Закон Астраханской области от 07.05.1998 № 14
О регулировании производства и оборота табачных изделий на территории Астраханской области
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ О регулировании производства и оборота табачных изделий на территории Астраханской области Утратил силу - Закон Астраханской области от 20.10.2003 г. N 38/2003-ОЗ (В редакции Законов Астраханской области от 14.09.98 г. N 34; от 28.12.2000 г. N 63/2000-ОЗ; от 09.07.2001 г. N 37/2001-ОЗ) Настоящий Закон устанавливает правовые и экономические принципы иположения по регулированию производства и оборота табачных изделий натерритории Астраханской области. Задачами настоящего Закона являются: обеспечение безопасности,защита жизни и здоровья людей, а также защита экономических интересовобласти, повышение собираемости налогов. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера применения Закона Настоящий Закон регулирует вопросы организации деятельности попроизводству и реализации табачных изделий на территории Астраханскойобласти. Действие настоящего Закона распространяется на предприятия всехформ собственности, а также предпринимателей без образованияюридического лица, осуществляющих деятельность по производству иреализации табачных изделий на территории области. Статья 2. Основные понятия Табачные изделия, облагаемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации акцизами, реализация которых подлежитлицензированию: - табак трубочный; - табак курительный; - сигары; - сигариллы, сигареты с фильтром длинной свыше 85 мм; - сигареты с фильтром, за исключением сигарет длиной свыше 85 мми сигарет 1, 2, 3 и 4-го классов по ГОСТу; - сигареты с фильтром 1, 2, 3, 4-го классов по ГОСТу; - сигареты без фильтра; - папиросы 1-го класса. Оборот табачных изделий: - экспорт - вывоз табачных изделий с таможенной территорииРоссийской Федерации за границу без обязательства об обратном ввозе; - импорт - ввоз табачных изделий на таможенную территориюРоссийской Федерации из-за границы без обязательства об обратномвывозе; - оптовая реализация - торговля табачными изделиями, связанная спокупкой, хранением и продажей партии товаров покупателям дляиспользования в предпринимательской деятельности; - розничная реализация - продажа товаров в розницу,предназначенная для личного и иного использования, не связанного спредпринимательской деятельностью. Производство табачных изделий: - производство; - хранение; - отпуск со склада по договорам поставки. Статья 3. Законодательство Российской Федерации и Астраханской области о регулировании производства реализации табачных изделий Регулирование производства, оптовой и розничной реализациитабачных изделий в Астраханской области осуществляется в соответствиис Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Обакцизах", "О защите прав потребителей", Указами Президента РоссийскойФедерации "О мерах по защите прав покупателей и предотвращенииспекуляции", "Об усилении государственного контроля за оборотомалкогольной и табачной продукции иностранного производства" ,настоящим Законом и иными правовыми актами Астраханской области. ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОПРОСАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ОПТОВОЙ И РОЗНИЧНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ Статья 4. Полномочия Администрации области в вопросах регулирования производства оптовой и розничной реализации табачных изделий В ведении Администрации области находятся: - формирование и проведение на территории области единой политикив сфере производства, оптовой и розничной реализации табачных изделий; - введение дополнительных ограничений на оптовую и розничнуюреализацию табачных изделий в целях обеспечения безопасности, защитыжизни и здоровья людей, полноты учета налогооблагаемой базы путемустановления на территории области: а) порядка и режима оптовой и розничной реализации табачныхизделий; б) порядка подтверждения сертификатов соответствия и, принеобходимости, организация дополнительных лабораторных исследованийкачества реализуемых табачных изделий; - установление порядка лицензирования деятельности по оптовой ирозничной реализации табачных изделий, лицензирование деятельности пооптовой реализации их; - разработка балансов производства и потребления табачных изделийна территории области с учетом потребностей населения, ввоза и вывозаза пределы области, регулирование этих процессов; - прием от предпринимателей, осуществляющих оптовую реализациютабачных изделий, ежеквартальных деклараций о движении табачныхизделий; - разработка целевых программ и основных направлений по вопросамрегулирования производства и оборота табачных изделий, их реализация; - взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органамипо вопросам обеспечения контроля за осуществлением деятельности попроизводству и обороту табачных изделий, правильностью исвоевременностью представления статистических отчетов, деклараций,полноты уплаты налогов в бюджет, соблюдением лицензионных условий; - разработка и осуществление комплекса мер, обеспечивающих защитуправ потребителей и российских товаропроизводителей в сферепроизводства и реализации табачных изделий. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления относятся: - введение на территории, подведомственной органу местногосамоуправления, в соответствии с законодательством и иныминормативно-правовыми актами Российской Федерации, Астраханской областидополнительных ограничений на розничную реализацию табачных изделий вцелях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, полноты учетаналогооблагаемой базы путем установления на территории районов игородов: а) мест, разрешенных для реализации табачных изделий оптом и врозницу; б) режима работы торговых предприятий, реализующих табачныеизделия; - лицензирование деятельности по розничной реализации табачныхизделий производится на уровне органов местного самоуправления городов(кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов, вгороде); - участие в разработке областных целевых программ и основныхнаправлений по вопросам регулирования производства и реализациитабачных изделий; - согласование размещений на подведомственных территорияхпроизводства табака и табачных изделий. Статья 6. Разграничение полномочий Органы местного самоуправления не могут принимать решения повопросам регулирования деятельности по производству, оптовой ирозничной реализации табачных изделий, отнесенным к компетенциифедеральных и областных органов государственной власти. ГЛАВА III. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ Статья 7. Государственное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов по производству табачных изделий Государственное регулирование деятельности хозяйствующихсубъектов по производству табачных изделий на территории Астраханскойобласти осуществляется органами государственной власти Астраханскойобласти, территориальными управлениями федеральных контролирующихорганов путем: - сертификации всех видов сырья и материалов, поступающих дляпроизводства табачных изделий; - осуществления постоянного контроля за условиями производства, втом числе экологического, противопожарного, санитарного, за охранойтруда на предприятии и другие, предусмотренные законодательством; - обеспечения предприятий - производителей табачной продукциимарками акцизного сбора через уполномоченные государственные органы; - принятия целевых программ по развитию, совершенствованиюпроизводства, содействие астраханским предприятиям - изготовителямтабачной продукции. Статья 8. Порядок регулирования оборота табачных изделий Регулирование предпринимательской деятельности хозяйствующихсубъектов в сфере реализации табачных изделий осуществляется органамигосударственной власти Астраханской области путем: - лицензирования деятельности по оптовой и розничной реализациитабачных изделий; - декларирования объемов оборота табачных изделий; - контроля за маркировкой табачных изделий иностранного ироссийского производства марками акцизного сбора; - установления Правил продажи табачных изделий на территорииАстраханской области и порядка контроля за их соблюдением. Контроль за регулированием оборота табачных изделийосуществляется соответствующими контролирующими и правоохранительнымиорганами. Статья 9. Декларирование оборота табачных изделий Организации независимо от форм собственности, а такжепредприниматели без образования юридического лица, осуществляющиеоптовую реализацию табачных изделий, обязаны представлять декларациюоб объеме ввезенной, реализованной и нереализованной на территорииобласти продукции в уполномоченный Администрацией области лицензионныйорган. Декларации представляются ежеквартально до 10 числа следующего заотчетным кварталом месяца, нарастающим итогом и в целом за год. Порядок декларирования оптовой торговли табачными изделиями иформа декларации утверждается Главой Администрации области. Непредоставление декларации в установленные сроки являетсяоснованием для приостановления или аннулирования лицензии лицензионныморганом. ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ Статья 10. Условия для осуществления деятельности по оптовой реализации табачных изделий 1. Ввозимые на территорию области табачные изделия подлежатрегистрации в порядке, утверждаемом нормативно-правовыми актамиАстраханской области. Вся оптовая и мелкооптовая реализация табачных изделий натерритории области производится через определяемые Администрациейобласти по согласованию с соответствующими органами местногосамоуправления оптовые рынки. Оптовая реализация табачных изделий осуществляется на основаниилицензии, выдаваемой уполномоченным Администрацией областилицензионным органом. При оптовой реализации табачных изделий продавец предъявляетпокупателю лицензию. Продавец выписывает и передает вместе с партиейтовара товарно-транспортную накладную и сертификат соответствия, илиего копию, заверенную в установленном порядке. При реализации табачныхизделий российского производства продавец передает покупателю такжекопию качественного удостоверения, выданногопредприятием-изготовителем. При реализации табачной продукциииностранного производства продавец передает покупателю копию справки кгрузовой таможенной декларации, составляемой по форме и в порядке,утвержденным Правительством Российской Федерации. Копия справки передается только организациям или индивидуальнымпредпринимателям, имеющим лицензию на реализацию табачных изделий. 2. Отпуск предприятиями-изготовителями партий своей продукции подоговорам поставки не является оптовой торговлей и не лицензируется. 3. Все табачные изделия российского и иностранного производства всоответствии со статьей 2 настоящего Закона должны быть промаркированымарками акцизного сбора. Статья 11. Условия для осуществления деятельности по розничной реализации табачных изделий Деятельность по розничной реализации табачных изделийосуществляется на основании официального разрешения - лицензии,выдаваемой органом местного самоуправления, указанных в статье 5настоящего Закона, на территории которого осуществляется даннаядеятельность. Розничная реализация табачных изделий осуществляется воборудованных торговых помещениях с обязательным применениемконтрольно-кассовых машин, соблюдением противопожарных, санитарных идругих норм и правил, регламентирующих осуществление данного видадеятельности. Запрещается розничная реализация табачных изделий в не отведенныхдля торговли местах, с рук, лотков, переносных корзин, с земли, внеоборудованных и неприспособленных помещениях, а также без примененияконтрольно-кассовых машин. Реализуемые в розничной сети на территории области табачныеизделия сопровождаются информацией на русском языке о сертификации,коде изготовителя, наименованиях ГОСТов, обязательным требованиямкоторых должны соответствовать табачные изделия, об объеме упаковки,составе, содержании вредных для здоровья веществ по сравнению собязательными требованиями стандартов и противопоказаниях кприменению. На табачные изделия иностранного производства продавцы обязаныпредоставлять информацию о производителе продукции, месте ееизготовления, а также об организации-импортере продукции и таможенномпункте, на котором было произведено пересечение таможенной границыРоссийской Федерации, таможенное оформление конкретной партиипродукции. Все табачные изделия российского и иностранного производства всоответствии со статьей 2 настоящего Закона должны быть промаркированымарками акцизного сбора. Статья 12. Экспорт и импорт табачных изделий Регулирование экспорта и импорта табачных изделий на территорииАстраханской области регламентируется законодательными и иныминормативно-правовыми актами Российской Федерации. Статья 13. Размеры ставок лицензионных сборов Лицензии на право осуществления деятельности по оптовой ирозничной реализации табачных изделий выдаются на платной основе. Задеятельность по оптовой реализации табачных изделий импортного ироссийского производства взимается лицензионный сбор в фиксированныхразмерах по отношению к установленному законодательством размерумесячной минимальной оплаты труда - 500 ставок в год. Лицензионные сборы на право осуществления оптовой реализациитабачных изделий зачисляются в областной бюджет. За деятельность по розничной реализации табачных изделийвзимается лицензионный сбор в фиксированных размерах по отношению кустановленному законодательством размеру минимальной месячной оплатытруда для юридических лиц и предпринимателей (без образованияюридического лица) - 40 ставок в год. Лицензионные сборы на право осуществления розничной реализациитабачных изделий зачисляются в бюджет соответствующих городов (кромегородов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах),либо по решению районных и городских органов местного самоуправления врайонные бюджеты районов (в городах), бюджеты поселков городского типа(рабочие поселки, сельских и иных населенных пунктов), являющихсямуниципальными образованиями. Плата за рассмотрение заявления на право оптовой и розничнойторговли составляет 1/10 минимального размера месячной оплаты труда. Расходы, связанные с оплатой лицензионных сборов на право оптовойи розничной торговли табачными изделиями на территории Астраханскойобласти, входят в состав затрат, включаемых в себестоимость продукции(работ, услуг). ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 14. Контроль за производством и реализацией табачных изделий Администрация области взаимодействует с правоохранительными иконтролирующими органами по вопросам обеспечения контроля заосуществлением деятельности по производству и обороту табачныхизделий, правильностью и своевременностью предоставлениястатистических отчетов, уплаты налогов в бюджет, соблюдениемлицензионных условий. Контролирующие и правоохранительные органы взаимодействуют наоснове: - соблюдения законности; - принципа равенства всех участников при решении вопросов,связанных с производством и оборотом табачных изделий; - самостоятельности каждого органа в пределах предоставляемых емузаконодательством полномочий при выполнении совместных решений ипроведении мероприятий; - ответственности руководителя каждого органа за выполнениемсовместных решений в пределах, предоставляемых им законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области полномочий. Порядок контроля за законностью производства и реализации,качеством табачных изделий, изъятия и дальнейшего использованияпродукции, находящейся в незаконном обороте, устанавливается ГлавойАдминистрации области. Статья 15. Ограничения на реализацию табачных изделий На территории Астраханской области запрещается: - деятельность по оптовой и розничной реализации табачных изделийбез соответствующей лицензии; - производство и реализация табачных изделий без марок акцизногосбора; - розничная реализация табачных изделий в неприспособленныхпомещениях, с рук, лотков, переносных корзин, с земли, а также безприменения контрольно-кассовых машин; - оптовая и розничная продажа табачных изделий без надлежащимобразом оформленных сопроводительных документов и с истекшими срокамихранения; - розничная реализация табачных изделий в детских, учебных,культовых, лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к нимтерриториях, а также лицам, не достигшим 18 лет. Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона Юридические лица и предприниматели без образования юридическоголица, а также должностные лица органов государственной властиАстраханской области и органов местного самоуправления, ответственныеза несоблюдение норм и ограничений, установленных настоящим Законом,несут в соответствии с действующим законодательствомгражданско-правовую, административную либо уголовную ответственность. Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава Администрации области А.П.Гужвинг. Астрахань7 мая 1998 г.рег. N 14