Постановление Главы Администрации Астраханской области от 29.04.1998 № 173
О лицензировании туристской деятельности (кроме международной) на территории Астраханской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 29.04.98 N 173 Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 14.03.2002 г. N 101 (В редакции Постановлений Главы Администрации Астраханской области от 21.01.2002 г. N 17) О лицензировании туристскойдеятельности (кромемеждународной) на территорииАстраханской области В соответствии с Федеральным законом от 24.11.96 "Об основахтуристской деятельности в Российской Федерации", Законом РФ от07.02.92 (в ред. от 09.01.96) "О защите прав потребителей" и в целяхзащиты интересов, соблюдения прав и безопасности путешествующихграждан, усиления ответственности туристических фирм за уровеньобслуживания и предоставления достоверной информацииПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Временное положение о порядке лицензированиятуристской деятельности (кроме международной) на территорииАстраханской области (прилагается). 2. Считать с 1 мая 1998 года деятельность по оказанию туристскихуслуг (кроме международных) на территории Астраханской области безлицензии незаконной. 3. Назначить лицензионную палату Администрации областиуполномоченным органом по лицензированию туристской деятельности(кроме международной) на территории Астраханской области. 4. Руководителю информационной службы Администрации областиПерепеченову В.В. довести через средства массовой информации данноепостановление до сведения населения области. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.Глава Администрации области А.П. Гужвин Утверждено постановлением Главы Администрации области от 29.04.98 N 173 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (КРОМЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ) НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Временное положение регулирует порядок и условиялицензирования туристской деятельности (кроме международной),осуществляемой юридическими лицами независимо оторганизационно-правовой формы и физическими лицами, осуществляющимипредпринимательскую деятельность без образования юридического лица(далее - индивидуальные предприниматели), в Астраханской области. Под туристской деятельностью (кроме международной) следуетпонимать комплекс услуг по приему заявок, выбору желаемого маршрута,формированию групп туристов, транспортному обслуживанию, перевозкегрузов, размещению, питанию туристов, экскурсионные услуги, а такжедругие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия, впределах Российской Федерации. 2. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензионныйорган: а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) суказанием: - для юридического лица - наименования и организационно-правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета, наименованиясоответствующего банка и идентификационного номера налогоплательщика(ИНН); - для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества,паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан), места жительства,идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и, если имеется,номер расчетного счета, наименования соответствующего банка; - вида лицензируемой деятельности; - фактических адресов всех служебных помещений, используемых дляосуществления деятельности; - срока действия лицензии; б) копию свидетельства о государственной регистрации юридическоголица или индивидуального предпринимателя; в) копии учредительных документов, если они не заверенынотариусом, - с предъявлением оригиналов; г) нотариально заверенные копии документов (при отсутствии такихкопий представляется оригинал документов), определяющих: - юридический статус и условия деятельности представительств илифилиалов соискателя (при наличии таковых), через которые соискательпредполагает заключить и (или) исполнять сделки в рамках туристскойдеятельности (положение о представительстве (филиале)); - юридический статус и полномочия руководителя представительстваи (или) других лиц, уполномоченных выступать от именипредставительства (филиала) и (или) юридического лица, создавшегопредставительство (филиал) (доверенность, трудовой контракт и другиепри их наличии документы); д) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; е) справку из налогового органа о поставке соискателя лицензии научет за давностью не более 2-х месяцев; ж) копии документов (если они не заверены нотариусом - спредъявлением оригинала), подтверждающих имущественное право заявителяна все служебные помещения, в которых будет осуществляться заявленнаяк лицензированию деятельность (прием посетителей, оформлениедокументов); з) копии документов, подтверждающих, что используемые заявителемслужебные помещения не относятся к жилому фонду; и) заключение органов пожарного надзора о соответствии служебныхпомещений; к) копии документов, подтверждающих наличие в штабе работника,имеющего специальное образование (специальную подготовку, с указаниемв каком образовательном учреждении образование (подготовка) получено,или стаж работы в сфере туризма не менее 3 лет; л) копию договора со страховой компанией об обязательном личномстраховании пассажиров. 3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается втечение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимымидокументами. В случае необходимости проведения дополнительной, в том численезависимой, экспертизы лицензионный орган сообщает об этом заявителюв письменной форме. В этом случае решение о выдаче или об отказе ввыдаче лицензии принимается в 15-дневный срок после полученияэкспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявленияс необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче илиоб отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30дней руководителем лицензионного органа, о чем уведомляется заявитель. В случае проведения дополнительной, в том числе независимой,экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а такжедругие дополнительные расходы, непосредственно связанные с еепроведением, не включаются в фиксированную лицензионную плату иуплачиваются отдельно при рассмотрении заявления. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если: - в представленных лицензиатом документах содержатсянедостоверные сведения; - имеется отрицательное экспертное заключение; - не истек установленный срок после аннулирования предыдущейлицензии за нарушение лицензионных условий. Мотивированное решение об отказе направляется соискателю лицензиив письменной форме в трехдневный срок после принятия решения и можетбыть обжаловано в установленном порядке. 4. В лицензии указываются: - регистрационный номер, серия лицензии и дата выдачи; - вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; - наименование органа, выдавшего лицензию; - для юридического лица - наименование и юридический адрес; - для индивидуального лица - фамилия, имя, отчество, паспортныеданные (серия, номер, когда и кем выдан), место жительства; - место нахождение офиса; - срок действия лицензии; - условия осуществления данного вида деятельности. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия -заместителем руководителя) лицензионного органа и заверяется печатьюэтого органа. 5. Лицензии на осуществление туристской деятельности (кромемеждународной) выдаются на три года или на меньший срок по заявлениюлица - соискателя лицензии. Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. Лицензия выдается в единственном экземпляре после представлениязаявителем документа, подтверждающего ее оплату. Передача лицензии другим юридическим и физическим лицамзапрещается. В случае, если лицензируемый вид деятельностиосуществляется на нескольких территориально обособленных объектах,лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии накаждый объект с указанием его местонахождения. Копии лицензий регистрируются лицензионным органом. 6. Рассмотрение заявления о выдаче лицензий и выдача лицензииосуществляются на платной основе. При обращении в лицензионный орган с заявлением на получениелицензии, а также ее заверенных копий, переоформление лицензиизаявитель вносит плату в размере 0,1 от установленной закономминимальной месячной оплаты труда на момент оплаты сбора. Плата за выдачу лицензии (копии лицензии) составляет 50минимальных месячных размеров оплаты труда на момент оплаты сбора. Плата за рассмотрение заявления и выдачу лицензии, а также еезаверенных копий поступает в доход областного бюджета. Независимо от результатов рассмотрения заявления, поданного влицензионный орган, сумма оплаты за его рассмотрение и проведениеэкспертизы возврату не подлежит. В случае отказа заявителя от получения оплаченной лицензии или еекопии лицензионный орган в месячный срок принимает решение о возвратевнесенной платы. При этом с заявителя взыскивается сумма в размереодной установленной законом минимальной месячной оплаты труда дляпокрытия затрат лицензионного органа, в том числе на оплату услугбанка, почты, телеграфа. Основанием для возврата являются письменноеобращение заявителя с указанием причин и документ, подтверждающийвнесение платы, на котором делается отметка о неиспользовании сумм поназначению. 7. Бланки лицензии имеют степень защищенности на уровне ценнойбумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являютсядокументами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланковлицензий осуществляет лицензионный орган. Лицензионный орган ведет реестр выданных, аннулированных иприостановленных лицензий (копий лицензий). 8. При ликвидации юридического лица или прекращении действиясвидетельства о государственной регистрации гражданина в качествеиндивидуального предпринимателя выданная лицензия теряет юридическуюсилу. В случае утраты лицензии, реорганизации, измененийорганизационно-правовой формы, наименования, юридического адресаюридического лица или паспортных данных индивидуальногопредпринимателя, не связанных с изменением условий осуществленияданного вида деятельности, лицензиат должен письменно уведомитьлицензионный орган в 15-дневный срок и подать заявление опереоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном дляее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии, о чем лицензионный орган делаетсоответствующую отметку в лицензии, а в случае ее утраты - наосновании временного разрешения, выдаваемого лицензионным органом. Лицензия, не прошедшая переоформления в установленные сроки,теряет юридическую силу. 9. Обязательными условиями действия лицензии являются: - оказание туристских услуг только после заключения с клиентамидоговора (контакта) на куплю-продажу услуг; - наличие сертификата соответствия на туристские услуги,выданного Госстандартом РФ или его территориальными органами; - наличие договора с организацией, осуществляющей транспортноеобслуживание конкретного тура и имеющей лицензию на деятельность попассажирским перевозкам; - наличие в штате работника, имеющего специальное туристическоеобразование или стаж работы в сфере туризма не менее 3 лет; - предоставление клиенту полной и исчерпывающей информации орежиме работы лицензиата, его юридическом адресе, наличии лицензии,сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии,имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение конкретныхнаправлений туристской деятельности; - при осуществлении перевозок туристических групп автомобильнымтранспортом в пригородном, междугородном и межобластном сообщенияхналичие договора с ГП "Астраханское производственное объединениеавтовокзалов и автостанций" на продажу билетов с обязательнымполучением соответствующей отметки в путевом листе. 10. Лицензионный орган имеет право приостанавливать действиелицензии или аннулировать ее в случаях: - поступления соответствующего заявления от владельца лицензии; - обнаружения недостоверных данных в документах, представленныхлицензиатом для получения лицензии; - отсутствия сертификата соответствия на туристские услуги илиего аннулирования; - поступления от контролирующих и правоохранительных органовписьменного сообщения о нарушениях при осуществлении лицензируемойдеятельности юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями; - нарушения лицензиатом лицензионных условий и требований,определенных настоящим Положением; - необоснованного отказа лицензиата от представления необходимыхдокументов, затребованных контрольными органами в порядке контроля засоблюдением лицензионных условий, а также воспрепятствованияконтролирующим органам в проведении проверки; - передачи лицензии другому юридическому лицу или индивидуальномупредпринимателю; - непредставления в установленные данным Положением срокизаявления на переоформление лицензии в связи с реорганизацией,изменением наименования юридического лица, утратой лицензии, а такжепри изменении местоположения или увеличения количества объектов, накоторых осуществляется лицензируемая деятельность. Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения оприостановлении действия лицензии или ее аннулировании в письменнойформе информирует об этом решении лицензиата и налоговые органы. После аннулирования лицензии новую лицензию можно получить толькопо истечении срока действия аннулированной лицензии, но не раньше, чемчерез 6 месяцев. 11. По окончании срока действия лицензии, а также аннулированныелицензии подлежат возврату в лицензионный орган. 12. Решения и действия лицензионного органа могут быть обжалованыв установленном порядке в экспертно-апелляционном совете прилицензионной палате, а также в судебных органах. 13. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией,осуществляют лицензионный орган и государственные территориальныеконтролирующие органы в пределах прав, предоставленных имзаконодательством.