Закон Астраханской области от 06.10.1997 № 36
Об областном внебюджетном экологическом фонде
Утратил силу - Закон Астраханской области от 08.04.2002 г. N 16/2002-ОЗ ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об областном внебюджетном экологическом фонде Настоящий Закон разработан на основе Закона РСФСР от 19 декабря1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей среды" и постановленияПравительства Российской Федерации от 29 июня 1992 г. N 442 "Офедеральном экологическом фонде Российской Федерации и экологическихфондах на территории Российской Федерации" и регулирует порядокобразования, формирования, использования и ликвидации областноговнебюджетного экологического фонда. Статья 1. Статус областного внебюджетного экологического фонда 1. Областной государственный внебюджетный экологический фондАстраханской области (далее по тексту - фонд), являетсясамостоятельной государственной внебюджетной организацией,осуществляющей свою деятельность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Законом. Фонд обладает правомюридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютныйсчета, печать. 2. Областной внебюджетный экологический фонд совместно сфедеральными и местными (городскими, районными) фондами образуетединую систему для решения неотложных природоохранных задачрегионального значения и иных целевых экологических программ ипроектов. Статья 2. Задачи и функции фонда 1. Основными задачами фонда являются: - охрана окружающей природной среды и рациональное использованиеприродных ресурсов; - финансирование природоохранных мероприятий, направленных наулучшение качества окружающей природной среды, а также обеспечениеэкологической безопасности населения; - экономическое стимулирование бережного и эффективногоиспользования природных ресурсов, внедрения экологически чистыхтехнологий, участие в строительстве очистных сооружений; - экологическое воспитание и образование; - устранение последствий экологических бедствий. 2. Для обеспечения выполнения возложенных на него задач фондимеет право в установленном порядке: - направлять средства фонда на решение экологических проблем идругих задач, определенных настоящим Законом; - осуществить кредитные операции, выступать гарантом и размещатьсредства на депозитах в банковских учреждениях; - организовывать и проводить денежно-вещевые лотереи, аукционы идругие благотворительные акции; - осуществлять деловые контакты в Российской Федерации и зарубежом с учреждениями, организациями, фирмами по вопросамдеятельности фонда; - учреждать и участвовать в деятельности предприятий иорганизаций, деятельность которых направлена на реализацию целей изадач областного экологического фонда; - осуществлять иную деятельность, не противоречащую действующемуфедеральному законодательству и настоящему Закону. Статья 3. Источники и порядок формирования фонда 1. Фонд образуется из средств, поступающих от предприятий,учреждений, организаций, граждан, а также иностранных юридических лици граждан, в том числе: - платы за загрязнение окружающей среды, размещение отходов идругие виды загрязнения; - средств, получаемых по искам о возмещении вреда и от взиманияштрафов за экологические правонарушения; - средств от реализации конфискованных орудий охоты ирыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции; - добровольных отчислений и взносов предприятий и граждан,иностранных юридических и физических лиц; - средств, получаемых в виде дивидендов, процентов по вкладам,банковским депозитам, кредитам; - инвалютных поступлений от иностранных юридических и физическихлиц; - отчислений от доходов предприятий, учреждений и организаций,образуемых областным экологическим фондом; - платы за консультационные, экспертные и другие услуги; - средства от иных источников, не противоречащих действующемуфедеральному законодательству, законам и и иным правовым актамАстраханской области. 2. Порядок расчета платы за загрязнение окружающей средыопределяется нормативными актами Российской Федерации и иныминормативными документами, прошедшими регистрацию в Министерствеюстиции Российской Федерации. 3. Порядок направления средств в фонд юридическими лицами,гражданами, иностранными юридическими и физическими лицами определендействующим законодательством и нормативными актами РоссийскойФедерации, законами и иными правовыми актами Астраханской области. Платежи за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы вредныхвеществ, размещение отходов и другие виды загрязнения перечисляютсяприродопользователями в бесспорном порядке: - 90 процентов - на специальный счет фонда и 10 процентов - вдоход республиканского бюджета Российской Федерации. Средства фонда, поступившие в счет платы за загрязнениеокружающей среды, по искам о возмещении вреда, в качестве штрафов заэкологические правонарушения, а также от реализации конфискованныхорудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции,распределяются следующим образом: - 60 процентов направляются на счета районных и городскихэкологических фондов; - 30 процентов остаются в распоряжении областного экологическогофонда и используются в соответствии со ст. 4 настоящего Закона; - 10 процентов направляются в распоряжение Федеральногоэкологического фонда. Статья 4. Направление использования средств фонда 1. Средства областного экологического фонда используются, неподменяя других источников финансирования, на: - осуществление мероприятий регионального и межрегиональногохарактера по оздоровлению окружающей природной среды и населения; - разработку и реализацию областных программ и мер по охранеокружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов; - проведение научных исследований и проектных работ в областиохраны окружающей природной среды, оценки природных ресурсов,совершенствования экономического механизма природопользования,создания безотходных технологий, природоохранных видов техники иоборудования, в других областях, ориентированных на решениеэкологических проблем; - внедрение экологически чистых технологий и оказание финансовойподдержки предприятиям, научным, проектным организациям и отдельнымгражданам, осуществляющим их внедрение; - предоставление кредитов и субсидий предприятиям, осуществляющимстроительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальныйремонт объектов природоохранного значения, а также кредитованиеинвестиционных проектов, направленных на реализацию областных целевыхпрограмм по охране окружающей среды; - строительство природоохранных объектов; - развитие заповедников, заказников, сохранение памятниковприроды; - экономическое стимулирование развития рынка экологических услуги новых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и эффективноеиспользование природных богатств, формирование, развитие и сохранениесети особо охраняемых природных территорий; - финансирование работ по введению кадастра природных ресурсов,Красной книги Российской Федерации, охране, использованию,восстановлению и изучению редких, находящихся под угрозой исчезновенияживотных, растений и грибов; - разработку эколого-экономической нормативно-методической иинструктивной документации по организации управленияприродопользованием; - осуществление международного сотрудничества, включаяпривлечение иностранных специалистов и организаций для проведенияконсультаций, экспертиз и других работ; - возмещение вреда, причиненного здоровью гражданнеблагоприятными воздействиями на окружающую среду; - содействие в развитии экологического воспитания и образования; - премирование производственных коллективов, сотрудниковприродоохранных органов и отдельных граждан, добившихся существенныхрезультатов в природоохранной деятельности, связанной с охранойокружающей среды и мобилизацией средств в фонд на основании Положенияо порядке премирования, утвержденного Главой АдминистрацииАстраханской области по согласованию с Правлением фонда; - содержание дирекции областного экологического фонда; - формирование федерального экологического фонда РоссийскойФедерации; - участие в развитии материально-технической базы органов охраныприроды (строительство и ремонт производственно-лабораторных зданий,приобретение и аренда транспортных средств, приборов, оборудования,вычислительной техники, материалов); - иные цели, связанные с осуществлением охраны окружающей среды,не противоречащие действующему федеральному законодательству, законам,нормативным и иным правовым актам Астраханской области, в т. ч.осуществление и обеспечение мониторинга окружающей среды, пропаганда ииздательская деятельность в области охраны окружающей среды, затраты,связанные со взысканием задолженности по платежам в экологическиефонды, юридические и аудиторские. Средства фонда не могут быть использованы на цели, не связанные сприродоохранной и ресурсосберегающей деятельностью. Статья 5. Органы управления фондом 1. Руководство деятельностью фондом осуществляет на общественныхначалах Правление фонда, действующее на основании соответствующегоПоложения, утверждаемого Главой Администрации Астраханской области. Исполнительным органом фонда является исполнительная дирекция,действующая на правах юридического лица. 2. Персональный состав Правления фонда утверждается коллегиейГосударственного комитета по охране окружающей среды Астраханскойобласти. В состав Правления фонда могут входить заместителипредседателя Правления фонда, исполнительный директор фонда,представители ведомств, общественных и государственных организаций,деятельность которых направлена на решение природоохранных задач. Председатель Правления фонда избирается большинством голосов изчисла членов Правления и утверждается Главой АдминистрацииАстраханской области. Председателем Правления фонда не может быть председательГосударственного комитета по охране окружающей среды Астраханскойобласти. 3. Основные функции Правление фонда: - образует исполнительную дирекцию фонда, назначаетисполнительного директора, руководителей отделений; - утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов насодержание исполнительной дирекции, а также положение обисполнительной дирекции и ревизионной комиссии; - утверждает положения об отделениях фонда; - проводит анализ экологических проблем Астраханской области.Ежегодно определяет на его основе доли финансирования основныхнаправлений расходования бюджета фонда; - принимает решения о финансировании программ; - определяет приоритетность предлагаемых для финансированияпрограмм и проектов; - рассматривает и утверждает ежегодные доклады и годовые отчетыоб использовании средств текущего бюджета фонда структуры инвестиций; - представляет годовые отчеты об исполнении бюджета фондаАдминистрации Астраханской области для внесения на утверждениеАстраханскому областному Представительному Собранию; - публикует годовые отчеты об использовании средств фонда всредствах массовой информации; - принимает решения по использованию резервных средств фонда. По решению правления фонда могут быть рассмотрены и иные вопросыдеятельности областного экологического фонда. Статья 6. Порядок использования средств фонда 1. Средства фонда находятся на специальном счете, открываемомисполнительным органом фонда в учреждении уполномоченного банка,изъятию не подлежат и расходуются в строгом соответствии сутвержденным бюджетом фонда. Финансирование конкретных природоохранных мероприятий за счетсредств фонда осуществляется исполнительным органом фонда на основаниидоговоров. 2. Проект бюджета фонда разрабатывается Государственным комитетомпо охране окружающей среды Астраханской области и представляется нарассмотрение Правлению фонда. Правление фонда представляет проект бюджета фонда на рассмотрениеГлавы Администрации Астраханской области. Уточненный законопроект о бюджете фонда вносится ГлавойАдминистрации Астраханской области на рассмотрение и утверждениеАстраханского областного Представительного Собрания. 3. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета фонда,используются по целевому назначению в соответствии со ст. 4 настоящегоЗакона. 4. Средства фонда, не используемые в отчетном году, изъятию неподлежат и расходуются на предусмотренные настоящим законом цели вследующем финансовом году. Статья 7. Контроль за использованием средств фонда 1. Текущий контроль за целевым использованием средств фондаосуществляет Правление фонда. 2. Контроль за исполнением бюджета фонда осуществляетАстраханское областное Представительное Собрание. 3. Астраханское областное Представительное Собрание вправесоздать специальную комиссию для проверки финансовой деятельностифонда. Статья 8. Отчетность об использовании средств фонда 1. По итогам года Правление фонда представляет отчет обисполнении бюджета фонда Главе Администрации Астраханской области. 2. Годовые отчеты исполнения бюджета фонда вносятся ГлавойАдминистрации Астраханской области в Астраханское областноеПредставительное Собрание не позднее 1 квартала текущего года,следующего за отчетным, рассмотрение и утверждение. Статья 9. Ответственность представительных, исполнительных органов государственной власти, должностных лиц фонда Должностные лица органов государственной власти области,исполнительного органа фонда за невыполнение или ненадлежащеевыполнение своих служебных обязанностей, либо за нарушение правилформирования и целевого использования финансовых средств фонда могутпривлекаться к дисциплинарной, административной и уголовнойответственности в соответствии с действующим законодательством. Статья 10. Прекращение деятельности фонда Деятельность фонда может быть прекращена по представлению ГлавыАдминистрации Астраханской области постановлением Астраханскогообластного Представительного Собрания. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава Администрации области А.П. Гужвинг. Астрахань"6" октября 1997 г.рег. N 36