Постановление Главы Администрации Астраханской области от 11.03.1993 № 48
Об образовании областного внебюджетного экологического фонда
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 05.07.2002 г. N 305 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 11.03.93 N 48Об образовании областноговнебюджетного экологическогофонда В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29.06.92 N 442 "О федеральном экологическом фондеРоссийской Федерации и экологических фондах на территории РоссийскойФедерацииПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Образовать областной внебюджетный экологический фонд. 2. Утвердить Положение об областном внебюджетном экологическомфонде (прилагается). 3. Комитету экологии и природных ресурсов Астраханской области(Чуйков) в месячный срок: 3.1. Разработать и утвердить согласованное с администрациейобласти Положение о правлении областного внебюджетного экологическогофонда. 3.2. Сформировать и утвердить персональный состав правления иревизионной комиссии областного внебюджетного экологического фонда. 3.3. Оказать помощь исполнительной дирекции областноговнебюджетного экологического фонда в размещении и оснащении еенеобходимым оборудованием. 4. Довести до сведения глав администраций городов и районовобласти, что Правительство Российской Федерации постановлением от29.06.92 N 442 установило, что в федеральный экологический фондРоссийской Федерации отчисляются десять процентов общей суммы средств,направляемых в государственные внебюджетные экологические фонды в видеплаты за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природнуюсреду, размещение отходов и другие виды загрязнений, сумм, полученныхпо искам о возмещении вреда, штрафов за экологические правонарушения,а также средства от реализации конфискованных орудий охоты ирыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции. 5. Главам администраций городов и районов области,территориальным комитетам экологии и природных ресурсов рекомендовать: 5.1. Образовать соответствующие внебюджетные экологические фондыи утвердить положения о них. 5.2. Обеспечить своевременное и полное перечисление средств отпредприятий, учреждений, организаций, отдельных граждан, а такжеиностранных юридических и физических лиц в областной внебюджетныйэкологический фонд. 6. Правлению областного внебюджетного экологического фонда поитогам отчетного года представлять утвержденную комитетом экологии иприродных ресурсов области информацию о результатах деятельностиобластного внебюджетного экологического фонда в истекшем году вадминистрацию области. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы администрации области Голикова Ф.Д. и комитетэкологии и природных ресурсов Астраханской области (Чуйков).Заместитель Главы Администрации области Г.Н. Сагунов Приложение к Постановлению Главы Администрации области от 11.03.93 N 48 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОМ ВНЕБЮДЖЕТНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Положение об областном экологическом фонде разработано наосновании Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2030-1 "Об охранеокружающей природной среды" и постановления Правительства РоссийскойФедерации от 29 июня 1993 г. N 442 "О Федеральном экологическом фондеРоссийской Федерации и экологических фондах на территории РоссийскойФедерации". 2. Областной экологический фонд является самостоятельнойгосударственной внебюджетной организацией, осуществляющей своюдеятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации инастоящим Положением. Областной экологический фонд обладает правомюридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютныйсчета, печать. 3. Областной внебюджетный экологический фонд совместно сгородскими и районными фондами образует единую систему для решениянеотложных природоохранных задач регионального значения и иных целевыхэкологических программ и проектов. 4. Учредителем областного экологического фонда является комитетэкологии и природных ресурсов Астраханской области. 5. Средства и материально-техническую базу областногоэкологического фонда составляют основные и оборотные средства,целевые, резервные, финансовые ресурсы и иные фонды. 6. Фонд является неприбыльной организацией. Вся прибыль,полученная в результате операций фонда, направляется в собственныесредства фонда. Прибыль фонда не может быть использована напремирование работников фонда и комитетов по охране природы. Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА 1. Мобилизация средств на осуществление природоохранныхмероприятий и программ. 2. Финансирование и кредитование программ и научно-техническихпроектов, направленных на улучшение качества окружающей природнойсреды, а также обеспечение экологической безопасности населения. 3. Экономическое стимулирование бережного и эффективногоиспользования природных ресурсов, внедрение экологически чистыхтехнологий. 4. Содействие в развитии экологического воспитания и образования. 5. Для обеспечения выполнения возложенных на него задачэкономический фонд имеет право в установленном порядке: - направляет средства фонда на решение экологических проблем идругих задач, определенных настоящим Положением; - осуществлять кредитные операции, выступать гарантом и размещатьсредства на депозитах в банковских учреждениях; - организовать и проводить денежно-вещевые лотереи, аукционы идругие благотворительные экологические акции; - осуществлять целевые контакты в Российской Федерации и зарубежом с учреждениями,организациями, фирмами по вопросам деятельностифонда; - учреждать и участвовать в деятельности предприятий иорганизаций, деятельность которых направлена на реализацию целей изадач областного экологического фонда; - осуществлять иную деятельность, не противоречащую действующемузаконодательству и настоящему Положению. Раздел III. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА 1. Экологический областной фонд образуется за счет: - средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций,отдельных граждан, а также иностранных юридических и физических лиц, ввиде платы за загрязнение окружающей среды, размещение отходов идругие виды загрязнения; - средств, получаемых по искам о возмещении вреда и от взиманияштрафов за экологические правонарушения, налагаемых уполномоченными нато органами охраны природных ресурсов, санитарно-эпидемиологическогонадзора и таможенной службы на территории области; - средств от реализации конфискованных орудий охоты ирыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции; - добровольных отчислений и взносов предприятий и граждан,иностранных юридических и физических лиц; - средств, получаемых в виде дивидендов, процентов по вкладам,банковским депозитам, от долевого использования собственных средствфондов в деятельности предприятий и иных юридических лиц, а такжекредитов (в том числе коммерческих банков); - инвалютных поступлений от иностранных и физических лиц; - отчислений от доходов предприятий, учреждений и организаций,образуемых областным экологическим фондом; - платы за консультационные, экспертные и другие услуги; - средства из иных источников, образование которых непротиворечит действующему законодательству и основным задачамдеятельности фонда. 2. Фонд имеет право привлекать свободные денежные средствапредприятий и организаций и хранить их на специальных (депозитах)счетах. Денежные средства привлекаются фондом на определенный срок.Фонд обеспечивает сохранность принятых денежных средств. Выдачасредств предприятиям и организациям со специальных счетов производитсяв срок, установленный договором (финансирование работ по ликвидациипоследствий стихийных природных процессов и явлений, а также аварийныхситуаций, причиняющих ущерб природной среде, строительство,реконструкция, техническое перевооружение природоохранных объектов ит. д.) 3. Платежи за загрязнение окружающей среды, штрафы и иски синостранных юридических и физических лиц вносятся в иностраннойвалюте. Предприятия, являющиеся субъектами внешнеэкономическойдеятельности, в том числе совместные предприятия, вносят платежи иплату по штрафам и искам в рублях и иностранной валюте пропорциональноих доле в уставном фонде данного предприятия. 4. Платежи за нормативные и сверхнормативные выборы, сбросывредных веществ, размещение отходов и другие виды загрязненияперечисляются предприятиями, учреждениями, организациями в размере 90%от общей суммы указанных поступлений - на специальный счетвнебюджетного областного экологического фонда. Средства экологического фонда распределяются следующим образом:60% - на счета районных и городских экологических фондов (всоответствии с их поступлением от предприятий административныхтерриторий); 10% - в федеральный экологический фонд РоссийскойФедерации; 30% - остаются в областном экологическом фонде нареализацию природоохранных мероприятий областного значения. 5. Средства, направляемые из областного экологического фонда поутвержденным нормативам в городские и районные экологические фонды,зачисляются на специальные счета экологических фондов даннойтерритории в учреждениях банков и расходуются в соответствии с ихцелевым назначением. 6. Взимание средств в областной экологический фонд и ихраспределение по городским и районным экологическим фондам, а такжеконтроль за поступление платежей осуществляет правление экологическогофонда и его исполнительный орган - дирекция экофонда. Раздел IV. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА 1. Средства областного экологического фонда используются, неподменяя других источников финансирования, на: - осуществление мероприятий регионального и межрегиональногохарактера по оздоровлению окружающей природной среды и населения; - разработку и реализацию республиканской и областной программ имер по охране окружающей природной среды и воспроизводству природныхресурсов; - проведение научных исследований и проектных работ в областиохраны окружающей природной среды, оценки природных ресурсов,совершенствования экономического механизма природопользования,создания безотходных технологий, природоохранных видов техники иоборудования, других областях, ориентированных на решениеэкологических проблем; - внедрение экологически чистых технологий и оказание финансовойподдержки предприятиям, научным, проектным организациям и отдельнымгражданам, осуществляющим внедрение; - предоставление кредитов и субсидий предприятиям, осуществляющимстроительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальныйремонт объектов природоохранного значения; - участие в создании и совершенствовании автоматизированныхсистем мониторинга окружающей природной среды и технических средствдля них; - строительство очистных сооружений и других природоохранныхобъектов, в т. ч. на долевое участие в таком строительстве; - развитие Астраханского биосферного госзаповедника, заказников,сохранение памятников природы; - экономическое стимулирование развития рынка экологических услуги новых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и эффективноеиспользование природных богатств, формирование, развитие и сохранениесети особо охраняемых природных территорий; - финансирование работ по ведению кадастра природных ресурсов,Красной книги РФ, охране, восстановлению, использованию и изучениюредких, находящихся под угрозой исчезновения животных растений игрибов; - разработку эколого-экономической нормативно-методической иинструктивной документации по организации управленияприродопользованием; - информационное обеспечение органов охраны природны и природныхресурсов; - осуществление международного сотрудничества, включаяпривлечение иностранных специалистов и организаций для проведенияконсультаций, экспертиз и других работ; - выплату компенсационных сумм гражданам по возмещению ущерба,причиненного здоровью загрязнением и иными неблагоприятнымивоздействиями на окружающую природную среду; - содействие в развитии экологического воспитания и образования; - премирование производственных коллективов, сотрудниковприродоохранных органов и отдельных граждан, добившихся существенныхрезультатов в природоохранной деятельности; - решение социальных программ комитета экологии и природныхресурсов; - содержание дирекции областного экологического фонда; - подготовку и переподготовку кадров областного комитета экологиии природных ресурсов; - формирование федерального экологического фонда РоссийскойФедерации (в соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающейприродной среды"); - развитие материально-технической базы облкомитета экологии иприродных ресурсов (строительство производственно-лабораторных зданий,приобретение и аренда транспортных средств, приборов, оборудования,вычислительной техники, химреактивов, материалов и т. д.); - иные цели , связанные с охранной окружающей природной среды, непротиворечащие действующему законодательству. 2. Учитывая, что одной из важнейших функций областногоэкологического фонда является перераспределение средств для решенияприродоохранных задач, средства, поступившие в областной экологическийфонд от предприятий в виде платежей за загрязнение окружающейприродной среды, должны использоваться на реализацию указанных задач восновном на предприятиях, наиболее неблагополучных в экологическомотношении. 3. В соответствии с утвержденной сметой расходов, средства изобластного экологического фонда направляются предприятиям,организациям под конкретные природоохранные мероприятия. 4. При наличии свободных средств фонд может направлять их напредпринимательство, связанное с предусмотренной настоящим Положениемдеятельностью, для получения дополнительных средств для фонда, в томчисле на кредитование затрат предприятий и других юридических лиц,участвующих в природоохранных мероприятиях. 5. Использование валютных поступлений областного экологическогофонда осуществляется на общих основаниях, в порядке, предусмотренномнастоящим Положением. 6. Фонд осуществляет кредитование затрат природопользователей настроительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальныйремонт природоохранных объектов, а также затрат на освоениепроизводства и изготовление природоохранного оборудования. Кредиты предоставляются фондом под кредитные природоохранныемероприятия по заявке природопользователей, заверенной соответствующимкомитетом экологии и природных ресурсов и администрацией. Кредиты,предоставленные фондом, обеспечиваются залогом имущества,принадлежащего заемщику, на которое может быть обращено взыскание всоответствии с действующим законодательством, гарантиями,поручительствами и обязательствами в других формах. В ряде случаев,связанных со стихийными бедствиями, крупными авариями, катастрофами,фонд может предоставлять кредит без обеспечения. 7. Фонд осуществляет за счет собственных средств финансированиеприродоохранных мероприятий в соответствии со сметой, утвержденнойобластной администрацией и согласованной комитетом экологии иприродных ресурсов, в том числе и на безвозвратной основе. 8. Фонд по решению правления может осуществлять финансирование(возмещение) затрат предприятий и организаций на уплату процентов покредитам, полученным ими в коммерческих банках для финансированиязатрат на осуществление природоохранных мероприятий, имеющих важнуюсоциальную значимость для области. 9. Фонд имеет право по заявкам предприятий иорганизаций-природопользователей приобретать (финансироватьстроительство) и передавать им на условиях аренды природоохранныеобъекты, оборудование и иное имущество, необходимое дляприродоохранной деятельностью (лизинг). 10. Отношения фонда с кредитуемыми предприятиями и организациями,а также с предприятиями, размещающими в фонде собственные свободныеденежные средства, строятся на договорной основе. 11. Запрещается расходование средств экологического фонда нацели, не связанные с природоохранной и ресурсосберегающейдеятельностью. Ответственность за использование средств не поназначению несут правление и дирекция областного фонда.Ответственность за правильность использования средств, выделенныхпредприятию, организации, несут их руководители. 12. Правление областного экологического фонда в пределах своейкомпетенции определяет условия и приоритетность финансированияэкологических программ и мероприятий и несет полную ответственность заэффективность использования средств фонда. 13. Использование средств областного экологического фондаосуществляется на основании и в направлениях утвержденной годовойсметы. Средства фонда, не использованные в результате экономиирасходов по его годовой смете, изъятию не подлежат, переходят наследующий год и расходуются на цели, предусмотренные настоящимПоложением. Освобождение фонда от уплаты налогов производится вустановленном законом порядке. Раздел V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА 1. Руководство деятельностью областного экологического фондаосуществляет (на общественных началах) правление фонда. Исполнительным органом фонда является исполнительная дирекция,действующая на правах юридического лица. 2. Персональный состав правления областного экологического фондаутверждается коллегией областного комитета экологии и природныхресурсов. Председатель правления областного экологического фонда избираетсябольшинством голосов из числа членов правления и утверждается решениемглавы администрации области. В состав правления областного экологического фонда могут входитьзаместители председателя правления фонда, исполнительный директорфонда, представители ведомств, общественных и государственныхорганизаций, деятельность которых направлена на решениеприродоохранных задач. 3. Правление областного экологического фонда: - образует исполнительную дирекцию; - назначает исполнительного директора областного экологическогофонда, руководителей отделений, филиалов и представительств; - утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов насодержание исполнительной дирекции, а также положение обисполнительной дирекции и ревизионной комиссии; - утверждает бюджет областного экологического фонда, годовыеотчеты и сметы использования средств областного экологического фонда,структуру инвестиций; - утверждает положение о филиалах и отделениях фонда; - принимает решения о финансировании программ; - определяет приоритетность предлагаемых для финансированияпрограмм и проектов. По решению правления могут быть рассмотрены и иные вопросыдеятельности областного экологического фонда. 5. Исполнительный директор областного экологического фонда можетизбираться заместителем председателя правления. 6. Контроль за финансовой деятельностью исполнительной дирекцииосуществляет ревизионная комиссия областного экологического фонда,образуемая коллегией областного комитета экологии и природных ресурсовс привлечением специалистов финансово-экономических органовадминистрации области. Раздел VI. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ 1. Бухгалтерский учет и отчетность областного экологическогофонда ведутся в порядке, установленном действующим законодательством. 2. Дирекция областного экологического фонда обеспечиваетраспределение средств на счета городских и районных экологическихфондов и осуществляет контроль за переводом денежных средств вфедеральный фонд и по окончании каждого квартала представляет вправление областного экологического фонда и федеральный экологическийфонд Российской Федерации информацию о поступлениях на их счетаденежных средств. 3. По итогам отчетного года правление областного экологическогофонда представляет в администрацию области доклад о результатахдеятельности фонда в истекшем году, предварительно утвержденныйколлегией областного комитета экологии и природных ресурсов. Раздел VII. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА Деятельность областного экологического фонда может бытьпрекращена в порядке, установленном действующим законодательством.