Постановление Главы Администрации Астраханской области от 29.04.1998 № 171
О дополнительных мерах по усилению контроля за соблюдением режима регистрации и пребывания иногородних граждан на территории Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 03.06.2002 г. N 237 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 29.04.98 N 171О дополнительных мерах поусилению контроля засоблюдением режима регистрациии пребывания иногороднихграждан на территорииАстраханской области Исходя из необходимости регулирования спонтанных миграционныхпотоков, уточнения основных направлений миграционной политики,нормализации обстановки среди беженцев, переселенцев и другихмигрантов посредством усиления контроля за соблюдениемрегистрационного учета по месту пребывания вновь въезжающих натерриторию области граждан из других регионов РФ и стран СНГ и в целяхукрепления правопорядка, обеспечения общественной безопасностинаселения Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять дополнительные организационные, правоприменительные,профилактические и информационные меры по оптимизации регулированиямиграционных процессов в границах Астраханской области. 2. Утвердить комплекс первоочередных мероприятий по усилениюконтроля за соблюдением режима регистрации и пребывания иногороднихграждан на территории Астраханской области (прилагается). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.Глава Администрации области А.П. Гужвин Утвержден постановлением Главы Администрации области от 29.04.98 N 171 КОМПЛЕКС ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕЖИМА РЕГИСТРАЦИИ И ПРЕБЫВАНИЯ ИНОГОРОДНИХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В последние годы на общественно-политическую обстановку вАстраханской области оказывают определенное негативное влияниеспонтанные миграционные процессы. Астраханская область, в силу своего геополитического положения вРФ, сложившихся коммуникационных возможностей, сохраняющихсямежэтнических связей и других причин является именно такимприграничным регионом, где различные миграционные потоки не ослабеваютв течение нескольких последних лет. В качестве примеров негативных явлений, порождаемых спонтанноймиграцией, можно назвать следующие: - нарушение исторически сложившегося устойчивого этническогобаланса населения, что ведет к созданию предпосылок для межэтническойнапряженности; - накопление избыточной неквалифицированной рабочей силы, чтоведет к экономическому ослабеванию региона за счет дисбалансатрудящихся и люмпенизированных слоев населения; - повышение общей криминогенной активности в регионе какследствия первых двух названных явлений, так и в результатецеленаправленной деятельности организованной преступности подприкрытием спонтанных миграционных процессов. Все эти, а также другие, не названные здесь, но имеющие место напрактике явления могут привести к росту противоправных действий, а вконечном итоге - к ослаблению общественной безопасности в области. Анализ оперативной обстановки показывает, что значительная частьмигрантов, находящихся в границах Астраханской области, в нарушениезаконодательства не регистрирует своего пребывания. Именно среди этогоконтингента чаще всего выявляются лица, уже совершившие или склонные ксовершению таких противоправных действий, как наркобизнес, сбытподдельной продукции и др. В этой связи, считать необходимым проведение комплексапервоочередных мероприятий.----T--------------------------------------T----------------T-------------------¬¦NN ¦ Наименование мероприятий ¦Сроки исполнения¦ Ответственные ¦+---+--------------------------------------+----------------+-------------------+¦ 1. Организационные меры ¦¦ ¦¦ 1. Создать в составе координационного май 1998 г. Волкодав А.Т. ¦¦совета при Главе Администрации постоянно Папсуев В.Н. ¦¦действующую рабочую группу Жилинский В.М. ¦¦специалистов-экспертов УВД, УФСБ, ГУ по Кабальнов А.Г. ¦¦делам ГО и ЧС, УФСНП, пограничных Харковчук И.А. ¦¦структур, таможни, миграционной службы, Баранец С.Н. ¦¦УМВЭС, управления юстиции, Григорьев Б.П. ¦¦государственно-правового управления ¦¦Администрации области ¦¦1.2. Рабочей группе: ¦¦ - представлять информацию по оперативной ежемесячно Руководитель ¦¦обстановке, состоянию и тенденциям рабочей группы ¦¦изменения криминогенной ситуации ¦¦ - вносить предложения по корректировке 1 раз в квартал Руководитель ¦¦тактики работы правоохранительных и рабочей группы ¦¦контролирующих органов ¦¦ - готовить материалы к принятию решений постоянно Руководитель ¦¦на уровне руководства области и для рабочей группы ¦¦внесения на рассмотрение в законодательные ¦¦органы области и РФ ¦¦ 2. Просить областное Представительное ¦¦Собрание: ¦¦ - ускорить рассмотрение предложений май 1998 г. Волкодав А.Т. ¦¦прокуратуры и УВД области о внесении ¦¦изменений в Кодекс РСФСР об ¦¦административных правонарушениях (ст. ¦¦178-181, ст. 203) ¦¦ - войти с законодательной инициативой в ¦¦Государственную Думу РФ о внесении ¦¦вышеназванных изменений и дополнений ¦¦ 3. Просить Главу Администрации области II квартал Демин В.П. ¦¦ходатайствовать перед Правительством РФ об 1998 г. Харковчук И.А. ¦¦активизации работы по определению статуса Охрименко М.И. ¦¦Каспийского моря и водных границ между ¦¦прикаспийскими государствами ¦¦ 4. Направить в миграционную службу РФ II квартал Гогенко В.М. ¦¦предложения области о внесении дополнений 1998 г. Родненко И.В. ¦¦и уточнений в федеральную миграционную ¦¦программу в части совершенствования ¦¦действующего механизма перераспределения ¦¦потоков вынужденной миграции в ¦¦определенные для их приема территории, ¦¦либо перераспределения средств ¦¦федерального бюджета в пользу принимающих ¦¦регионов ¦¦ 5. Заслушать на заседании кабинета при II квартал Гогенко В.М. ¦¦Главе Администрации информацию 1998 г. Родненко И.В. ¦¦миграционной службы о состоянии и мерах по ¦¦совершенствованию регулирования ¦¦миграционных процессов на территории ¦¦области ¦¦ 6. Инициировать начало переговоров с 1998 г. Гогенко В.М. ¦¦органами власти приграничных регионов РФ и Родненко И.В. ¦¦государств СНГ о возможностях возвращения Демин В.П. ¦¦к прежним местам проживания беженцев и ¦¦переселенцев, ныне проживающих в ¦¦Астраханской области ¦¦ 7. Заслушать на заседании кабинета при 1999 г. Руководители право-¦¦Главе Администрации области промежуточный охранительных орга-¦¦отчет о ходе исполнения программы по нов, органов испол-¦¦усилению борьбы с преступностью на нительной власти 覦1998-2000 гг. местного самоуправ-¦¦ ления ¦¦ ¦¦ II. Правоприменительные меры ¦¦ ¦¦ 8. Рекомендовать пограничным в течение Харковчук И.А. ¦¦формированиям, дислоцированным в области, 1998-1999 гг. Охрименко М.И. ¦¦осуществлять комплекс дополнительных ¦¦оперативно-войсковых и заградительных ме𠦦по оперативному прикрытию границ РФ на ¦¦Каспии и сухопутной границы с Республикой ¦¦Казахстан ¦¦ 9. Открыть дополнительные пункты 1998 г. Панфилов О.И. ¦¦регистрации граждан, прибывающих из других Волкодав А.Т. ¦¦регионов, на ж/д вокзале г. Астрахани, Головощапов Л.В. ¦¦автовокзале, в аэропорту, на ст. Пилюгин В.Г. ¦¦Аксарайская Гергель В.Г. ¦¦ Гогенко В.М. ¦¦10. Рекомендовать органам местного постоянно Руководители орга-¦¦самоуправления осуществить на местах 1998-1999 гг. нов местного само-¦¦практические меры по предотвращению управления и райот-¦¦нарушений паспортно-регистрационного делов милиции ¦¦режима, используя, в частности, ¦¦начинающийся обмен паспортов ¦¦11. Предложить руководителям предприятий ¦¦всех форм собственности, руководителям ¦¦банков, комитетам по управлению ¦¦имуществом: ¦¦11.1. Строго соблюдать договорную постоянно Руководители пред-¦¦дисциплину при поставке нефтепродуктов и приятий и организа-¦¦иных материалов в южные регионы России и ций ¦¦государств Закавказья ¦¦11.2. Обеспечить неукоснительное постоянно Комитеты по управ-¦¦исполнение законов при заключении лению имуществом ¦¦договоров купли-продажи и аренды ¦¦недвижимости, предоставлении права ¦¦пользования землей ¦¦11.3. Соблюдать требования законодательства постоянно Руководители ¦¦при оформлении и выдаче кредитов в части 1998-1999 гг. банков и кредитных ¦¦проверки документов, реквизитов и организаций ¦¦юридических адресов клиентов ¦¦11.4. Исключить факты регистрации постоянно Руководители ¦¦проживания лиц в помещениях, определенных 1998-1999 гг. паспортно-визовых ¦¦к сносу, а также в санитарно-защитной зоне служб ¦¦АГПЗ ¦¦11.5. Осуществлять постоянный строгий постоянно Лицензионная ¦¦контроль за соблюдением законодательства 1998-1999 гг. палата, налоговая¦¦со стороны иногородних продавцов служба, госинспек-¦¦промышленных и продовольственных товаров ция по торговле ¦¦(особенно на рынках) ¦¦11.6. При проведении сертификации гостиниц 1998-1999 гг. Корпусов В.Н. ¦¦в городе и области обеспечивать ¦¦участие в этой работе представителей ¦¦правоохранительных органов и ¦¦паспортно-визовых служб ¦¦ ¦¦ III. Профилактические меры ¦¦ ¦¦12. Разработать с учетом местных III квартал Волкодав А.Т. ¦¦особенностей и приступить к реализации руководители ор-¦¦программы возрождения системы профилактики ганов местногправонарушений самоуправления ¦¦13. Проводить разъяснительную работу среди постоянно Волкодав А.Т. ¦¦пассажиров всех видов транспорта о Мицинский В.Д. ¦¦существующем порядке регистрации и режима Гогенко В.М. ¦¦пребывания приезжающих граждан на ¦¦территории области ¦¦14. Проводить рейды по местам пребывания и по графику УВД Волкодав А.Т. ¦¦проживания иногородних лиц: в гостиницах, Головощапов А.В. ¦¦общежитиях, на турбазах и кемпингах и т.д. Гогенко В.М. ¦¦ Леженников А.Д. ¦¦15. В этих же целях использовать Волкодав А.Т. ¦¦оперативно-профилактические мероприятия в Мицинский В.Д. ¦¦рамках операций "Вихрь","Заслон","Кольцо" Головощапов Л.В. ¦¦ Папсуев В.Н. ¦¦ ¦¦ IV. Информационные меры ¦¦ ¦¦16. Рекомендовать средствам массовой постоянно Родненко И.В. ¦¦информации всесторонне разъяснять Беляков И.Н. ¦¦требования правил и порядка проживания в ¦¦области иногородних граждан, начиная от ¦¦рекламных объявлений и кончая ¦¦методическими комментариями к законам ¦¦17. Активизировать информационный обмен постоянно Руководство право-¦¦между правоохранительными органами, охранительных ¦¦силовыми структурами, администрациями, органов и силовых ¦¦муниципальными контролирующими органами с структу𠦦целью создания единого информационного ¦¦банка по проблеме регулирования миграции ¦L--------------------------------------------------------------------------------