Постановление Главы Администрации Астраханской области от 29.12.1993 № 233
О введении лицензирования туристической и экскурсионной деятельности на территории Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 07.04.95 г. N 89 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 29.12.93 N 233 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 04.01.95 г. N 1) О введении лицензированиятуристической и экскурсионнойдеятельности на территорииАстраханской области В соответствии с Законами Российской Федерации "О предприятиях ипредпринимательской деятельности", "О защите прав потребителей",постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерацииот 27.05.93 N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев,областей, автономных образований, городов федерального значения полицензированию отдельных видов деятельности"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Ввести государственное лицензирование туристической иэкскурсионной деятельности на территории Астраханской области с 1января 1994 года. 2. Установить, что выдача лицензий на право осуществлениятуристической и экскурсионной деятельности, а также контроль засоблюдением лицензионных условий производится комитетом по туризмуАдминистрации области. 3. Утвердить: - Положение о лицензировании туристической и экскурсионнойдеятельности (приложение 1); - Перечень видов туристической и экскурсионной деятельности,подлежащих лицензированию, и размеры лицензионного сбора (приложение2). 4. Установить, что действующие субъекты предпринимательскойдеятельности, а также субъекты, имеющие намерения занятьсятуристической или экскурсионной деятельностью, должны обратиться сзаявками на получение лицензии до 1 февраля 1994 года. 5. Возложить на комитет по туризму ведение специализированногореестра туристических фирм, получивших лицензии на туристическую илиэкскурсионную деятельность. 6. И.о. пресс-секретаря при Главе Администрации области АндреевуА.Г. данное постановление опубликовать в средствах массовойинформации. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации Голикова Ф.Д.Глава Администрации области А.П. Гужвин Приложение 1 к постановлению Главы Администрации области от 29 1. 012.93 N 233 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ И ЭКСКУРСИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В целях защиты прав и интересов потребителей туристических иэкскурсионных услуг, обеспечения их безопасности, здоровья и охраныокружающей среды в соответствии с Законами РФ "О предприятии ипредпринимательской деятельности", "О защите прав потребителей",постановлением Совета министров - Правительства РФ "О полномочияхорганов федерального значения по лицензированию отдельных видовдеятельности" от 27.05.93 N 492 туристическая и экскурсионнаядеятельность, проводимая предприятиями и учреждениями всех формсобственности с целью получения прибыли, осуществляется на основаниилицензий, выдаваемых комитетом по туризму Администрации Астраханскойобласти. I. Общие положения 1.1. Положение устанавливает организационно-правовые основылицензионной деятельности в области туризма и экскурсионных услуг,определяет виды туристической и экскурсионной деятельности, подлежащиелицензированию, порядок лицензирования и выдачи лицензий, функциикомитета по туризму как лицензионного органа. Положение устанавливаетобщие требования получения лицензий на право осуществлениятуристической и экскурсионной деятельности в стандартах, на которыеустановлены требования по обеспечению жизни, здоровья туристов, охраныокружающей среды и предотвращения вреда имуществу потребителей. 1.2. В качестве лицензиатов (обладателей лицензий) могутвыступать физические и юридические лица независимо от формсобственности, ведомственной принадлежности, осуществляющие илиимеющие намерения осуществлять туристическую и экскурсионнуюдеятельность на территории Астраханской области (именуемые вдальнейшем - турфирмы) в качестве предпринимательской. 1.3. Лицензия предоставляет право на осуществление определенноговида туристических и экскурсионных услуг с соблюдением лицензионныхусловий и законодательства РФ, регламентирующего туристическую иэкскурсионную деятельность. 1.4. Лицензии выдаются на каждый вид туристической илиэкскурсионной деятельности. По отдельным видам туризма, связанным с исполнением ограниченныхтерриториальных и природных ресурсов, лицензии могут выдаваться наконкурсной основе. Соискатель лицензии, выполняющий муниципальный илигосударственный заказ, имеющий особо важное значение дляжизнеобеспечения территории Астраханской области, может получить правона льготные условия лицензирования (снижения лицензионного сбора илиосвобождение от него). 1.5. Лицензионным центром по туризму и экскурсионной деятельностиявляется комитет по туризму администрации области, созданныйпостановлением Главы Администрации области от 28.07.93 N 129. 1.6. Основными функциями лицензионного центра по туризму иэкскурсионной деятельности являются: - рассмотрение заявлений субъектов лицензирования о выдачелицензий; - утверждение туристических и экскурсионных маршрутов; - выдача лицензий или мотивированных отказов в выдаче лицензий; - контроль за осуществлением утвержденных туров, соответствиемтуристических и экскурсионных услуг действующим стандартам, правиламтуристского обслуживания, лицензионным условиям и заключенным спартнерами контрактам (договорам); - принятие решений о лишении или приостановлении действиялицензий; - ведение учета и издание реестра предприятий , учреждений иорганизаций, получивших лицензию на право занятия туристической иэкскурсионной деятельностью, а также реестра утвержденныхтуристических и экскурсионных маршрутов. II. Порядок приобретения и оформления лицензий 2.1. Для получения лицензии соискатель представляет в комитет потуризму заявку по установленной форме (прилагается), в которойуказывается: - наименование и форма собственности предприятий, почтовый адрес,номер расчетного счета и наименование банка (для юридических лиц); - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место прописки (дляфизических лиц); - вид туристической или экскурсионной деятельности, которымнамеревается заняться соискатель; - территория, маршруты предполагаемого туристического илиэкскурсионного обслуживания; - дата подачи заявки, ее регистрационный номер, подписьсоискателя, заверенная печатью предприятия. 2.2. К заявке прилагается: - копия устава предприятия, заверенная нотариусом или сотрудникомкомитета по туризму; - копия решения или свидетельство о регистрации предприятия вкачестве юридического лица; - подробное описание тура или экскурсии; - доверенность на получение лицензии, оформленная на имяпредставителя турфирмы; - платежное поручение за оплату лицензионного сбора по каждомувиду туристической или экскурсионной деятельности; - документ о согласовании использования территории для туристскойи экскурсионной деятельности соответственно с районной, городской,областной администрациями, другими государственными органами или копиядоговоров о совместной деятельности с предприятиями - пользователямиземли, рыболовных или охотничьих угодий и т. п.; - документ о согласовании условий пользования с комитетомэкологии и природных ресурсов Астраханской области, если турфирмапользуется особо ценными землями, землями природно - заповедного фондаи другими особо охраняемыми территориями или в иной форме используетприродные ресурсы; - подписанная руководителем и заверенная печатью информационнаясправка о видах услуг, описание материально - технической базы дляосуществления конкретной туристической или экскурсионной деятельности(мест проживания, питания, проведения досуга, транспортного или иногообслуживания и т.п.), предполагаемом количестве туристов, которыемогут быть приняты в течение года фирмой, видах валют, мерах пообеспечению охраны жизни, здоровья туристов (в т.ч. медобслуживание),сохранности их имущества, по соблюдению санитарно-эпидемиологических ипротивопожарных требований, о профессиональной подготовленностисотрудников, занятых в обслуживании туристов, мерах контроля засоблюдением качества предоставляемых услуг. 2.3. Субъекты лицензирования несут ответственность задостоверность и полноту сведений, представляемых для принятия решенияо выдаче лицензии, в порядке, установленном законодательством. 2.4. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается втечение 30 дней со дня поступления заявки с приложением необходимыхдокументов и материалов. 2.5. Субъекты лицензирования имеют право получить нескольколицензий на различные виды туристической и экскурсионной деятельности.Лицензия выдается в единственном экземпляре. В случае утери илианнулирования лицензии ее оформление осуществляется заново вустановленном порядке. 2.6. Лицензия на данный вид деятельности по способу полученияявляется разрешительной, а по сроку действия - краткосрочной - на одингод и более. При очередном переоформлении лицензии срок ее действияможет быть увеличен в соответствии с желанием лицензиата и с учетомкачества предоставляемых услуг. 2.7. Переоформление лицензий производится по истечении срока еедействия, а также в случаях реорганизации или ликвидации предприятия.О всех изменениях, а также в случае появления нового юридическогоадреса, турфирма обязана проинформировать комитет по туризму в течение7 дней. 2.8. Комитет создает экспертные комиссии в составе сотрудниковкомитета, совета по туризму и других заинтересованных государственныхслужб, которые в результате экспертизы готовят соответствующиезаключения (прилагается). 2.9. Оплата экспертных услуг, в том числе при утверждениитуристических или экскурсионных маршрутов, осуществляется за счетсоискателя, и в случае отказа фирмы от оформления лицензии илипринятия отрицательного решения по лицензированию возврату неподлежит. В случае отказа в выдаче лицензии соискателю возвращаетсялицензионный сбор. 2.10. Сумма лицензионного сбора зачисляется в бюджет городов(кроме городов районного значения), районов (кроме районов в городах),на территории которых находится предприятие - субъект лицензирования,на параграф 88 "Поступления от лицензирования отдельных видовдеятельности", раздел 12 "Прочие налоги, сборы и другие поступления""Классификации доходов и расходов бюджетов в РФ". 2.11. Комитет при положительном решении выдает лицензиюустановленного образца (прилагается). 2.12. Копию лицензии на русском языке (на английском языке - дляфирм, организующих прием иностранных туристов) хранить на виду вместах обслуживания туристов. 2.13. Для контроля за соблюдением условий лицензирования вводитсяконтрольный талон, в котором фиксируются нарушения, допущенныепредпринимателем в своей деятельности. 2.14. Несоблюдение лицензионных условий, в том числе передачалицензии другому юридическому или физическому лицу, предоставлениенекачественных услуг, повлекших обоснованные жалобы потребителей,нарушения условий и требований, предъявляемых к осуществлению данноговида деятельности (более 1 раза), правил пребывания на территорииобласти иногородних и зарубежных граждан, выпуск информационно -рекламной продукции, не соответствующей видам предоставляемых услуг, иосуществление неутвержденных туров влекут за собой приостановлениедействия лицензии, лишение лицензии или передачу материалов всоответствующие органы для применения иных санкций, определенныхзаконодательством РФ. Решение о приостановлении и аннулировании лицензии публикуется впечати и вносится в соответствующий реестр. 2.15. Администрация турфирм обязана предоставлять по первомутребованию уполномоченных лиц (сотрудникам комитета по туризму,представителям надзорных служб, действующих в соответствии сзаконодательством РФ) документацию, возможность осмотра местпроживания, обслуживания туристов, а также давать пояснения по поводуорганизации туристической или экскурсионной деятельности. Уклонение от вышеуказанного рассматривается как нарушениелицензионных условий и влечет за собой санкции в соответствии с даннымПоложением. 2.16. В случае отказа соискателю в выдаче лицензии, лицензиату -в приостановлении или лишении, они имеют право опротестовать эторешение в суде. Приложение 2 к постановлению Главы Администрации области от 29 1. 012.93 N 233 ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ТУРИСТИЧЕСКОЙ И ЭКСКУРСИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, И РАЗМЕРЫ ЛИЦЕНЗИОННОГО СБОРА -----T-------------------------------------T------------T-------¬ ¦ NN ¦ Вид туристической и экскурсионной ¦Лицензионный¦Стоимо-¦ ¦ ¦ деятельности ¦сбор (к-во ¦сть ¦ ¦ ¦ ¦минимальн. ¦экспер-¦ ¦ ¦ ¦должных ¦тных ¦ ¦ ¦ ¦окладов) ¦услуг ¦ +----+-------------------------------------+------------+-------+ ¦ 1.¦Деятельность туристско-экскурсионных¦ ¦Сог-но ¦ ¦ ¦организаций, компаний и фирм, а также¦ ¦смете ¦ ¦ ¦других предприятий, занимающихся ор-¦ ¦факти- ¦ ¦ ¦ганизацией приема и обслуживания рос-¦ ¦ческих ¦ ¦ ¦сийских и иностранных граждан в Аст-¦ ¦расхо- ¦ ¦ ¦раханской области, а также их выезда¦ ¦дов ¦ ¦ ¦в туристических целях за пределы Аст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦раханской области и РФ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------+------------+-------+ ¦1.1.¦Прием и обслуживание иностранных¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан на территории Астраханской¦ 50 ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------+------------+-------+ ¦1.2.¦Прием и обслуживание российских граж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦дан на территории Астраханской облас-¦ 40 ¦ ¦ ¦ ¦ти* ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------+------------+-------+ ¦1.3.¦Организация выезда и обслуживания ту-¦ 50 ¦ ¦ ¦ ¦ристов за пределами РФ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------+------------+-------+ ¦1.4.¦Организация выезда из Астрахани и об-¦ 40 ¦ ¦ ¦ ¦служивания туристов на территории РФ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------+------------+-------+ ¦ 2.¦Организация и проведение экскурсий на¦ 30 ¦ ¦ ¦ ¦территории Астраханской области ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------+------------+-------+ ¦ 3.¦Деятельность физических лиц, оказыва-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ющих туристско-экскурсионные услуги,¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе гидов, переводчиков, экс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦курсоводов, турсопровождающих, инст-¦ 5 ¦ ¦ ¦ ¦рукторов, проводников, турагентов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦туроператоров индивидуального и биз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦нестуризма ¦ ¦ ¦ L----+-------------------------------------+------------+--------------------------------------------- * Туристические фирмы, получившие лицензию на прием иобслуживание иностранных граждан на территории Астраханской области,освобождаются от оформления лицензии на аналогичный вид деятельностидля российских граждан.