Постановление Главы Администрации Астраханской области от 16.02.1999 № 56
О лицензировании деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 14.03.2002 г. N 101 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 16.02.99 N 56О лицензировании деятельностинегосударственных организаций ииндивидуальных предпринимателейпо оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивныхуслуг В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и вцелях упорядочения деятельности негосударственных организаций ииндивидуальных предпринимателей по оказаниюфизкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, защиты прав граждан,их законных интересов, нравственности и здоровьяПОСТАНОВЛЯЮ: 1. На период до принятия Правительством Российской Федерацииположения о лицензировании деятельности негосударственных организацийи индивидуальных предпринимателей по оказаниюфизкультурно-оздоровительных и спортивных услуг утвердить Временныйпорядок лицензирования деятельность негосударственных организаций ииндивидуальных предпринимателей по оказаниюфизкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на территорииАстраханской области и ввести его в действие с 1 марта 1999 года(прилагается). 2. Назначить уполномоченным органом по лицензированиюдеятельности негосударственных организаций и индивидуальныхпредпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивныхуслуг лицензионную палату Администрации области. 3. Считать деятельность негосударственных организаций ииндивидуальных предпринимателей по оказаниюфизкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на территорииАстраханской области без соответствующей лицензии незаконной. 4. Департаменту информации, издательства, полиграфии и связиАдминистрации области (Блиер) довести данное постановление черезсредства массовой информации до сведения населения области. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.И.о. Главы Администрации области Э.М. Володин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области 16.02.99 N 56 Временный порядок лицензирования деятельности негосударственных организаций и индивидуальныхпредпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на территории Астраханской области 1. Общие положения Настоящий Временный порядок (далее - Порядок) разработан наосновании Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензированииотдельных видов деятельности" и в соответствии с порядком ведениялицензионной деятельности, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельныхвидов деятельности". Порядок определяет основные нормы и принципы, регламентирующиепроведение на единой нормативной и организационно-методической основелицензирования деятельности негосударственных организаций ииндивидуальных предпринимателей по оказаниюфизкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, устанавливает условиялицензирования указанного вида деятельности, осуществляемойюридическими лицами независимо от организационно-правовой формы ифизическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельностьбез образования юридического лица (далее - индивидуальныепредприниматели) на территории Астраханской области. Лицензирование деятельности негосударственных организаций ииндивидуальных предпринимателей по оказаниюфизкультурно-оздоровительных и спортивных услуг осуществляется в целяхее упорядочения на территории области, а также защиты прав и интересовграждан, безопасности их жизни и здоровья от действияпредпринимателей, ведущих незаконную, неквалифицированную или опаснуюдля человека деятельность. Деятельность осуществляется на территории области на основаниилицензии, выдаваемой лицензионной палатой Администрации области.Лицензированию в рамках данного вида деятельности подлежит проведение: - учебно-тренировочных занятий; - оздоровительных занятий средствами физической культуры; - секционных занятий по видам спорта. Право на осуществление деятельности возникает у юридического лицаили индивидуального предпринимателя с момента выдачи ему лицензии илив указанный в ней срок и прекращается с момента окончания срокадействия лицензии, приостановления действия или аннулированиялицензии. Осуществление деятельности по оказаниюфизкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на территорииАстраханской области без лицензии запрещается. 2. Порядок выдачи лицензий Для получения лицензии соискатель лицензии представляет влицензионную палату (далее - лицензирующий орган): а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) суказанием: - для юридического лица - наименования и организационно-правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименованиясоответствующего банка; - для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества,паспортных данных (серия, номер, кем и когда выдан), места жительства; - почтового адреса и телефона, идентификационного номераналогоплательщика (ИНН), заявляемого вида деятельности с указаниемвидов работ, срока действия лицензии; б) для юридических лиц - копии учредительных документов (если онине заверены нотариусом - с предъявлением подлинников); в) копию свидетельства о государственной регистрации юридическоголица или индивидуального предпринимателя (если она не заверенанотариусом - с предъявлением подлинника); г) справку налогового органа о постановке на учет (кроме случаев,когда заверенная в установленном порядке отметка о постановке на учетв налоговой инспекции сделана на свидетельстве о регистрации) илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органас указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), справкуоб отсутствии задолженности в бюджет; д) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; е) сведения о профессиональной подготовке специалистов,осуществляющих лицензируемую деятельность (наличие специальногообразования, звания "Мастер спорта РФ" или стажа работы по заявленномувиду деятельности не менее 5 лет) ж) данные о нормативно-методическом обеспечении,материально-техническом оснащении для осуществлении лицензируемоговида деятельности: - договор аренды на право владения помещением или документ,подтверждающий право собственности; - штатное расписание; - методические разработки и рекомендации по осуществляющим видамуслуг; - программы, разработанные для осуществления отдельных видовуслуг; - документы, подтверждающие наличие оборудования, необходимогодля осуществления отдельных видов услуг; з) заключение территориальных органов управления Государственнойпротивопожарной службы и территориальных центровсанитарно-эпидемиологического надзора о соответствии помещений иусловий требованиям пожарной безопасности и санитарным требованиям; и) заключение комитета по физической культуре, спорту и туризмуАдминистрации области. Если заявляемый вид деятельности осуществляется на несколькихтерриториально обособленных объектах, в заявление на получениелицензии заявитель должен указать все такие объекты и приложитьзаявления на выдачу копий лицензии. Требовать от заявителя представления документов, непредусмотренных настоящим Порядком, запрещается. Заявители несут в установленном порядке ответственность задостоверность представляемых данных. Заявление о выдаче лицензии с приложением всех необходимыхдокументов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, принимаетсялицензирующим органом по описи и регистрируется в день его получения.Копия описи с отметкой о приеме документов возвращается заявителю. Принятые от соискателя лицензии документы возврату не подлежат иостаются для хранения в установленном порядке в лицензионном органе. В случае необходимости проведения дополнительной, в том численезависимой, экспертизы лицензирующий орган сообщает об этом заявителюв письменной форме. Решение о необходимости дополнительной экспертизыпринимается лицензирующим органом на основе проверки представленныхзаявителем документов. Дополнительная экспертиза проводится в следующих случаях: - по требованию заявителя; - при рассмотрении документов, представленных заявителем,выявлены противоречия и несоответствия, не позволяющие вынести решениео выдаче лицензии; - при наличии информации от государственных контрольных инадзорных органов, от клиентов (потребителей) или от профессиональныхобъединений предпринимателей о нарушении заявителем правилосуществления заявляемого вида деятельности; - при необходимости проведения заявителем дополнительныхмероприятий по устранению выявленного несоответствия установленнымусловиям осуществления заявляемого вида деятельности; - заявителю ранее было отказано в выдаче лицензии или ранеевыданная заявителю лицензия на заявляемый вид деятельности былааннулирована вследствие нарушения им лицензионных требований иусловий. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается втечении 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимымидокументами. С согласия заявителя срок принятия решения о выдаче или об отказев выдаче лицензии может быть продлен лицензирующим органом, но неболее чем на 30 дней. Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензиипринимается лицензирующим органом с учетом заключения комитета пофизической культуре, спорту и туризму Администрации области. В выдаче лицензии может быть отказано только в следующих случаях: - в представленных заявителем документах содержится недостовернаяили искаженная информация; - несоответствие представленных документов перечню,установленному пункту 2 настоящего Порядка; - заявитель не соответствует предъявляемым к лицензиатуквалификационным или иным требованиям; - представление отрицательного экспертного заключения. Мотивированное решение лицензирующего органа об отказе в выдачелицензии с указанием причин отказа направляется (вручается) заявителюв письменной форме в 3-х дневный срок после его принятия и может бытьобжаловано в установленном порядке. В лицензии указываются: а) наименование органа, выдавшего лицензию; б) для юридических лиц - наименование и юридический адреслицензиата; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя,отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан); в) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); г) вид деятельности, на осуществление которого выдается лицензияс указанием видов услуг; д) условия осуществления данного вида деятельности; е) срок действия лицензии; з) регистрационный номер лицензии и дата выдачи. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия -заместителем руководителя) лицензирующего органа и заверяется печатьюлицензионного органа. Лицензия выдается на 3 года. Лицензия на срок до трех лет можетвыдаваться только по заявлению лица, обратившегося за ее получением. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке,установленном для ее получения. Лицензия выдается в течении 3 дней после представлениялицензиатом в лицензирующий орган документа, подтверждающего оплатулицензионного сбора, и поступления денег на соответствующий банковскийсчет лицензирующего органа. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляетсялицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах,лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии суказанием местоположения каждого объекта. Лицензия (копии лицензии) выдается руководителю организации -лицензиата (индивидуальному предпринимателю) либо лицу, имуполномоченному, на основании документа, подтверждающего указанныеполномочия. Лицензия (копии лицензии) не подлежит передаче другомулицу, ее действие не распространяется на других лиц, осуществляющихдеятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору осотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителейкоторых является лицензиат. Не является передачей лицензии временноепредоставление лицензии другому лицу для совершения действий от именивладельца лицензии на основании трудового договора (контракта) илидоговора поручения. В случае порчи, утраты лицензии (копии лицензии), преобразованияюридического лица, изменения его наименования или места нахожденияизменений паспортных данных индивидуального предпринимателя, и другихизменений, не связанных с изменением условий осуществлениемлицензируемого вида деятельности, лицензиат обязан в 15-ти дневныйсрок уведомить об этом лицензирующий орган и подать заявление опереоформлении лицензии (копии лицензии) с приложением соответствующихдокументов, подтверждающих указанные сведения. Переоформление лицензии (копии лицензии) осуществляется в течениипяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления. Лицензирующий орган имеет право провести проверку представленныхлицензиатом сведений. До переоформления лицензии (копии лицензии) лицензиатосуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии (копиилицензии), на которой делается отметка лицензирующего органа, а вслучае порчи, утраты лицензии (копии лицензии) - на основаниивременного разрешения, выдаваемого лицензирующим органом. Лицензирующий орган имеет право принять решение об отказе впереоформлении лицензии (копии лицензии) в случае установления наличиянедостоверных и искаженных данных в представленных лицензиатомдокументах. Одновременно лицензирующий орган обязан принять решение оприостановлении действия лицензии (копии лицензии). Выдача переоформленной лицензии (копии лицензии) осуществляется втечении 3 дней после представления в лицензирующий орган документа,подтверждающего внесение платы за переоформление лицензии (копиилицензии), и поступления средств на соответствующий банковский счетлицензионного органа лицу, уполномоченного на его получение. В случае непредставления заявления о переоформлении лицензии(копии лицензии) в установленные настоящим Порядком сроки лицензия(копии лицензии) утрачивает юридическую силу и подлежит аннулированию. В случае изменения числа территориально обособленных объектов, накоторых осуществляется лицензируемый вид деятельности, измененияместоположения таких объектов лицензиат обязан в 15-ти дневный срокобратиться в лицензирующий орган для получения копий лицензии науказанные объекты. Выдача копий лицензии осуществляется в соответствии с настоящимПорядком выдачи лицензии. При ликвидации юридического лица или прекращении действиясвидетельства о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя выданная ему лицензия и копии лицензии утрачиваетюридическую силу и считаются аннулированными. Деятельность негосударственных организаций и индивидуальныхпредпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивныхуслуг на основании лицензии, выданной лицензирующим органом иногосубъекта Российской Федерации, может осуществляться на территорииАстраханской области после регистрации лицензии лицензирующим органом. Регистрация лицензии осуществляется в соответствии с настоящимПорядком выдачи лицензии после представления в лицензирующий органсоответствующего заявления с приложением оригинала лицензии идокументов, подтверждающих указанные в лицензии данные и наличиенеобходимых условий для осуществления лицензируемого вида деятельностина территории Астраханской области. Лицензирующий орган имеет право принять решение об отказе врегистрации лицензии по основаниям, предусмотренным настоящим Порядкомдля отказа в выдаче лицензии. Сведения о регистрации лицензии отражаются в лицензии.Одновременно лицензиату выдаются копии лицензии на объекты,находящиеся на территории Астраханской области, на которых будетосуществляться лицензируемый вид деятельности. Осуществление деятельности негосударственных организаций ииндивидуальных предпринимателей по оказаниюфизкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на территорииАстраханской области на основании лицензии, выданной лицензирующиморганом иного субъекта Российской Федерации и не прошедшей регистрациюна территории области, рассматривается как деятельность без лицензии. 3. Порядок определения размера платы за рассмотрение заявления и размера лицензионного сбора Рассмотрение заявления о выдаче, переоформлении, регистрациилицензии (копии лицензии) и выдаче, переоформлении, регистрациялицензии (копии лицензии) осуществляются на платной основе. При обращении в лицензирующий орган с заявлением о выдаче,переоформлении регистрации лицензии (копии лицензии) заявитель вноситплату в размере одной десятой установленной законом минимальноймесячной оплаты труда. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в 3-х кратномразмере установленной законом минимальной месячной оплаты труда. За выдачу копии лицензии взимается плата в 3-х кратном размереустановленной законом минимальной месячной оплаты труда. В случае проведения дополнительной, в том числе независимойэкспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а такжедругие дополнительные расходы, непосредственно связанные с проведениемэкспертизы, не включаются в фиксированную плату и оплачиваютсяотдельно. При переоформлении лицензии (копии лицензии) лицензиат вноситплату в размере одной десятой установленной законом минимальноймесячной оплаты труда. За регистрацию лицензии, выданной лицензирующим органом иногосубъекта Российской Федерации, взимается плата в 3-х кратном размереустановленной законом минимальной месячной оплаты труда. Все средства, поступающие в качестве платы за рассмотрениезаявления о выдаче, переоформлении, регистрации лицензии (копиилицензии), платы за переоформление, регистрацию лицензии (копиилицензии), лицензионного сбора, зачисляются в областной бюджет. Независимо от результатов рассмотрения заявления лицензирующиморганом, плата за рассмотрение заявления, а также за проведеннуюэкспертизу возврата не подлежит. В случае отказа заявителя от получения лицензии (копии лицензии)после оплаты лицензионного сбора (платы за выдачу копии лицензии)лицензирующий орган в месячный срок принимает решение о возвратевнесенной платы. При этом с заявителя взыскивается сумма в размереодной установленной законом минимальной месячной оплаты труда. Основанием для возврата внесенного лицензионного сбора (платы завыдачу копии лицензии) является письменное обращение заявителя суказанием причин и документ, подтверждающий внесение сбора (платы), накотором делается отметка о неиспользовании средств по назначению. 4. Организация работ по лицензированию Работа по осуществлению лицензирования деятельностинегосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей пооказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услугосуществляется лицензионной палатой совместно с комитетом пофизической культуре, спорту и туризму. Бланки лицензий и копий лицензий является документами строгойотчетности. Лицензирующий орган ведет реестр выданных, зарегистрированных ианнулированных лицензий и копий лицензий, а также лицензий и копийлицензий, действие которых приостановлено, возобновлено. 5. Обязательные условия и требования к лицензиату Лицензиат обязан соблюдать законодательные и иные нормативныеправовые акты Российской Федерации и Астраханской области, выполнятьрешения лицензирующего органа, предписания контрольных и надзорныхорганов. Лицензиат обязан: - соблюдать нормы и правила, регулирующие осуществлениелицензируемого вида деятельности; - выполнять условия осуществления лицензируемого видадеятельности, указанные в выданной ему лицензии, копиях лицензии; - предоставлять по запросу уполномоченных контролирующих органовинформацию, необходимую для надзора за соблюдением лицензиатомтребований к осуществлению лицензируемого вида деятельности; - выполнять требования настоящего Порядка. 6. Надзор за соблюдением лицензионных требований и условий Надзор за соблюдением лицензионных требований и условийосуществления деятельности негосударственных организаций ииндивидуальных предпринимателей по оказаниюфизкультурно-оздоровительных и спортивных услуг осуществляют: - лицензирующий орган; - государственные и территориальные контрольные и надзорныеорганы в пределах прав, предоставленных им законодательными инормативными актами Российской Федерации и Астраханской области. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иныеорганы государственной власти в пределах своей компетенции привыявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщитьлицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях ипринятых мерах. К юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,осуществляющим на территории области лицензируемый вид деятельности снарушением лицензионных условий и требований, применяются мерывоздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации иАстраханской области. 7. Приостановление действия и аннулирование лицензии Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии (копиилицензии, регистрации лицензии) в случаях: - поступления соответствующего заявления от владельца лицензии; - выявления лицензирующим органом, государственными надзорными иконтрольными органами, иными органами государственной власти впределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатомлицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собойнанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровьюграждан, а также обороне страны и безопасности государства; - невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа,обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения; - нарушения законодательства Российской Федерации. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основаниизаявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органагосударственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с направлением в суд заявления об аннулированиилицензии лицензирующий орган обязан принять решение о приостановлениидействия лицензии до вступления в силу решения суда. Основанием для аннулировании лицензии является: - признание в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке недействительным факта государственной регистрацииюридического лица в качестве индивидуального предпринимателя; - признание в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке индивидуального предпринимателя или юридическоголица банкротом; - обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,представленных для получения лицензии; - неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионныхтребований и условий; - незаконность решения о выдаче лицензии. Лицензирующий орган вправе принять решение об аннулировании копиилицензии, регистрации лицензии по заявлению лицензиата, а также пооснованиям, предусмотренным настоящим Порядком для аннулированиялицензии. В случае ликвидации юридического лица или прекращения вустановленном порядке действия свидетельства о регистрации гражданинав качестве индивидуального предпринимателя лицензирующий органаннулирует выданную ему лицензию и копии лицензии. Решение о приостановленном действии лицензии (копии лицензии,регистрации лицензии), направлении в суд заявления об аннулированиилицензии или в предусмотренных законодательством случаях - обаннулировании лицензии, а также об аннулировании копии лицензии,регистрации лицензии принимается руководителем (в его отсутствие -заместителем руководителя) лицензирующего органа с учетом рекомендацийэкспертного-апелляционного совета. Лицензирующий орган в 3-х дневный срок направляет информацию опринятом решении в письменной форме лицензиату и в органыГосударственной налоговой службы. Действие лицензии может быть возобновлено по заявлению лицензиатав случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действиялицензии. Действие лицензии считается возобновленным после принятиялицензирующим органом соответствующего решения, о котором он в 3-хдневный срок направляет информацию в письменной форме лицензиату и ворганы Государственной налоговой службы. Приостановление действия лицензии (копии лицензии) на какой-либосрок не влечет за собой увеличения срока ее действия. 8. Ответственность лицензирующего органа Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованы вустановленном порядке в лицензионную палату Администрации области, вэкспертно-апелляционный совет при лицензионной палате, а также всудебные органы. Руководители и должностные лица лицензирующего органа несутответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящегоПорядка в соответствии с действующим законодательством.