Постановление Главы Администрации Астраханской области от 14.02.2000 № 52
О создании кредитных потребительских кооперативов (КПК) и утверждении Временного положения о порядке лицензирования их деятельности на территории области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 14 февраля 2000 года N 52 Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 02.04.2001 г. N 175 О создании кредитных потребительскихкооперативов (КПК) и утвержденииВременного положения о порядкелицензирования их деятельностина территории области В целях осуществления государственной политики поддержки иразвития малого предпринимательства в области, на основанииФедерального Закона от 08.12.95 N 193 "О сельскохозяйственнойкооперации", а также учитывая успешный опыт деятельности кредитныхпотребительских кооперативов (КПК) в регионах Российской Федерации,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Признать целесообразным создание в области в соответствии сдействующим законодательством кредитных потребительских кооперативов,как некоммерческих организаций, создающих условия для финансовойподдержки малого предпринимательства, развития и стимулированиядеятельности местных товаропроизводителей на основе кредитования исбережения денежных средств членов КПК. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления инициироватьсоздание КПК на территориях и обеспечить условия для их успешногоразвития. 3. Отделу по поддержке и развитию малого предпринимательстваАдминистрации области (Рясков): 3.1. Разработать проект закона области "О кредитныхпотребительских кооперативах в Астраханской области", а также иныенормативно-правовые документы, необходимые для обеспечениядеятельности КПК. 3.2. Осуществлять координацию и контроль за деятельностью КПК натерритории области. 4. Утвердить Временное положение о порядке лицензирования иосуществления деятельности КПК на территории Астраханской области(прилагается). 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 14 февраля 2000 года N 52 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке лицензирования и осуществления деятельности кредитными потребительскими кооперативами на территории Астраханской области Настоящее Временное положение определяет правовые экономические исоциальные основы деятельности особого вида потребительскихкооперативов-кредитных потребительских кооперативов (далее - КПК),обеспечивает защиту экономических интересов пайщиков КПК в сфереденежных отношений на территории Астраханской области. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Кредитный потребительский кооператив - это некоммерческаяорганизация, создаваемая как добровольное объединение граждан(физических лиц) и юридических лиц на основе общности членов попризнакам трудовой деятельности, профессиональным интересам, местужительства, иной общности с целью сбережения собственных денежныхсредств и взаимного кредитования, путем объединения денежных паевыхвзносов и иных денежных средств, имущественных и неимущественныхвзносов пайщиков на основе членства. 1.2. Кредитный потребительский кооператив не преследует целиизвлечения дохода в качестве основной цели своей деятельности. 1.3. Кредитный потребительский кооператив не оказывает услуг посбережению денежных средств и кредитованию юридических и физическихлиц - не членов КПК. 2. СОЗДАНИЕ КРЕДИТНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА, ЕГО РЕГИСТРАЦИЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ 2.1. КПК организуется по желанию юридических и физических лиц надобровольных началах. Численность членов КПК не может быть менее: - пяти граждан и двух юридических лиц; - двадцати граждан. При этом общая численность пайщиков КПК должна составлять неболее 4 тысяч человек. Изменение количества пайщиков, как в равной степени изменениепая, вступительных и членских взносов, не требует дополнительноговнесения изменений в устав КПК. Государственная регистрация КПК осуществляется органами местногосамоуправления по месту его нахождения на основании и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.2. Для государственной регистрации представляются следующиедокументы: - заявление о регистрации; - устав; - протокол учредительного собрания, подписанный всеми егоучастниками; - свидетельство об оплате государственной пошлины; - свидетельство об оплате не менее 50% взноса пайщиков; - наличие юридического почтового адреса КПК. 2.3. КПК является юридическим лицом с момента его государственнойрегистрации. 2.4. КПК приобретает право на осуществление активных операций смомента получения лицензии на осуществление ссудно-заемных операций,выданной отделом по поддержке и развитию малого предпринимательстваАдминистрации области 2.5. Пайщики - учредители КПК не обладают каким-либопреимуществом перед другими членами КПК. 2.6. КПК осуществляет свою деятельность в соответствии с п.п.2.3, 2.4 настоящего Положения на территории Астраханской области сфизическими и юридическими лицами Российской Федерации. 2.7. Контроль за деятельностью КПК на территории областиосуществляет отдел по поддержке и развитию малого предпринимательстваАдминистрации области. 3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ На основании и в соответствии с Государственным стандартом РФ,настоящим Положением применяются термины и определения, раскрывающиесущность ссудно-заемных операций в соответствии с лицензией ирегулируемые Гражданским кодексом РФ. Пайщик - это член КПК, признающий устав КПК, внесший паевой взноси обладающий всей полнотой прав, обязанностей и ответственности всоответствии с настоящим Положением. Паевой взнос (пай) - денежные средства, переданные физическим илиюридическим лицом в КПК на праве собственности для осуществления егоуставной деятельности и являющийся долей пайщика в паевом фонде.Паевой взнос является основой членства в КПК. Совокупность паевыхвзносов пайщиков составляет паевой фонд КПК. Паевой фонд - сумма паевых взносов членов КПК, являющаяся общейдолевой собственностью КПК, основой его уставной деятельности. Государственный стандарт - единые требования экономическихтерминов и понятий, действующие на территории Российской Федерации,применяемые субъектами права и регулируемые Гражданским кодексом РФ. Личные сбережения - заемные денежные средства, переданныепайщиками КПК на основании договора использования в соответствии сцелями деятельности КПК. Фонд финансовой взаимопомощи - консолидированные денежныесредства КПК - используется для осуществления уставной деятельностиКПК и формируется из следующих источников: - собственный капитал КПК; - вступительные взносы; - членские взносы; - сберегательные и целевые взносы (привлеченные средства); - иные имущественные и неимущественные поступления. Кредит - форма движения ссудного капитала. Ссудный процент - плата, вносимая заемщиком кредитору запользование кредитом. Заем - как экономическая категория, выражает движение денежныхсредств от заимодавца к заемщику на условиях и в соответствии сдоговором, регулируемым нормами Гражданского права. Вступительные взносы являются основой для вступления в членыкооператива. Совокупность вступительных взносов используется натекущие расходы, связанные с деятельностью КПК. Членские взносы являются основой, подтверждающей членство вкооперативе. Совокупность членских взносов пайщиков используется наорганизационные расходы, связанные с деятельностью КПК. Депозитные операции КПК - денежные средства пайщиков, переданныев банк на счет ДЕПО в соответствии с условиями договора сторон. Целевые взносы - денежные средства, переданные пайщикомкооператива под программы на условиях договора целевого взноса, такжеденежные средства, переданные кооперативу пайщиком в управление подконкретную программу пайщика-заемщика, что является конституционнымправом граждан и регулируется Гражданским кодексом РФ. При этом КПКосуществляет управление денежными средствами пайщиков, оговоренными вдоговоре целевого взноса, в соответствии с требованиями настоящегоПоложения и на основании Гражданского кодекса РФ. 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ 4.1. Правовое положение КПК определяется Федеральным Законом от08.12.95 N 193, Гражданским кодексом РФ, законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Временным положением. 4.2. Федеральный Закон "О банках и банковской деятельности РФ" нераспространяется на деятельность КПК в следующих случаях: - ввиду отсутствия в нем прямой или косвенной ссылки на даннуюнекоммерческую организацию; - если не относит данную коммерческую организацию к категориибанка или иного кредитного учреждения, получающего на право своейдеятельности лицензию ЦБ РФ. 5. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ 5.1. Задачами КПК являются: - защита экономических интересов пайщиков в системе кредитно -денежных отношений; - защита вкладов пайщиков; - взаимное кредитование пайщиков в интересах создания ихначального капитала посредством реализации программ и проектов; - создание дополнительных источников поддержки пайщиков КПК. 5.2. В своей деятельности КПК руководствуется следующимипринципами кооперативного движения: - добровольность; - общность членов по признакам трудовой деятельности,профессиональным интересам, месту жительства, по иным признакам; - право участия пайщика в любых видах деятельности КПК, в томчисле и в управлении ее делами; - равенство ее членов независимо от пола, национальности,религиозных убеждений; - каждый член КПК имеет один голос независимо от количествасредств, внесенных в паевой фонд; - доступность информации об использовании денежных средств идеятельности руководящих органов КПК. 6. АССОЦИАЦИИ (СОЮЗЫ) КРЕДИТНО-ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И ФИЛИАЛЫ КПК имеет право объединяться в ассоциации (союзы) КПК, вступать вуже созданные ассоциации (союзы) и выходить из них. Решение овступлении в ассоциацию (союз) КПК или выходе из нее принимается общимсобранием членов КПК, или их уполномоченными представителями. 7. УСТАВ КРЕДИТНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА 7.1. КПК действует на основании устава, который принимается общимсобранием его членов. 7.2. Уставом КПК определяются: - наименование КПК и его местонахождение; - предмет и цели деятельности КПК; - порядок приема в члены и прекращение членства в КПК; - права, обязанности и ответственность членов КПК, в том числепорядок возмещения членами КПК понесенных им убытков, а также права иответственность КПК перед своими членами; - фонды, создаваемые КПК; - порядок и условия кредитования и получения займов; - размер паевых, членских, вступительных взносов на моментрегистрации; - порядок внесения паевых, вступительных и членских взносов,других денежных имущественных и неимущественных средств, а такжепорядок их возврата; - ответственность за нарушение обязательств по внесению паевыхвзносов; - порядок образования и использования имущества КПК; - органы управления КПК, порядок их создания, их компетенция; - основания и порядок исключения членов КПК из числа пайщиковКПК; - порядок прекращения деятельности КПК, реорганизация,ликвидация. 7.3. В уставе могут быть предусмотрены другие положения,касающиеся создания и деятельности КПК и его органов, непротиворечащие действующему законодательству. Изменения и дополнения,внесенные в устав и принятые на общем собрании пайщиков либоуполномоченных представителей, подлежат регистрации в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 8. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ 8.1. Членами КПК могут быть физические и юридические лица,признающие устав КПК и внесшие паевой и вступительный взносы. 8.2. Члены КПК имеют право: - пользоваться всеми услугами, предоставляемыми КПК; - участвовать в управлении КПК и быть избранным в органыуправления и контроля; - получать заем на потребительские и иные нужды на условиях,предусмотренных уставом КПК и другими документами КПК; - получать у должностных лиц КПК необходимую информацию одеятельности КПК; - выходить из КПК с получением взноса и наличных сбереженийвместе с накопленными процентами, с окончательным расчетом не позднеетрех месяцев со дня подачи заявления, за исключением процентов затекущий год, которые выплачиваются по итогам года по решению общегособрания членов КПК; - пользоваться иными правами членов КПК, предусмотренными уставомКПК. Член КПК не имеет права передавать свои права, вытекающие изчленства в КПК, третьим лицам, не членам КПК. 8.3. Члены КПК обязаны: - соблюдать устав КПК; - внести паевой взнос (пай); - при получении займа сообщить о его целевом назначении игарантиях возврата; - своевременно возвращать заем; - выполнять решения собрания, органов управления и контроля КПК. 8.4. Член КПК несет ответственность по своим обязательствам передКПК всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание позаконодательству Российской Федерации. Пайщики несут субсидиарнуюответственность по обязательствам КПК в пределах невнесенной частидополнительного взноса каждого члена КПК. 8.5. Членство пайщика в КПК прекращается в следующих случаях: - исключение пайщика из числа членов КПК в порядке, установленномуставом КПК; - добровольный выход пайщика из числа членов КПК; - признание судом безвестно отсутствующим или умершим; - смерть пайщика. 8.6. Правление вправе принять решение о прекращении членства вслучае, если член КПК: - действует в нарушение устава, правил и решений КПК; - систематически не выполняет своих обязательств перед КПК; - наносит своими действиями ущерб КПК. 9. ОРГАНЫ ПРАВЛЕНИЯ КРЕДИТНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА 9.1. Высшим органом управления является общее собрание членовКПК. К исключительной компетенции общего собрания относятся: - внесение изменений и дополнений в устав; - утверждение положения об органах управления КПК и иныхположений о функционировании КПК; - избрание и переизбрание председателя правления КПК, членовправления, кредитного комитета и ревизионной комиссии, рассмотрениеотчетов об их деятельности и утверждение решений ревизионной комиссии,принятие решения об их досрочном отзыве; - утверждение годового баланса, а также распределение дохода, втом числе определение процента по паям; - определение принципов предоставления займов, гарантий ипоручительств, а также процедуры кредитования пайщиков; - определение размеров паевого взноса; - принятие решения о прекращении деятельности КПК. Кворум, при котором общее собрание КПК считается правомочным,определяется уставом КПК, но должен составлять не менее 50% от числадействительных членов КПК. Решение общего собрания считается принятым,если за него проголосовало более половины присутствующих членов КПК. 9.2. Для руководства текущей деятельностью КПК избираетсяправление. В функции правления входит: - осуществление общего руководства работой КПК; - управление его текущей деятельностью; - разработка бюджета и направлений деятельности КПК; - формирование фондов, подбор кадров и иные функции,предусмотренные уставом. Функции правления определяются уставом и положением об органахуправления. Правление возглавляет председатель, избираемый общим собранием. 9.3. Кредитный комитет осуществляет предоставление займов,гарантий, поручительств пайщикам на основе принципов и порядка,выработанных общим собранием. 9.4. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за деятельностьюправления и дирекции. Члены правления не могут быть членамиревизионной комиссии. 9.5. Дирекция является исполнительным органом КПК. Деятельностьправления, кредитного комитета, ревизионной комиссии и дирекциирегулируется уставом и положениями об органах управления. 10. ИМУЩЕСТВО КРЕДИТНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА 10.1. Имущество КПК, являющееся общедолевой собственностью,образуется за счет вступительных паевых взносов, а также доходов КПКот уставной деятельности и иных источников, не противоречащихзаконодательству Российской Федерации и Астраханской области. 10.2. Указанное имущество КПК принадлежит ему на правеобщедолевой собственности и не может быть отчуждено иначе, как вслучаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ. 10.3. КПК могут в соответствии с уставными целями и задачамипользоваться заемными средствами, полученными от юридических лиц, неявляющихся членами КПК. Размер заемных средств не должен превышать 60%от общего объема средств КПК. 11. УСЛУГИ И ОПЕРАЦИИ КРЕДИТНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА 11.1. КПК предоставляет следующие виды услуг и осуществляетследующие операции: - принимает паевые взносы своих членов и формирует паевой фонд; - осуществляет взаимное кредитование своих членов преимущественнона потребительские нужды; - выступает гарантом или поручителем по обязательствам своихчленов; - оказывает консультационные услуги пайщиками в соответствии сутвержденным на общем собрании положением, не противоречащимдействующему законодательству; - размещает временно свободные средства на депозитные счетабанков на договорных началах, в ценные государственные бумаги; - оказывает услуги по сохранению личных средств пайщиков; - осуществляет предпринимательскую деятельность, так как этослужит достижению целей, ради которых они созданы. 11.2. КПК не имеет права оказывать сберегательные, кредитные ипрочие финансовые услуги сторонним лицам и организациям. 12. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КРЕДИТНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА ПЕРЕД ПАЙЩИКАМИ 12.1. КПК формирует резервный, страховой фонды для обеспечениясвоей финансовой стабильности и гарантий стабильности финансовогоположения пайщиков в КПК. 12.2. КПК разрабатывает процедуры кредитования пайщиков и системугарантий и контроля за своевременным возвратом займов. 12.3. КПК не имеет права осуществлять следующие видыдеятельности: - выдачу займов физическим лицам, не являющимся членами КПК; - покупку акций, облигаций и иных ценных бумаг банков, финансовыхорганизаций и учреждений, коммерческих предприятий и организаций; - выпуск ценных бумаг; - учреждение (соучреждение) хозяйственных обществ, банков,финансовых организаций и учреждений; - операции биржевого и внебиржевого финансового рынка, кромеразмещения временно свободных денежных средств и резервного фонда надепозитах банков или в государственных ценных бумагах. 12.4. КПК обязаны страховать риск невозврата займов по случаюсмерти или утери трудоспособности заемщиком. 13. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ 13.1. КПК ведут бухгалтерский учет в порядке, установленномзаконодательством по бухгалтерскому учету. 13.2. КПК представляют отчетность по установленной форме и вустановленные сроки налоговым органам и другим уполномоченнымгосударственным органам. 13.3. Для проверки и подтверждения правильности годовойфинансовой отчетности КПК подлежат обязательной аудиторской проверке.Аудиторская проверка КПК может быть также проведена по требованиючленов КПК, имеющих не менее 30% голосов в общем собрании членов КПК. 13.4. Аудиторская проверка деятельности КПК осуществляетсяаудитором, не связанным интересами с КПК или его членами. 14. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ КРЕДИТНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА 14.1. Доходы КПК формируются за счет средств, получаемых отуставной деятельности. 14.2. Расходами КПК являются операционные расходы КПК и расходына организационные и хозяйственные нужды. 14.3. Средства, оставшиеся в распоряжении КПК после уплатыналогов, распределяются на фонды КПК и на доход пайщиков в видепроцентов (дивиденда) на паевые вклады. 15. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ 15.1. Отдел по поддержке и развитию малого предпринимательстваАдминистрации области осуществляет контроль за деятельностью КПК,выдает, приостанавливает и отзывает лицензию на право деятельности вкачестве КПК, участвует через уполномоченных представителей в ихреорганизации и ликвидации, разрабатывает формы отчетности, издаетприказы, обязательные для исполнения КПК. 15.2. Налогообложение КПК осуществляется в соответствии сфедеральным налоговым законодательством и Законом Астраханской области"О налоговой системе на территории Астраханской области". 15.3. Стимулирование деятельности КПК осуществляется в формепредоставления налоговых льгот и преимущественного права приобретениягосударственных ценных бумаг, облигаций областного займа. 16. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ 16.1. Прекращение деятельности КПК может осуществляться в видеего ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение,выделение, преобразование). 16.2. Ликвидация или реорганизация КПК производится по решениюобщего собрания членов КПК либо по решению суда. 16.3. КПК ликвидируется в случаях: - признания его банкротом; - признания судом недействительными учредительных документов ирешения о создании КПК; - по другим основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации. 16.4. Ликвидация КПК осуществляется ликвидационной комиссией,образуемой общим собранием членов КПК. 16.5. Ликвидация КПК при банкротстве осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханскойобласти. 16.6. Суд или общее собрание принимает решение о ликвидации, атакже о сроке для заявления претензий кредиторов, который не можетбыть менее двух месяцев с момента объявления о ликвидации. 16.7. Имущество, оставшееся после удовлетворения претензийкредиторов, распределяется по решению общего собрания между пайщикамипропорционально паевому взносу.