Постановление Главы Администрации Астраханской области от 18.11.1997 № 464
Об областной целевой программе "Лесовосстановление Астраханской области" на 1997-2000 годы
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 14.01.2004 г. N 13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 18.11.97 N 464Об областной целевой программе"Лесовосстановление Астраханскойобласти" на 1997-2000 годы Во исполнение федеральной целевой программы "Леса России" на1997-2000 годы, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 сентября 1997 года N 1240, и в целях воспроизводствалесов Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Лесовосстановление Астраханской области" на 1997-2000 годы (далееименуется - программа). 2. Определить государственным заказчиком областной целевойпрограммы управление лесами области. 3. Комитету экономики и инвестиционной политики Администрацииобласти (Петров) включить программу в перечень областных целевыхпрограмм на 1997-2000 годы. 4. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) приформировании проекта областного бюджета 1998 года предусмотретьрасходы на финансирование программы "Лесовосстановление Астраханскойобласти". 5. Контроль за реализацией программы возложить на заместителяГлавы Администрации области Хребтова В.И.Глава Администрации области А.П. Гужвин Утверждена постановлением Главы Администрации области 18.11.97 N 464 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 1997-2000 ГОДЫ Разработана во исполнение федеральной целевой программы "Леса России" на 1997-2000 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 года N 1240 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование программы - областная целевая программа "Лесовосстановление Астраханской области" на 1997-2000 годыРешение о разработке - постановление Правительства Российскойпрограммы Федерации от 26 сентября 1997 года N 1240 "О федеральной целевой программе "Леса России" на 1997-2000 годы"Государственный - управление лесами областизаказчик программыЦели и задачи - осуществление комплекса программы организационно-технических и экономических мер, направленных на воспроизводство лесов Астраханской областиОсновные показатели - лесовосстановление - 800 га в год, рубкипрограммы ухода в молодняках - 300 га в год, отвод лесосек под рубки ухода - 2000 га/годСроки реализации - 1997-2000 годыпрограммыИсполнители программы - лесхозы областиОбъемы и источники - областной бюджет - 3630 млн. руб.финансированияКонтроль за - контроль за ходом работ по выполнениюреализацией программы программы осуществляется управлением лесами области, комитетом экономики и инвестиционной политики, финансовым управлением Администрации области. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Учитывая малолесье Астраханской области (из 178 тыс.га земельгослесфонда только 77 тыс.га покрыты лесом), экологическую важностьлесов, сохранения их в условиях засушливого климата, своевременнойвырубки усохших насаждений в результате зимнего затопления, весеннегопаводка и при достижении своего возраста спелости, а также то, чтоестественным путем леса в области не восстанавливаются, лесхозами всоответствии с проектом лесоустройства области производится посадкановых лесных культур площадью 800-900 га ежегодно вместо вырубленных.Это позволяет противостоять засухе, суховеям и опустыниванию земель,поддерживать имеющуюся площадь лесов. Вопрос о воспроизводстве лесов для Астраханской области решался иранее через лесхозы области и финансировались эти работы за счетфедерального бюджета: Так, было воспроизведено лесов на площади в (га): 1994 год - 800 1995 год - 802 1996 год - 800 1997 год - 800 В настоящее время с введением в действие Лесного кодекса 1997года в статье 108 пункте 2 изложено, что финансирование расходов повоспроизводству лесов возложено на бюджеты субъектов РоссийскойФедерации. На 1997-2000 годы программой предусматривается посадка лесов вобласти на площади по 800 га в год. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ Управление лесами области является центральным органом поуправлению лесным хозяйством, осуществляет контроль за состоянием,воспроизводством, охраной и защитой леса, а также координируетдеятельность лесхозов области. Реализация программы "Лесовосстановление Астраханской области"содержит ряд важнейших аспектов. Все леса области относятся к первой группе лесов, выполняющихводоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, противоэрозионные,оздоровительные и другие функции. Лесхозы управления берут на себя решение вопроса повоспроизводству лесов области, однако для этого помимо затрат натекущие расходы - подготовка почвы, содержание питомников повыращиванию посадочного материала, посадка леса, проведение рубокухода и других видов ухода за выращиваемым молодым лесом, закладкалесосеменных плантаций и заготовка семян - необходимаматериально-техническая база (автомобили, трактора, прицепы и другаятехника). Вот почему в норматив по лесовосстановлению включены затраты натекущие расходы и на восстановление основных фондов. МЕХАНИЗМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в программеучтен новый порядок распределения и использования средств, получаемыхпри взимании платежей за пользование лесным фондом, и финансированиялесного хозяйства. Расходы на содержание федерального органа управления леснымхозяйством, его территориальных органов, национальных парков,осуществление мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса,выполнение работ по строительству лесохозяйственных дорог, осушениюлесных площадей, устройству оросительных сетей, их содержанию иремонту, семеноводство, ведение мониторинга лесов, ведениегосударственного лесного кадастра и государственного учета лесногофонда, лесоустройство, научно-исследовательские и проектные работы вобласти лесного хозяйства, создание противоэрозионных ипастбищезащитных насаждений федерального значения, подготовку кадровдля лесного хозяйства, обеспечение форменным обмундированиемработников лесного хозяйства, развитие социальной сферы лесногохозяйства предусмотрено финансировать из федерального бюджета. Подобные же затраты на ведение лесного хозяйства в лесах,переданных в пользование сельскохозяйственным организациям,расположенным на землях обороны, также финансируются из средствфедерального бюджета. Расходы на воспроизводство лесов предусмотрено финансировать изсредств бюджетов субъектов Российской Федерации. Федеральной службой лесного хозяйства России разработанынормативы затрат на мероприятия по лесовосстановлению и уходу залесами по регионам, в том числе и по Астраханской области, на основекоторых определены необходимые расходы на воспроизводство лесов(приложение 1, приложение 2). ОЦЕНКА ожидаемой эффективности от реализации программы Меры, предусмотренные программой, направлены на сохранение лесов,увеличение покрытых лесом земель, усиление роли лесов в обеспечениипотребностей общества в депонировании углеродом за счетдополнительного прироста древесины в результате проведения мероприятийпо лесовосстановлению. Многосторонние экологические, экономические и социальные функциилесов реализуются в процессе их длительного периода роста (50-100 лети более) и используются во многих отраслях народного хозяйства и впроцессе жизнедеятельности общества. Эти факторы затрудняют определение полной экономическойэффективности использования средств, вкладываемых в лесное хозяйство. Природоохранные, климатические, водорегулирующие и социальныефункции лесов в настоящее время не учитываются в стоимости продукции иуслуг при использовании лесных ресурсов. Приложение 1 к программе НОРМАТИВЫ затрат на воспроизводство лесов по Астраханскому управлению лесами на 1997 год -------------------------T---------------------------------------- ¦ Норматив, тыс.руб./един.измерения Мероприятия +-------T-------------------------------- ¦ Всего ¦ в том числе: ¦ +-------------T------------------ ¦ ¦ на текущие ¦на восстановление ¦ ¦ расходы ¦ основных фондов --------------------------+-------+-------------+------------------ Посадка и посев леса, га 4310,60 3703,40 607,20 Содействие естественному возобновлению, га Отводок лесосек под рубки ухода, га 21,74 21,74 Рубки ухода в молодняк, га 274,62 274,39 0,23 Прореживание, куб.м. 25,42 24,52 0,90 ------------------------------------------------------------------ Приложение 2 к программе ОБЪЕМЫ работ и затрат по основным направлениям воспроизводства лесов по Астраханской области на 1997-2000 годы (в ценах 1997 года) ------------------------------------------------------------------ Показатели Ед. 1997 год 1998 год 1999 год 2000 год изм. ------------------------------------------------------------------ Посадка и посев леса млн. 3450 3450 3500 3550 по 800 га ежегодно руб. Рубки ухода за лесом млн. 80 80 90 100 в молодняках по 300 руб. га ежегодно Отвод лесосек под млн. 44 44 50 55 рубки ухода по 2000 руб. га ежегодно Прореживание по млн. 56 56 60 65 2200 куб.м ежегодно руб. Итого: млн. 3630 3630 3700 3770 руб. ------------------------------------------------------------------