Постановление Главы Администрации Астраханской области от 08.08.1994 № 222
О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.06.94 N 1114 и постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.94 N 498
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 16.05.2003 г. N 222 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 08.08.94 N 222О мерах по реализации УказаПрезидента РоссийскойФедерации от 02.06.94 N 1114и постановления ПравительстваРоссийской Федерации от20.05.94 N 498 В целях реализации законодательства Российской Федерации ожизнедеятельности (банкротстве), проведения государственной политики,направленной на предотвращение несостоятельности (банкротства)предприятий и негативных социальных последствий, связанных среорганизацией или ликвидацией неплатежеспособных предприятий, ипредприятий, признанных несостоятельными (банкротами) в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 02.06.94 N 1114 "О продажегосударственных предприятий-должников" и постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 20.05.94 N 498 "О некоторых мерах пореализации законодательства о несостоятельности (банкротстве)предприятий"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Делегировать права представления интересов собственника прирешении вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий,основанных на государственной собственности области, а такжепредприятий, в капитале которых доля (вклад) государственнойсобственности составляет 25%, Федеральному управлению по делам онесостоятельности (банкротстве) при Государственном КомитетеРоссийской Федерации по управлению государственным имуществом в лицеего территориального агентства в Астраханской области (Володин). 2. Установить, что задачи территориального агентства всоответствии с пунктом 1 настоящего постановления, а также порядоквзаимодействия его с органами государственного управления областиопределяются договором, заключаемым между Администрацией области итерриториальным агентством. Поручить первому заместителю Главы Администрации области СагуновуГ.Н. заключить договор от лица администрации в недельный срок смомента подписания настоящего постановления. 3. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев)выделить территориальному агентству на расходы, связанные свыполнением функций по делам о несостоятельности (банкротстве)предприятий областной собственности и организационно-техническиерасходы на формирование агентства, 15 млн. руб. за счет общих расходоворганов управления и в соответствии с представляемой сметой. Областному комитету по управлению госимуществом (Попов) оказатьсодействие территориальному агентству в оборудовании оргтехникой,закреплении в аренду автомобиля. 4. Установить, что предприятия, организации областнойсобственности, должностные лица областных органов исполнительнойвласти обязаны по запросу территориального агентства представлятьдокументы и другую информацию, необходимую для осуществления имфункций, отнесенных к его компетенции. 5. Экономическому управлению комитета по оперативному управлениюхозяйством области совместно с финансовым управлением администрацииобласти в месячный срок разработать Положение о порядке предоставленияфинансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям, использованиисредств областного бюджета, внебюджетных фондов в целях реорганизацииили ликвидации неплатежеспособных предприятий областнойгосударственной собственности. 6. Установить, что неплатежеспособным предприятиям областнойсобственности не может предоставляться государственная финансоваяподдержка при отсутствии условий, определенных постановлениемПравительства Российской Федерации от 20.05.94 N 498. 7. Установить, что государственные предприятия областнойсобственности, в отношении которых принято решение о признанииструктуры баланса неудовлетворительной, а предприятия -неплатежеспособным, подлежат продаже в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 02.06.94 N 1114. Одновременно с принятием решения о признании предприятия,находящегося в областной собственности, неплатежеспособным и имеющимнеудовлетворительную структуру баланса, территориальным агентствомрешается вопрос об освобождении руководителя предприятия-должника какне соответствующего занимаемой должности и выполняются другие действияв соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации от02.06.94 N 1114. Продажа предприятия-должника осуществляется на основании решениятерриториального агентства, которое может быть принято в отношениилюбого предприятия за исключением тех, приватизация которых запрещенав соответствии с государственной программой приватизации. 8. Установить, что комитет по управлению госимуществом областипри подготовке планов приватизации предприятий осуществляет анализфинансового состояния предприятий областной собственности всоответствии с утвержденными Правительством Российской Федерациикритериями для определения неудовлетворительной структуры баланса. 9. Продажу предприятий-должников, имущества (активов)ликвидируемых предприятий-должников, долей (паев, акций)предприятий-должников осуществляет областной фонд государственногоимущества (Карева). 10. Управлению экономических реформ Администрации области(Петров) совместно с экономическим управлением разработать в месячныйсрок нормативы распределения средств, получаемых от продажипредприятий - должников, находившихся в областной собственности. 11. Утвердить Положение о порядке принятия решений о добровольнойликвидации предприятий - должников (прилагается). 12. Установить, что средства, направляемые из областного бюджетана оказание государственной финансовой поддержки неплатежеспособнымпредприятиям в целях восстановления платежеспособности, поддержанияэффективной хозяйственной деятельности, а также финансированияреорганизационных или ликвидационных мероприятий, отражаются в бюджетепо статье дотации. Финансовому управлению Администрации областипредусмотреть в областном бюджете средства на финансирование указанныхмероприятий после выработки соответствующих предложений областнойкомиссией, созданной распоряжением Главы Администрации области от22.06.94 N 182-р. 13. Управлению экономических реформ Администрации областисовместно с отделами комитета по оперативному управлению хозяйствомобласти и территориальным агентством при подготовке прогнозасоциально-экономического развития области на последующие годы включатьв его состав обоснование необходимых объемов средств, направляемых изобластного бюджета на оказание государственной финансовой поддержкинеплатежеспособным предприятиям, в целях восстановленияплатежеспособности, поддержания реорганизационных и ликвидационныхмероприятий. 14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Сагунова Г.Н.Глава Администрации области А.П. Гужвин Утверждено постановлением Главы Администрации области от 08.08.94 N 222 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ДОБРОВОЛЬНОЙ ЛИКВИДАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ-ДОЛЖНИКОВ 1. Добровольная ликвидация предприятий-должников осуществляетсяво внесудебном порядке по взаимному согласию междупредприятием-должником и кредиторами в целях удовлетворения требованийкредиторов и предотвращения негативных социальных последствий в связис несостоятельностью (банкротством) предприятий. Решение территориального агентства Федерального управления поделам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России вАстраханской области (далее - территориальное агентство) о признанииструктуры баланса предприятия неудовлетворительной и об отсутствииреальной возможности восстановить его платежеспособность, принимаемоепо результатам анализа экономического состояния предприятия наосновании системы критериев для определения неудовлетворительнойструктуры баланса неплатежеспособных предприятий, является основаниемдля подготовки к применению процедур добровольной ликвидации вотношении областных государственных предприятий, а также предприятий,в капитале которых доля (вклад) областной государственнойсобственности составляет более 25 процентов. Если подготовка к применению процедур добровольной ликвидацииобластного государственного предприятия либо предприятия,осуществляется по иным основаниям, руководитель предприятия обязан непозднее чем за 15 дней до момента проведения собрания кредиторовуведомить об этом территориальное агентство и представить документы исведения, определенные пунктами 2 и 3 статьи 5 Закона РоссийскойФедерации "О несостоятельности" (банкротстве) предприятий". 2. В случае, если добровольная ликвидация предприятияинициируется территориальным агентством, начало подготовки кприменению процедур добровольной ликвидации оформляется распоряжениемтерриториального агентства после предварительного рассмотрения сотраслевыми отделами и управлениями комитета по оперативномууправлению хозяйством администрации области, содержащим обязательноедля руководителя предприятия предписание об исполнении установленныхдействий по добровольной ликвидации предприятия. Данное распоряжение вустановленном порядке направляется руководителю предприятия идоводится до сведения областного комитета по управлению имуществом. 3. Руководитель предприятия в течение трех дней с моментаполучения указанного распоряжения территориального агентства обязан: издать приказ об организации всех необходимых мероприятий повыполнению распоряжения территориального агентства; организовать проведение собрания кредиторов, назначить дату егопроведения и разослать известным предприятию кредиторамсоответствующие извещения; организовать проведение общего собрания (конференции) трудовогоколлектива, избирающего своего представителя для участия в процедурахдобровольной ликвидации. Изданный руководителем предприятия приказ направляется в адрестерриториального агентства в день его выхода. Собрание кредиторов проводится не позднее 15 дней с моментаполучения распоряжения территориального агентства. Дата проведения общего собрания (конференции) трудовогоколлектива назначается не позднее чем за 3 дня до проведения собраниякредиторов. Непроведение общего собрания (конференции) трудовогоколлектива не препятствует проведению собрания кредиторов. 4. В собрании кредиторов, созываемом в порядке, определенном впункте 3 настоящего Положения, с правом голоса участвуют кредиторы,имеющие не обеспеченные залогом обязательства предприятия, срокисполнения которых наступил до момента проведения указанного собрания. Территориальное агентство представляет на собрании кредиторовинтересы области в объеме суммарных обязательств предприятия передбюджетом и внебюджетными фондами и при решении вопроса о добровольнойликвидации предприятия голосует с обязательным учетом мнениясоответствующих отраслевых отделов и управлений комитета пооперативному управлению хозяйством администрации области. В собрании кредиторов участвуют руководитель предприятия, а такжеуполномоченный представитель трудового коллектива. К участию всобрании кредиторов могут быть приглашены представителисоответствующих отраслевых отделов, финансового управленияадминистрации области, комитета по управлению имуществом, областногоантимонопольного комитета (в случае, если предприятие занимаетдоминирующее положение на федеральном или местном рынке). Порядок проведения собрания кредиторов определяется примернымрегламентом собрания кредиторов, утверждаемом территориальнымагентством, если иной порядок не утвержден соглашением кредиторов. Если в результате анализа экономического состояния предприятиятерриториальным агентством установлено наличие признаков умышленногобанкротства территориальное агентство в установленномзаконодательством порядке предъявляет требования о признаниинедействительными сделок, совершенных с целью доведения предприятия досостояния банкротства, а при наличии признаков совершенногоправонарушения направляет материалы в следственные органы. В случае принятия собранием кредиторов решения о добровольнойликвидации предприятия указанное решение считается принятымруководителем предприятия и кредиторами совместно. Одновременно спринятием решения о добровольной ликвидации предприятия собраниекредиторов вправе предложить кандидатуру конкурсного управляющего. Решение собрания кредиторов по вопросу добровольной ликвидациипредприятия оформляется и направляется в территориальное агентство втечение трех суток. 5. Территориальное агентство в течение трех суток с моментаполучения решения о добровольной ликвидации областногогосударственного предприятия утверждает указанное решение и назначаетконкурсного управляющего с учетом предложения руководителяпредприятия. Если собрание кредиторов предложило свою кандидатуруконкурсного управляющего, территориальное агентство обязано назначитьконкурсным управляющим лицо, предложенное собранием кредиторов. В случае, если принято решение о добровольной ликвидациипредприятия, в капитале которого имеется доля (вклад) области, дляутверждения указанного решения территориальное агентство поручаетруководителю предприятия организовать проведение собрания высшегооргана предприятия, уполномоченного в соответствии с уставомпредприятия принимать решение о его ликвидации (далее - уполномоченныйорган). Собрание уполномоченного органа проводится не позднее 30 дней смомента принятия совместного решения о добровольной ликвидациипредприятия в порядке, определенном уставом предприятия. Территориальное агентство представляет на собранииуполномоченного органа интересы государства в объеме принадлежащейгосударству доли (вклада, пакета акций), при этом полномочия любыхиных лиц по представлению интересов государства на данном собраниинедействительны. Территориальное агентство не вправе голосовать противутверждения решения о добровольной ликвидации предприятия заисключением случаев, когда в результате анализа экономическогосостояния предприятия выявлена фактическая платежеспособностьпредприятия либо реальная возможность ее восстановления, а также приналичии обстоятельств, указанных в абзаце пятом пункта 4 настоящегоПоложения. Совместное решение руководителя предприятия и кредиторов одобровольной ликвидации предприятия в связи с отсутствием возможностивосстановления его платежеспособности утверждается простымбольшинством от общего числа голосов. В случае, если уполномоченныйорган не утверждает решение о добровольной ликвидации предприятия, онвправе принять решение о подаче предприятием заявления о признании егонесостоятельным (банкротом) в арбитражный суд и обязать руководителяпредприятия подать указанное заявление. В случае утверждения решения о добровольной ликвидациипредприятия уполномоченный орган назначает конкурсного управляющего сучетом предложения руководителя предприятия. Если собрание кредиторовпредложило свою кандидатуру конкурсного управляющего, уполномоченныйорган назначает конкурсным управляющим лицо, предложенное собраниемкредиторов. 6. Если руководитель областного государственного предприятия втечение установленного срока не выполнил распоряжение территориальногоагентства о добровольной ликвидации предприятия либо если оноотклонено собранием кредиторов, территориальное агентство издаетраспоряжение, содержащее обязательное для руководителя предприятияпредписание о внесении в арбитражный суд заявления о возбуждениипроизводства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия. Руководитель данного предприятия в течение двух недель послеполучения указанного распоряжения обязан представить в территориальноеагентство копию заявления в арбитражный суд о признании предприятиянесостоятельным (банкротом) и документ, подтверждающий получениеарбитражным судом указанного заявления. В случае, если в установленныйсрок указанные документы не представлены, территориальное агентствоподает в арбитражный суд заявление о признании данного предприятиянесостоятельным (банкротом) самостоятельно. 7. Предприятие считается находящимся в процессе ликвидации смомента утверждения совместно решения руководителя предприятия икредиторов о добровольной ликвидации предприятия. Объявление одобровольной ликвидации предприятия должно быть подано дляопубликования в установленном порядке не позднее трех дней с моментаутверждения указанного решения. Начало осуществления ликвидационных мероприятий под контролемкредиторов откладывается на срок, установленный для подачи кредиторамизаявления о несогласии с принятым решением о добровольной ликвидациипредприятия в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения. 8. Кредитор, не согласный с утвержденным решением о добровольнойликвидации предприятия, может заявить о своем несогласии с указаннымрешением, подав соответствующее заявление конкурсному управляющему. Если в течение 20 дней с момента опубликования объявления одобровольной ликвидации предприятия конкурсным управляющим не полученони одного заявления кредитора о несогласии с решением о добровольнойликвидации, решение о добровольной ликвидации считается согласованнымвсеми кредиторами. Если в указанный срок конкурсным управляющим получено хотя быодно заявление кредитора о несогласии с решением о добровольнойликвидации предприятия, осуществление ликвидационных мероприятийпрекращается. При этом территориальное агентство в соответствии спредоставленными ему полномочиями обязано принять меры по подачезаявления о возбуждении производства по делу о несостоятельности(банкротстве) предприятия в арбитражный суд. 9. Конкурсный управляющий формирует ликвидационную комиссию,которая не позднее 15 дней с момента начала осуществленияликвидационных мероприятий представляет в территориальное агентствоплан ликвидации предприятия, утверждаемым Федеральным управлением. Вслучае, если ликвидационная комиссия не представила в указанный срокплан ликвидации предприятия, территориальное агентство вправесамостоятельно разработать план ликвидации. План ликвидации предприятия, согласованный с территориальнымагентством, а в случае, если предприятие занимает доминирующееположение на местном рынке, - и с антимонопольным органом,представляется конкурсным управляющим на утверждение собраниякредиторов, созываемого им в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи51 Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)предприятий". 10. План ликвидации предприятия должен содержать: полное наименование предприятия, юридический адрес и расчетныйсчет; сведения о размерах и структуре уставного капитала; сведения о финансовом состоянии предприятия, размерах и структуреего долга; перечень мероприятий по взиманию дебиторской задолженности,признанию или отклонению требований кредиторов, опротестованию сделокдолжника, ущемляющих интересы кредиторов; перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения, подлежащих передаче органам исполнительной власти иорганам местного самоуправления; требования по разделению имущества ликвидируемого предприятия налоты для продажи; способ (способы) продажи имущества ликвидируемого предприятия(имущественных лотов), а также их начальная цена; перечень условий, на которых осуществляется продажа имущества(имущественных лотов); перечень мероприятий по предотвращению негативных социальныхпоследствий ликвидации; порядок осуществления расчетов с кредиторами и распределенияденежных средств, оставшихся после удовлетворения требованийкредиторов. К плану ликвидации прилагаются бухгалтерский баланс предприятияна момент принятия решения о добровольной ликвидации, а также списоккредиторов с указанием сумм их требований. 11. Реализация (продажа) имущества ликвидируемого предприятияосуществляется в порядке, установленном планом ликвидации,территориальным агентством, если иное лицо не определенонепосредственно планом ликвидации предприятия в соответствии стребованием собрания кредиторов. Средства, вырученные от реализации имущества ликвидируемогопредприятия, поступают на счет ликвидационной комиссии и направляютсяна удовлетворение требований кредиторов в порядке, определенномдействующим законодательством. 12. Не позднее 15 дней с момента завершения имуществаликвидируемого предприятия конкурсный управляющий обязан созватьзаключительное собрания кредиторов и представить отчет о своей работе. Собрание кредиторов принимает решение об утвержденииликвидационного баланса, отчета об использовании средств, оставшихсяпосле удовлетворения требований кредиторов, и о ликвидациипредприятия. В случае, если ликвидационный баланс не утвержден собраниемкредиторов, кредиторы вправе в течение 15 дней назначить независимуюаудиторскую проверку либо предъявить соответствующий иск конкурсномууправляющему. Если в течение указанного срока ни одно из указанныхдействий не было осуществлено, ликвидационный баланс, представленныйконкурсным управляющим, считается утвержденным. Утвержденный в указанном порядке ликвидационный баланспредставляется конкурсным управляющим в территориальное агентство исоответствующему органу регистрации предприятий и является достаточнымдля исключения предприятия из Государственного реестра предприятий. 13. Собрание кредиторов осуществляет контроль за процессомдобровольной ликвидации предприятия и действиями конкурсногоуправляющего в порядке, установленном действующим законодательством. Обжалование действий конкурсного управляющего и ликвидационнойкомиссии осуществляется в порядке, установленном действующимзаконодательством.