Постановление Главы Администрации Астраханской области от 24.08.1998 № 366
О создании межведомственной рабочей группы по координации деятельности правоохранительных и других контролирующих органов по борьбе с незаконным производством и оборотом спирта и алкогольной продукции на территории Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 16.06.2003 г. N 267 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 24.08.98 N 366О создании межведомственнойрабочей группы по координациидеятельности правоохранительныхи других контролирующих органовпо борьбе с незаконнымпроизводством и оборотомспирта и алкогольной продукциина территории Астраханскойобласти Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 27.07.98 N 1001-рв целях усиления государственного контроля за производством и оборотомэтилового спирта и алкогольной продукции в Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать межведомственную рабочую группу по координациидеятельности правоохранительных и других контролирующих органов поборьбе с незаконным производством и оборотом спирта и алкогольнойпродукции из числа, сотрудников оперативных, следственных и экспертныхподразделений управления Федеральной службы налоговой полиции РФ поАстраханской области, управления внутренних дел Астраханской области,управления Федеральной службы безопасности РФ по Астраханской области,а также сотрудников государственной налоговой инспекции поАстраханской области, Астраханской таможни и других контролирующихорганов, исполняющих проверочные функции в этой области. 2. Утвердить прилагаемые Положение о межведомственной рабочейгруппе по координации деятельности правоохранительных и другихконтролирующих органов по борьбе с незаконным производством и оборотомэтилового спирта и алкогольной продукции, состав группы и составаппарата специалистов, а также перечень первоочередных мероприятий поусилению государственного контроля за производством и оборотом спиртаи алкогольной продукции. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Астраханскойобласти рассмотреть в сентябре 1998 года вопрос о создании постояннодействующих, комиссий (групп) по усилению государственного контроля икоординации деятельности правоохранительных у других контролирующихорганов по борьбе с незаконным производством и оборотом спирта иалкогольной продукции во главе с одним из руководителей органовместного самоуправления. 4. Руководителям правоохранительных органов Астраханской области,а также других контролирующих организаций, занимающихся вопросамиконтроля за производством и оборотом алкогольной продукции,проанализировать и систематизировать имеющиеся материалы по фактамнарушений законодательства, регламентирующего производство и обороталкогольной продукции, и подготовить их для рассмотрения на заседанияхрабочей группы; обеспечить регулярное, к числам каждого месяца,направление материалов по данному вопросу для учета и анализа ваппарат рабочей группы. Информирование по существу имеющихсяоперативных материалов проводить на основе действующих совместныхприказов и указаний министерств и ведомств. 5. Координацию деятельности межведомственной рабочей группывозложить на начальника УФСНП РФ по Астраханской областигенерал-майора налоговой полиции Салтыкова Ю.Н. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 24.08.98 N 366 ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственной рабочей группе по координации деятельности правоохранительных и других контролирующих органов по борьбе с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции 1. Общие положения 1.1. Межведомственная рабочая группа (далее - группа) являетсяпостоянно действующим рабочим органом, состоит из руководителей исотрудников правоохранительных и контролирующих органов, занятыхвопросами контроля и борьбы с незаконным производством и оборотомспирта и винно-водочной продукции. 1.2. В своей деятельности группа руководствуется Конституцией РФ,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента России,постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и ГлавыАдминистрации области, а также настоящим Положением. 1.3. Группа осуществляет свою деятельность на основе собственныхпланов, а также постановлений и распоряжений Правительства РФ иАдминистрации области. 1.4. Группа возглавляется руководителем - первым заместителемГлавы Администрации области. Текущая деятельность группы, разработкарабочих, статистических, аналитических и отчетных документов, а такжепроведение необходимых организационных мероприятий по подготовкеплановых заседаний группы осуществляется постоянно действующимаппаратом группы из 9 сотрудников. 1.5. Координация текущей деятельности Межведомственной рабочейгруппы осуществляется начальником УФСНП РФ по Астраханской области(заместителем руководителя группы). 2.Основные задачи группы: - обеспечение координации и взаимодействия правоохранительных,органов управления и других контролирующих органов по борьбе снезаконным производством и оборотом спирта и алкогольной продукции иусилению государственного контроля на данном направлении; - организация действенного межведомственного контроля засостоянием работы в государственных органах по этому направлению; - информирование Администрации области и федеральных органовуправления и власти о ходе и результатах борьбы с незаконнымпроизводством и оборотом спирта и алкогольной продукции и проблемах,возникших в ходе решения поставленных задач, разработка и принятиенеобходимых организационно-управленческих, административно-правовых,оперативно-розыскных и следственных мер по их разрешению; - оказание методической и практической помощи соответствующимподразделениям и организациям, занятым в сфере контроля запроизводством и оборотом спирта и алкогольной продукции. 3. Основные функции: - разработка рабочих, статистических, аналитических и отчетныхдокументов и материалов, их корректировка с учетом изменений всоциально-экономической и оперативной обстановке в стране и регионе ипринятием органами власти и управления РФ и его субъекта нормативных иправовых актов, относящихся к деятельности группы; - сбор, обобщение и анализ сведений по проблеме изправоохранительных, контролирующих и других органов, подготовка исвоевременное информирование Администрации области о ходе ирезультатах согласованных мероприятий различных ведомств, выявлениепричин и условий,препятствующих их реализации; - участие в подготовке нормативных и правовых актовАдминистрации, регламентирующих вопросы государственного контроля запроизводством и оборотом спирта и алкогольной продукции, других актови распорядительных документов заинтересованных ведомств и организацийпо данному вопросу; - обеспечение взаимодействия между заинтересованными органами присовместном планировании, подготовке и проведении оперативных,административно-правовых и следственно-процессуальных мероприятий поборьбе с незаконным производством и оборотом спирта и алкогольнойпродукции; - непосредственное участие в организации и осуществлениимероприятий различного рода по пресечению незаконного производства иоборота спирта и алкогольной продукции; - участие в обеспечении контроля за ходом исполненияправоохранительными и другими контролирующими органами нормативныхактов органов государственной власти, и управления и ее субъекта вобласти производства и оборота спирта и алкогольной продукции; - оказание методической и практической помощи подразделениям иорганизациям в осуществлении деятельности по проблеме, обобщение ираспространение положительного опыта; - формирование и использование банков данных по проблемамдеятельности; - участие в рассмотрении жалоб, заявлений и предложений,касающихся деятельности группы и других органов по данному вопросу; - обеспечение в пределах компетенции, собственной безопасности,режима обращения информации и конспирации в работе; - выполнение отдельных поручений Администрации области в пределахустановленной компетенции. 4. Основные права группы 4.1. В процессе реализации возложенных на группу задач ееруководитель (в его отсутствие - его заместитель) вправе запрашивать иполучать из правоохранительных, контролирующих и других органов,занятых вопросами контроля за производством и оборотом этиловогоспирта и алкогольной продукции, документы, справочную, аналитическую иустную информацию по вопросам, отнесенным к деятельности группы. 4.2. В процессе текущей деятельности при выполнении порученийАдминистрации области члены группы на плановых заседаниях имеют право: 4.2.1. Формировать внештатные группы (бригады) из числасотрудников заинтересованных ведомств для проведения различного родамероприятий по выявлению, пресечению и предупреждению фактовнезаконного производства и оборота спирта и алкогольной продукции, атакже требовать замены сотрудников, включенных в состав групп(бригад), если они не смогли обеспечить выполнения поручений изаданий. 4.2.2. Запрашивать и знакомиться со всеми необходимыми дляосуществления проверок или выполнения поручений ведомственнымидокументами и материалами; получать письменные или устные пояснения по вопросам, касающимсядеятельности группы. 4.2.3. Участвовать в подготовке и проведении мероприятий впределах предоставленных полномочий. 4.2.4. Требовать устранения выявленных недостатков и нарушений,давать рекомендации, направленные на исполнение законодательства поусилению государственного контроля за производством спирта и оборотомалкогольной продукции; вносить руководству Администрации области, заинтересованныхведомств и организаций предложения о совершенствовании деятельностиподчиненных структур, действующей нормативной базы, принятии мерадминистративного характера как к руководителям коммерческих структур,так и к должностным лицам, не обеспечившим надлежащее исполнениезаконодательства. 4.3. Предоставленные группе права между плановыми заседаниямиреализуются ее руководителем (или его заместителем) в полном объемечерез постоянно действующий аппарат группы. 5. Организация работы группы 5.1. Организация работы группы направлена на реализацию задач,функций и прав, установленных выше. 5.2.Основными формами работы группы являются: - мероприятия по осуществлению координации и взаимодействияправоохранительных, контролирующих и других органов по борьбе снезаконным производством и оборотом спирта и алкогольной продукции; - непосредственная организация и участие в мероприятиях повыявлению, пресечению и предупреждению незаконного производства иоборота спирта и алкогольной продукции; - сбор, обобщение, анализ и подготовка документов и материалов попроблеме. 5.3. Решения, принимаемые группой, носят рекомендательныйхарактер. По вопросам, требующим решения Главы Администрации области,группа вносит соответствующие предложения. 5.4. Решения группы принимаются простым большинством голосов иоформляются протоколами, которые подписывает руководитель группы (вего отсутствие - заместитель). 5.5. При достаточном объеме информации о фактах незаконногопроизводства и оборота спирта и алкогольной продукции и наличии в нихсоставов преступлений дальнейшую работу группы считать целесообразнойв составе постоянно действующей межведомственной специализированнойследственно-оперативной бригады с проведением необходимыхорганизационных и материально-технических мероприятий. 5.6. Плановые заседания группы проводятся ежемесячно. Принеобходимости (по предложению одного из членов рабочей группы или ееруководителя) могут проводиться внеплановые заседания. УТВЕРЖДЕН Постановлением Главы Администрации области от 24.08.98 N 366 СОСТАВмежведомственной группы по координации деятельности правоохранительных и других контролирующих органов по борьбе с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукцииВолодин Э.М. - первый заместитель Главы Администрации области, руководитель группыСалтыков Ю.Н. - начальник управления ФСНП РФ по Астраханской области, заместитель руководителя группы Члены группы:Газиева С.О. - заместитель начальника департамента потребительского рынка Администрации областиДегтярева Л.Д. - руководитель службы госнадзора Астраханского центра стандартизации, метрологии и сертификацииЕжов В.М. - заместитель начальника Астраханской таможниМиронов С.К. - заместитель начальника ГНИ по Астраханской областиМихайлов Н.Е. - заместитель председателя лицензионной палаты Администрации областиНаумов Н. В. - заместитель начальника УВД Астраханской областиЧуев В.А. - заместитель начальника управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Астраханской областиЯровой А.Н. - заместитель начальника управления ФСБ РФ по Астраханской области УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 24.08.98 N 366 СОСТАВ аппарата специалистов межведомственной рабочей группыБатыршина В.А. - начальник отдела департамента потребительского рынка Администрации областиИзбулатов Х.Х. - начальник отдела УБЭП УВД Астраханской областиЖаринов А.В. - заместитель начальника отдела ЭК УФСБ РФ по Астраханской областиЖуйкова И.Н. - главный специалист госторгинспекцииПрокофьев А.В. - начальник 1 отдела Оперативной службы УФСНП РФ по Астраханской областиСажнев А.М. - начальник ОРО Астраханской таможниСилантьева Г.А. - заместитель директора ЦСМ Астраханской областиСиненков О.Г. - начальник отдела ГНИ по Астраханской областиТарасов Н.А. - начальник отдела контроля лицензионной палаты Администрации области УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 24.08.98 N 366 Перечень первоочередных мероприятий правоохранительных и других контролирующих органов по усилениюгосударственного контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции на территории Астраханской области Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 27.07.98 N 1001-р,в целях усиления государственного контроля за производством и оборотомэтилового спирта и алкогольной продукции в Астраханской области иобеспечения функционирования межведомственной рабочей группы по борьбес незаконным производством и оборотом спирта и алкогольной продукциинеобходимо организовать работу по следующим направлениям: 1. Руководителям правоохранительных органов Астраханской области,а также других контролирующих организаций, занимающихся вопросамиконтроля за производством и оборотом алкогольной продукции: - проанализировать и систематизировать имеющиеся материалы нофактам нарушений законодательства, регламентирующего производство иоборот алкогольной продукции, и подготовить их для рассмотрения назаседании межведомственной рабочей группы. Информирование по существуимеющихся оперативных материалов проводить на основе действующихсовместных приказов и указаний министерств и ведомств; - изучить и спрогнозировать развитие рынка алкогольной продукцииАстраханской области, определить основные потоки поступлениявинно-водочных изделий из других регионов, маршруты движения, видтранспорта, выделить наиболее крупных оптовых поставщиков иреализаторов алкогольной продукции, спланировать и осуществить вавгусте-декабре 1998 г. мероприятия по проверке их деятельности напредмет выявления признаков правонарушений незаконного оборота спиртаи алкогольной продукции; - в рамках компетенции обеспечить контроль за движением этиловогоспирта и алкогольной продукции в транспортных потоках на границах ивнутри области, обеспечить ежедекадное поступление в аппарат рабочейгруппы сведений об объемах ввозимой в область алкогольной продукции,ее отправителях, получателях и перевозчиках; - копии материалов о выявленных фактах незаконного производства иоборота спирта и алкогольной продукции незамедлительно направлять длярассмотрения в аппарат межведомственной рабочей группы. 2. Руководителям УФСБ, УФСПП, УВД, Астраханской таможни: - спланировать и осуществить дополнительные мероприятия повыявлению и пресечению поступления и реализации фальсифицированнойалкогольной продукции через коммерческие структуры; - в целях получения информации о признаках незаконного оборотаалкогольной продукции на стадии ее транспортировки в Астраханскуюобласть и транзитом осуществить комплекс мер по проведению проверочныхмероприятий на границах области (территории Красноярского,Харабалинского и Ахтубинского районов), транспортных узлах городаАстрахани и населенных пунктов области, в необходимых случаяхпредусмотреть выставление совместных постов или подвижных оперативныхгрупп; - организовать проведение совместных рейдов по проверке торговыхточек и мест стихийной торговли в целях выявления фактов реализациифальсифицированной и контрабандной алкогольной продукции. 3. Руководителям УФСНП, УВД, ГНИ по Астраханской области: - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 9.08.96 N946 создать из числа сотрудников ГНИ (по территориальности) и УФСНПпостоянно действующие посты на всех предприятиях, производящихэтиловый спирт и алкогольную продукцию, обеспечив их работу всоответствии с Положением о налоговых постах, утвержденным ФСНП РФ,МВД России и ГНС РФ; - организовать сверку и анализ поступающих товарно-транспортныхдокументов на алкогольную продукцию, зарегистрированных сотрудникамиГНИ на постах ГИБДД УВД области и поступивших на Астраханский оптовыйпродовольственный рынок; - осуществить организационные меры по введению в действие иоповещению граждан о телефоне доверия налоговых органов, по которомумог бы вестись прием сообщений о нарушениях правил реализацииалкогольной продукции. 4. Руководителям УФСБ, Астраханской таможни: - осуществить выборочную проверку обстоятельств поступления нареализацию через оптовые склады и розничную торговлю, предприятияобщественного питания импортной алкогольной продукции,идентифицировать поставщиков и факты таможенного оформления полученнойпродукции; - проводить совместные проверки больших партий грузов, следующихтранзитом через Астраханскую область, на предмет соответствия товаров,указанных в товарно-транспортных документах, их фактическомунахождению в транспортных средствах и контейнерах в целях недопущенияпровоза спирта и алкогольной продукции под видов других товаров. 5. Начальнику УВД Астраханской области: - силами милиции с привлечением сотрудников всех необходимыхконтролирующих органов продолжить практику массовых проверокпредприятий розничной торговли и общественного питания по соблюдениюправил торговли и выявлению фактов реализации фальсифицированнойалкогольной продукции; - спланировать и провести мероприятия по проверке складских идругих помещений (в том числе заброшенных и неиспользуемыхпромышленных и транспортных терминалов), используемых под склады, напредмет использования в качестве перевалочных пунктов нелегальноввозимых спирта и алкогольной продукции и подпольных цехов по ихизготовлению. 6. Начальнику УФСНП: обеспечить на базе автоматизированнойинформационной системы управления создание банка данныхправоохранительных органов региона (в том числе и рабочей группы) обосновных перевозчиках алкогольной продукции, организациях и лицах,причастных как к законному, так и незаконному производству и оборотуспирта и алкогольной продукции. 7. Руководителям контролирующих и других органов, занятыхвопросами государственного контроля за производством и оборотом спиртаи алкогольной продукции: обеспечить регулярное поступление своднойинформации в аппарат рабочей группы, относящейся к вопросампроизводства и оборота спирта и алкогольной продукции. О выявленныхфактах нарушений в ходе проверочных мероприятий сообщатьнезамедлительно с направлением копий материалов по фиксацииправонарушения. 8. Руководителю комитета по управлению государственным имуществомАстраханской области: изучить возможность и внести предложение повыделению в пользование УФСНП РФ по Астраханской области помещений(общей площадью не менее 100 кв.м.), необходимых для выполнения задач,поставленных перед межведомственной рабочей группой (и далее принеобходимости - перед специализированной следственно-оперативнойбригадой).