Постановление Главы Администрации Астраханской области от 30.09.1996 № 320
Об утверждении положения об управлении внутрених дел Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 16.09.2002 г. N 457 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 30.09.96 N 320 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 14.11.2000 г. N 448) Об утверждении положенияоб управлении внутренихдел Астраханской области На основании ст. 48 закона Российской Федерации "О краевом,областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении внутренних дел Астраханскойобласти (прилагается). 2. Считать утратившим силу решение исполнительного комитетаастраханского областного Совета депутатов трудящихся от 19 июля 1974года N 460.Глава администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации Астраханской области от 30.09.96 N 320 П О Л О Ж Е Н И Е об управлении внутрених дел Астраханской области I. Общие положения 1.1. Управление внутрених дел Астраханской области являетсяорганом исполнительной власти Астраханской области, входит в системуорганов внутрених дел Российской Федерации и образуется на основаниирешения администрации области по согласованию с Министерствомвнутренних дел Российской Федерации. 1.2. УВД Астраханской области подчиняется Министерству внутреннихдел Российской Федерации, а также главе администрации Астраханскойобласти. 1.3. УВД Астраханской области возглавляет начальник УВД,назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке,установленном Федеральным законом "О милиции". 1.4. Руководство конкретными направлениями деятельности УВД всоответствии с распределением обязанностей осуществляют заместителиначальника УВД. 1.5. В УВД Астраханской области создается коллегия. Составколлегии по представлению начальника УВД утверждается главойадминистрации области. По должности в состав коллегии входятзаместители начальника УВД. 1.6. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыпредупреждения преступлений административных правонарушений,обеспечения охраны общественного порядка и обеспечения общественнойбезопасности, выявления и раскрытия преступлений, организации работы сличным составом, выполнения других возложенных на УВД задач; обсуждаетпредложения по дальнейшему совершенствованию правового регулированиядеятельности органов внутренних дел, а также проекты наиболее важныхнормативных актов УВД и МВД России; заслушивает отчеты и оцениваетработу подведомственных органов, подразделений, предприятий,учреждений и организаций внутренних дел. 1.7. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членови объявляются приказами начальника УВД. В случае разногласий междучленами коллегии УВД и начальником УВД последний проводит своирешения, докладывая о возникших разногласиях в Министерство внутреннихдел Российской Федерации, а также главе администрации области заисключением вопросов, касающихся уголовно-процессуальной,административно-юридической и уголовно-исполнительной деятельности.Члены коллегии также могут сообщить в названные выше свое особоемнение. 1.8. УВД возглавляет систему органов внутренних дел области, вкоторую входят: управления (отделы) внутренних дел районов, городов,районов или иных административно-территориальных единиц в городах,органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, органы управленияи подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные вустановленном порядке для осуществления задач, стоящих перед органамивнутренних дел. 1.9. При УВД создается отдел вневедомственной охраны, которыйявляется юридическим лицом, имеет гербовую печать, самостоятельныебалансы, расчетный и иные счета в банках, в том числе и валютные. Численность отдела устанавливается исходя из средств, поступившихв качестве платы за услуги охраны. структура штаты отдела утверждаютсяначальником УВД. Финансирование деятельности отдела осуществляется засчет специальных (внебюджетных) средств, поступающих по договорам отсобственников. 1.10. УВД в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами и иными правовымиактами Российской федерации, законами и иными правовыми актамиАстраханской области, нормативными актами Министерства внутренних делроссийской федерации. 1.11. Деятельность УВД строится в соответствии с принципамизаконности, гуманизма, уважения прав человека, гласности,взаимодействия с другими государственными органами и общественнымиобъединениями, трудовыми коллективами и гражданами. УВД информирует органы государственной власти, органы местногосамоуправления, общественные объединения, трудовые коллективы,население и средства массовой информации о состоянии преступности врегионе, принимаемых мерах по укреплению общественного порядка,предупреждению и пресечению правонарушений. 1.12. Организационной основой деятельности УВД являетсяфедеральные и региональные программы борьбы с преступностью,собственные перспективные и текущие планы работы. 1.13. Штаты аппарата УВД, подведомственных подразделений,предприятий, учреждений, организаций и горрайорганов разрабатываютсяна основе нормативов и лимитов штатной численности, примерных моделей,установленных МВд России, и утверждаются (кроме управлений, отделов поорганизованной преступности,оперативно-поисковых,оперативно-технических мероприятий, исполнения наказаний, на режимныхобъектах, отрядов милиции особого назначения) начальником УВД. 1.14. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности УВДосуществляются самостоятельно в соответствии с нормативными актами МВДРоссии. 1.15. УВД является юридическим лицом, имеет печать с изображениемГосударственного герба республики и своим наименованием, расчетный ииные счета в банковских учреждениях. 1.16. Финансирование УВД осуществляется из средств федеральногобюджета, бюджета области, средств, поступающих от предприятий,учреждений и организаций на основе заключенных в установленном порядкедоговоров, а также из внебюджетных источников и иных поступлений всоответствии с законодательством и иными нормативными и правовымиактами. 1.17. Контроль за работой УВД осуществляют Министерствовнутренних дел Российской Федерации, Глава администрации области,областное Представительное Собрание в пределах предоставленных имзаконом полномочий. 1.18. Надзор за законностью деятельности УВД осуществляют органыпрокуратуры. II. Основные задачи 2.1. Обеспечение личной безопасности, прав, свобод и законныхинтересов граждан. 2.2. Осуществление мер по выявлению, предупреждению, пресечению,раскрытию преступлений и административных правонарушений,расследованию уголовных дел, отнесенных к компетенции органоввнутренних дел. 2.3. Организация охраны государственной, муниципальной, частной ииных форм собственности. 2.4. Обеспечение охраны общественного порядка, общественной,дорожной и пожарной безопасности. 2.5. Оказание помощи в пределах, установленных действующимзаконодательством Российской Федерации, гражданам, должностным лицам,предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям восуществлении их законных прав и интересов. 2.6. Обеспечение исполнения уголовных наказаний, а такжеадминистративных взысканий, отнесенных к компетенции органоввнутренних дел. 2.7. Руководство подведомственными органами внутренних дел повыполнению возложенных на них задач, организация и совершенствованиеих деятельности. 2.8. Принятие мер к обеспечению законности в деятельностиподведомственных органов внутренних дел. 2.9. Организация работы по отбору, обучению, расстановке ивоспитанию кадров органов, подразделений и учреждений внутренних дел,укрепление их материально-технической базы. III. Основные функции 3.1. Разрабатывает и реализует комплексные программы поукреплению правопорядка и борьбе с преступностью, совершенствованиюдеятельности органов внутренних дел области, участвует в формированиии выполнении федеральных и региональных программ по обеспечению охраныобщественного порядка и общественной безопасности. 3.2. Обобщает практику применения законодательства по вопросам,отнесенным к компетенции УВД, разрабатывает и вносит в установленномпорядке предложения по его совершенствованию, участвует в подготовкезаконодательных и иных нормативных правовых актов, связанных сдеятельностью органов внутренних дел. 3.3. Организует в пределах своей компетенции работу по выявлению,предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и административныхправонарушений, устранению условий и обстоятельств, способствующих ихсовершению. 3.4. Обеспечивает правопорядок на улицах, площадях, спортивныхсооружениях, транспортных магистралях, в парках, кинотеатрах,курортно-оздоровительных учреждениях и других общественных местахгородов и населенных пунктов области. 3.5. Организует на территории Астраханской областиоперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность,дознание и производство предварительного следствия в пределах ипорядке, установленных действующим законодательством. 3.6. Осуществляет работу по выявлению и раскрытию тяжкихпреступлений, а также преступлений, носящих организованный имежрайонный (межрегиональный) характер, расследованию уголовных дел оданных преступлениях, оказывает помощь подведомственным органамвнутренних дел в выявлении и раскрытии преступлений, расследованииуголовных дел. 3.7. Организует и осуществляет на территории области розыск лиц,совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия исуда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вестипропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, атакже идентификацию личности неопознанных трупов и розыск похищенногоимущества. 3.8. Взаимодействует по вопросам обеспечения правопорядка иборьбы с преступностью, обмена в этих целях оперативной и инойинформацией с органами внутренних дел других субъектов РоссийскойФедерации. 3.9. Обеспечивает в установленном федеральным законодательствомпорядке государственную защиту судей, должностных лиц органоввнутренних дел и контролирующих органов. Принимает меры по охранепотерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, атакже членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имуществоданных лиц находятся в опасности. 3.10. Осуществляет в установленном законом порядке учет ирегистрацию преступлений и иных правонарушений, формирование и ведениеоперативно-справочных и розыскных учетов, а также анализрезультатов-служебной деятельности, контролирует ведениесоответствующих форм учета в подведомственных органах внутренних дел,принимает меры к своевременному пополнению данных учетов нафедеральном уровне. 3.11. Организует и осуществляет производство экспертиз иоперативное сопровождение по уголовным делам, а также по делам обадминистративных правонарушениях, исследования по оперативнымматериалам, ведение экспертно-криминалистических картотек и коллекций,обеспечивает участие специалистов экспертно-криминалистическихподразделений в следственных действиях и оперативно-розыскныхмероприятиях. 3.12. Организует исполнение подведомственными органами внутреннихдел определений судов, постановлений судей, письменных порученийпрокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову,о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иныхпредусмотренных законом действий, оказывает практическую помощь в ихпроизводстве. 3.13. Организует работу изоляторов для временного содержаниязадержанных и заключенных под стражу лиц, конвойных подразделениймилиции, специальных приемников для содержания лиц, арестованных вадминистративном порядке. 3.14. Обеспечивает исполнение в пределах компетенции органоввнутренних дел уголовных наказаний и административных взысканий;организует содержание, охрану и конвоирование осужденных и лиц,заключенных под стражу; взаимодействует с государственными органами ворганизации работы по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовноенаказание, а также утративших социально-полезные связи. 3.15. Организует работу подведомственных органов управления иподразделений Государственной противопожарной службы. 3.16. Осуществляет при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных идругих чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению людей,оказанию им первой медицинской помощи, охране имущества, оставшегосябез присмотра, а также по обеспечению общественного порядка в местахэвакуации населения. 3.17. Участвует в установленном законом порядке в обеспеченииправового режима чрезвычайного или военного положения в случае еговведения на территории области, а также в проведении карантинныхмероприятий во время эпидемий и эпизоотий. 3.18. Осуществляет комплекс мероприятий по выполнениюмобилизационных заданий и мероприятий Гражданской обороны, повышениюустойчивости работы органов внутренних дел в условиях военного времении при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время. 3.19. Организует работу подведомственных органов внутренних делпо осуществлению контроля за оборотом служебного и гражданскогооружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, выдает лицензии наприобретение, разрешения на хранение и ношение служебного оружия,нарезного охотничьего оружия, открытие и функционирование объектовхранения, использования оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ,атакже контроля за правомерным применением цветныхкопировально-множительных аппаратов и лазерных принтеров. 3.20. Участвует в реализации законодательства РоссийскойФедерации о гражданстве, свободе передвижения, выборе места пребыванияи места жительства, порядке выезда за границу и въезда российскихграждан, правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства;обеспечивает контроль за соблюдением правил регистрационного учетанаселения и паспортных правил, а также правил пребывания в Россиииностранных граждан. 3.21. Оказывает содействие Пограничным войскам РоссийскойФедерации в проведении мероприятий по охране государственной границыРоссийской Федерации, борьбе с нелегальной деятельностью, розыске лиц,нарушивших режим государственной границы Российской Федерации. 3.22. Организует и осуществляет государственный контроль засоблюдением органами исполнительной власти, организациями,учреждениями, предприятиями, независимо от форм собственности,общественными объединениями, должностными лицами, физическими лицамизаконодательства о безопасности дорожного движения и принимаемых всоответствии с этим законодательством иных нормативных правовых актов;прием экзаменов на право управления автомототранспортными средствами,регистрацию этих средств и выдачу соответствующих документов,регулирование дорожного движения; учет дорожно-транспортныхпроисшествий и других показателей безопасности дорожного движения;принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждениюдорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий,организует работу, связанную с допуском транспортных средств иводителей к участию в дорожном движении, обеспечивает регистрациюзалога зарегистрированных в госавтоинспекции средств. 3.23. Оказывает на основе договоров с собственниками охранупринадлежащего им имущества и инспектирование подразделений охраныпредприятий, учреждений и организаций, расположенных на территорииобласти. 3.24. Выдает физическим и юридическим лицам лицензии на занятиечастной детективной и охранной деятельностью, обеспечивает исполнениеорганами внутренних дел законодательных и иных правовых актов повопросам частной детективной и охранной деятельности. 3.25. Содействует гражданам, депутатам, кандидатам в депутаты,должностным лицам предприятий, учреждений и организаций,представителям общественных объединений в осуществлении их законнойдеятельности, прав и интересов, если им оказывается противоправноепротиводействие. 3.26. Организует рассмотрение и разрешение предложений, заявленийи жалоб граждан, писем и запросов депутатов, сообщений средствмассовой информации по вопросам, связанным с деятельностью органоввнутренних дел, осуществляет контроль за рассмотрением указанныхобращений и сообщений, а также организацией приема граждан вподведомственных органах внутренних дел. 3.27. Осуществляет в соответствии с действующим законодательствомподготовку материалов, связанных с реабилитацией лиц,подвергнутыхполитическим репрессиям. 3.28. Осуществляет в установленном законодательством порядкефинансирование и материально-техническое обеспечение деятельностиподведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренних дел, учет и составление отчетности обисполнении смет и расходов, обеспечивает рациональное и эффективноеиспользование денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых наих содержание. 3.29. Обеспечивает выполнение подведомственными органамивнутренних дел финансовых планов, заданий, обязательств, соблюдениефинансовой, расчетной и сметной дисциплины; осуществляет контроль заих производственно-хозяйственной деятельностью, организует выполнениезаданий по капитальному строительству объектов органов внутренних дел. 3.30. Организует и проводит контрольно-ревизионную работу вподведомственных органах, подразделениях, предприятиях, учреждениях иорганизациях внутренних дел; обеспечивает в установленном закономпорядке возмещение виновными лицами допущенных растрат, недостач инепроизводительных расходов. 3.31. Проводит работу по подбору, расстановке, воспитанию ипрофессиональной подготовке, обеспечению социально-правовой защитысотрудников и работников аппарата УВД, а также подведомственныхорганов, подразделений, предприятий, учреждений, организацийвнутренних дел. 3.32. Принимает меры по охране здоровья, обеспечению техникибезопасности, улучшению жилищно-бытовых условий сотрудников иработников УВД. 3.33. Обеспечивает назначение, перерасчет и выплату вустановленном порядке пенсий и пособий пенсионерам из числа лицрядового и начальствующего состава органов внутренних дел,военнослужащих внутренних войск и членов их семей. 3.34. Осуществляет правовую работу, оказывает практическую иметодическую помощь в организации этой деятельности подведомственныморганам, подразделениям, предприятиям, учреждениям и организациямвнутренних дел, выступает сторонами (истцами, ответчиками) в суде иарбитражном суде; разрабатывает и вносит в соответствующие органыгосударственной власти (Министерство внутренних дел РоссийскойФедерации) предложения по совершенствованию законодательных и иныхнормативных правовых актов, регулирующих деятельность органоввнутренних дел. 3.35. Принимает меры по выявлению, обобщению и распространениюположительных форм и методов работы органов внутренних дел; проводитэксперименты по внедрению новых форм обеспечения правопорядка и борьбыс преступностью. 3.36. Обеспечивает проведение единой технической политики привнедрении и эксплуатации технических средств, повышение техническойоснащенности органов внутренних дел, развитие и совершенствованиеведомственной системы связи и передачи данных, проведение работ пообеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств,радио- и радиотехнического контроля, автоматизации информационногообеспечения мероприятий по предотвращению утечки информации потехническим каналам; проводит мероприятия и работы по защитегосударственной и служебной тайны в рамках государственной системызащиты информации. IV. Права и обязанности начальника УВД Астраханской области 4.1. Руководит деятельностью УВД и подведомственных органов,подразделений, предприятий, учреждений и организаций внутренних дел,является оперативным начальником для всех расположенных на территорииобласти органов, подразделений, учреждений, предприятий и организацийвнутренних дел, входящих в систему органов внутренних дел РоссийскойФедерации, а также в соответствии с законом Российской Федерации "Овнутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"воинских частей и подразделений внутренних войск мвд России;привлекает в установленном порядке их личный состав к охранеобщественного порядка при проведении массовых мероприятий,возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, атакже в иных предусмотренных законом случаях. 4.2. Обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельностиУВД, подведомственных органов, подразделений, предприятий, учрежденийи организаций внутренних дел, высокий уровень профессиональнойподготовки их личного состава. 4.3. Организует контроль за выполнением законодательных и иныхформ нормативных правовых актов государственной власти РоссийскойФедерации и астраханской области по вопросам, отнесенным к компетенцииорганов внутренних дел. 4.4. Издает в пределах своей компетенции приказы по вопросаморганизации деятельности УВД и подведомственных органов внутреннихдел, обеспечивает контроль за их исполнением; отменяет противоречащиезаконодательству приказы и другие акты, изданные начальникамиподведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренних дел. 4.6. Утверждает в пределах своей компетенции положения обуправлениях, отделах УВД. 4.7. Устанавливает в соответствии с действующим законодательствомвнутренний распорядок и определяет режим работы; обеспечивает созданиеусловий безопасного выполнения сотрудниками и работниками служебныхобязанностей; при необходимости возлагает на них ( в порядкесовмещения) дополнительные обязанности, обусловленные решением стоящихперед УВД задач. 4.8. Определяет на основе нормативов и лимитов штатнойчисленности, примерных моделей, установленных МВД России, штатыаппарата УВД, горрайорганов внутренних дел. 4.9. Создает при необходимости за счет имеющихся численностивременные формирования по раскрытию преступлений, захвату особоопасных преступников, пресечению групповых нарушений общественногопорядка. 4.10. Вносит в установленном порядке в соответствующие органыгосударственной власти предложения об установлении дополнительнойчисленности милиции общественной безопасности (местной милиции). 4.11. Назначает и освобождает от должности сотрудников иработников УВД, а также руководителей подведомственных органов,подразделений, предприятий, учреждений и организаций внутренних дел всоответствии с установленной МВД России номенклатурой должностей. 4.12. Вносит в МВД России предложения о назначении на должностьили освобождение от нее заместителей начальника УВД, а также другихруководителей, должности которых входят в номенклатуру МВД России. 4.13. Представляет в органы исполнительной власти области дляутверждения в должности или освобождения от нее соответствующегоначальника милиции общественной безопасности (местной милиции). 4.14. Увольняет в установленном законом и ведомственными нормамиактами порядке из органов внутренних дел лиц рядового иначальствующего состава. 4.15. Устанавливает и изменяет должностные оклады личного составав пределах их минимальных и максимальных размеров. 4.16. Присваивает в пределах прав, предоставленных ему Министроввнутренних дел Российской Федерации, специальные звания лицам рядовогои начальствующего состава органов внутренних дел. 4.17. Применяет в установленном ведомственными нормативнымиактами порядке поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на лицрядового, начальствующего состава, работников УВД. 4.18. Проводит служебную аттестацию сотрудников, имеющихспециальные звания. 4.19. Принимает меры к улучшению жилищных и иныхкоммунально-бытовых условий сотрудников и работников УВД, а такжеподведомственных им органов, подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренних дел. 4.20. Разрешает очередные отпуска личному составу, командировкисотрудникам и работникам УВД по вопросам оперативно-служебнойдеятельности в пределах Российской Федерации. 4.21. В порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации, решает вопросы работы сотрудников по совместительству всистеме органов внутренних дел области. 4.22. Организует и ведет прием граждан, депутатов; рассматриваетпредложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся кдеятельности органов внутренних дел, принимает по ним необходимыемеры. 4.23. Поощряет граждан, отличившихся в охране общественногопорядка и борьбе с преступностью. 4.24. Осуществляет в пределах своей компетенции оперативноеуправление объектами собственности, выделенными органам внутренних делобласти, является распорядителем кредитов; обеспечивает правильноерациональное использование транспортных, оперативно-техническихсредств, других материальных ценностей, а также денежных ассигнований;организует административно-хозяйственную деятельность УВД; обладаетисключительным правом подписи хозяйственных договоров, соглашений иконтрактов (кроме случаев официального делегирования этих полномочийодному из своих заместителей). 4.25. Утверждает проектно-сметную документацию по капитальномуремонту на суму до 2 миллиардов рублей. 4.26. Организует в пределах своей компетенции во взаимодействии сместными органами государственного управления использование вприоритетном порядке общегосударственной системы связи дляформирования локальной ведомственной сети при чрезвычайных ситуациях. 4.27. Реализует в установленном порядке сверхнормативные,неиспользуемые и выработавшие эксплуатационный срок материальныеценности, автомототранспорт, оборудование и другое имущество ( заисключением зданий и сооружений), а также списывает с балансовотслужившие сроки эксплуатации основные средства, суммы потерьматериальных ценностей сверх норм естественной убыли. 4.28. Представляет МВД России, органам государственной властиАстраханской области отчет о деятельности УВД по обеспечениюправопорядка, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.