находятся в оперативномуправлении фонда. 4. Средства фонда имеют специальное назначение и не подлежатизъятию или расходованию на нужды, не связанные с содержанием иразвитием автомобильных дорог общего пользования. 5. Средства фонда направляются на финансирование содержания.ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общегопользования, относящихся к собственности области, а также затрат науправление дорожным хозяйством. 6. Астраханское областное Представительное Собрание можетразрешить использовать средства территориального дорожного фонда наремонт, реконструкцию или строительство автомобильной дороги общегопользования, относящейся к федеральной собственности. Статья 2. Образование и использование территориального дорожного фонда 1. Порядок образования и использования фондов определяетсяАстраханским областным Представительным Собранием. 2. Порядок исчисления и уплаты налогов и иных средств в фонд, атакже механизм контроля за своевременностью и правильностью ихперечисления определяется администрацией области. 3. Администрация области ежегодно публикует в печати отчеты орасходовании средств фонда и о планах их использования с указаниемосновных объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог. Статья 3. Источники образования территориального дорожного фонда 1. Целевые внебюджетные средства фонда образуются за счет: - налога на пользователей автомобильных дорог; - налога с владельцев транспортных средств; - налога на приобретение автотранспортных средств (кромеприобретаемых гражданами в личное пользование легковых автомобилей). 2. В фонд могут направляться также средства от проведения займов,лотерей, продажи акций, штрафных санкций, добровольных взносов, атакже из других источников. Статья 4. Налог на пользователей автомобильных дорог 1. Налог на пользователей автомобильных дорог уплачиваютпредприятия, организации, учреждения, предприниматели, являющиесяюридическими лицами по законодательству РФ, включая созданные натерритории области организации с иностранными инвестициями,международные организации и объединения, осуществляющиепредпринимательскую деятельность через постоянные представительства,иностранные юридические лица, филиалы и представительства юридическихлиц на территории области. Налог перечисляется каждым плательщиком раздельно на счетаФедерального дорожного фонда Российской Федерации и территориальногодорожного фонда. (Дополнен - Закон Астраханской области от 22.01.99 г.N 2/99-ОЗ) 2. Ставка налога на пользователей автомобильных дорогустанавливается в размере 2,5 процента от выручки, полученной отреализации (работ, услуг) и в размере 2,5 процента от суммы разницымежду продажной и покупной ценами товаров, реализованных в результатезаготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности. (Вредакции Закона Астраханской области от 03.06.99 г. N 21/99-ОЗ) Средства налога зачисляются: в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации по ставке 0,5процента; в территориальный дорожный фонд по ставке 1.5 процента. (Абзац дополнен - Закон Астраханской областиот 22.01.99 г. N 2/99-ОЗ) 3. Увеличение ставок налога, указанных в настоящей статье,устанавливается Астраханским областным представительным Собранием. 4. От уплаты налога освобождаются: - колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства,объединения, акционерные и другие предприятия, занимающиесяпроизводством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов отреализации которой в общей сумме их доходов составляет 70 и болеепроцентов; - предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорогобщего пользования в части выручки, полученной от осуществления этойдеятельности; (В редакции Закона Астраханской области от 05.07.99 г. N31/99-ОЗ) - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональныеаварийно-спасательные формирования; - органы управления и подразделения Государственнойпротивопожарной службы Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации; - иностранные и российские юридические лица, привлекаемые напериод реализации целевых социально-экономических программ (проектов)жилищного строительства, создания, строительства и содержания центровпрофессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных своенной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов,кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемыхмеждународными организациями и правительствами иностранных государств,иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии смежправительственными и межгосударственными соглашениями,а такжесоглашениями, подписанными по поручению Правительства РоссийскойФедерации уполномоченными им органами государственного управления. 5. Организациям и предприятиям, осуществляющим строительстводорог общего пользования за счет собственных средств по согласованию сгосударственным органом, уполномоченным управлять дорожным хозяйством,разрешается уплачивать налог в установленном законом размере от суммыреализации продукции, выполняемых работ, предоставляемых услуг, заисключением затрат на вышеуказанное строительство дорог. Статья 5. Налог с владельцев транспортных средств 1. Налог с владельцев транспортных средств ежегодно уплачиваютюридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, граждане РоссийскойФедерации, иностранные юридические лица и граждане, лица безгражданства, имеющие транспортные средства (автомобили, мотоциклы,мотороллеры, автобусы) и другие самоходные машины и механизмы напневмоходу, в следующих размерах (с каждой лошадиной силы):+--------------------------------------------------------------------+¦ Наименование объектов обложения ¦ размер годового ¦¦ ¦ налога ¦+--------------------------------------------------------------------+ Автомобили легковые с мощностью двигателя: - до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно 50 коп. - свыше 100 л.с. (свыше 73,55 кВт) 1 руб. 30 коп. Мотороллеры и мотоциклы 30 коп. Автобусы 2 руб. 00 коп. Грузовые автомобили и тракторы с мощностью двигателя: - до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно 2 руб. 00 коп. - свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) 4 руб. 00 коп. - свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) 4 руб. 80 коп. - свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147.1 кВт до 183,9 кВт) 5 руб. 20 коп. - свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт) 7 руб. 15 коп. Другие самоходные машины и механизмы на пневмоходу (кроме зерноуборочных и других специальных с/х комбайнов 2 руб. 00 коп. (Таблица в редакции Закона Астраханской областиот 22.01.99 г. N 2/99-ОЗ) 2. Уплата налога производится плательщиками ежегодно припроведении технического осмотра не позднее 1 июля. 3. Регистрация, перерегистрация или технический осмотртранспортных средств, перечисленных в п. 1 настоящей статьи, безпредъявления квитанции или платежного поручения об уплате налога, непроизводится. 4. От уплаты налога освобождаются: - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, граждане,награжденные орденом Славы трех степеней, а также их общественныеобъединения (организации), использующие приобретаемые автотранспортныесредства для выполнения своей уставной деятельности; - категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом РСФСР "Осоциальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофына Чернобыльской АЭС"; - инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и автомобили; - общественные организации инвалидов, использующие транспортныесредства для осуществления своей уставной деятельности; - предприятия автотранспорта общего пользования в отношениитранспортных средств, осуществляющие перевозки пассажиров (крометакси); - колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства,объединения, акционерные и другие предприятия, занимающиесяпроизводством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов отреализации которой в общей сумме их доходов составляет 70% и более; - предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорогобщего пользования, у которых удельный вес доходов от осуществленияэтой деятельности составляет 70 процентов и более общей суммы ихдоходов; (В редакции Закона Астраханской области от 05.07.99 г. N31/99-ОЗ) - учреждения и организации здравоохранения, образования,культуры, социальной защиты, финансируемые из областного и местныхбюджетов; - иностранные и российские юридические лица, привлекаемые напериод реализации целевых социально-экономических программ (проектовжилищного строительства, создания, строительства и содержания центровпрофессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных своенной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов,кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемыхмеждународными организациями и правительствами иностранных государств,иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии смежправительственными и межгосударственными соглашениями, а такжесоглашениями, подписанными по поручению Правительства РФуполномоченными им органами государственного управления; - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональныеаварийно-спасательные формирования; - органы управления и подразделения Государственнойпротивопожарной службы Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации. 5. Увеличение ставки налога относительно ставок, указанных в п. 1данной статьи, связанное с изменением уровня цен и заработной платы,или полное освобождение отдельных категорий граждан и организаций отуплаты налога, осуществляется Астраханским областным ПредставительнымСобранием. Статья 6. Налог на приобретение автотранспортных средств 1. Плательщиками налога на приобретение автотранспортных средствявляются юридические лица, граждане, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,приобретающие автотранспортные средства путем купли-продажи, мены,лизинга и взносов в уставной капитал. Уплата налога производится по месту регистрации илиперерегистрации транспортного средства. 2. Налог исчисляется от продажной цены автомобиля (без налога надобавленную стоимость и акциза) по следующим ставкам: - грузовые автомобили, пикапы и легковые фургоны, автобусы,специальные автомобили и легковые автомобили - 5%; - прицепы и полуприцепы - 2,5%. При этом к специальным автомобилям относятся автотранспортныесредства, предназначенные для перевозки и использования установленногона нем специального оборудования. (Пункт в редакции Закона Астраханской областиот 06.03.2000 г. N 8/2000-ОЗ) 3. Автотранспортные средства, приобретенные для дальнейшейреализации (при наличии лицензии на торговлю автомобилями), налогом необлагаются. 4. В случае приобретения автотранспортных средств за пределамиРоссийской Федерации налог исчисляется по установленным ставкам отстоимости автотранспортных средств, определяемой в соответствии стаможенным законодательством РФ. 5. Регистрация или перерегистрация автотранспортных средств,перечисленных в п. 2 настоящей статьи, не производится безпредъявления органу, осуществляющему регистрацию или перерегистрацию,квитанции или платежного поручения об уплате налога на приобретениеавтотранспортных средств. 6. От уплаты налога освобождаются: - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, граждане,награжденные орденом Славы трех степеней, а также их общественныеобъединения (организации), использующие приобретаемые автотранспортныесредства для выполнения своей уставной деятельности; - граждане, приобретающие легковые автомобили в личноепользование; - общественные организации (объединения) инвалидов, использующиеприобретаемые автотранспортные средства для выполнения своей уставнойдеятельности; - организации автотранспорта общего пользования поавтотранспортным средствам, осуществляющим перевозки пассажиров (крометакси); - колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства,объединения, акционерные и другие предприятия, занимающиесяпроизводством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов отреализации которой в общей сумме доходов составляет 70 и болеепроцентов; - предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорогобщего пользования, у которых удельный вес доходов от осуществленияэтой деятельности составляет 70 процентов и более общей суммы ихдоходов; (В редакции Закона Астраханской области от 05.07.99 г. N31/99-ОЗ) - учреждения и организации здравоохранения, образования,культуры, социальной защиты, финансируемые из областного и местныхбюджетов; - иностранные и российские юридические лица, привлекаемые напериод реализации целевых социально-экономических программ (проектов)жилищного строительства, создания, строительства и содержания центровпрофессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных своенной службы, членов их семей, осуществляемых за счет займов,кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемыхмеждународными организациями и правительствами иностранных государств,иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии смежправительственными и межгосударственными соглашениями, а такжесоглашениями, подписанными по поручению Правительства РФуполномоченными им органами государственного управления; - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональныеаварийно-спасательные формирования; - предприятия, организации и учреждения при перерегистрацииимеющегося автотранспортного вследствие реорганизации, слияния иразъединения; - предприятия всех форм собственности, приобретающие автобусы длядоставки своих сотрудников на работу; - общественные организации, не занимающиеся коммерческойдеятельностью; - учреждения и организации, финансируемые из областного иместного бюджетов. 7. Для предприятий малого предпринимательства, занятых в сферепроизводства, крестьянских (фермерских) хозяйств, налог исчисляется отпродажной цены автомобиля (без НДС и акциза) по следующим ставкам: - грузовые автомобили, пикапы и легковые фургоны, автобусы,специальные автомобили - 2,5%; - прицепы и полуприцепы - 1%. (Пункт в редакции Закона Астраханской областиот 06.03.2000 г. N 8/2000-ОЗ) Статья 7. Порядок образования территориального дорожного фонда 1. Плательщики налогов перечисляют средства в фонд, которыеконцентрируются на специальных внебюджетных счетах районными игородскими налоговыми инспекциями, перечисляющими их 5, 15 и 25 числакаждого месяца на расчетный счет областного управления"Астраханьавтодор". Областное управление "Астраханьавтодор" являетсяраспорядителем средств территориального дорожного фонда. 2. Плательщики налогов перечисляют их в сроки: - налог на пользователей автомобильных дорог; а) организации со среднемесячными платежами до 2000 тыс. руб.уплачивают налог один раз по квартальному расчету; б) организации со среднемесячными платежами более 2000 тыс.руб.производят авансовые взносы в течение квартала в сроки, не позднее15 числа каждого месяца, рассчитанные на основании данныхбухгалтерского учета о реализации продукции, доходах, товарообороте запредыдущий месяц; - налог с владельцев транспортных средств уплачивается ежегодноне позже 1 июля текущего года; - налог на приобретение транспортных средств уплачивается втечение 5 дней со дня приобретения. 3. Плательщики налогов обязаны: - своевременно и в полном объеме уплачивать в фонд причитающиесясуммы налогов; - вести учет сумм уплаченных налогов; - не позднее, чем через 5 дней после уплаты налога представлять вналоговые органы расчеты и другие документы и сведения, связанные сего исчислением и уплатой; - допускать должностных лиц налоговых и финансовых органов повопросам исчисления и уплаты налогов в фонд и представлять им всюнеобходимую информацию, а также выполнять все их требования обустранении выявленных проверкой нарушений. Ответственность за правильность исчисления, своевременностьуплаты налогов и соблюдение действующего законодательства по налогамвозлагается на плательщиков этих налогов. 4. Налоговые инспекции осуществляют взыскание недоимок поналогам, а также штрафов и иных санкций, предусмотренныхзаконодательством, как при проверках, так и по представлениямобластного управления "Астраханьавтодор". 5. За нарушение Закона РФ "О дорожных фондах в РоссийскойФедерации" (с изменениями и дополнениями), настоящего закона инеуплату налогов в фонд в установленные сроки, к плательщикам налоговприменяются штрафные санкции в порядке и размерах, установленныхЗаконом РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Уплата штрафа не освобождает плательщика от уплаты налога. 6. Распределение средств фонда по целевым направлениям напредстоящий финансовый год осуществляется последовательнымопределением размеров перечисленных ниже основных статей расходов ирезервных средств фонда: - содержание и ремонт действующей сети территориальных дорог; - переходящий остаток средств фонда на конец предстоящегофинансового года; - резерв средств фонда; - приобретение дорожно-эксплуатационной техники и другогоимущества, необходимого для функционирования и содержаниятерриториальных дорог; - реконструкция и строительство территориальных дорог, а такжеразвитие производственной базы государственных дорожных организаций. 7. Размер средств на содержание и ремонт территориальных дорогопределяется по нормам денежных затрат на содержание и ремонтуказанных автомобильных дорог. 8. Переходящий остаток средств в размере не более 5% поступленийгодовых доходов фонда предназначен для обеспечения непрерывностифинансирования в I квартале следующего года. 9. Резерв средств фонда устанавливается в размере не более 2%поступлений годовых доходов фонда по основным источникам и можетрасходоваться в течение года на ликвидацию последствий стихийныхбедствий и других чрезвычайных затрат, связанных с восстановлениемнормального функционирования территориальных дорог по решениюадминистрации области. Статья 8. Порядок формирования территориального дорожного фонда 1. Проект Закона Астраханской области "О бюджете территориальногодорожного фонда" и проект плана по строительству и реконструкции,ремонту, содержанию дорог общего пользования и мостов подготавливаетсяадминистрацией области совместно с управлением "Астраханьавтодор" ивносится на рассмотрение и утверждение в Астраханское областноеПредставительное Собрание не позже сроков представления проектаобластного бюджета. 2. Изменение ставок налогов, зачисляемых в фонд, осуществляетсяАстраханским областным Представительным Собранием при утверждениибюджета фонда на очередной финансовый год. 3. Суммы налоговых платежей юридическими лицами включаются всостав затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), апредпринимателями - в раздел расходов декларации о доходах. Статья 9. Порядок использования средств территориального дорожного фонда 1. Средства фонда находятся на специальном счете областногоуправления "Астраханьавтодор" и изъятию не подлежат, расходуются всоответствии с целевым назначением. 2. Использование средств фонда осуществляется в соответствии сежегодно принимаемым Астраханским областным Представительным СобраниемЗаконом Астраханской области "О бюджете территориального дорожногофонда". 3. Выбор подрядчика (исполнителя работ) за счет средств фондаосуществляется на конкурсной основе. 4. Финансирование территориальных расходов за счет средств фондаосуществляется по следующим направлениям: - надзор за состоянием дорог и сооружений на них, включаяконтроль, техническое обследование, испытания, паспортизацию; - разработка долгосрочных программ, перспективных и годовыхпрогнозов технического состояния, планов содержания и развития дорог; - проведение конкурсов и заключение договоров на выполнение работпо содержанию, ремонту, реконструкции и строительству территориальныхдорог и сооружений на них, финансированием этих работ, надзор за ихвыполнение и приемкой; - учет поступления средств по видам налогов; - разработка мер по повышению пропускной способности,благоустройству дорог общего пользования и сооружений на них, охранеокружающей среды, особо охраняемых историко-культурных и природныхтерриторий, через которые проходят дороги общего пользования области,от их вредного воздействия, организация движения и информациипользователей этих дорог об условиях движения; - плату за землю в соответствии с Законом РФ "О плате за землю",занимаемую дорогами общего пользования области, сооружениями на них иобъектами, необходимыми для содержания этих дорог; - надзор за соблюдением правил по охране дорог и сооружений наних и порядка их использования; - разработка предложений о временном ограничении или прекращениидвижения по дорогам вследствие дорожно-климатических условий иорганизация пропуска движения; - разработка предложений о внесении изменений в перечень дорогобщего пользования области; - опытно-конструкторские и внедренческие работы отраслевогохарактера; - подготовка ежегодных докладов и опубликование годовых отчетов орасходовании средств фонда и планов их использования. 5. Средства фонда, не использованные в результате экономиирасходов по его годовому бюджету, возвращаются в фонд и учитываютсяпри финансировании в последующие годы. 6. Финансирование работ, выполняемых подрядными организациями,осуществляется областным управлением "Астраханьавтодор" в соответствиис актами объема выполненных работ, но в пределах фактическогопоступления средств в фонд. 7. Администрация области ежегодно докладывает Астраханскомуобластному Представительному Собранию об исполнении годового бюджетафонда и опубликовывает в областной печати о расходовании его средств ипланы их использования. Статья 10. Контроль за использованием средств территориального дорожного фонда Текущий контроль за использованием средств фонда осуществляетадминистрация области и Астраханское областное ПредставительноеСобрание в пределах своей компетенции. Статья 11. Ответственность плательщика и контроль налоговых органов 1. Средства фонда консолидируются на расчетном счете областногоуправления "Астраханьавтодор" в Волжском филиале ВКАбанка г.Астрахани. 2. Плательщики и банки, а также их должностные лица несутответственность за правильность исчисления, своевременность уплаты иперечисления налогов в дорожный фонд в соответствии со ст. ст. 13 и 15Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в РоссийскойФедерации" и п. 12 ст. 7 Закона РСФСР "О государственной налоговойслужбе РСФСР". 3. Контроль за полнотой, правильностью и своевременностьювнесения налогов осуществляется органами Государственной налоговойслужбы Астраханской области. 4. Учет поступления налогов в территориальный дорожный фондосуществляют налоговые органы. 5. Излишние внесения суммы налогов в фонд засчитываются в счеточередных платежей или возвращаются плательщику. 6. Начисление пени и штрафных санкций производят налоговые органына основании ежемесячных данных об учете поступлений налогов в фонд. 7. В случае, если налоговыми органами в результате камеральных идокументальных проверок установлено, что подлежащий уплате налог вдорожный фонд будет в большей сумме, чем показано в расчете, уплата вдорожный фонд доначисленных сумм налога по результатам проверокпроизводится в 5-дневный срок со дня сообщения налоговым органом осумме доплаты. Излишние внесенные суммы налога засчитываются в счет очередныхплатежей или возвращаются плательщику налоговым органом в 10-дневныйсрок со дня получения его письменного заявления. 8. Дополнительно начисленные налоговыми органами в ходеконтрольной работы суммы налогов, штрафные санкции и пени взыскиваютсяв дорожные фонды с учетом отчислений налоговым органам, производимым всоответствии с Положением о централизованном фонде социальногоразвития Государственной налоговой службы Российской Федерации,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20февраля 1995 года N 144 "Об утверждении положений о фондах социальногоразвития налоговых органов и налоговой полиции Российской Федерации".Глава Администрации области А.П. Гужвинг. Астрахань"30" сентября 1996 г.рег. N 19