Постановление Главы Администрации Астраханской области от 04.05.1995 № 113
О порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования в Астраханской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 04.05.95 N 113 Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 30.04.2002 г. N 177 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 10.10.95 г. N 275) О порядке формирования целевогоземельного фонда для расселениябеженцев и вынужденныхпереселенцев и режиме егоиспользования в Астраханскойобласти Во исполнение постановления Правительства РФ от 14 марта 1995года N 249 "О порядке формирования целевого земельного фонда длярасселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме егоиспользования" и в целях создания условий обеспечения земельнымиучастками беженцев и вынужденных переселенцевПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое "Положение о порядке формированияцелевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденныхпереселенцев и режиме его использования в Астраханской области". 2. Органам исполнительной власти городов и районов совместно скомитетами по земельным ресурсам и землеустройству, органамиархитектуры и градостроительства и миграционными службами обеспечить:(В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от10.10.95 г. N 275) 2.1. Формирование в 1995-1996 гг. целевого земельного фонда длярасселения беженцев и вынужденных переселенцев. 2.2. Предоставление из этого земельного фонда земельных участковв порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2.3. Представление материалов по сформированному фонду наутверждение главы администрации области. 3. Принять к сведению, что финансирование работ по формированиюцелевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденныхпереселенцев и составление необходимых для этого проектов и схемземлеустройства осуществляется за счет средств федерального бюджета,выделяемых на землеустройство.Глава Администрации области А.П. Гужвин Утверждено постановлением Главы Администрации области от 04.05.95 N 113 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОГО ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ДЛЯ РАССЕЛЕНИЯ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ И РЕЖИМЕ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 10.10.95 г. N 275) 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с УказомПрезидента РФ от 9 августа 1994 года N 1668 "О федеральноймиграционной программе" и устанавливает порядок формирования целевогофонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев (далееименуется - фонд) и режим его использования. 2. Формирование фонда проводится органами исполнительной властигородов и районов области за счет фонда перераспределения земель,земель запаса, передачи земель, находящихся в государственной имуниципальной собственности, а также путем приобретения земельныхучастков и земельных долей, находящихся в собственности граждан июридических лиц, за счет средств федерального бюджета, выделяемых наосуществление миграционных программ. Земли фонда резервируются с цельюих дальнейшего предоставления беженцам и вынужденным переселенцам дляжилищного строительства, организации личного подсобного хозяйства,крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственныхкооперативов. Земельные участки для жилищного строительстварезервируются, как правило, вблизи городов, поселков, и сельскихпоселений. Материалы по сфомированному фонду представляются наутверждение главы администрации области. 3. Выявление необходимых земельных участков для дальнейшегопредоставления их беженцам и вынужденным переселенцам производится сучетом: а) наличия площадей фонда перераспределения и обустройствабеженцев и вынужденных переселенцев; б) наличия свободных территорий в границах городов, поселков исельских поселений; в) необходимости сохранения этнической целостности местногонаселения; г) нецелесообразности расселения в районах с неблагоприятнойэкологической обстановкой, а также в сложившихся курортных зонах ирегионах с высокой плотностью населения; д) уровня занятости населения в данном регионе; е) возможности возрождения сельских поселений и создания вновьорганизуемых компактных поселений; ж) пожеланий беженцев и вынужденных переселенцев по формамрасселения и организации производственно-хозяйственной деятельности. 4. Площадь фонда определяется с учетом обеспечения максимальновозможного числа беженцев и вынужденных переселенцев, желающих припоселении получить земельные участки для индивидуального жилищногостроительства, организации личного подсобного хозяйства, крестьянскихфермерских хозяйств и, исходя из установленных норм предоставленияземли для этих целей, с использованием прогнозных оценок органовфедеральной миграционной службы и материалов инвентаризации земель и ссоблюдением требований градостроительной документации. (В редакцииПостановления Главы Администрации Астраханской области от 10.10.95 г.N 275) 5. Органы исполнительной власти области определяют состав исодержание работ по формированию фонда, а также в качествесамостоятельного вида работ по заказам районных и городских комитетовпо земельным ресурсам и землеустройству органов архитектуры иградостроительства, разработку "Схемы обеспечения земельными участкамибеженцев, вынужденных переселенцев и военнослужащих, уволенных в запасиз рядов Вооруженных Сил". В состав работ по составлению Схемы входят:подготовительные работы, полевое обследование и разработка Схемы. (Вредакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от10.10.95 г. N 275) а) Подготовительные работы включают: - сбор, изучение, систематизацию и анализ федеральных,межрегиональных и других миграционных программ, текущих идолговременных прогнозов внутренней и внешней миграции, учетных данныхо переселенцах, их этнической и социальной принадлежности; - сведений и материалов о наличии фонда перераспределения земельна территории административного района, о наличии земель, находящихсяв ведении сельских советов; о возможности выкупа земель,местоположении, площадях, качественной характеристике,санитарно-экологическом состоянии, режиме и условиях использованияэтих земель, об инженерном обустройстве территории, о демографическомсоставе населения, размещении объектов первичной переработки ихранения сельхозпродукции, производственной инфраструктуры,необходимых данных о состоянии сельскохозяйственного производства; - сведений и материалов об утраченных населенных пунктах иплощадях, ранее обрабатываемых при них сельхозугодий; решений местныхорганов исполнительной власти по вопросам возрождения сел иформирования фонда земель для размещения переселенцев; - схем землеустройства (проектов перераспределения земель),проектов внутрихозяйственного землеустройства, проектов планировки изастройки сельских населенных пунктов, схем и проектов мелиорацииземель, дорожного строительства; - материалов почвенных, геоботанических и других обследований иизысканий; - подбор, тиражирование и изготовление необходимыхпланово-картографических материалов; - установление соответствия имеющихся площадей фондаперераспределения земель прогнозируемой миграции и возможностиудовлетворения пожеланий переселенцев по формам их расселения иорганизации производственно-хозяйственной деятельности; - установление необходимости полевых обследований земельныхучастков, намечаемых для расселения переселенцев; б) В процессе обследования уточняются границы участков и ихплощади по видам угодий, фактическое использование икультуртехническое состояние, определяется состав и объемы мероприятийпо повышению эффективности использования земель, по обеспечению охраныприроды; производится предварительный выбор участков для жилищного ипроизводственного строительства в существующих населенных пунктах, дляразмещения новых поселений, производственных центров или объектов,устанавливаются возможности возрождения утраченных населенных пунктов,санитарно-экологическое состояние отобранных участков, возможностиподъезда, обеспечения водой, электроэнергией и связью, очередностьпередачи земельных участков для размещения переселенцев. При полевомобследовании составляется чертеж отобранных участков, на которомпоказываются их границы, номера и площади, размещение новых поселенийили кварталов при существующих селениях; производственные центры,ближайшие населенные пункты, автомобильные дороги, линии связи иэлектропередач; намечаемые трассы подъездных дорог, линии связи иэлектросети, а также отражается фактическое использование земель,мероприятия по их улучшению и другие результаты обследования земель. Отбор участников согласовывают с рай(гор)комземами, органамиархитектуры и градостроительства, миграционной службы, охраны природы,санитарного надзора и землепользователями. в) При разработке Схемы решаются следующие основные вопросы: - определяется система расселения и организациипроизводственно-хозяйственной деятельности переселенцев с учетомналичия земель; - устанавливается количество, размеры, размещение и специализациякрестьянских (фермерских) хозяйств с учетом принятых предельных иоптимальных размеров; - определяется местоположение вновь создаваемых поселений,отдельных кварталов или индивидуального жилищного строительства всуществующих селениях; - определяются объемы работ по мелиорации земель и строительствуподъездных дорог; - разрабатываются предложения по охране окружающей среды иустанавливается обязательный для собственников земли, землевладельцеви землепользователей режим и условия пользования землей. Выбор оптимальных решений по расселению и обустройствупереселенцев, организации крестьянских (фермерских) хозяйств,сельскохозяйственных кооперативов осуществляется на основе вариантнойпроработки и сопоставления технико-экономических показателей. Схема обеспечения земельными участками переселенцев включаеттекстовые и графические материалы, согласовывается сземлепользователями, на территории которых намечается размещениепереселенцев, сельскими администрациями, органами миграционной службы,охраны природы, санитарного надзора, архитектуры и градостроительстваи по предоставлению рай(гор)комземов утверждается районной и областнойадминистрациями. Утвержденная схема служит основанием для предоставления земельпереселенцам, а также для разработки проектов их расселения иобустройства. 6. Для детальной проработке вопросов планируемого использованияземель, включенных в фонд, установления режима их использованиянаучными, проектными и изыскательскими организациями Министерствастроительства Российской Федерации и Комитета Российской Федерации поземельным ресурсам и землеустройству, с привлечением по необходимостидругих организаций, разрабатываются градостроительная документация,проекты и схемы землеустройства, утверждаемые в установленном порядке.(В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от10.10.95 г. N 275) 7. При установлении режима использования земель фондапредусматриваются: а) возможность предоставления этих земель до востребования их длянужд беженцев и вынужденных переселенцев другим гражданам июридическим лицам во временное пользование или в краткосрочную арендубез права строительства объектов недвижимости; б) использование земель для целей, указанных в пункте 2настоящего Положения; в) соблюдение ранее установленных специальных режимовиспользования земель.