Постановление Главы Администрации Астраханской области от 10.11.1996 № 364
Об организации работ на территории области по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 14.07.2000 г. N 238 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 10.11.96 N 364 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 31.07.97 г. N 319) Об организации работ на территорииобласти по лицензированиюотдельных видов деятельности вобласти охраны окружающей среды В соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видовдеятельности" и от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения олицензировании отдельных видов деятельности в области охраныокружающей среды", а также приказом Министерства охраны окружающейсреды и природных ресурсов РФ от 18.06.96 N 282 "О порядке проведенияработ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраныокружающей среды".ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок лицензирования отдельных видов деятельностив области охраны окружающей среды на территории Астраханской области иПоложение о лицензионной комиссии комитета экологии и природныхресурсов Астраханской области по лицензированию отдельных видовдеятельности в области охраны окружающей среды (прилагаются). 2. Предприятиям, организациям и учреждениям, независимо оторганизационно-правовой формы, а также физическим лицам,осуществляющим предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица,осуществлять отдельные виды деятельности в областиохраны окружающей среды на территории Астраханской области согласноутвержденному данным постановлением перечню лицензируемых видовдеятельности в области охраны окружающей среды и их кодов (приложениек Порядку лицензирования отдельных видов деятельности в области охраныокружающей среды на территории Астраханской области). 3. Осуществление утвержденных настоящим постановлениемлицензируемых видов деятельности без соответствующей лицензии с01.01.97 считать незаконным. 4. Пресс-секретарю главы администрации области Белякову И.Н.довести данное постановление до сведения населения через средствамассовой информации. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет экономики администрации области (Петров).Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Администрации области от 10.11.96 N 364 ПОРЯДОК лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды на территории Астраханской области 1. ВВЕДЕНИЕ Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраныокружающей среды на территории Астраханской области осуществляется всоответствии с порядком ведения лицензионной деятельности в РоссийскойФедерации, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видовдеятельности", постановлением Правительства Российской Федерации от26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельныхвидов деятельности в области охраны окружающей среды", и на основеприказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсовРоссийской Федерации от 18.06.96 М 282 "О порядке организации ипроведения лицензирования отдельных видов деятельности в областиохраны окружающей среды" с целью регулирования организационныхвопросов при осуществлении отнесенных к компетенции территориальныхорганов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсовРоссийской Федерации Функций по лицензированию видов деятельности. Настоящий Порядок лицензирования отдельных видов деятельности вобласти охраны окружающей среды на территории Астраханской области(далее - Порядок): 1.1. Определяет распределение Функций в процессе лицензированиявидов деятельности между структурными подразделениями комитетаэкологии и природных ресурсов Астраханской области. 1.2. Устанавливает основные направления и содержание работ полицензионной деятельности в области охраны окружающей среды (далее -лицензионная деятельность), а также общие требования по их проведению. 1.3. Предназначен и является обязательным для структурныхподразделений комитета экологии и природных ресурсов Астраханскойобласти, для организаций, претендующих на выполнение лицензируемыхвидов деятельности и осуществляющих их, для экспертных учреждений иотдельных экспертов, привлекаемых к рассмотрению заявлений иподготовке заключений по ним, а также для других заинтересованныхюридических и физических лиц. 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2.1. Лицензирование видов деятельности в области охраныокружающей среды осуществляется комитетом экологии и природныхресурсов Астраханской области (далее - комитет) в пределах егокомпетенции. Лицензированию подлежат виды деятельности, осуществляемыеюридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы,(включая иностранные и совместные предприятия), а также физическимилицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица согласно перечню лицензируемых видовдеятельности в области охраны окружающей среды и их кодов(прилагается). 2.2. Основным условием получения лицензии является гарантиясоблюдения заявителем всех требований Порядка, а также требований,установленных нормативными и методическими документами Министерстваохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации ирегламентирующих проведение конкретных работ, оказание услуг в областилицензируемого вида деятельности. 2.3. Для организации и координации работ по лицензированиюдеятельности председатель комитета назначает приказом одно из входящихв состав комитета структурных подразделений (далее - подразделение полицензированию), которое готовит решение о выдаче лицензии (отказе ввыдаче) на основе заключений структурных подразделений, а такжедополнительной экспертизы и экологического аудирования (в случае еслиони проводились) - решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензиипринимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеминеобходимыми документами. В случае проведения дополнительной (в том числе независимой)экспертизы решение принимается в 15-дневный срок со дня полученияэкспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачизаявления со всеми необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемовподлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче илиоб отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30дней. 2.4. Рассмотрение и утверждение решения о выдаче лицензии (отказев выдаче) производится лицензионной комиссией комитета, действующей всоответствии с утвержденным постановлением главы администрации областиПоложением о лицензионной комиссии комитета экологии и природныхресурсов Астраханской области по лицензированию отдельных видовдеятельности в области охраны окружающей среды. Лицензионная комиссиярассматривает материалы на получение лицензии, принимает решение овыдаче, об отказе в выдаче, аннулировании или приостановлении действиялицензии, выдаче временного разрешения, рассматривает нормативные иметодические документы по лицензированию отдельных видов деятельностив области охраны окружающей среды. 2.5. Решение о выдаче лицензии принимается в случае, если условияосуществления лицензируемого вида деятельности в полной мереобеспечивают соблюдение предъявленных к нему экологических требований,установленных в соответствующих нормативных актах. 2.6. На осуществление каждого из видов деятельности заявителювыдается индивидуальная лицензия. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценнойбумаги на предъявителя, а также учетную серию и номер и являютсядокументами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланковлицензий осуществляет комитет. Лицензия является официальным документом, который разрешаетосуществление указанного в ней вида деятельности и определяетобязательные для исполнения требования (условия) его осуществления. В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию; для юридических лиц - наименование и юридический адрес; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные(серия, номер, кем и когда выдан, место жительства); вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; срок действия лицензии; условия осуществления лицензируемого вида деятельности (правила инормы, в соответствии с которыми осуществляется деятельность, переченьмероприятий по обеспечению экологической безопасности такойдеятельности, дополнительные условия, отражающие специфическиеособенности лицензируемого вида деятельности); регистрационный номер лицензии и дата выдачи. Лицензии выдаются на срок не менее 3 лет. Могут выдаватьсялицензии на срок до 3 лет по заявлению лица, обратившегося за ееполучением. Передача лицензии другому юридическому или физическомулицу запрещается. 2.7. Заявитель, получивший отказ в выдаче лицензии, послеустранения причин этого отказа может вновь представить документы навыдачу лицензии. Рассмотрение повторно представляемых документовпроизводится по правилам, установленным для получения лицензий. 2.8. При планировании осуществления лицензируемого видадеятельности на нескольких территориально обособленных объектахлицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные изарегистрированные копии с указанием местоположения каждого объекта. 2.9. Комитет ведет реестр выданных лицензий и реестр регистрациирешений об аннулировании или приостановлении действия лицензии. Документы и материалы, представленные для оформления лицензии изарегистрированные комитетом, заявителю не возвращаются (независимо отпринятого по ним решения). 2.10. Комитет представляет в Министерство охраны окружающей средыи природных ресурсов Российской Федерации ежегодный отчет о своейдеятельности по установленной форме. 3. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ФУНКЦИЙ В ПРОЦЕССЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 3.1. Структурными подразделениями комитета осуществляютсяследующие функции: - рассмотрение проектов нормативно-правовых актов полицензированию деятельности, подлежащих согласованию Министерствомохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации,подготовка по ним предложений и замечаний; - обобщение и анализ лицензионной деятельности комитетаподготовка предложений по ее совершенствованию; - предоставление информации заинтересованным юридическим ифизическим лицам, администрации области по вопросам лицензионнойдеятельности, осуществляемой комитетом; - организация и проведение совещаний и семинаров по вопросамлицензирования деятельности; - прием, рассмотрение заявления на получение лицензии ипоступивших с ним документов и материалов на соответствие ихустановленным требованиям, подготовка заключения для принятия решенияоб их регистрации или отказе в регистрации, регистрация и хранениедокументов; - регистрация и хранение документов об оплате работ зарассмотрение заявления и выдачу лицензии; - организация проверки компетентности заявителя и подготовказаключения по результатам проверки; - организация проведения дополнительной экспертизы поступивших сзаявлением материалов (в случае необходимости); - организация проведения экологического аудирования заявителя (вслучае необходимости); - разработка лицензионных условий; - оформление и выдача лицензии (отказа в ее выдаче); - формирование и ведение реестров; - формирование и ведение банка нормативно-методических документовпо лицензированию; - организация разработки нормативных и инструктивно-методическихдокументов по лицензированию; - организация и координация работ по подготовке и аттестацииэкоаудиторов по лицензируемым видам деятельности; - координация работ по обучению (повышению квалификации)специалистов комитета и лицензиатов по вопросам лицензирования,экологического аудирования при проведении работ по лицензированиювидов деятельности; - координация работ по лицензированию и ихинформационно-методическое обеспечение; - формирование раздела по лицензированию деятельности длявключения в годовой отчет Министерству охраны окружающей среды иприродных ресурсов Российской Федерации и государственный доклад "Осостоянии окружающей природной среды в Российской Федерации"; - организация контроля за соблюдением лицензионных условий; - определение при необходимости лимита лицензий на осуществлениеотдельных видов лицензируемой деятельности и дополнительных условийдля их получения на конкурсной основе. 3.2. Комитет осуществляет указанные в п.3.1. функции в пределахсвоей компетенции. 3.3. Центром экологического образования населения Астраханскойобласти осуществляются следующие функции: - организация работ по проведению консультаций, дополнительной, втом числе независимой, экспертизы и экологического аудирования; - организация подготовки экоаудиторов; - организация и проведение обучения (повышения квалификации)специалистов комитета экологии и природных ресурсов Астраханскойобласти и лицензиатов по вопросам лицензирования, экологическогоаудирования при проведении работ по лицензированию видов деятельности. 4. ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 4.1. ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ 4.1.1. Для получения лицензии заявитель представляет вподразделение по лицензированию комитета следующие материалы: а) заявление о выдаче лицензии в двух экземплярах с указанием: для юридических лиц - наименования и организационно-правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующегобанка, для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных(серия, номер, когда и кем выдан, место жительства), видадеятельности, срока действия лицензии; б) копии учредительных документов (если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов); в) заверенную нотариусом копию свидетельства о государственнойрегистрации предприятия; г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления; д) справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя со штампом налогового органа; е) сведения о профессиональной подготовке специалистов,обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности. Приотсутствии указанных сведений лицензионный орган может потребоватьпровести аттестацию специалистов на профессиональную пригодность; ж) данные о нормативно-методическом обеспечении, оборганизационно-технических возможностях и материально-техническомоснащении для выполнения заявляемых видов деятельности, информацию опредыдущей деятельности и опыте работы; з) экологическое обоснование деятельности (для видовдеятельности, связанных с обращением с отходами и проведениемприродоохранных работ на территориях (акваториях) природных ихозяйственных объектов, а также рекультивацией и санацией указанныхтерриторий). Для получения заключения государственной экологической экспертизыпо экологическому обоснованию деятельности материалы и документыпредставляются в соответствии с Инструкцией по экологическомуобоснованию хозяйственной и иной деятельности, утвержденной приказомМинистерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации от 29.12.95 N 539. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются в установленном порядке. Требовать от заявителя представления других документов, непредусмотренных настоящим Порядком, запрещается. 4.1.2. Подразделение по лицензированию в 5-дневный срок проверяетпоступившие документы и материалы на соответствие их по составу иоформлению требованиям п.4.1.1 Порядка, готовит по результатампроверки заключение и принимает решение о регистрации и передаче их наэкспертизу в соответствующее структурное подразделение комитета илиотказе в приеме заявления, документов и материалов в связи с ихнесоответствием п.4.1.1 Порядка. Основаниями для отказа в выдачелицензии являются : - наличие в документах, представленных заявителем, недостовернойили искаженной информации; - отрицательное экспертное заключение, установившеенесоответствие условиям, необходимым для осуществлениясоответствующего вида деятельности, и условиям экологическойбезопасности. Уведомление об отказе в приеме заявления, документов и материаловнаправляется заявителю в письменном виде в 3-дневный срок послепринятия соответствующего решения с указанием причины отказа.Поступление в отдел заявления, документов и материалов, передача их наэкспертизу или оформление отказа с уведомлением заявителя фиксируютсяв журнале регистрации материалов по лицензированию видов деятельности. В случае регистрации регистрационный номер и дата регистрациипроставляются на лицевой стороне скоросшивателя и на каждом изпредставленных документов, включая оба экземпляра заявления, одинэкземпляр которого возвращается заявителю. Повторное рассмотрениезаявления, документов и материалов производится по указанной вышепроцедуре с взиманием платы за рассмотрение заявления в установленномнастоящим Порядком размере. 4.1.3. Прием заявлений на получение лицензий производится вопределенный день недели, устанавливаемый комитетом. 4.2. РЕГИСТРАЦИЯ И ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ. ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ОПЛАТУ ЗА РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ И ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИИ 4.2.1. Размер платы за рассмотрение заявления и выдачу лицензииустанавливается фиксированным, кратным величине минимального размераоплаты труда, определяемого законодательством Российской Федерации: - за рассмотрение заявления плата взимается в размере однойдесятой (1/10) установленного законом минимального размера оплатытруда; - за выдачу лицензии (или ее копии) плата взимается в пределахтрех (3) установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Перечисление средств за рассмотрение заявления и выдачу лицензиипроизводится на счет внебюджетных поступлений комитета экологии иприродных ресурсов Астраханской области. 4.2.2. Взимание платы за рассмотрение заявления и платы за выдачулицензии производится в предварительном порядке. В связи свышеуказанным документ, подтверждающий оплату за рассмотрениезаявления, представляется с заявлением (п.4.1.1). Документ,подтверждающий оплату за выдачу лицензии, представляется заявителемпри ее получении после регистрации заявления и материалов в журналерегистрации. Документы, подтверждающие оплату за рассмотрение заявления ивыдачу лицензии, регистрируются в журнале регистрации материалов полицензированию, а их копии хранятся в специальной папке с описьюхранящихся в ней документов. 4.3. ПРОВЕРКА КОМПЕТЕНТНОСТИ И ГОТОВНОСТИ ЗАЯВИТЕЛЯ И СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 4.3.1. Проверка проводится с целью определения соответствиязаявленных условий осуществления лицензируемой деятельноститребованиям законодательства и нормативных документов по охранеокружающей среды и природных ресурсов, компетентности и готовностизаявителя к ее осуществлению. Работа по проверке заявителя включает всебя: - анализ и оценку представляемых материалов и документов; - дополнительную экспертизу (в т.ч. независимую) с привлечением вкачестве экспертов как специалистов структурных подразделенийкомитета, так и внештатных экспертов и специализированных организаций,в том числе заинтересованных министерств и ведомств; - экологическое аудирование заявителя. 4.3.2. Работы по анализу и оценке представляемых документовпроводятся специализированными подразделениями комитета, порезультатам которых ими готовится заключение о соответствии заявленныхусловий осуществления лицензируемой деятельности требованиямзаконодательства и нормативных документов по охране окружающей среды,компетентности и готовности заявителя к ее осуществлению. 4.3.3. В заключении специализированного подразделения указываютсядолжности и фамилии участников проверки, дается перечень рассмотренныхдокументов и материалов, оценивается их полнота и достоверность иделаются однозначные выводы о готовности заявителя к осуществлениюлицензируемого вида деятельности. При положительном заключенииспециализированное подразделение формулирует лицензионные условия иустанавливает порядок контроля их соблюдений с учетом положений п.4.5. Лицензионные условия формулируются с учетом возможностиобъективной проверки их соблюдения в соответствии с положенияминастоящего Порядка. Заключения подписываются исполнителями проверки и руководителемспециализированного подразделения, регистрируются этим подразделением,направляются в подразделение по лицензированию для подготовки проектарешения. Срок представления заключения не должен превышать 15 дней содня получения материалов. Все работы по проведению проверки иэкспертизы и передача материалов фиксируются в журнале экспертизыматериалов по лицензированию видов деятельности. 4.3.4. Подразделение по лицензированию в процессе подготовкипроекта решения для рассмотрения лицензионной комиссией можетназначить дополнительную экспертизу материалов и документов ипроведение экологического аудирования заявителя. 4.3.5. Дополнительная (государственная экологическая инезависимая) экспертиза назначается в случаях: а) необходимости рассмотрения экологического обоснованиядеятельности; б) наличия разногласий между членами экспертной группы прирассмотрении вопроса о компетентности заявителя; в) при несогласии лицензионной комиссии комитета экологии иприродных ресурсов Астраханской области с выводами экспертов; г) сложности подлежащих рассмотрению материалов. 4.3.6. Экологическое аудирование может назначаться в случаях,если на основании результатов экспертизы материалов и документовневозможно определить фактическую компетентность и готовность косуществлению заявленных видов деятельности и соответствие условийлицензируемой деятельности требованиям охраны окружающей среды. Экологическое аудирование осуществляется в соответствии стребованиями правил проведения экологического аудирования приосуществлении лицензирования видов деятельности. В состав экологического аудирования входят: - аттестация персонала заявителя по вопросам лицензируемого видадеятельности; - проверка наличия и состояния нормативной иматериально-технической базы для осуществления заявленного видадеятельности. 4.3.7. В случае проведения дополнительной (в том численезависимой) экспертизы и экологического аудирования связанные с этимрасходы не включаются в фиксированную лицензионную плату. Проведение дополнительной экспертизы и экологического аудированияосуществляется на договорной основе за дополнительную плату. Перечисление средств за проведение независимой экспертизы иэкологического аудирования производится на расчетный счет центраэкологического образования населения Астраханской области. Перечисление средств за проведение государственной экологическойэкспертизы производится на счет спецсредств по платным услугамкомитета экологии и природных ресурсов Астраханской области. 4.3.8. Юридические и физические лица, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,привлекаемые для выполнения экологического аудирования, должны иметьлицензии Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсовРоссийской Федерации или его территориального органа на осуществлениесоответствующих видов деятельности. 4.4. ОФОРМЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ (ОТКАЗА В ЕЕ ВЫДАЧЕ) 4.4.1. На основании заключений о компетенции и готовностизаявителя и соответствия условий лицензируемой деятельноститребованиям охраны окружающей среды, заключений дополнительнойэкспертизы и экологического аудирования (в случае если онипроводились) подразделение по лицензированию готовит проект решения овыдаче лицензии (или об отказе в ее выдаче) по установленной форме ипредставляет его на утверждение лицензионной комиссии. Решение овыдаче лицензии утверждается лицензионной комиссией комитета, послечего подразделение по лицензированию комитета оформляет лицензию ипредставляет ее на подпись председателю комитета (в случае егоотсутствия - заместителю председателя комитета). Подпись на лицензиидолжна быть заверена гербовой печатью комитета. При оформлении бланка лицензии в пункте "разрешает осуществление"указывается один из лицензируемых комитетом видов деятельности всоответствии с перечнем лицензируемых видов деятельности в областиохраны окружающей среды и их кодов. При оформлении бланка лицензии в пункте "условия осуществленияданного вида деятельности" наряду с другими указываются следующиеусловия: - регистрация лицензиата в комитете экологии и природных ресурсовАстраханской области до начала работ; - условия предоставления лицензиатом информации в комитет; - районы или объекты проведения работ; - условия и порядок обеспечения права контроля лицензиата состороны комитета. При недостатке места для описания в графе "условия осуществленияданного вида деятельности" соответствующие требования фиксируются наобратной стороне бланка лицензии или оформляются в виде отдельногодокумента, являющегося неотъемлемой частью лицензии. В последнем случае в графе "условия осуществления данного видадеятельности" дается указание на наличие и количество приложений. 4.4.2. Подразделение по лицензированию вносит подписаннуюлицензию в реестр выданных лицензий, проставляет в ней регистрационныйномер (порядковый номер по реестру) и дату регистрации и выдает еезаявителю. Решение об отказе в выдаче лицензии вносится в реестр регистрациирешений об отказе в выдаче лицензий и направляется заявителю. 4.4.3. Реестр выданных, приостановленных и аннулированныхлицензий ежеквартально публикуется в средствах массовой информации. 4.5. КОНТРОЛЬ СОБЛЮДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ 4.5.1. Контроль за соблюдением требований, установленных влицензии, осуществляется следующим образом: специалистами структурных подразделений комитета в соответствии сзакрепленными за ними направлениями работ: - инспекционный контроль на месте проведения работ, - анализ информации и материалов о деятельности лицензиата; специалистами комитета экологии и природных ресурсов Астраханскойобласти, осуществляющими государственный экологический контроль; экоаудиторами в соответствии с требованиями правил поэкологическому аудированию в процессе лицензирования отдельных видовдеятельности. План проведения контрольных проверок специалистами комитета пособлюдению лицензионных условий готовится подразделением полицензированию. 4.5.2. Результаты проверки специалистами подразделений соблюдениялицензионных условий оформляются актом. Акт вручается лицензиату,копия направляется в подразделение по лицензированию для учета ипринятия соответствующих мер, включая приостановление илианнулирование лицензий. Результаты проведения экологического аудирования оформляются ввиде заключения. Заключение вручается лицензиату, копия направляется вподразделение по лицензированию. 4.5.3. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведенияпроверок, представлять необходимую информацию и документы, устранятьвыявленные в ходе проверки нарушения. 4.6. ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ 4.6.1. В случае реорганизации, изменения наименованияюридического лица, изменения паспортных данных физического лица,утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать в комитетзаявление о переоформлении лицензии. 4.6.2. Для переоформления лицензии лицензиат подает заявление вкомитет. В заявлении указывается причина, по которой необходимопереоформить лицензию. К заявлению прилагаются документы,подтверждающие имевшее место изменение, а также квитанция об уплателицензионного сбора. 4.6.3. Заявление и поступившие с ним документы регистрируются ирассматриваются подразделением по лицензированию, которое организуетпереоформление лицензии в порядке, установленном для ее получения. Допереоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии. В случае утраты лицензии лицензиатполучает временное разрешение комитета на осуществление деятельностина срок переоформления лицензии. 4.7. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ И АННУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ 4.7.1. Комитет может приостановить действие лицензии илианнулировать ее в случаях: представления лицензиатом соответствующего заявления; обнаружения недостоверных данных в документах, представленных дляполучения лицензии; нарушения лицензиатом условий, определенных в лицензии; невыполнения лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных органов или приостановления ими деятельностиюридического лица, а также физического лица, занимающегосяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица, всоответствии с законодательством Российской Федерации; ликвидации юридического лица или прекращения действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя. 4.7.2. Обосновывающая документация для приостановления действияили аннулирования лицензии готовится подразделением по лицензированию. 4.7.3. Официальным документом, удостоверяющим приостановлениедействия или аннулирования лицензии, является решение комитета обаннулировании (приостановлении) действия лицензии в котором приводитсямотивированное обоснование принятого решения и указывается датавступления его в силу. Комитет в течение 3 дней со дня принятиярешения в письменной форме информирует о нем лицензиата и органыгосударственной налоговой службы. 4.7.4. В случае изменения обстоятельств, повлекшихприостановление действия лицензии, действие лицензии может бытьвозобновлено. Лицензия считается возобновленной после принятия комитетомсоответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок содня принятия он оповещает лицензиата и органы Государственнойналоговой службы Российской Федерации. 4.7.5. Информация о приостановлении действия или аннулированиилицензии вводится в реестры регистрации выданных лицензий ирегистрации решений об аннулировании или приостановлении действиялицензии. 4.8.ХРАНЕНИЕ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ДОКУМЕНТОВ 4.8.1. Хранение всех материалов, подаваемых заявителем наполучение лицензии, осуществляется подразделением по лицензированию. 4.8.2. В организациях, осуществляющих лицензируемые видыдеятельности, хранятся подлинники лицензий и копии документов,подаваемых на их получение. Копии лицензий, заверенные комитетом,хранятся у производителя работ по месту нахождения объекталицензирования. 4.8.3. С целью проведения систематизации лицензионных документоввводится единая сквозная регистрационная нумерация лицензий, заявленийна получение лицензий, решений об отказе в выдаче лицензий, решений обаннулировании или приостановлении действия лицензии. 4.8.4. Регистрационный номер состоит из 5 частей: 1) буквенный однозначный код Министерства охраны окружающей средыи природных ресурсов Российской Федерации - М; 2) цифровой двузначный код времени поступления заявления налицензию (две последние цифры года регистрации заявления); 3) цифровой четырехзначный порядковый номер документа,подразделение по лицензированию ведет нумерацию, начиная с N 0001 впределах одного года; 4) цифровой трехзначный код лицензируемого вида деятельности; 5) буквенный однозначный код вида документа: З - заявление о выдаче лицензии, О - отказ в выдаче лицензии, А - решение об аннулировании лицензии или приостановлении еедействия, В - временное разрешение, Л - лицензия. 4.8.5. Таким образом, регистрационный номер документа имеетследующую структуру А/ББ/ВВВВ/ГГГ/Д-------------T-------------T--------------T------------T----------- А ¦ ББ ¦ ВВВВ ¦ ГГГ ¦ Д-------------+-------------+--------------+------------+-----------Буквенный Две последние Цифровой Цифровой Буквенныйоднозначный цифры года четырех- трехзначный однозначныйкод Минпри- значный номер код вида код видароды России документа деятельности документа------------------------------------------------------------------- Для комитета экологии и природных ресурсов Астраханской областиперед буквенным однозначным кодом "М" ставится номер 30. Пример: регистрационный номер первой лицензии, выданной комитетомэкологии и природных ресурсов Астраханской области в 1996 году наэкологический мониторинг источников загрязнения окружающей среды,будет иметь следующую форму: 3ОМ/96/0001/100/Л 4.8.6. Регистрационный номер присваивается в момент регистрациизаявления о выдаче лицензии и далее указывается на всех лицензионныхдокументах по данному заявлению. На документах разного видарегистрационный номер отличается только значением в последнем знаке(разряде). 5. НОРМАТИВНАЯ БАЗА ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5.1. Формирование нормативной базы включает следующие виды работ: обзор совокупности действующих нормативных актов, регулирующихвопросы лицензируемой деятельности; учет выявленных нормативных актов и их систематизацию (на основеанализа) по видам лицензируемой деятельности; подготовку систематизированных перечней и формирование фондовнормативных актов по каждому из видов лицензируемой деятельности; обеспечение работ по совершенствованию нормативной базы. 5.2. Деятельность по формированию нормативной базы осуществляетсяподразделением по лицензированию на основе представленных структурнымиподразделениями нормативных документов. Формирование и ведение реестров, регистра и банканормативно-методической документации для обеспечения лицензированиявидов деятельности осуществляется в соответствии с положениямиинструктивно-методических документов по формированию и ведению банканормативно-методической документации. 6. ПОДГОТОВКА И АТТЕСТАЦИЯ ЭКОАУДИТОРОВ 6.1. Подготовка и аттестация экоаудиторов, их права и обязанностиопределяются утвержденными Министерством охраны окружающей среды иприродных ресурсов Российской Федерации Правилами проведенияэкологического аудирования при осуществлении лицензирования видовдеятельности. 6.2. Общее руководство и координация подготовки и аттестацииэкоаудиторов по лицензируемым видам деятельности обеспечиваетсяподразделением центрального аппарата Министерства охраны окружающейсреды и природных ресурсов Российской Федерации по лицензированию. В подготовке экоаудиторов принимает участие комитет экологии иприродных ресурсов Астраханской области. 6.3. Подготовка экоаудиторов проводится по программам,утвержденным Министерством охраны окружающей среды и природныхресурсов Российской Федерации. 6.4. Готовность экоаудиторов к выполнению ими аудиторских функцийконтролируется путем их аттестации и удостоверяется официальнымдокументом - удостоверением экоаудитора. 6.5. Обучение (повышение квалификации) специалистов комитета илицензиатов по вопросам лицензирования видов деятельности проводяторганизации, получившие лицензии от лицензионного органа всоответствии с требованиями инструктивно-методической документации оквалификационной оценке специалистов. 6.6. Информация об аттестованных экоаудиторах вносится в Реестрэкоаудиторов по видам лицензируемой деятельности в области охраныокружающей среды, ведение которого в пределах компетенциилицензионного органа обеспечивает подразделение по лицензированию. 6.7. При изменении условий лицензионной деятельностиаттестованные экоаудиторы подлежат переаттестации. 6.8. Оплата работ по подготовке и аттестации экоаудиторовобеспечивается претендентами на аудиторскую деятельность по расценкам,утверждаемым Министерством охраны окружающей среды и природныхресурсов Российской Федерации в соответствии с действующимзаконодательством. 7. ПОДГОТОВКА ГОДОВОГО ОТЧЕТА КОМИТЕТА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Годовой отчет комитета по лицензированию видов деятельностиготовится на основе данных реестров, регистра, контроля за выполнениемлицензионных условий. Структурные подразделения комитета информацию кгодовому отчету представляют по единой форме в подразделение полицензированию. 8. ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 8.1. В развитие настоящего Порядка при необходимости могут бытьразработаны дополнительные нормативные документы, уточняющие иконкретизирующие отдельные элементы лицензионной деятельности. 8.2. Решения и действия комитета могут быть обжалованы вустановленном порядке в судебные органы. Приложение к Порядку лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды на территории Астраханской области Перечень лицензируемых видов деятельности в области охраны окружающей среды и их кодов---------------------------------------------------------T-------- Виды деятельности ¦ Код---------------------------------------------------------+--------1. Утилизация, складирование, перемещение, размещение,захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов(кроме радиоактивных). 0012. Проведение природоохранных работ на территориях(акваториях), хозяйственных и природных объектах. 0023. Проведение обследований по выявлению деградированных изагрязненных земель в целях их консервации и реабилитации. 0034. Проведение внутрихозяйственных работ, связанных снарушением почвенного покрова и снятием плодородного слоя. 0045. Экологический мониторинг источников загрязненияокружающей среды. 0056. Нормирование предельно допустимых выбросов (сбросов)(включая радиоактивные) загрязняющих веществ в окружающуюприродную среду, размещения отходов, допустимыхуровней воздействия на окружающую среду; обоснованиелимитов природопользования. 0067. Разработка технических (удельных) нормативов выбросов(сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природнуюсреду, размещение отходов. 0078. Экологическая паспортизация оборудования, производств,предприятий, производственных и природных объектов,территорий. 0089. Проведение экологического аудирования производствпредприятий-природопользователей и субъектовпредпринимательства. 00910. Ведение территориальных кадастров природных ресурсов. 01011. Производство, наладка и эксплуатация природоохранногооборудования, средств измерений и контроля экологическихпараметров производств и транспортных средств. 01112. Производство добавок и присадок к моторному топливу. 01213. Осуществление видов деятельности, связанных с оценкойэкологической безопасности материалов, веществ,технологий,оборудования, промышленных производств и промышленныхобъектов. 01314. Утилизация, складирование, перемещение, размещение,захоронение, уничтожение опасных для окружающей природнойсреды материалов и веществ (кроме радиоактивных). 01415. Работы и услуги по ликвидации экологических последствийпри чрезвычайных ситуациях техногенного и природногохарактера (промышленных авариях и стихийных бедствиях). 01516. Экологическое обучение, повышение квалификации ипрофессиональная переподготовка кадров природоохранныхорганов, предприятий, предпринимателей и организаций. 01617. Проведение экологической сертификации производств,технологических процессов, оборудования, продукции,отходов производства и потребления, объектов окружающейсреды. 01718. Экологический консалтинг. 01819. Разработка и внедрение программных средств в областиохраны окружающей природной среды, используемых длягосударственного управления и отчетности. 01920. Проведение работ по оценке воздействия на окружающуюсреду проектируемых и действующих предприятий, в том числеразработка раздела "Охрана окружающей среды" в составепредпроектной и проектной документаций. 02021. Проведение измерений и анализов в областиэкоаналитического контроля. 02122. Услуги по добыванию, продаже, скупке, обмену,пересылке, содержанию, хранению, вывозу за границу и ввозув страну зоологических и ботанических коллекций,биологических объектов, в том числе относящихся к видамживотных и растений, занесенным в Красную книгу РоссийскойФедерации видов животных, растений, подпадающих поддействие международных договоров и конвенций, а также ихчастей и дериватов. 022 УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 10.11.96 N 0364 П О Л О Ж Е Н И Е о лицензионной комиссии комитета экологии и природных ресурсов Астраханской области по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды 1. Лицензионная комиссия комитета экологии и природных ресурсовАстраханской области по лицензированию отдельных видов деятельности вобласти охраны окружающей среды (далее - лицензионная комиссия)образуется приказом по комитету для проведения и координации работ полицензированию отдельных видов деятельности. 2. Лицензионная комиссия в своей деятельности руководствуетсязаконами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Положением о лицензированииотдельных видов деятельности в области охраны окружающей средыутвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от26.02.96 N 168, приказом Министерства охраны окружающей среды иприродных ресурсов Российской Федерации от 18.06.96 N 282, другимиприказами и распоряжениями Министерства охраны окружающей среды иприродных ресурсов Российской Федерации, настоящим Положением. 3. Основными задачами лицензионной комиссии являются: 3.1. Организация работы по лицензированию отдельных видовдеятельности в соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 24.12.94 N 1418 и от 26.02.96 N 168, приказомМинистерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации от 18.06.96 N 282 "О порядке организации и проведениялицензирования отдельных видов деятельности в области охраныокружающей среды" и Порядком лицензирования отдельных видовдеятельности в области охраны окружающей среды на территорииАстраханской области. 3.2. Координация работы структурных подразделений комитетаэкологии и природных ресурсов Астраханской области по лицензированиюотдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. 3.3. Подготовка предложений по совершенствованию лицензионнойдеятельности, уточнению видов деятельности, подлежащих лицензированию,совершенствованию организационных форм ее проведения. 3.4. Организация работы по обучению и повышению квалификацииспециалистов, занимающихся вопросами лицензирования видовдеятельности. 4. В соответствии с возложенными задачами лицензионная комиссия: 4.1. Рассматривает предложения по разработке дополнительныхнормативно-правовых актов в области лицензирования отдельных видовдеятельности. 4.2. Рассматривает заключения структурных подразделений комитетаэкологии и природных ресурсов Астраханской области и экспертныхучреждений и принимает решения о выдаче или отказе в выдаче заявителямлицензий на право проведения отдельных видов деятельности. 4.3. Организует периодические проверки выполнения лицензиатамиусловий, установленных в лицензиях. По результатам этих проверок, атакже проверок, осуществляемых органами государственногоэкологического контроля, разрабатывает предложения посовершенствованию лицензионной деятельности. 4.4. Организует издание оперативной информации по вопросамлицензирования видов деятельности. 4.5. Участвует в решении спорных вопросов, возникающих в ходепроведения лицензионной работы. 4.6. Организует проведение семинаров, совещаний по вопросамлицензирования видов деятельности с целью обучения и повышенияквалификации специалистов, занимающихся лицензированием, обменом опытаработы, выработки рекомендаций по совершенствованию лицензионнойработы. 5. Порядок работы лицензионной комиссии: 5.1. Лицензионная комиссия собирается не реже двух раз в месяц. 5.2. материалы для заседания лицензионной комиссии готовитподразделение по лицензированию. 5.3. Лицензионная комиссия принимает решения открытымголосованием. Решение считается принятым, если за него было поданоболее 50% голосов при участии в голосовании не менее 2/3 от общегоколичества членов лицензионной комиссии. В случае невозможностиприсутствия на заседании лицензионной комиссии по объективным причинамкого-либо из членов комиссии его мнение представляется в письменномвиде и учитывается при голосовании. 5.4. Результаты заседания лицензионной комиссии оформляютсяпротоколом, который ведется техническим секретарем. Техническийсекретарь назначается подразделением по лицензированию. Протоколзаседания лицензионной комиссии подписывается председателемлицензионной комиссии или его заместителем. 6. Председатель лицензионной комиссии и его заместитель имеютправо: 6.1. Продлевать срок принятия решения о выдаче или отказе ввыдаче лицензии до 60 дней со дня регистрации заявления в случаенеобходимости проведения дополнительной экспертизы и дополнительнопродлевать до 30 дней в зависимости от сложности подлежащих экспертизематериалов. 6.2. Вносить предложения о разработке, дополнении или отменезаконодательных и иных нормативно-правовых актов, связанных слицензированием видов деятельности.