Постановление Главы Администрации Астраханской области от 20.06.1995 № 159
О предоставлении компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг по Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 10.10.96 г. N 341 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 20.06.95 N 159О предоставлении компенсаций(субсидий) гражданам на оплатужилья и коммунальных услугпо Астраханской области Во исполнение постановления Совета Министров-ПравительстваРоссийской Федерации от 22 сентября 1993 года N 935 "О переходе нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядкепредоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья икоммунальных услуг"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение "О предоставлении компенсаций (субсидий)гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг по Астраханскойобласти" (прилагается). 2. Главам администраций городов и районов областируководствоваться при утверждении нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг постановлением главы администрации областиот 01.02.94 N 31 "Об утверждении социальных норм площади жилья поАстраханской области и тарифов на коммунальные услуги". 3. Главам администраций городов и районов области: 3.1. Обеспечить предоставление гражданам субсидий (компенсаций)на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с устанавливаемымитарифами на жилищно-коммунальные услуги в 1995 году. 3.2. Рекомендовать выделить дополнительные штаты и оборудованныепомещения управлениям и отделам социальной защиты населения городов ирайонов области для организации предоставления гражданам компенсацийна оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с представляемымирасчетами департамента социальной защиты населения администрацииобласти. 3.3. Организовать работу совместно со службами социальной защитынаселения в городах и районах области по приему заявлений ипредоставлению гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья икоммунальных услуг. 4. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) присогласовании нормативов отчислений от доходов на 1995 годпредусмотреть в расходной части райгорбюджетов средства на выплатукомпенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг. 5. Выдачу необходимых справок для оформления компенсаций(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг осуществлятьбесплатно. 6. Определять совокупный доход семьи в соответствии сподготовленной методикой (приложение). 7. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области Черныша А.Я.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО Постановлением Главы Администрации области от 20.06.95 N 159 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОМПЕНСАЦИЙ (СУБСИДИЙ) ГРАЖДАНАМ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4219-I "Об основахфедеральной жилищной политики", постановлениями Совета Министров -правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 935 "Опереходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядкапредоставления компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальныхуслуг", от 20 июня 1993 года N 595 "О Государственной целевойпрограмме "Жилище" и постановлениями главы администрации области от 1февраля 1994 года N 31 "Об утверждении социальных норм площади жильяпо Астраханской области и тарифов на коммунальные услуги", от 11ноября 1993 года N 185 "О мерах по реализации постановления СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г.N 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг ипорядка предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплатежилья и коммунальных услуг". 1.2. Положение содержит порядок осуществления выплат компенсаций(субсидий), в дальнейшем - компенсаций, на оплату жилья и коммунальныхуслуг отдельным категориям граждан. 2. УСЛОВИЯ ВЫПЛАТЫ КОМПЕНСАЦИЙ 2.1. Компенсации на оплату жилья и коммунальных услугпредоставляются гражданам городскими (районными) службами социальнойзащиты населения в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного доходасемьи и действующих льгот. 2.2. Компенсации предоставляются всем гражданам в связи спереходом на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг (пообращению). 2.3. Заявителем на предоставление компенсации на оплату жилья икоммунальных услуг может быть только один из членов семьи, проживающийв квартире. 2.4. Компенсации предоставляются гражданам только по местужительства. 2.5. Граждане становятся получателями компенсаций только послепроверки их права на ее получение сотрудниками городской (районной)службы социальной защиты при предоставлении необходимых документов, аименно: - письменного заявления по произвольной форме; - справки о составе семьи и занимаемой площади; - документов о начисленной сумме квартирной платы и оплатыжилищно-коммунальных услуг; - справки членов семьи об их доходах за последние три месяца,включая и доходы от личного подсобного хозяйства; - справки о форме собственности занимаемой квартиры. 2.6. Претендующие на компенсации граждане должны проживать всоответствующем городе (районе) Астраханской области и жилье,указываемое в заявлении, должно быть их единственным местожительством. 2.7. Компенсации предоставляются гражданам, проживающим вгосударственном, муниципальном, ведомственном, приватизированном,кооперативном и частном жилищном фонде, а также жилищном фондеобщественных организаций. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право накомпенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг. 3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА КОМПЕНСАЦИЙ 3.1. Расчет размера компенсаций осуществляется городской(районной) службой социальной защиты населения. 3.2. Величина компенсаций определяется как разница междупринятыми на соответствующий период фактическими размерами оплатыжилья, не превышающей социальную норму площади жилья, оплатыфактических затрат на коммунальные услуги в соответствии с нормативамипотребления и предельно допустимыми расходами на оплатужилищно-коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи идействующих льгот. 3.3. Плата, взимаемая с населения за жилье и коммунальные услуги,определяется по ставкам и тарифам, устанавливаемым администрациямигородов и районов области на основании расчетных калькуляций,согласованных с отделом ценовой политики управления экономическихреформ администрации области, с учетом предельного уровня платежейграждан в процентах к затратам на содержание и ремонт жилья. По рассчитанным таким образом ставкам и тарифам оплачивается всязанимаемая нанимателем площадь и весь объем коммунальных услуг,включая сверхнормативные потребления. Право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг дляотдельных категорий граждан, установленные действующимзаконодательством, сохраняется. 3.4. Компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг являетсяадресной и предоставляется гражданам в безналичной форме. 3.5. Семья получает справку в городских (районных) службахсоциальной защиты населения о размере положенной компенсации ифактических размерах платы по специализированным предприятиям,оказывающим жилищно-коммунальные услуги. 3.6. Городские, районные службы социальной защиты населенияежемесячно представляют сведения в городские, районные финансовыеслужбы о размерах предоставленных субсидий для последующего расчета спредприятиями коммунального хозяйства. 4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОВОКУПНОГО СЕМЕЙНОГО ДОХОДА 4.1. Совокупный доход семьи определяется в соответствии сМетодикой исчисления среднего совокупного дохода семьи, утвержденнойпостановлением Министерства труда Российской Федерации от 28 января1994 г. N 4. 4.2. Городские (районные) службы социальной защиты населенияпериодически проводят выборочную проверку достоверности представленныхдокументов и доходе граждан. 4.3. Граждане несут полную ответственность за достоверностьпредставленных документов об их доходе. 4.4. Граждане, умышленно искажающие сведения о своих доходах,теряют право на получение компенсаций сроком на 6 месяцев. 4.5. Семьи, проживающие в квартирах с площадью сверх социальнойнормы, могут подать с местную администрацию с просьбой опредоставлении квартиры с меньшей площадью. Согласно Закону РоссийскойФедерации от 24 декабря 1992 года N 4219-I "Об основах федеральнойжилищной политики" с момента подачи заявления о замене жилогопомещения до его замены граждане оплачивают за жилое помещение впределах социальной площади жилья. В случае, если через установленный местной администрацией срок содня подачи заявления семья изменила решение о замене жилого помещения,производится перерасчет платежей с включением периода со дня подачизаявления до момента изменения решения. 4.6. Взыскание задолженности нанимателей по оплате жилья икоммунальных услуг производится в бесспорном порядке на основанииисполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия. Приложение к Постановлению Главы Администрации области от 20.06.95 N 159 МЕТОДИКА начисления среднего совокупного дохода семьи (утверждена постановлением Министерства труда Российской Федерации от 28 января 1994 г. N 11) Настоящая Методика определяет порядок исчисления среднегосовокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлении компенсаций(субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг,установленных постановлением Совета Министров-Правительства РоссийскойФедерации от 22 сентября 1993 г. N 935 "О переходе на новую системуоплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления компенсаций(субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг". 1. При исчислении среднего совокупного дохода в составе членовсемьи учитываются: супруги, их дети и родители, другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем(собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги поединому лицевому счету, а также иные лица, имеющие в соответствии сзаконами и иными нормативными правовыми актами равное с нанимателем(собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользованияжилым помещением. В случае, если по одному адресу прописаны несколько семей (лиц),которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира,общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу). В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный сроклица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативнымиправовыми актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие,проходящие военную службу по призыву, лица, находящиеся в местахлишения свободы, дети, находящиеся на воспитании в государственномучреждении, и другие). При изменении состава семьи и уровня ее дохода заявитель обязанпредставлять необходимое подтверждающие документы. 2. При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все видыдоходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом РСФСР "Оподоходном налоге с физических лиц". Кроме того, в состав совокупного дохода семьи дополнительновключаются следующие виды доходов: а) доходы граждан, не подлежащие налогообложению (полностью иличастично) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами; б) все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним, назначаемые впорядке, установленном федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, а также решениямиорганов местного самоуправления; в) стипендии, выплачиваемые студентам образовательных учрежденийвысшего профессионального образования, учащимся образовательныхучреждений среднего и начального профессионального образования,аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре приобразовательных учреждениях высшего профессионального образования инаучно-исследовательских учреждений, докторантам, студентам, учащимсяи слушателям другим учебных заведений; г) единое ежемесячное пособие на каждого ребенка и ежемесячноепособие на период отпуска по уходу за ребенком; д) стоимость натурального довольствия, предоставленного всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а такжесуммы, выплачиваемые взамен этого довольствия; е) пособие по безработице, а также стипендии, получаемые в периодпрофессионального обучения и переобучения из Государственного фондазанятости Российской Федерации; ж) доходы от личного подсобного хозяйства, приусадебного участка,служебного земельного надела, земельного участка, предоставленного подогороды, доходы от скота и птицы; з) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства,получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности; и) доходы от акций и других ценных бумаг; к) денежное довольстве военнослужащих, проходящих службу поконтракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутреннихдел Российской Федерации, а также приравненных к ним категорииграждан. 3. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупномдоходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из егодохода. 4. Для семей, проживающих в районах и местностях, где всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актамиустановлены коэффициенты и надбавки к отдельным видам доходов, размерсоответствующих доходов определяется с применением этих коэффициентови надбавок. 5. Доходы от личного подсобного хозяйства учитываются всовокупном доходе семьи по нормативам доходов, утверждаемым органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации. 6. Денежные и натуральные доходы от крестьянского (фермерского)хозяйства, в состав которого входят две и более семьи, учитываютсяраздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи,работающих в этом хозяйстве. 7. Совокупный доход семьи определяется за три календарных месяца(с 1 по 1 число), предшествовавших месяцу обращения за назначениемкомпенсации (субсидии). Среднемесячный совокупный доход членов семьи исчисляется путемделения общей суммы доходов семьи за три календарных месяца на числомесяцев в этом расчетном периоде, а затем на число лиц, учитываемых всоставе членов семьи в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики. Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовалообращение за компенсацией (субсидией). Для лиц, не имевших доходов в течение трех полных календарныхмесяцев, а также ранее не подлежавших учету в составе семьи согласноабзацу 3 пункта 1 настоящей Методики и признанных ее членами, доходыучитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде. 8. При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых врасчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются)доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа месяца егоприбытия (выбытия). 9. Определение совокупного дохода семьи производится на основаниидокументов, используемых при налогообложении физических лиц, а такжедругих документов и сведений, представляемых гражданами, обратившимисяза компенсацией (субсидией). Перечень необходимых для определения среднего совокупного доходасемьи документов и периодичность их представления устанавливаютсяорганами местного самоуправления.