Постановление Главы Администрации Астраханской области от 20.10.1999 № 386
Об утверждении Временного положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 26.04.2001 г. N 228 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 20.10.99 N 386Об утверждении Временногоположения о лицензированиидеятельности, связанной соборотом наркотическихсредств и психотропныхвеществ на территорииАстраханской области В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и от08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах",в целях упорядочения приобретения, хранения, распределения, отпуска,реализации, использования и уничтожения наркотических средств ипсихотропных веществ,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. На период до принятия Правительством Российской Федерацииположения о лицензировании деятельности, связанной с оборотомнаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,утвердить прилагаемое Временное положение о лицензированиидеятельности, связанной с оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ на территории Астраханской области. 2. Департаменту информации, издательства, полиграфии и связиАдминистрации области (Блиер) довести данное постановление черезсредства массовой информации до сведения населения области. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области - начальника департаментаздравоохранения Администрации области Юшкова В.А.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 20.10.99 N 386 Временное положение о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Астраханской области 1. Настоящее Временное положение, разработанное в соответствии сфедеральными законами "О лицензировании отдельных видов деятельности"от 25.09.98 N 158-ФЗ и "О наркотических средствах и психотропныхвеществах" от 08.01.98 N 3-ФЗ, определяет порядок выдачи на территорииАстраханской области юридическим лицам лицензии на виды деятельности,связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,внесенных в списки II и III Перечня наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю вРоссийской Федерации. Оборот наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров - культивирование растений, разработка, производство,изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск,реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз натаможенную территорию Российской Федерации, уничтожение наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенных иконтролируемых в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2. Лицензии на территории Астраханской области выдаются отдельнона каждый вид деятельности: - приобретение наркотических средств, внесенных в список II,указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах ипсихотропных веществах"; - приобретение психотропных веществ, внесенных в списки II и III,указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах ипсихотропных веществах"; - изготовление наркотических средств, внесенных в список II,указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах ипсихотропных веществах"; - изготовление психотропных веществ, внесенных в списки II и III,указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах ипсихотропных веществах"; - хранение наркотических средств, внесенных в список II,указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах ипсихотропных веществах"; - хранение психотропных веществ, внесенных в списки II и III,указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах ипсихотропных веществах"; - перевозка и пересылка наркотических средств, внесенных в списокII, указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотическихсредствах и психотропных веществах"; - перевозка и пересылка психотропных веществ, внесенных в спискиII и III, указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотическихсредствах и психотропных веществах"; - отпуск и реализация наркотических средств, внесенных в списокII, указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотическихсредствах и психотропных веществах"; - отпуск и реализация психотропных веществ, внесенных в списки IIи III, указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотическихсредствах и психотропных веществах"; - распределение наркотических средств, внесенных в список II,указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах ипсихотропных веществах"; - распределение психотропных веществ, внесенных в списки II иIII, указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотическихсредствах и психотропных веществах"; - использование наркотических средств, внесенных в список II,указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах ипсихотропных веществах"; - использование психотропных веществ, внесенных в списки II иIII, указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотическихсредствах и психотропных веществах"; - уничтожение наркотических средств, внесенных в список II,указанный в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах ипсихотропных веществах"; - уничтожение психотропных веществ, внесенных в списки II и III,указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах ипсихотропных веществах". 3. Лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ, на территории Астраханской областивыдает лицензионно-аккредитационная комиссия департаментаздравоохранения Администрации области (далее - лицензирующий орган). Деятельность на основании лицензии, выданной органамиисполнительной власти иных субъектов Российской Федерации натерритории области, может осуществляться после регистрации оригиналалицензии в лицензирующем органе. 4. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет влицензирующий орган: - заявление о выдаче лицензии с указанием:наименования и организационно-правовой формы юридического лица, местаего нахождения, наименования банка, номера расчетного счета и егореквизитов, лицензируемых видов деятельности, которые юридическое лицонамерено осуществлять и срока, в течение которого будут осуществлятьсяуказанные виды деятельности; - копии учредительных документов со всеми изменениями идополнениями к ним, и копии свидетельства государственной регистрациисоискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлениеморигиналов в случае, если копии не заверены нотариусом); - справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговоморгане со штампом налогового органа и печатью; - документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы зарассмотрение лицензирующим органом заявления; - сертификаты специалистов, подтверждающие соответствиепрофессиональной подготовки руководителя юридического лица либоруководителя соответствующего подразделения юридического лицалицензируемому виду деятельности; - справки учреждений государственной или муниципальной системздравоохранения об отсутствии у специалистов, имеющих в силу своихслужебных обязанностей доступ непосредственно к наркотическимсредствам и психотропным веществам, заболеваний наркоманией,токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об отсутствии средиуказанных специалистов лиц, признанных непригодными к выполнениюотдельных видов профессиональной деятельности и деятельности,связанной с источником повышенной опасности, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и в соответствии с правиламидопуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропнымивещества, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерация от 6 августа 1998 г. N 892; - письменное заключение органов внутренних дел об отсутствии уработников, которые в силу своих служебных обязанностей имеют доступнепосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам,непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести,тяжкое преступление или особо тяжкое преступление либо запреступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов РоссийскойФедерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявленообвинение в совершении преступлений; - копию лицензии на использование объектов и помещений, гдеосуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ; - заключение о соответствии условий осуществления заявленныхвидов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, внесенных в списки II и III Перечнянаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,подлежащих контролю в Российской Федерация, лицензионным требованиям. Требовать от соискателя лицензии представления других документовнедопустимо. 5. Все документы, представленные для получения лицензии,принимаются по описи, копия которой со штампом о приеме передаетсясоискателю лицензии. За представление недостоверных или искаженных сведений соискательлицензии несет ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Лицензионные требования и условия, предъявляемые к видамдеятельности, связанным с оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, должны соответствовать нормам и правилам,устанавливаемым нормативными актами Правительства Российской Федерациии Министерства здравоохранения Российской Федерации. 6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимаетсялицензирующим органом в срок, не превышающий тридцати дней со дняполучения заявления соискателя лицензии со всеми необходимымидокументами. Уведомление соискателя лицензии о принятии решения о выдаче илиоб отказе в выдаче лицензии осуществляется в течение трех дней послепринятия указанным органом соответствующего решения. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателюлицензии в письменном виде с указанием реквизитов банковского счета исрока оплаты лицензионного сбора. Лицензия выдается лицензиату не позднее трех дней со дняпредставления им документа, подтверждающего оплату лицензионногосбора, и оформленной в установленном порядке доверенности на лицо,уполномоченное от имени лицензиата на получение лицензии. В случае, если лицензиат в течение трех месяцев не уплатиллицензионный сбор, лицензирующий орган вправе аннулировать указаннуюлицензию. Решение о выдаче лицензии на вид деятельности, связанный соборотом наркотических средств и психотропных веществ, оприостановлении или прекращении действия указанной лицензии доводитсяв трехдневный срок до сведения органов внутренних дел, органовисполнительной власти и органов местного самоуправления,уполномоченных осуществлять контроль за оборотом наркотических средстви психотропных веществ. 7. Лицензии на виды деятельности, связанные с оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, могут быть выданы насрок не более пяти лет. 8. Срок действия лицензии на виды деятельности, связанные соборотом наркотических средств и психотропных веществ, может бытьпродлен не более чем на три ода. Заявление о продлении срока действиялицензии подается владельцем указанной лицензии за два месяца доистечения срока ее действия. Продление срока действия лицензии производится лицензирующиморганом в порядке, установленном для ее получения. 9. В лицензии указываются: - наименование лицензирующего органа; - полное наименование и юридический адрес организации, получающейлицензию; - вид деятельности, на осуществление которого выдается лицензия; - адрес объекта, где осуществляется данный вид деятельности;регистрационный номер лицензии и дата ее выдачи; идентификационныйномер налогоплательщика; - срок действия лицензии; - условия осуществления указанного вида деятельности. 10. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа, ав случае его отсутствия - лицом, его замещающим, и заверяется печатьюэтого органа. 11. Рассмотрение заявления о выдаче лицензий и выдача лицензийосуществляется на платной основе. Лицензионные платежи взимаются в фиксированных размерах поотношению к минимальному размеру оплаты труда, установленногоФедеральным законом на момент подачи заявления. За рассмотрение заявления соискателя лицензии лицензирующиморганом взимается плата в размере одной десятой минимального размераоплаты труда, установленного Федеральным законом на момент подачизаявления. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размеретрехкратного минимального размера оплаты труда, установленногоФедеральным законом. Суммы платы за рассмотрение заявления соискателя лицензии илицензионных сборов за выдачу лицензии зачисляются в областной бюджет. 12. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: - наличие в документах, представленных соискателем лицензии,недостоверной или искаженной информации; - несоответствие соискателя лицензионным требованиям и условиям; - отсутствие условий для обеспечения безопасности указаннойдеятельности, учета и сохранности наркотических средств и психотропныхвеществ. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается)соискателю лицензии в письменном виде в течение 3 дней после принятиясоответствующего решения с указанием причин отказа. 13. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, отказлицензирующего органа в выдаче лицензии. При обжаловании отказа в выдаче лицензии в административномпорядке соискатель лицензии имеет право требовать проведениянезависимой экспертизы. При получении от соискателя лицензии письменного заявления онесогласии с отказом в выдаче лицензии и о необходимости проведениянезависимой экспертизы департамент здравоохранения Администрацииобласти формирует комиссию из независимых экспертов, которая в течение30 дней со дня регистрации заявления рассматривает представленныезаявителем документы, осуществляет проверку соответствия лицензионнымтребованиям и условиям и готовит экспертное заключение обобоснованности решения лицензирующего органа. В состав комиссии не могут входить сотрудники лицензирующегооргана. Заявителю направляется список экспертов, включенных в комиссию. Вслучае несогласия с включением какого-либо эксперта в состав даннойкомиссии заявитель может представить в лицензирующий органмотивированное возражение о привлечении данного эксперта к экспертизе. Соискатель лицензии имеет право присутствовать при работекомиссии без права вмешательства в работу комиссии. Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии орешении комиссии в течение 3 дней после его принятия. Расходы по проведению независимой экспертизы оплачиваютсясоискателем лицензии. В случае повторного отказа в выдаче лицензиисоискатель вправе обратиться в суд. 14. Передача лицензии другому юридическому лицу запрещается. 15. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии вслучае: - выявления лицензирующими органами, государственными надзорнымии контрольными органами, иными органами государственной власти впределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатомтребований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущербаправам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан; - невыполнения лицензиатом решений лицензирующих органов,обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения. 16. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основаниизаявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органагосударственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременнос подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановитьдействие указанной лицензии на период до вступления в силу решениясуда. 17. Основанием для аннулирования лицензии является: - обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,представленных для получения лицензии; - неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионныхтребований и условий; - незаконность решения о выдаче лицензии. 18. Лицензирующий орган в 3-дневный срок со дня принятия решенияо приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявленияоб аннулировании лицензии письменно информирует об этом решениилицензиата и налоговые органы. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановлениедействия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено. 19. Срок приостановления действие лицензии не может быть более 6месяцев, кроме случаев, предусмотренных пунктом 15 настоящегоПоложения. После представления лицензиатом в лицензирующий орган заявленияоб устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановлениелицензии, лицензирующий орган в течение 20 дней осуществляет проверкуфактического устранения выявленных нарушений и принимает решение овозобновлении или невозможности возобновления действия лицензии. Лицензирующий орган обязан уведомить лицензиата и налоговыеорганы о принятии решения о возобновлении действия лицензии в течение3 дней после принятия указанным органом соответствующего решения. 20. В случае преобразования юридического лица, изменения егонаименования или места его нахождения, лицензиат обязаннезамедлительно подать заявление в лицензирующий орган опереоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, сприложением документов, подтверждающих указанные изменения. 21. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований иусловий осуществляется государственными надзорными и контрольнымиорганами, лицензирующими органами в пределах своей компетенции.Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право: - проводить проверки деятельности лицензиатов по соблюдению имилицензионных требований и условий; - запрашивать и получать от лицензиатов необходимые объяснения исправки по вопросам, возникающим при проведении проверок; - составлять по результатам проверок акты (протоколы) с указаниемконкретных нарушений; - выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленныенарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; - выносить предупреждение лицензиату; - осуществлять иные, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации полномочия. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иныеорганы государственной власти осуществляют контроль (надзор) впределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации,и при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязанысообщить лицензирующему органу о выявленных нарушениях и принятыхмерах. В случае причинения лицензиату имущественного ущерба, вызванногонеправомерными действиями государственных надзорных и контрольныхорганов, а также иных органов государственной власти, лицензиат вправепотребовать возмещения причиненного ему ущерба в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 22. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр выданных,зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий суказанием: - сведений о лицензиатах; - наименования лицензирующего органа, выдавшего лицензии; - видов деятельности, на осуществление которых выданы лицензии; - даты выдачи и номера лицензий; - сроков действия лицензий; - сведений о регистрации лицензий в реестре, основания и даты; - сведений о приостановлении и возобновлении действия лицензий; - основания и даты аннулирования лицензий. Лицензирующие органы обязаны безвозмездно предоставлятьинформацию из реестров лицензий органам государственной власти, иорганам местного самоуправления. 23. Должностные лица лицензирующего органа, государственныхнадзорных и контрольных органов и лицензиаты несут ответственность занарушение или ненадлежащее исполнение установленных норм и правил всоответствии с законодательством Российской Федерации.