Постановление Представительного Собрания Астраханской области от 19.09.1995 № 215
О лицензировании розничной торговли (вино-водочными изделиями, пивом и табачными изделиями) на территории Астраханской области
АСТРАХАНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Представительного Собрания Астраханской области от 21.10.97 г. N 241 19.09.95 г. N 215г. АстраханьО лицензировании розничнойторговли (вино-водочнымиизделиями, пивом и табачнымиизделиями) на территорииАстраханской области В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерахпо защите прав покупателей и предотвращении спекуляции" от 29.10.92 г.N 1311, а также постановлением Правительства Российской Федерации от24.12.94 г. N 1418, Астраханское областное Представительное Собрание,рассмотрев предоставленный администрацией области проект Положения "олицензировании розничной торговли (вино-водочными изделиями, пивом итабачными изделиями) на территории Астраханской области ПОСТАНОВИЛО: Утвердить Положение "О лицензировании розничной торговли (вино-водочными изделиями, пивом и табачными изделиями) на территорииАстраханской области".Председатель областногоПредставительного Собрания В.В. Бородаев УТВЕРЖДЕНО Постановлением областного Представительного Собрания от 19.09.95 N 215 ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ ПОДАКЦИЗНЫМИ ТОВАРАМИ (ВИНО-ВОДОЧНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ, ПИВОМ, ТАБАЧНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ) НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает правила лицензированиярозничной торговли подакцизными товарами (вино-водочными изделиями,пивом, табачными изделиями) на территории Астраханской области всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.10.92 N1311 "О мерах по защите прав покупателей и предотвращении спекуляции"и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.94 N 1418"О лицензировании отдельных видов деятельности". 2. Предусмотренный порядок лицензирования обязателен длясубъектов предпринимательской деятельности, предприятий, учреждений иорганизаций, независимо от организационно-правовой формы, а также дляфизических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица. 3. Лицензирование розничной торговли вино-водочными изделиями,пивом, табачными изделиями на территории Астраханской областиосуществляют лицензионные органы местных исполнительных органоввласти. Сельские и поселковые органы местного самоуправления правомлицензирования не пользуются. Лицензии, выданные лицензионными органами местных исполнительныхорганов власти, действительны в пределах данного территориальногообразования. Лицензии, выданные лицензионными органами иных территориальныхобразований, могут быть признаны действительными для осуществленияторговли вино-водочными изделиями, пивом, табачными изделиями наданной территории района или города при условии обязательной ихрегистрации в соответствующих лицензионных органах и проведении принеобходимости проверки указанных в лицензии данных и условийосуществления вида деятельности. Лицензионные органы ведут реестр выданных, зарегистрированных,приостановленных и аннулированных лицензий. Реестры являютсядокументами строгой отчетности и хранятся не менее пяти лет. Копии реестров ежеквартально представляются в департаментторговли и общественного питания администрации области. 4. Департамент торговли и общественного питания исполнительныхорганов власти области осуществляет контроль за соблюдениемлицензионными органами местных исполнительных органов властинастоящего Положения. II. Порядок и условия выдачи лицензии 1. Лицензия является официальным документом, который разрешаетосуществление указанного в нем вида деятельности в теченииустановленного срока и определяет условия его осуществления. Лицензиявыдается отдельно на каждую группу подакцизных товаров (вино-водочныеизделия, пиво, табачные изделия) и на каждую торговую точку. Передача лицензии или прав на осуществление указанного в ней видадеятельности другому предприятию или физическому лицу запрещается. Бланки лицензий являются типовыми, имеют степень защищенности науровне ценной бумаги на предъявителя, являются документами строгойотчетности, имеют учетную серию и номер. При оформлении лицензионными органами временного разрешения наведение лицензионной деятельности, решения об отказе в выдачелицензии, решения об аннулировании или приостановлении действиялицензии, заявления на получение лицензии используются типовые бланки,имеющие учетную серию, номер и степень защиты. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагается налицензионный орган. 2. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензионныйорган: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: - для юридических лиц - наименования и организационно-правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующегобанка; - для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортныхданных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); - вида деятельности; - срока действия лицензии; б) копии учредительных документов и, если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов; в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия; г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; д) справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя со штампом налогового органа. В зависимости от специфики деятельности предприятия лицензионныеорганы могут запросить заключения органов санэпиднадзора, пожарногонадзора, управления внутренних дел, справку налогового органа опостановке на учет кассового аппарата, решение местных исполнительныхорганов власти о режиме торговли вино-водочными изделиями и пивом, атак же копии договоров на аренду помещений. Требовать от заявителя представления других документов, непредусмотренных настоящим Положением, запрещается. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются лицензионным органом с присвоением регистрационногономера и даты подачи заявления. Соискатель несет ответственность за достоверность представленныхсведений в виде штрафных санкций, лишения лицензии, вплоть до судебнойответственности. 3. Заявление на получение лицензии принимается на регистрациюлицензионным органом только при получении всех необходимых материалови рассматривается в срок до одного месяца со дня его подачи. 4. При рассмотрении заявления лицензионный орган имеет право: - назначать экспертизы по оценке возможностей соискателейосуществлять лицензионную деятельность; - обследовать состояние торговых и складских помещений; - изучать организацию учета поставляемой продукции и готовностьпредприятия работать с сертифицированной продукцией; - проверять достоверность сведений в представленных документах,необходимых для принятия решения о выдаче лицензии. 5. Решение о выдаче (или отказе в выдаче) лицензии принимаетруководитель органа лицензирования, который подписывает лицензию навид деятельности и заверяет ее печатью. В лицензии указываются условия осуществления лицензируемойдеятельности, которые являются обязательными для владельца лицензии. 6. Лицензия выдается на срок, как правило до 1 года. Помотивированной просьбе лица, обратившегося за получением лицензии, онаможет быть выдана на более короткий срок. Продление срока лицензии производится в порядке, установленномдля ее получения. При отсутствии нарушений лицензионный орган можетпродлить лицензию по заявлению лицензиата без предъявления документов,перечисленных в пункте 2 раздела II настоящего Положения. Лицензия выдается после представления заявителем документа,подтверждающего ее оплату, в размерах, установленных настоящимПоложением. 7. Лицензия теряет юридическую силу при ликвидации предприятия,организации, учреждения или прекращении действий свидетельства огосударственной регистрации физического лица в качествепредпринимателя. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензиилицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлениилицензии. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - наосновании временного разрешения, выдаваемого лицензионными органами. 8. Орган лицензирования вправе отказать в выдаче лицензии вслучаях: - подачи заявления на получение лицензии с нарушением требований,установленных настоящим Положением; - представления заявителем недостоверных сведений; - отрицательного экспертного заключения, установившегонесоответствие условиям, необходимым для осуществлениясоответствующего вида деятельности и условиям безопасности; - лицензиат систематически допускает нарушения правил торговли иусловий действия лицензии (при переоформлении лицензии или продлениисрока действия лицензии). Решение об отказе в выдаче лицензии представляются заявителю вписьменном виде в 3-дневный срок после принятия соответствующегорешения с указанием причин отказа. III. Порядок определения платы за лицензирование 1. При первичном представлении в лицензионный орган документов направо получения лицензии на розничную торговлю алкогольной продукциейсоискатель вносит плату за их рассмотрение в размере двух минимальныхмесячных оплат труда за каждый вид деятельности для юридических лиц иодного минимального месячного размера оплаты труда для физических лиц. 2. При положительном решении о выдаче лицензии соискатель вноситлицензионный сбор за право розничной торговли вино - водочнымиизделиями, пивом, табачными изделиями согласно приложению 1. 3. При переоформлении лицензии лицензиат вносит плату в размере30% суммы сбора за получение аналогичной лицензии на оставшийся срокее действия. 4. При получении временного разрешения лицензиат вносит сбор вразмере 30% суммы сбора за получение аналогичной лицензии на периодпереоформления с учетом срока, на который выдано временное разрешение. 5. Средства, полученные от лицензирования торговли подакцизнымитоварами, зачисляются полностью в местный бюджет, за счет которогосодержится лицензионный орган, на параграф 88 "Поступления отлицензирования отдельных видов деятельности" раздела 12 Классификациидоходов и расходов в Российской Федерации. 6. Независимо от результатов рассмотрения заявления, поданного влицензионный орган, сумма оплаты за его рассмотрение возврату неподлежит. 7. Возврат оплаченного лицензионного сбора производится в случаеотказа соискателя от получения лицензии. Возврат осуществляется по безналичному расчету с учетом затрат науслуги банка по переводу денег и уплаты комиссионного сбора в размере5% суммы лицензионного сбора в пользу местного бюджета. IV. Льготы по уплате лицензионного сбора Устанавливаются следующие понижающие коэффициенты при оплателицензионного сбора для субъектов лицензируемой деятельности: 1. К - 0,4 - для торгующих исключительно продукцией Астраханскогопредприятия "АЛВИЗ". 2. К - 0,6 - для субъектов лицензирования, в объеме реализациикоторых не менее 50% занимает пиво, произведенное на предприятияхАстраханской области. 3. К - 0.7 - для субъектов лицензирования, в объеме реализациикоторых не менее 50% занимают табачные изделия, произведенныеАстраханской табачной фабрикой. 4. К - 0,5 - 0,8 - для субъектов, осуществляющих взносы наблаготворительные цели, вклады в развитие социальной сферы города,района и др. 5. От уплаты лицензированного сбора на торговлю табачнымиизделиями освобождаются торговые предприятия, обслуживающиеспецконтингент (ТОО "Торгмортранс", ОРС, ПЖД, ОРС, ПЖД "ВерхнийБаскунчак", АО "Астрторгречтранс", ОРС АО "Астраханьнефть", ЮггазОРС,Военторги). 6. Льготный характер лицензии отражается в бланке лицензии вграфе "Условия осуществления данного вида деятельности". V. Условия действия лицензии 1. Лицензия на право торговли товарами, облагаемыми акцизами,действительна при выполнении лицензиатом следующих требований: а) соблюдение действующего законодательства Российской Федерации,санитарно-эпидемиологических, гигиенических и пожарных норм и правилдругих нормативных актов по торговле, в том числе Закона РоссийскойФедерации "О защите прав потребителей", порядка розничной торговлиалкогольными напитками и пивом на территории Российской Федерации,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от26.09.94 N 1088, а также правил работы предприятий розничной торговли,основных требований к работе мелкорозничной торговой сети вАстраханской области, утвержденных постановлением Астраханскогообластного Представительного Собрания от 16.03.95 N 31; б) соблюдение установленного порядка ценообразования на товары,облагаемые акцизами; в) наличие документов содержащих сведения о поставщике и качестветоваров. Для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлювино-водочной продукцией, обязательным является условие представленияпоставщиком лицензии, выданной Госалкогольинспекцией при ПравительствеРоссийской Федерации, а при закупе продукции на заводе-изготовителе -наличие лицензии Госалкогольинспекции РФ на производство и разлив иотражение этих сведений в соответствующих документах; г) наличие контрольно - кассовых аппаратов; д) ведение бухгалтерского учета согласно требованиям действующегоПоложения "О бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации"; е) соблюдение режима работы, утвержденного местнымиисполнительными органами власти. VI. Контроль за соблюдением лицензионных условий 1. Контроль за деятельностью лицензиата в части осуществления еебез специального разрешения (лицензии), а также с нарушениемлицензионных условий на территории Астраханской области осуществляетлицензионный орган, а также областные органы государственного контроля(Госторгинспекции, Госсанэпиднадзора, Господнадзора, Государственнойналоговой службы, Центра стандартизации, метрологии и сертификации идр.). 2. Лицензионный орган в пределах своей компетенции имеет право: - проводить проверки деятельности лицензиатов по соблюдению имилицензионных условий, законодательных и нормативных актов,регламентирующих лицензионную деятельность; - запрашивать и получать от лицензиатов необходимые объяснения,справки по вопросам, возникающим при проведении проверок; - составлять по результатам проверки акты с указанием конкретныхнарушений и сроков их устранения; - ставить вопрос перед административной комиссией илигосударственными контрольными органами о наложении штрафа; - приостановить действие или аннулировать лицензию в соответствиис порядком, установленным разделом VII настоящего Положения. 3. Лицензионный орган осуществляет свою деятельность вкоординации с государственными контрольными службами, расположеннымина территории Астраханской области, путем: - проведения совместных проверок субъектов лицензирования; - информирования служб по принадлежности вопросов оприостановлением деятельности хозяйствующих субъектов или выявленныхнарушениях лицензионных условий; - создания единого банка данных о применении санкции кдеятельности лицензиатов. 4. Лицензиаты обязаны представлять необходимую информацию идокументы, а также обеспечивать условия для проведения проверки. В случае непредставления информации и документов лицензионномуоргану при проведении проверки, последний составляет протокол инаправляет его в административную комиссию местных исполнительныхорганов власти по месту регистрации хозяйствующего субъекта,допустившего нарушения. 5. Осуществление торговли подакцизными товарами без специальногоразрешения (лицензии) признается незаконной. Это дает право органамГосударственной налоговой службы на обращение в суд или арбитражныйсуд с исками о признании недействительными всех сделок, направленныхна получение прибыли от такой деятельности и о взыскании в местныебюджеты всего дохода, полученного по таким сделкам, о ликвидациипредприятия, а при необходимости - возбуждении ходатайства озапрещении заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 14 ЗаконаРоссийской Федерации "Об основах налоговой системы в РоссийскойФедерации" и ст. 162.5 Закона Российской Федерации "О внесенииизменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации всвязи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю"). VII. Порядок приостановления действия или аннулирования лицензии 1. Право временного приостановления действия или аннулированиялицензии предоставлено лицензионному органу, выдавшему лицензию, атакже департаменту торговли и общественного питания исполнительныхорганов власти области, осуществляющему координацию даннойдеятельности. 2. Основанием для приостановления действия или аннулированиялицензии являются: - заявление владельца лицензии; - обнаружение недостоверных данных в документах, представленныхлицензиатом при получении лицензии; - нарушение лицензиатом условий, предусмотренных в ней; - нарушения лицензиатом действующего законодательства,нормативных актов, регламентирующих торговую деятельность; - невыполнение лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных надзорных органов или приостановление ими деятельностиюридического и (или) физического лица, в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации; - ликвидация предприятий, организаций, учреждений, филиалапредприятия или прекращение действия свидетельства о государственнойрегистрации физического лица в качестве предпринимателя; - необоснованный отказ лицензиата представить необходимыедокументы, затребованные в порядке контроля за исполнением лицензииконтрольными службами или органами государственного контроля; - передача лицензии другому субъекту хозяйственной деятельностиили расширение сферы осуществления деятельности за счет территориальнообособленных объектов, не зарегистрированных в лицензионном органе. 3. Решение о приостановлении действия или аннулировании лицензиипринимается на основании: - материалов проверки лицензионного органа, департамента торговлии общественного питания исполнительных органов власти области; - письменного заявления органов государственной власти и надзора,общественной организации потребителей. Для проверок указанных фактов лицензионным органом могутпривлекаться специалисты органов надзора, вневедомственной экспертизы,государственных и общественных организаций, а также отдельныеэксперты. 4. Рассмотрение вопроса о приостановлении действия илианнулировании лицензии осуществляется в присутствии владельца лицензииили его законного представителя. В их отсутствие вопрос может бытьрассмотрен лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном ихизвещении о времени и месте рассмотрения. Решение о приостановлении действия и аннулировании лицензииутверждается руководителем лицензионного органа или начальникомдепартамента торговли и общественного питания исполнительных органоввласти области. 5. Нарушение условий, предусмотренных в лицензии, зафиксированноесоответствующими государственными контролирующими органами, а такжедепартаментом торговли и общественного питания исполнительных органоввласти области, влечет наложение штрафа в соответствии с действующимзаконодательством. При выявлении нарушений лицензионным органом, последнийсоставляет протокол и направляет его в административную комиссиюсоответствующих местных исполнительных органов власти по местурегистрации хозяйствующего субъекта, допустившего нарушение. 6. Приостановление действия лицензии влечет за собой прекращениевидов деятельности, указанной в лицензии. Время на которое былоприостановлено действие лицензии, включается в общий срок ее действия. 7. За неприятие мер по устранению допущенных нарушений вустановленный срок действие лицензии может быть прекращено по решениюлицензионного органа. 8. Отмена решения о приостановлении действия лицензии возможнатолько после полного устранения субъектом лицензирования причин,повлекших приостановление ее действия. 9. Лицензия считается возобновленной после принятиясоответствующего решения лицензионным органом, о котором не позднеечем в 3-дневный срок с момента принятия он оповещает лицензиат иорганы Государственной налоговой службы Российской Федерации. 10. Лицензионный орган приостанавливает действие лицензии,выданной органами исполнительной власти иных городов и районовобласти, на своей территории в случаях: - если лицензия не зарегистрирована на данной территории; - не выполняются лицензионные требования настоящего Положения. При этом о приостановлении действия лицензии ставится визвестность орган, выдавший лицензию. 11. Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения оприостановлении действия или аннулировании лицензии в письменном видеинформирует об этом решении органы местной исполнительной власти,выдавшей лицензию, органы государственной налоговой службы илицензиата. 12. Владелец лицензии при получении решения о приостановлениидействия или аннулирования лицензии обязан в 3-дневный срок сдатьлицензию, при этом составляется акт об изъятии лицензии. При отказе владельца лицензии подписать акт, либо сдать лицензию,в акте делается соответствующая запись. Отказ от подписи акта неявляется основанием для прекращения дела о приостановлении действияили аннулирования лицензии. 13. В случаях аннулирования лицензии субъект лицензирования имеетправо повторно получить лицензию на избранные виды деятельности толькопосле полного устранения причин, вызвавших ее аннулирование, на общихоснованиях. 14. Информация о приостановленных, аннулированных и изъятыхлицензиях, а также о возобновлении действия приостановленных лицензий,публикуется в средствах массовой информации и вносится всоответствующие реестры. VIII. Права и обязанности лицензиата 1. Владелец лицензии имеет право: - приглашать (по согласованию с лицензионным органом) независимыхэкспертов для участия в работе экспертных комиссий; - участвовать в обсуждении вопросов приостановления ианнулирования лицензии; - обжаловать решения и действия лицензионного органа вустановленном порядке в судебных органах. 2. Владелец лицензии обязан: - предъявлять лицензию по первому требованию контролирующихорганов и клиентов; - соблюдать требования лицензионных условий; - в 5-дневный срок известить лицензионный орган при измененииномеров телефонов и факсимильной связи, номера регистрации вгосударственной налоговой инспекции. 3. В целях обеспечения требования действующего законодательства всфере розничной торговли лицензиат обязан: - в доступной форме довести до сведения потребителей правилабезопасного использования, хранения, транспортирования и утилизациитоваров; - иметь утвержденный Госстандартом России "Перечень товаров,подлежащих обязательной сертификации" и по первому требованиюзнакомить с его содержанием потребителей; - не реализовывать и не выставлять в продажу товары, подлежащиеобязательной сертификации, но не имеющие сертификата соответствияустановленного образца; - незамедлительно прекратить реализацию товаров в случае, когдаизготовителем или органом государственного управления, осуществляющимконтроль за безопасностью товаров (работ, услуг), объявлено решение обизъятии их из оборота; - прекратить реализацию товара по истечении срока службы(годности); - в доступной форме довести до сведения потребителей информацию осроке службы (годности) товара, действиях потребителя по истечении ипоследствиях невыполнения этих действий; - все документы и материалы, подтверждающие качество товара ихбезопасность и др., отпечатать на русском языке или иметь официальныйперевод; - организовать внутренний учет движения товаров, позволяющийосуществлять идентификацию товара с партией по данным,содержащимся втоварном чеке; - требовать от поставщиков указания в приходных документахсведений о лицензии, выданной Госалкогольинспекцией при ПравительствеРоссийской Федерации. IX. Ответственность сторон, участвующих в процессе лицензирования 1. Лицензиат несет ответственность за невыполнение лицензионныхусловий в соответствии с законодательством Российской Федерации инастоящим Положением. 2. Руководитель или должностные лица лицензионного органа несутответственность за нарушение или ненадлежащее исполнениеустановленного Правительством Российской Федерации Порядка ее веденияи настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством. Приложение 1 к Постановлению областного Представительного Собрания от 19.09.95 N 215 СТАВКИ СБОРОВ НА ПРАВО РЕАЛИЗАЦИИ ТОВАРОВ, ОБЛАГАЕМЫХ АКЦИЗАМИ (В ГОД) ------------------T----------------T---------------T------------¬ ¦ ¦ Оценочный ¦ Юридическое ¦ Физическое ¦ ¦ ¦ коэффициент ¦ лицо ¦ лицо ¦ +-----------------+----------------+---------------+------------+ ¦1. Вино-водоч- ¦ минимальный ¦ ¦ ¦ ¦ ные изделия ¦ размер месячной¦ 50 ¦ 25 ¦ ¦ ¦ оплаты труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Пиво ¦ ¦ 25 ¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Табачные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ изделия ¦ ¦ 25 ¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------+----------------+---------------+-------------