Постановление Главы Администрации Астраханской области от 09.07.1997 № 287
О целевой программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов Астраханской области на 1997-2000 годы
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 14.01.2004 г. N 13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 09.07.97 N 287О целевой программе развитиякрестьянских (фермерских) хозяйстви кооперативов Астраханской областина 1997-2000 годы В целях углубления аграрной реформы, создания организационных,экономических и социальных условий для последовательного развитиякрестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов, устойчивогофункционирования многоукладной экономики на селе и в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1996г. N 1499 "О Федеральной целевой программе развития крестьянских(фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996-2000 годы",постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 1997 г.N 47 "Об утверждении Федеральной целевой программысоциально-экономического развития Астраханской области на 1997-2000годы", а также постановлением Главы Администрации Астраханской областиот 13 июня 1996 г. N 191ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую целевую Программу развития крестьянских(фермерских) хозяйств и кооперативов на 1997-2000 годы. 2. Утвердить государственным заказчиком Программы департаментсельского хозяйства Администрации Астраханской области. Финансовоеобеспечение Программы осуществляют департамент сельского хозяйства ипродовольствия и финансовое управление Администрации области. 3. Комитету экономики и инвестиционной политики, финансовомууправлению Администрации области предусматривать выделениедепартаменту сельского хозяйства и продовольствия Администрацииобласти целевым назначением бюджетных ассигнований на реализациюПрограммы. 4. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия, комитетуэкономики и инвестиционной политики, финансовому управлениюАдминистрации области, комитету по земельным ресурсам иземлеустройству Астраханской области совместно с ассоциациейкрестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов Астраханскойобласти ежегодно, с учетом складывающейся ситуации и измененийсуществующей законодательной базы, вносить соответствующие предложениядля корректировки Программы. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет экономики и инвестиционной политики Администрации области(Петров).И. о. Главы Администрации области Э.М. Володин Утверждена постановлением Главы Администрации области 09.07.97 N 287 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов в Астраханской области на 1997-2000 гг. ПАСПОРТ целевой Программы развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов в Астраханской области на 1997-2000 гг.Наименование Программы - "Целевая программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов Астраханской области на 1997-2000 гг."Основание для разработки - Постановление Главы АдминистрацииПрограммы Астраханской области от 13.06.96 N 191Государственный заказчик - Департамент сельского хозяйства иПрограммы продовольствия Администрации Астраханской областиОсновные разработчики - Департамент сельского хозяйства иПрограммы продовольствия, финансовое управление, комитет экономики и инвестиционной политики Администрации области, АстрАККОР, облкомзем, органы исполнительной власти районов областиЦели Программы - Создание условий устойчивого развития и повышение эффективности фермерского сектора как составной части многоукладной экономики, социальной защиты крестьянства в условиях рыночных отношенийОсновные программные - Создание правовых, организационных,мероприятия экономических и социальных условий эффективного функционирования фермерских хозяйств и кооперативов, отработка механизма их господдержки.Исполнители Программы - Департамент сельского хозяйства и продовольствия, финансовое управление, комитет экономики и инвестиционной политики Администрации области, АстрАККОР, органы исполнительной власти районов областиСроки реализации - 1997-2000 гг.ПрограммыВажнейшие целевые - За срок реализации Программы будетпоказатели произведено картофеля 22 тыс. т., овоще-бахчевых - 230, фруктов - 4-5, молока - 30, мяса - 27-30, прудовой рыбы - 6-7 тыс.т. Доля фермерского сектора в общем объеме производства возрастает с 8 до 20%.Ожидаемые результаты - Устойчивое эффективное производство,Программы создание рыночной инфраструктуры, приличное социальное положение крестьянСистема контроля за - Департамент сельского хозяйства иисполнением Программы продовольствия (госзаказчик), комитет экономики и инвестиционной политики, финансовое управление Администрации области, органы исполнительной власти районов области 1. Ведение Программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств икооперативов в Астраханской области на 1997-2000 годы составлена попоручению Главы Администрации Астраханской области (постановление от13.06.96 N 191), а также в соответствии с Федеральной целевойпрограммой развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативовна 1996-2000 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от18.12.96 N 1499 и постановлением Правительства РФ от 21.01.97 N 47 "Обутверждении Федеральной целевой программы социально-экономическогоразвития Астраханской области на 1997-2000 годы". Крестьянские (фермерские) хозяйства начали формироваться вАстраханской области с 1990 года. Они располагают 246 тыс. гасельхозугодий - по 128 га на одно хозяйство, в т. ч. пашни - 15 га.Значительные площади фермерских сельхозугодий мелиорированы. Инженернообустроенных земель этим хозяйствам практически не выделено. В среднемна хозяйство приходится 2-3 трактора, 2 грузовых автомобиля,современная водополивная техника, перерабатывающие цеха и др. По всем каналам финансирования (товарный кредит, использованиелизинга, ссуда банков, субсидии из областного бюджета) за 1991-1995гг. на развитие фермерского движения направлено 15,6 млрд. руб.Эффективность вложений составляет 6-7 руб. на руб. госпомощи. В условиях жесточайшего кризиса только личные подсобные хозяйстванаселения и фермерские хозяйства сохраняют производствосельхозпродукции - в 1996 году они дали 64% сельхозпродукции области итолько 36% приходится на колхозы, совхозы, АО, ТОО. От объемов продукции, произведенной в сельхозпредприятиях,крестьянские хозяйства составили в 1995 г. - 17%, в 1996 г. - 22,4%. Затухать фермерское движение начало особенно с 1995 года, когдабыли сведены на нет организационная и финансовая поддержки со стороныгосударства, усугубился диспаритет цен на сельскохозяйственную ипромышленную продукцию, усилился монополизм поставщиковэнергоносителей и промпродукции, расстроилась финансово-кредитная базаи еще не работает рыночная инфраструктура, отсутствует правовое поле. Данная Программа является составляющей областной целевойпрограммы стабилизации и развития агропромышленного производства на1997-2000 годы, которая предполагает: - восстановление сельскохозяйственного производства в объемах,гарантирующих обеспечение области продуктами питания и сырья,максимально используя для этого имеющийся производственный и научныйпотенциал, широкое развитие кооперации и интеграции; - преодоление диспаритета цен в межотраслевом обмене сельскогохозяйства и других отраслей экономики, а также снижение бремениналогообложения; - создание в стране и области необходимой законодательной базыдля сельских товаропроизводителей, которая бы защищала их интересы,поставила заслон произволу и диктату и тем самым давала широкиевозможности крестьянину творчески трудиться, быть уверенным взавтрашнем дне; - осуществление мер по повышению эффективности иконкурентоспособности производства, защите экономических, правовых исоциальных интересов работников сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности; - обеспечение государственной поддержки по стимулированиюпроизводства продукции и роста доходов крестьянских хозяйств, а такжезащиты внутреннего рынка от продовольственной интервенции; - свободный выбор крестьянами форм организации производства,кооперирования в промышленной переработке и реализации продукции,социальном обслуживании села, тесное сотрудничество на взаимовыгоднойоснове с другими союзами, объединениями, ассоциациями, корпорациями ипрочими хозяйственными образованиями, дальнейшее развитие научныхисследований особенностей частного сельскохозяйственногопредпринимательства; - усиление роли государства в области инвестиционной икредитно-финансовой политики, восстановлениесельхозтоваропроизводителям социальной льготной кредитной линии дляфинансирования текущих и сезонных затрат; - обеспечение необходимых объемов поставок современнойвысококачественной техники, минеральных удобрений, средства защитырастений, горюче-смазочных материалов и других ресурсов. II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Обеспечение нормального развития фермерского сектора, как новогосоциального явления, важного элемента многоукладной экономики,социальная защита крестьянства в условиях рынка. Задачами Программы являются: - создание правовых, организационных, экономических, бытовых,социальных, производственных условий для развития крестьянских(фермерских) хозяйств, их ассоциаций и кооперативов; - формирование системы государственной и общественной поддержкикрестьянских хозяйств; - укрепление и рациональное использование имеющегосяпроизводственно-технологического потенциала крестьянских хозяйств, егодальнейшее развитие; - создание финансово-кредитного и инвестиционных механизмов,обеспечивающих инвестирование в фермерский сектор за счет собственныхвозможностей крестьянских хозяйств и привлечение отечественного изарубежного капитала; - развитие фермерской кооперации и формирование эффективнойрыночной инфраструктуры, сервисного обслуживания и обеспечениякрестьянских хозяйств услугами по производству, переработке иреализации сельхозпродукции, а также для инженерного обустройстватерритории и улучшения земель; - развитие и укрепление крестьянского самоуправления. Этапы реализации областной Программы идентичны изложены вФедеральной целевой программе развития крестьянских (фермерских)хозяйств и кооперативов на 1996-2000 годы. III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВ И КООПЕРАТИВОВ Слабое правовое обеспечение сдерживает создание новыхкрестьянских хозяйств и кооперативов, затрудняет их деятельность какпо полноте охвата вопросов, так и по качеству документов. Длянормального функционирования АПК необходимо около 30нормативно-правовых актов федерального и областного уровня и, в первуюочередь, Законы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в новойредакции, "О Земельном кодексе Российской Федерации" и др. На крестьянские хозяйства должны распространяться все мерыгосударственной поддержки, предусмотренные для сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, а также для малого предпринимательства. Необходимо решить проблему выдачи свидетельств на землю новогообразца всем фермерам, с отводом выделенных земельных участков внатуре, бесплатно. Провести бесплатную регистрацию изменений правовогостатуса крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с первойчастью Гражданского Кодекса. При этом необходимо иметь в виду, что: - крестьянское хозяйство осуществляет деятельность безобразования юридического лица, а глава хозяйства признаетсяпредпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского(фермерского) хозяйства; - имущество крестьянского (фермерского) хозяйства складываетсякак из личного имущества граждан, так и приобретенного в процессехозяйственной деятельности и принадлежат его членам на правесовместной собственности, если законом или договором между ними непредусмотрено иное; - земельный участок находится в пожизненном наследуемом владенииглавы крестьянского (фермерского) хозяйства. С вводом федеральных законов будут подготовлены проектысоответствующих нормативных актов областному ПредставительномуСобранию. IV. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО ЗЕМЛЕДЕЛИЯ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ Для совершенствования земельных отношений в крестьянских(фермерских) хозяйствах, формирования хозяйств оптимальных размеровнеобходимо: - провести переоформление земельных участков крестьянских(фермерских) хозяйств, полученных в пожизненное наследуемое владение ибессрочное пользование частично (в размерах установленных предельныхрайонных норм, бесплатного наделения землей), в общую совместнуюсобственность крестьянских хозяйств, а сверх указанной нормы -долгосрочную аренду с правом выкупа; - с учетом особенностей Астраханской области отработать механизмзалога земель, находящихся в собственности крестьянских (фермерских)хозяйств, с целью получения долгосрочных ипотечных кредитов; - разработать механизм государственного регулированиякупли-продажи земельных участков, находящихся в собственностикрестьянских (фермерских) хозяйств, включая продажу как по инициативехозяйства, так и по инициативе органов местного самоуправления; - обеспечить реализацию своих прав собственникам земельных долейсогласно Указу Президента РФ от 7 марта 1996 г. N 337; - установить первоочередное право соседей-землевладельцевкрестьянских (фермерских) хозяйств на аренду высвободившихся земельныхучастков; - осуществить комплекс землеустроительных работ по оптимизацииразмеров крестьянских и личных подсобных хозяйств,сельскохозяйственных кооперативов, компактному размещению земельныхучастков, обеспечивающих рациональную организацию, инженерноеобустройство и эффективное использование земель и создание условий длякооперирования сельскохозяйственными товаропроизводителей; - усилить контроль за целевым и рациональным использованиемземель хозяйствами и в случаях несоблюдения этих условий изымать их вфонд перераспределения. К 2000 году площадь сельхозугодий у фермерских хозяйств икооперативов составит 283 тыс. га, средний размер земли на хозяйствосоставит 122 га. V. РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВ Объединение крестьянских (фермерских) хозяйств в кооперативы -важнейшее условие дальнейшего их развития. Кооперация возможна для: - совместного производства важнейших видов сельскохозяйственнойпродукции; - переработки, хранения, сбыта продукции; - кредитования и страхования; - материально-технического обеспечения; - совместного использования техники, орошаемых земель, сенокосов. Многообразие кооперации общеизвестно и проверено практикойзарубежных стран, российским опытом. Перспективно развивать договорные отношения между фермерскимихозяйствами и коллективными сельхозпредприятиями, а также сервиснымислужбами на оказание услуг по ремонту сельскохозяйственной техники,хранению продукции и горюче-смазочных материалов, переработкесельхозпродукции, проведению полевых работ. Необходимо способствовать передаче в аренду крестьянским(фермерским) хозяйствам и сельхозкооперативам недостроенных ипустующих животноводческих помещений, неиспользуемых орошаемых земель,находящихся в собственности коллективных сельхозпредприятий, сроком на5-10 лет с правом выкупа. Содействовать выделению крестьянским и кооперативным хозяйствамна взаимовыгодной основе в селах, районных центрах, городахнеиспользуемых помещений для строительства миницехов по переработкесельхозпродукции, организации магазинов по ее реализации. Создать машинно-тракторные станции (машинные дворы) дляобслуживания малоземельных, экономически слабых и вновь организованныххозяйств. Необходимо раздельное правовое регулирование производственных ипотребительских (обслуживающих) кооперативов с освобождениемпотребительских кооперативов от налога на прибыль. Будет формироваться система сельских кредитных кооперативов,ориентированных на сельскохозяйственных товаропроизводителей играждан, они станут источником первоначального капиталапредпринимательства. VI. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВ И КООПЕРАТИВОВ Постановлением Правительства РФ от 21.01.97 N 47 "Об утвержденииФедеральной программы социально-экономического развития Астраханскойобласти на 1997-2000 годы" на реализацию Программы развитиякрестьянских хозяйств и кооперативов на период до 2000 года определено158 млрд. руб., из них 92,8 млрд. руб. капвложений. Источникамифинансирования являются: федеральный бюджет - 20,8 млрд. руб.,областной бюджет - 40,7 млрд. руб., внебюджетные источники - 70,3млрд. руб. В отношении крестьянских хозяйств и кооперативов применяются всемеры государственной поддержки, оказываемой сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в соответствии с Федеральной целевой программойстабилизации и развития агропромышленного производства в РоссийскойФедерации на 1996-2000 годы, а также установленные постановлениямиПравительства Российской Федерации и органами областной власти, навозвратной основе и безвозвратной, из федерального бюджета, областногобюджета, местных бюджетов и иных источников. Средства государственной поддержки направляются на следующиецели: финансирование государственных мероприятий по повышениюплодородия почв, ветеринарному обслуживанию; дотирование продукции элитного семеноводства, льноводства,племенного животноводства и птицеводства, овцеводства; компенсация затрат товаропроизводителям, специализирующимся наразмножении семян овощных, бахчевых культур и кормовых корнеплодов; дотации на шерсть, поставляемую в государственные ресурсы, сырьельна и конопли; дотация на соевые бобы, реализуемые на внутреннем рынке; поставка техники и племенного скота на основе долгосрочной аренды(лизинга); компенсация части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на приобретение минеральных удобрений, средствзащиты растений, комбикормов - животноводческими комплексами,энергоносителей - специализированными овощеводческими хозяйствами; финансирование землеустроительных работ, связанных супорядочением существующих землепользований, и организацию устройстваих территории; компенсация до 50 процентов затрат на разработку проектно-сметнойдокументации и осуществление мероприятий по освоению земель; оказание стартовой помощи крестьянским хозяйствам в первые пятьлет, включая гарантии получения кредитов вновь создающимисяхозяйствами, поддержку формирования производственной инфраструктуры(строительство подъездных путей, мостов, линий электропередачи,газификация, связь, водоснабжение, мелиорация земель, закладкамноголетних насаждений); кредитование приобретения земли; возмещение начинающим хозяйствам первоначального взноса приприобретении сельскохозяйственной техники на условиях лизинга илисоответствующей части затрат при приобретении техники; содействие в создании системы кредитной кооперации в аграрномсекторе путем оказания помощи в формировании паевых фондов ипредоставления кредитных ресурсов; формирование системы страхования в аграрном секторе с долевымучастием федерального бюджета; льготное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей,в том числе на сезонные затраты; финансирование подготовки кадров для агропромышленного комплекса,издание специальной литературы для фермеров; компенсация части страховых платежей при страховании урожая; развитие межфермерской кооперации по совместному использованиюсельскохозяйственной техники, обработке земли, производствусельскохозяйственной продукции, и ее переработке, хранению и сбыту,агросервису; компенсация до 50 процентов затрат на строительство, расширение иреконструкцию животноводческих помещений, рыбоводных прудов, другихпроизводственных объектов; выплата пособия семьям, переселившимся в сельскую местность длясоздания крестьянских хозяйств; льготное кредитование строительства жилья; оказание крестьянским хозяйствам и кооперативам другой финансовойпомощи на возвратной и безвозвратной основе. Укрепление производственной базы и инженерное обустройствокрестьянских хозяйств и кооперативов будет осуществляться в рамкахфедеральных и областных целевых программ развития отраслей сельскогохозяйства, а также программ по электрификации, газификации иводоснабжению села, строительству дорог, развитию средств связи всельской местности. Осуществится переход от уравнительного распределения средствгосударственной поддержки крестьянским хозяйствам и кооперативам кадресному, преимущественно на конкурсной основе. Приоритет будетотдаваться тем, кто обеспечивает устойчивую работу, целевое иэффективное использование выделенных средств. Из федерального бюджета направляются средства на обеспечениематериально-техническими ресурсами, в том числе на поставку техники иприобретение племенного скота на условиях лизинга, развитиекооперации, проведение землеустроительных работ, разработкудокументации по улучшению и охране земель, издание специальнойлитературы, информационно-консультативное обслуживание, строительствожилья для фермеров в размерах не менее доли крестьянских хозяйств вплощади используемых земель или в производстве продукции и с учетомрасчетного увеличения численности хозяйств и кооперативов. Из областного бюджета и местных бюджетов (на возвратной ибезвозвратной основе) средства выделяются на инженерное обустройство,развитие производственной инфраструктуры, строительство, расширение иреконструкцию животноводческих помещений, других производственныхобъектов сельскохозяйственного назначения, жилья, приобретениетехники, развитие кооперации, пособия по переселению, помощьначинающим фермерам и сельским семейным детским домам, проведениеземлеустроительных работ, разработку документации по улучшению иохране земель, дотации на отдельные виды продукции и другие цели. На капитальные затраты по приобретению техники, строительствупроизводственных объектов, жилья, объектов производственной исоциальной инфраструктуры крестьянским хозяйствам и кооперативам изобластного бюджета и местных бюджетов будет выделяться не менее 15процентов средств, предусмотренных на эти цели. За счет федерального бюджета и областного бюджета оказываетсяподдержка в финансировании строительства других (кромеживотноводческих) производственных объектов сельскохозяйственногоназначения, кредитование затрат сезонного характера в размере не менеедоли крестьянских хозяйств в площади используемых земель или впроизводстве продукции. Будет налажено кредитование крестьянских хозяйств и кооперативовиз специального фонда кредитования организаций агропромышленногокомплекса на льготных условиях с взиманием с них не более 25 процентовучетной ставки Центрального банка Российской Федерации. Финансовые средства государственной поддержки ежегоднопредусматриваются в федеральном бюджете областным бюджетам и местныхбюджетах при их формировании по представлению органов государственногоуправления агропромышленным комплексом на основании заявок органовфермерского самоуправления в пределах сумм, предусмотренных нареализацию Федеральной целевой программы стабилизации и развитияагропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000годы и региональных программ. VII. ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАТИВНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВ И КООПЕРАТИВОВ. ОБУЧЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ФЕРМЕРОВ Будет создан областной центр единой федеральнойинформационно-консультативной службы, что поможет освоению достиженийнауки и техники, прогрессивных технологий производства, а также работемаркетинга, социальной и юридической защиты. В области есть достаточно научных учреждений, которые расширятисследования по актуальным вопросам деятельности крестьянских хозяйстви кооперативов и, в частности, по разработке оптимальных моделейхозяйств различной специализации. На качественно новый уровень будет поставлена работа поподготовке и повышению квалификации фермеров и работников кооперативовпосредством обучения в высших (средних) учебных заведениях России,стажировки за рубежом. Шире будут практиковаться конкурсы хозяйств,выставки-ярмарки, конференции, семинары. Преимущественное правоюридического открытия крестьянского (фермерского) хозяйства будетпредоставляться комиссионно, на конкурсной основе людям, имеющимвысшее (среднее) образование, опыт работы в селе (приложение 1). Предусматривается участие фермерских хозяйств в выставках,ярмарках, смотрах-конкурсах, научно-практических конференциях исеминарах. VIII. РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Государство, в лице областных органов госвласти и органовместного самоуправления, создает условия для деятельности крестьянских(фермерских) хозяйств, их ассоциаций и кооперативов. Они определяют иосуществляют стратегию и тактику их развития, организационно-правовыеи экономические условия их образования и деятельности, мерыгосударственной поддержки. Органы управления сельским хозяйством обеспечивают созданиесистемы специального обслуживания - агропромышленного,зооветеринарного, инженерного, юридического, а также обучение иповышение квалификации фермеров. Дальнейшее становление и развитие крестьянских (фермерских)хозяйств будет проходить путем объединения в различные кооперации. Кооперация должна обеспечивать общественно-политическую исоциальную защиту фермеров и их интересов, а также содействовать ипомогать в хозяйственной и коммерческой деятельности. Общественные организации крестьянских (фермерских) хозяйств(областная, районные и местные ассоциации) осуществляют: - представительство фермеров в законодательных и исполнительныхорганов власти; - участие в разработке законодательной и иной нормативно-правовойбазы; - определение условий деятельности крестьянских хозяйств; - отстаивание интересов фермеров. Во взаимодействии с государственными органами власти ониопределяют организационно-экономические и социальные условиядеятельности хозяйства, включая меры господдержки, контролируют ихвыполнение, содействуют госорганам в материально-техническом,технологическом, финансовом, информационно-консультативном,юридическом и ином обеспечении и обслуживании крестьянских(фермерских) хозяйств, переработке и сбыте продукции, распространениии освоении передового опыта. Одной из главных задач органов крестьянского самоуправленияявляется создание и налаживание деятельности межфермерскихкооперативов, а также представительства крестьян в формируемых органахсельского самоуправления. Органы крестьянского самоуправления осуществляютпредставительство фермеров в органах государственной власти и местногосамоуправления, органах хозяйственного самоуправлениятоваропроизводителей агропромышленного комплекса, профсоюзных и другихобщественных организациях. Органы государственной власти взаимодействуют с органамикрестьянского самоуправления на основе соглашений и договоров осовместной деятельности в сфере производства, переработки и сбытапродукции, социального развития села, подготовки кадров. IX. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволяет добиться последовательногоразвития крестьянского (фермерского) сектора, повышения экономическойи социальной стабильности. Упрочится организационно-правовое и социальное положениекрестьянских (фермерских) хозяйств, их материально-техническая база,возрастает производительность труда. Увеличится производство продукции(см. приложение 2). За 1996-2000 годы будет произведено основных видовпродукции: Картофеля - 22,3 тыс. т Фруктов - 4,2 тыс. т Овоще-бахчевых - 230,8 тыс. т Молока - 30,4 тыс. т Мяса - 27,1 тыс. т Шерсти - 2,6 тыс. т Рыбы прудовой - 6,1 тыс. т Доля крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов в общемобъеме производства сельскохозяйственной продукции возрастет с 8% в1996 г. до 20% в 2000 году, а к объемам производства всельхозпредприятиях (колхозы, совхозы, ООО, ТОО, АО и др.)соответственно с 22,3% до 33%. Будут развиваться традиционные отрасли: растениеводство,овощеводство, бахчеводство (с широким ассортиментом культур),рисоводство, а также новые - табаководство, свекловодство,возделывание подсолнечника, новые кормовые культуры. В животноводствеприоритетное направление - молочное скотоводство, свиноводство,птицеводство. Получат развитие кооперативы и интеграционные связи фермеровмежду собой и другими хозяйствами в производстве, переработке и сбытепродукции, агросервисном обслуживании, кредитовании, страховании исоциальном обустройстве. Повысится профессиональный уровень и благосостояние фермеров, ихсемей. Возрастет рыночная ориентация крестьянских (фермерских) хозяйств.Расширится сфера занятости на селе. Получит дальнейшее развитиекрестьянское самоуправление. Фермерский сектор займет более прочное положение в системеагропромышленного комплекса, возрастет его значение как составнойчасти многоукладной экономики Астраханской области. При этом имеется в виду, что крестьянские (фермерские) хозяйстване только сельхозпроизводители, это - семья, связанная общим трудом иимуществом, где хранятся устои народа, его обычаи, воспитываются детив труде, чести и достоинстве, национальных традициях. Фермерская семьядолжна стать основой, фундаментом сельского общества. X. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ Государственным заказчиком Программы является департаментсельского хозяйства и продовольствия Администрации Астраханскойобласти, управление ее осуществляется госзаказчиком и органамиместного самоуправления. С целью эффективного взаимодействия Администрации области иорганов местного самоуправления при госзаказчике создаетсямежведомственный координационный совет, куда входят специалистызаинтересованных ведомств. Госзаказчик ежегодно подготавливает бюджетные заявки наассигнование из областного бюджета и направляет в комитет экономики иинвестиционной политики, финансовое управление Администрации области. Департамент сельского хозяйства и продовольствия совместно скомитетом экономики и инвестиционной политики, финансовым управлениемАдминистрации области организует проверки мероприятий по Программе иэффективность использования материальных и финансовых средств(приложение 3). Не позднее 1 марта Администрации области представляется доклад оходе реализации Программы за отчетный год. Программа предусматривает поэтапное выполнение намеченныхмероприятий, увязку государственной политики в развитии фермерскогосектора с общими основами реформирования агропромышленного комплекса. В процессе реализации Программы могут вноситься изменения идополнения, направленные на совершенствование ее положений с учетомдинамики развития фермерского движения, общего социального иэкономического положения, новых теоретических и практическихразработок, законов, указов Президента и постановлений ПравительстваРФ и Астраханской области. Приложение 1 Прогноз развития крестьянских хозяйств до 2000 года ------------------------T-------T-------T-------T-------T-------- ¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г. ¦ отчет ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------+-------+-------+-------+-------+-------- Количество хозяйств, 1877 1925 2020 2200 2320 единиц Занимаемая площадь 210 226 240 258 283 сельскохозяйственных угодий, тыс. га из них пашни 26,0 29 31 33 36 В среднем на 1 хоз-во 112 119 119 120 122 сельхозугодий, га в т. ч. пашни 13,8 15,6 15,6 15,7 15,8 Основные фонды: 403 418 449 450 518 млрд. руб. Приложение 2 Производство основных видов продукции сельского хозяйства крестьянских (фермерских) хозяйствах Астраханской области -------------T-------T-------T----------------------------------- Продукция ¦1996 г.¦1997 г.¦ 2000 г. (прогноз) ¦(отчет)¦(прог- +-------T------------T-------------- ¦ ¦ ноз) ¦Всего ¦ко всем ¦к сельхозпред- ¦ ¦ ¦ ¦категориям ¦приятиям, % ¦ ¦ ¦ ¦хозяйств, % ¦ -------------+-------+-------+-------+------------+-------------- Зерно 3,8 6,0 7,0 4,6 4,9 Картофель 2,8 3,3 4,9 7,0 98,0 Овощи 11,0 20,5 28,6 11,4 17,1 Бахчевые 17,7 20,5 21,6 25,4 34,5 Молоко 4,9 5,6 6,2 3,8 14,4 Мясо 3,9 4,0 5,7 7,6 37,3 Шерсть, т 481 250 540 16,4 45,0 Приложение 3 Потребность в капитальных вложениях на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов Астраханской области (млрд. руб., в ценах 1995 г.) ----------------------T-------T-------T-------T-------T---------- ¦1991 г.¦1992 г.¦1995 г.¦1996 г.¦ 2000 г. ¦(отчет)¦(отчет)¦(отчет)¦(отчет)¦(прогноз) ----------------------+-------+-------+-------+-------+---------- Общий объем капитальных вложений (за счет всех источников (финансиро- вания) 6,450 2,435 4,772 8,356 53,800 в том числе: Собственные и привле- ченные средства кре- стьянских хозяйств и кооперативов 1,612 0,260 1,646 4,246 31,260 Бюджетные средства всех уровней (включая бюджетные ссуды) 4,838 2,193 3,026 4,110 22,600