Постановление Главы Администрации Астраханской области от 15.10.1997 № 421
О порядке контроля за выполнением лицензионных условий на территории Астраханской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 15.10.97 N 421 Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 28.03.2002 г. N 129 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 31.12.98 г. N 515) О порядке контроля за выполнениемлицензионных условий натерритории Астраханской области В целях организации контроля за соблюдением лицензионных условий,установления порядка взаимодействия контролирующих и лицензионныхоргановПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке контроля за выполнениемлицензионных условий на территории Астраханской области (прилагается). 2. Предложить территориальным управлениям федеральныхконтролирующих органов по Астраханской области руководствоватьсянастоящим Положением. 3. Контроль за выполнением данного постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.Глава Администрации области А.П. Гужвин Утверждено постановлением Главы Администрации области 15.10.97 N 421 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке контроля за выполнением лицензионных условий на территории Астраханской области (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 31.12.98 г. N 515) 1. Настоящее Положение устанавливает порядок контроля засоблюдением лицензионных условий юридическими лицами, независимо оторганизационно-правовой формы, и физическими лицами,зарегистрированными как предприниматели без образования юридическоголица (далее - лицензиатами), осуществляющими виды деятельности,лицензирование которых отнесено к компетенции субъектов РФ илиделегировано федеральными исполнительными органами власти. 2. Контроль за деятельностью лицензиатов, осуществляющих видыдеятельности, подлежащие лицензированию, по соблюдению лицензионныхусловий на территории области осуществляют: - лицензионная палата Администрации области; - отделы лицензирования органов муниципальных образований впределах прав, предоставленных им федеральным и областнымзаконодательством; - лицензионные органы, уполномоченные Администрацией области; - государственные контролирующие органы в пределах прав,предоставленных им законодательством. Отделы лицензирования органов муниципальных образований илицензионные органы, уполномоченные Администрацией области илиФедеральными органами исполнительной власти проводят контроль завыполнением установленных в лицензии условий осуществленияразрешенного в ней вида деятельности владельцами только тех лицензий,которые выданы либо зарегистрированы этими органами. 3. Лицензионные и контролирующие органы в пределах своейкомпетенции имеют право: - проводить проверки деятельности лицензиата по выполнениюлицензионных условий, законодательных и иных нормативно-правовыхактов, регламентирующих подлежащую лицензированию деятельность; - запрашивать от лицензиатов необходимые объяснения, справки повопросам, возникающим при проведении проверки; - составлять по результатам проверки акт, а в случае обнаружениянарушений - протокол с указанием конкретных нарушений; - выносить лицензиату предупреждения и предписания об устранениивыявленных нарушений. Контролирующие органы могут ставить вопрос перед лицензионныморганом о приостановлении или аннулировании выданной лицензии, а такжепринимать меры в соответствии с действующим законодательством. Лицензионные органы имеют право приостанавливать или аннулироватьлицензию, которая выдана или зарегистрирована этими органами. Лицензионная палата Администрации области имеет правоинициировать решение о приостановлении действия или аннулированиилицензий, выданных другими лицензионными органами, в том числе ифедеральными. 4. Требования контролирующего органа в пределах его компетенцииобязательны для исполнения лицензиатом. Лицензиат при проведении проверки обязан обеспечитьбеспрепятственный доступ в занимаемые помещения, предоставитьтребуемые документы, касающиеся деятельности, подлежащейлицензированию, создать нормальные условия для работы представителейлицензионных и контролирующих органов. Работники лицензионных органов, осуществляющие контроль всоответствии с настоящим Положением, обязаны предъявлять проверяемымлицам служебные удостоверения и задания на проверку. В случаеосуществления комиссионной проверки председатель комиссии должен такжепредставить проверяемому лицу членов комиссии. Задание на проверкудолжно быть напечатано на бланке лицензионного органа, подписано егоруководителем и заверено гербовой печатью этого органа. В заданииуказываются перечень вопросов, подлежащих проверке, сроки еепроведения, а также список лиц, осуществляющих проверки, с указаниемих должностей. Контролирующие и лицензионные органы по результатам проверкилицензиата составляют акт проверки, а в случаях обнаружения нарушенийсоставляют протокол в двух экземплярах, который подписываетсяпроверяющими и лицензиатом. В случае отказа от подписания протокола внем делается соответствующая запись. В протоколе, составленном лицензионными органами, указываютсяусловия осуществления лицензируемой деятельности и какие выявленынарушения этих условий. К протоколу прикладывается объяснение лицензиата. Один экземпляр протокола вручается (направляется) лицензиату. Лицензионные органы при выявлении нарушений лицензионных условийсоставляют протокол по форме, утверждаемой лицензионной палатойАдминистрации области, на основании которого приостанавливают илианнулируют лицензию, либо направляют его органу, уполномоченномурассматривать установленное нарушение и принимать соответствующиемеры. Акт (протокол) проверки регистрируется в специальном журналелицензионного органа и представляется руководителю этого органа. При совместных проверках лицензионных органов с уполномоченнымиправоохранительными и контролирующими органами составляется общийпротокол, который направляется в административную комиссию дляпринятия соответствующих мер в том случае, если наложение взысканий невходит в компетенцию данных контролирующих органов. Должностные лица лицензионных и контролирующих органов несутответственность за необъективное исследование обстоятельств дела, атакже за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайнупроверяемых лицензиатов, в установленном законом порядке. 5. Деятельность, подлежащая лицензированию и осуществляемая натерритории Астраханской области без лицензии, является незаконной. При выявлении случаев осуществления юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями деятельности, подлежащейлицензированию, без соответствующей лицензии контролирующие органынаправляют материалы в органы внутренних дел и налоговую инспекцию дляпринятия мер в соответствии с действующим законодательством. В случае, если юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель продолжают осуществлять деятельность после применениясанкций в виде приостановления или аннулирования лицензии (копиилицензии), то их деятельность приравнивается к деятельности безлицензии и является незаконной. Осуществление лицензируемой деятельности на территорииАстраханской области по лицензии, выданной федеральными органами иорганами исполнительной власти другого субъекта Российской Федерации,без соответствующей регистрации в органах лицензирования Астраханскойобласти приравнивается к деятельности без лицензии и являетсянезаконной. Осуществление лицензиатом деятельности, подлежащейлицензированию, на территориально обособленном объекте без копиилицензии на данный объект, выданной уполномоченным лицензионныморганом, приравнивается к деятельности без лицензии и являетсянезаконной. 6. К лицензиатам, осуществляющим на территории Астраханскойобласти деятельность с нарушением лицензионных условий,зафиксированных в протоколе нарушений, в качестве мер воздействиямогут применяться следующие виды санкций: - предупреждение; - приостановление действия лицензии (копии лицензии); - аннулирование лицензии (копии лицензии). После аннулирования лицензии новую лицензию можно получить толькопо истечении срока действия аннулированной лицензии, но не раньше, чемчерез 6 месяцев. Санкции к лицензиатам применяются в зависимости от характера ивида выявленных нарушений и в пределах, предусмотренных настоящимПоложением. Решение о применении санкций может быть принято не позднее 30дней со дня выявления нарушений (включая проведение экспертизы). 7. Санкции, применяемые к лицензиатам за нарушение лицензионныхусловий: 7.1. Нарушение лицензиатом условий действия лицензии (копиилицензии) влечет за собой приостановление действия лицензии (копиилицензии) на срок до изменения обстоятельств, повлекшихприостановление действия лицензии. В зависимости от сложности вопросафакт изменения обстоятельств может устанавливаться с привлечениемэкспертов. Те же действия, совершенные повторно, или повлекшие (могущиеповлечь) возникновение аварий, катастроф, нанесение ущерба здоровьюграждан, влекут за собой аннулирование лицензии (копии лицензии). 7.2. Невыполнение лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных контролирующих органов влечет за собой приостановлениедействия лицензии (копии лицензии) на срок до трех месяцев. Те же действия, совершенные повторно, в том числе послевозобновления действия лицензии, влекут за собой аннулированиелицензии (копии лицензии). 7.3. Использование лицензиатом сотрудников без соответствующейквалификации при выполнении работ, требующих согласно лицензионнымусловиям специальной подготовки; использование неаттестованного вустановленном порядке оборудования - влекут за собой приостановлениелицензии (копии лицензии) на срок до трех месяцев. Те же действия, совершенные повторно, влекут за собойаннулирование лицензии (копии лицензии). 7.4. Отказ лицензиата от проведения проверки или препятствия,чинимые должностным лицам при проведении проверки либо впредоставлении запрашиваемых документов, влекут за собойприостановление действия лицензии (копии лицензии) на срок до одногомесяца. Те же действия, совершенные повторно, влекут за собойаннулирование лицензии (копии лицензии). 7.5. Осуществление деятельности после получения решения оприостановлении действия лицензии (копии лицензии) влечет за собойаннулирование лицензии (копии лицензии). 7.6. Передача лицензии (копии лицензии) другому юридическому лицуили индивидуальному предпринимателю влечет за собой аннулированиелицензии (копии лицензии). 7.7. Ликвидация или реорганизация юридического лица илипрекращение действие свидетельства о государственной регистрациигражданина в качестве индивидуального предпринимателя влечет за собойаннулирование лицензии. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,юридического адреса, паспортных данных индивидуальногопредпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срокподать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном дляее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - наосновании временного разрешения, выданного лицензионным органом. 7.8. За осуществление на территории области деятельности, занятиекоторой требует наличия лицензии, виновные лица привлекаются кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 8. Вынесение предупреждения за нарушение лицензионных условийосуществляется в следующем порядке: 8.1. Право вынесения предупреждения имеют руководители и ихзаместители контролирующих органов, перечисленных в пункте 2настоящего Положения. При вынесении предупреждения лицензиату выдается предписание вписьменном виде с указанием конкретных нарушений и сроков ихустранения. Государственные контролирующие органы налагают за выявленныенарушения штрафные санкции в соответствии с их компетенцией. 8.2. Лицензиат, получивший предписание, обязан не позднее 5 днейпо истечении установленного срока для устранения недостатковпредставить в контролирующий орган, вынесший предупреждение, сведенияоб устранении замечаний или о мероприятиях по их устранению. В этомслучае сроки выполнения мероприятий утверждаются лицензионным органом. 9. Вынесение решения о приостановлении действия или аннулированиялицензии (копии лицензии) осуществляется в следующем порядке: 9.1. Решение о приостановлении действия лицензии илианнулировании лицензии (копии лицензии) относится к компетенции органалицензирования, выдавшего лицензию (копию лицензии). 9.2. Основанием для рассмотрения дел о приостановлении действияили аннулировании лицензии является протокол или представления онарушении лицензионных условий: - лицензионной палаты Администрации области; - отделов лицензирования органов муниципальных образований впределах прав, представленных им федеральным и областнымзаконодательством; - лицензионных органов, уполномоченных Администрацией области имифедеральными органами исполнительной власти; - государственных контролирующих органов в пределах прав,предоставленных им законодательством. 9.3. Представление ими протокол подаются в письменном виде идолжны содержать: - необходимые данные о юридическом лице или индивидуальномпредпринимателе, в том числе о лицензии, выданной на осуществлениедеятельности; - факты о нарушении лицензионных условий, законодательства инормативных актов, регламентирующих данный вид деятельности; - сведения о наложении взысканий контролирующими органами завыявленные нарушения; - сведения о фактах нарушения, допущенных ранее; - предлагаемую меру воздействия. 9.4. Материалы рассматриваются лицензионным органом. Срокрассмотрения материалов и вынесения решения - 10 дней с момента ихрегистрации в лицензионном органе. Руководитель лицензионного органаможет принять решение о проведении дополнительной экспертизы. 9.5. В случае проведения дополнительной экспертизы срокирассмотрения дела увеличиваются не более чем на 15 дней. Послеполучения дополнительной информации материалы повторно докладываютсяруководителю лицензионного органа. Дополнительная экспертиза проводится в соответствии с Типовымположением о порядке проведения экспертизы при лицензированииотдельных видов деятельности, утвержденным постановлением ГлавыАдминистрации области. 9.6. Лицензиат извещается о приостановлении действия илианнулировании лицензии (копии лицензии) в письменном виде в течениетрех дней с момента принятия решения. Решение о приостановлении действия или аннулировании лицензии(копии лицензии) может быть обжаловано лицензиатом вэкспертно-апелляционном совете или в судебных органах в установленномзаконодательством порядке. 9.7. Все лицензионные органы должны иметь штампы с указанием"действие лицензии приостановлено", "действие лицензии возобновлено" и"лицензия аннулирована" с указанием даты. Штамп с указанием приостановления или аннулирования лицензииставится в верхнем левом углу на бланке лицензии. Бланки с таким штампом хранятся в лицензионном органе, выдавшемлицензию, а лицензиату выдается решение о приостановлении илианнулировании лицензии. При возобновлении действия лицензии в верхнем правом углу набланке лицензии ставится соответствующий штамп, после чего лицензиявручается лицензиату. 9.8. Сведения о приостановленных, аннулированных и возобновленныхлицензиях публикуются в средствах массовой информации ежемесячно.