Постановление Администрации Астраханской области от 31.01.2005 № 1/27
О Порядке оказания государственной социальной помощи в Астраханской области
АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31.01.2005 N 1/27 (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 12.04.2007 г. N 135-П; от 26.02.2009 г. N 67-П; от 27.05.2010 г. N 233-П) О Порядке оказаниягосударственнойсоциальной помощи вАстраханской области Во исполнение федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ "Овнесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связис принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Об общих принципах законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и от 17.07.99 N 178-ФЗ"О государственной социальной помощи"Администрация Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок оказания государственной социальной помощи вАстраханской области (прилагается). 2. Департаменту труда и социального развития Астраханской области(Володин Э.М.) подготовить проект постановления ГубернатораАстраханской области о признании утратившими силу постановленияГубернатора Астраханской области от 29.08.2003 N 411 "О порядкеоказания адресной социальной помощи в Астраханской области" ираспоряжения Главы Администрации Астраханской области от 12.08.98 N1116-р "Об оплате проезда больных на консультации и лечение в другиегорода". 3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Астраханской области (Блиер М.Б.) опубликоватьданное постановление в средствах массовой информации. 4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после егоофициального опубликования.Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Астраханской области от 31.01.2005 N 1/27 ПОРЯДОК оказания государственной социальной помощи в Астраханской области (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 12.04.2007 г. N 135-П) 1. Настоящий Порядок оказания государственной социальной помощи вАстраханской области (далее - Порядок) устанавливает размеры, условия,порядок назначения и выплаты государственной социальной помощималоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам вАстраханской области. 2. Получателями государственной социальной помощи могут бытьмалоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые поне зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величиныпрожиточного минимума, установленного в области на дату подачизаявления. 3. При решении вопроса о признании семьи малоимущей среднедушевойдоход семьи сравнивается с величиной месячного прожиточного минимумасемьи, которая рассчитывается путем деления суммы величин прожиточныхминимумов, установленных в области на дату подачи заявления, членовсемьи, определенных с учетом их социально-демографическойпринадлежности, на число членов семьи. 4. При решении вопроса о признании одиноко проживающегогражданина малоимущим его среднемесячный доход сравнивается свеличиной месячного прожиточного минимума длясоциально-демографической группы, к которой он относится,установленной в области на дату подачи заявления. 5. Оказание государственной социальной помощи осуществляется вследующих видах: - единовременная денежная сумма; - натуральная помощь. 6. Размер единовременной денежной суммы: - малоимущим гражданам на оплату проезда (в оба конца) вг. Астрахань или в другие города на специальное лечение и консультацииопределяется суммой затрат по проездным документам. Оплата проездапроизводится по приезде больного из медицинских учреждений. Дети ввозрасте до 18 лет направляются на лечение и консультацию ссопровождающим, в данном случае оплата производится на два лица.Проезд на пригородном и междугородном (внутриобластном) автомобильномили железнодорожном транспорте в лечебные учреждения г.Астрахани иобратно оплачивается только из районных центров Астраханской областине чаще одного раза в месяц; - малоимущим гражданам и малоимущим семьям, находящимся в труднойжизненной ситуации, - от 0,5 тыс. руб. до 3,5 тыс. руб.; - малоимущим семьям при рождении второго ребенка - 5,0 тыс. руб.; - малоимущим многодетным семьям, имеющим 3 и более детей, наразвитие подсобного хозяйства - не более 30,0 тыс. руб.; (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 08.02.2008 г. N47-П) - малоимущим гражданам на оплату проезда (в оба конца) напохороны родственников на территории области определяется суммойзатрат по проездным документам. Оплата проезда производится повозвращении заявителя. 7. Единовременная денежная помощь при рождении второго ребенканазначается одному из супругов (единственному родителю в неполнойсемье, усыновителю), если оба родителя (единственный родитель внеполной семье, усыновитель) имеют гражданство Российской Федерации,постоянную регистрацию по месту жительства на территории Астраханскойобласти, и второй ребенок родился в период с 1 января 2008 года по 31декабря 2009 года. Единовременная денежная помощь при рождении второго ребенка неназначается: - в случае рождения мертвого ребенка; - родителям ребенка, умершего до обращения за назначением; - родителям, дети которых находятся на полном государственномобеспечении. Единовременная денежная помощь семьям при рождении второгоребенка назначается не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка,для усыновителей - со дня вступления в законную силу решения суда обусыновлении. 8. Государственная социальная помощь назначается на основаниизаявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущиходиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявленияопекуна, попечителя, усыновителя, другого законного представителягражданина в письменной форме в структурное подразделение министерствасоциального развития и труда Астраханской области с правамиюридического лица в муниципальном районе (далее - структурноеподразделение министерства) по месту жительства либо по меступребывания или в министерство социального развития и трудаАстраханской области ( далее- министерство) (приложение 1 к Порядку),в котором заявителем указываются сведения: - о составе семьи; - о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина затри последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачизаявления; - о получении государственной социальной помощи в видепредоставления социальных услуг; - о принадлежащем ему (его семье) имуществе на правесобственности. 9. При необходимости представляются дополнительные документы: а) для оплаты проезда в г. Астрахань или в другие города наспециальное лечение и консультации: - направление министерства здравоохранения Астраханской области вмедицинское учреждение (для оплаты проезда в другие города); - направление районного учреждения здравоохранения в медицинскоеучреждение (для оплаты проезда в г. Астрахань); - выписка из лечебного учреждения (с указанием срока пребываниябольного); - проездные билеты в оба конца (с указанием в билетах фамилии,инициалов), квитанции об оплате за пользование постельным бельем (припроезде в поезде), квитанции на багаж; - заключение клинико-экспертной комиссии в случае если больнойнуждается в сопровождении или должен транспортироваться самолетом илив купейном вагоне пассажирского поезда; б) для предоставления единовременной денежной суммы малоимущимсемьям при рождении второго ребенка: - справки о рождении детей, выданные органами записи актовгражданского состояния ( подлинники и копии); - справка с места жительства о составе семьи или домовая книга(подлинник и копия домовой книги); - вступившее в законную силу решение суда об усыновлении(подлинник и копия) в случае усыновления; - акт обследования материально-бытового положения семьи(приложение 2 к Порядку). Семья должна быть положительной,трудолюбивой, отношения родителей с детьми - хорошими; в) для предоставления единовременной денежной суммы малоимущиммногодетным семьям, имеющим 3 и более детей, на развитие подсобногохозяйства: (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 08.02.2008 г. N 47-П) - бизнес-план по использованию единовременной денежной суммы; - характеристика на главу семьи (семья должна быть положительной,трудолюбивой, отношения родителей с детьми - хорошими); - акт обследования материально-бытового положения семьи(приложение 2 к Порядку) с заключением о размере помощи; г) для оплаты проезда (в оба конца) на похороны родственников: - копия свидетельства о смерти родственника; - документы, подтверждающие родство (супруги, их дети и родители,усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы); - проездные билеты в оба конца (с указанием в билетах фамилии,инициалов), квитанции об оплате за пользование постельным бельем (припроезде в поезде), квитанции на багаж. 10. Гражданин, обратившийся с заявлением о назначениигосударственной социальной помощи, должен предъявить паспорт или инойдокумент, удостоверяющий его личность. 11. Расчет среднедушевого дохода семьи или дохода одинокопроживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущимии об оказании им государственной социальной помощи осуществляетсяструктурным подразделением министерства по месту их жительства либо поместу пребывания. 12. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи или доходаодиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений осоставе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающегогражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности,указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи, всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядкеучета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания имгосударственной социальной помощи" и постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов,учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для оказания им государственной социальнойпомощи". 13. При подтверждении права заявителя на оказание государственнойсоциальной помощи заявление и пакет документов рассматриваютсякомиссией по рассмотрению вопросов оказания материальной помощинаселению при структурном подразделении министерства (далее - районнаякомиссия) или комиссией по рассмотрению вопросов оказания материальнойпомощи населению при министерстве (далее - областная комиссия) дляназначения государственной социальной помощи. 14. Комиссия не позднее 10 дней со дня получения заявления ипакета документов принимает решение о назначении, размере и видегосударственной социальной помощи. Решение комиссии оформляетсяпротоколом. Протокол районной комиссии утверждается приказомруководителя структурного подразделения министерства. Протоколобластной комиссии утверждается приказом министра социального развитияи труда Астраханской области. Выписки из протоколов, касающихсяоказания натуральной помощи или помощи в виде комплектов дляноворожденных, направляются в областное государственное учреждение"Комплексный центр социального обслуживания населения". 15. Натуральная помощь или комплект для новорожденных выдаетсязаявителям в областном государственном учреждении "Комплексный центрсоциального обслуживания населения" согласно протоколу, утвержденномуприказом руководителя структурного подразделения министерства, илипредставитель структурного подразделения министерства получает наборынатуральной помощи или комплекты для новорожденных по доверенности ивручает заявителю по месту жительства (пребывания). 16. Министерство или структурное подразделение министерстванаправляет письменное уведомление заявителю о назначениигосударственной социальной помощи или об отказе в ней. 17. Министерство или структурное подразделение министерствавправе проверить сведения, указанные гражданином в заявлении обоказании ему государственной социальной помощи: - о месте жительства или пребывания семьи или одинокопроживающего гражданина; - о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; - о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместномпроживании и ведении совместного хозяйства; - о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданинуимуществе на праве собственности. 18. При необходимости проведения дополнительной проверки(комиссионного обследования) структурным подразделением министерствапредставленных заявителем сведений данный орган должен дать не позднеечем через 10 дней после обращения заявителя предварительный ответ суведомлением о проведении такой проверки. В этом случае окончательныйответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней послеподачи заявления. 19. Результаты дополнительной проверки сведений, представленныхзаявителем, отражаются в акте обследования материально-бытовогоположения семьи (приложение 2 к Порядку). 20. В случае представления заявителем неполных и (или)недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему(его семье) имуществе на праве собственности структурное подразделениеминистерства отказывает заявителю в назначении государственнойсоциальной помощи. 21. Заявитель обязан известить министерство или структурноеподразделение министерства, которое назначило государственнуюсоциальную помощь, об изменениях сведений о составе семьи, доходах ипринадлежащем ему (его семье) имуществе, являвшихся основанием дляназначения государственной социальной помощи, в течение двух недель содня наступления указанных изменений. 22. Излишне выплаченные суммы государственной социальной помощиудерживаются с получателя в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. 23. Отказ в назначении государственной социальной помощи можетбыть обжалован в суд. Отказ в назначении государственной социальнойпомощи не лишает граждан права на повторное обращение за назначениемпомощи. 24. Финансирование расходов на оказание государственнойсоциальной помощи осуществляется за счет средств областного бюджета,предусмотренных на финансирование подпрограммы "Адресная социальнаяпомощь в Астраханской области на 2007-2009 годы" (далее -подпрограмма) отраслевой целевой программы "Социальная защитанаселения Астраханской области на 2007-2009 годы", утвержденнойпостановлением Государственной Думы Астраханской области от 25.01.2007N 26/1, исходя из возможности доходной базы бюджета на текущийфинансовый год. При выделении ассигнований на реализацию подпрограммы в меньшемобъеме по сравнению с утвержденным постановлением Государственной ДумыАстраханской области от 25.01.2007 N 26/1 министерство вноситпредложения по уточнению направлений государственной социальнойпомощи. 25. Министерство определяет лимит расходов на оказаниегосударственной социальной помощи по каждому структурномуподразделению министерства на текущий финансовый год пропорциональноколичеству малоимущих граждан, проживающих на данной территории;доводит до сведения руководителя структурного подразделенияминистерства объемы лимитов на год, квартал, месяц; ежемесячнопредставляет в министерство финансов Астраханской области заявку нафинансирование мероприятий подпрограммы. 26. По мере финансирования министерство перечисляет денежныесредства согласно утвержденным лимитам в структурное подразделениеминистерства для выплаты единовременной денежной суммы заявителям. 27. Министерство или структурное подразделение министерстваизвещает заявителя о поступлении денежных средств и производитвыплату. Для удобства заявителя по его желанию министерство илиструктурное подразделение министерства перечисляет денежные средствана лицевой счет сбербанка по месту его проживания. В этом случаезаявитель направляет заявление на имя министра или руководителяструктурного подразделения министерства с указанием реквизитов банка,лицевого счета и ксерокопию сберкнижки. 28. Министерство перераспределяет остатки средств неосвоенныхлимитов между структурными подразделениями министерства в соответствиис их заявками, уточняет лимит по каждому структурному подразделениюминистерства в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями. 29. Единовременная денежная сумма на развитие подсобногохозяйства выдается заявителю на руки или с его согласия перечисляетсяв заинтересованные организации по договору купли-продажи. Заявительобязан представить в структурное подразделение министерства документы,подтверждающие целевое расходование полученных средств (чеки,квитанции, приходные ордера, договор купли - продажи и т.п.). 30. Структурное подразделение министерства заключает с заявителемдоговор на предоставление единовременной денежной суммы малоимущиммногодетным семьям, имеющим 3 и более детей, на развитие подсобногохозяйства (приложение 3 к Порядку) о целевом использовании средств всоответствии с представленным бизнес-планом. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 08.02.2008 г. N 47-П) 31. Структурное подразделение министерства отчитывается передминистерством об использовании средств на оказание государственнойсоциальной помощи ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующегоза отчетным. 32. Министерство осуществляет контроль за целевым использованиемсредств на оказание государственной социальной помощи. (Порядок в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 12.04.2007 г. N 135-П) Приложение 1 к Порядку_____________________________________________________(руководителю структурного подразделения министерствасоциального развития и труда Астраханской области справами юридического лица в муниципальном районе поместу жительства )от __________________________________________________________________,проживающего(ей) по адресу: ________________________________________________________________________________________________________________ (индекс, населенный пункт, улица, дом, корпус, квартира)Паспорт серия __________ N ___________________________________________Кем и когда выдан __________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование органа, выдавшего паспорт) Заявление Прошу оказать государственную социальную помощь____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (причина)____________________________________________________________________________________________________________________________________________Сообщаю сведения о составе семьи и доходах каждого члена семьи за трипоследних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления |———|————————|—————|———————|———————|——————| |NN |Фамилия,|Дата |Степень|Место |Доходы| |п/п|имя, |рож- |родства|работы,| | | |отчество|дения| |учебы | | | |всех | | | | | | |членов | | | | | | |семьи | | | | | |———|————————|—————|———————|———————|——————| | | | | | | | |———|————————|—————|———————|———————|——————| | | | | | | | |———|————————|—————|———————|———————|——————| | | | | | | | |———|————————|—————|———————|———————|——————| | | | | | | | |———|————————|—————|———————|———————|——————| | | | | | | | |———|————————|—————|———————|———————|——————| | | | | | | | |———|————————|—————|———————|———————|——————| | | | | | | | |———|————————|—————|———————|———————|——————| | | | | | | | |———|————————|—————|———————|———————|——————| Сообщаю о дополнительных доходах семьи:________________________________________________________________________________________________ (дача, огород, подсобное хозяйство, приусадебный участок, акции, автомобиль)Прилагаю документы в количестве ____________________________ штук. В случае возникновения изменений обязуюсь в течение двух недельсо дня наступления изменений сообщить о них. Предупрежден(а) обответственности за представление ложной информации и недостоверных(подложных) документов. Против проверки представленных мной сведений не возражаю. "____"___________200 __ год ___________________ (подпись заявителя)Документы приняты "____"___________200 __ год _________________ (подпись) (Приложение в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 12.04.2007 г. N 135-П) Приложение 2 к Порядку Акт обследования материально-бытового положения1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________________2. Дата рождения _____________________________________________________3. Домашний адрес, телефон ___________________________________________ (индекс, населенный пункт, улица, дом, корпус, квартира)4. Паспортные данные _________________________________________________5. Категория семьи ___________________________________________________6. Признаки учета ____________________________________________________7. Образование _______________________________________________________8. Место работы, должность ___________________________________________9. По какой причине не работает ______________________________________10. Стаж работы ______________________________________________________11. Вид и сумма дохода _______________________________________________12. Дополнительные доходы исобственность ______________________________________________________________________________________________________________________________ (дача, огород, подсобное хозяйство, приусадебный участок, акции, автомобиль)13. Группа инвалидности, датапереосвидетельствования ______________________________________________ _____________________________________________________________________ (наименование заболевания, шифр, причина)14. Жилищно-коммунальные условия _____________________________________15. Частный или государственный сектор _______________________________16. Общая, жилая площадь и количество комнат _________________________17. Состоит ли семья на учете по предоставлению жилплощади ___________18. Когда и кем, в каком размере оказывалась помощь __________________19. Какие условия созданы для детей ________________________________________________________________________________________________________ (описать спальное место, уголок для занятий и игр)20. Наличие у детей необходимых носильных вещей ____________________________________________________________________________________________21. В чем нуждается семья ____________________________________________22. Взаимоотношения между членами семьи ____________________________________________________________________________________________________23. Отношение к детям ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________24. Состав семьи _____________________________________________ человекЗаключение по акту обследования ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Члены комиссии: ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ "_____"__________________ 200 __ годС актом ознакомлен ___________________________________________________ (подпись обследуемого заявителя, дата )Состав семьи|————————|———————|—————|——————————|———————|———————————|——————|———————|——————|———————||Фамилия,|Степень|Дата |Паспортные|Место |Профессия |Стаж |Образо-|Вид и |Заболе-||имя, |родства|рож- |данные |работы |(должность)|работы| вание |сумма |вание ||отчество| |дения| |(учебы,| | | |дохода| || | | | |дошк. | | | | | || | | | |зав.) | | | | | ||————————|———————|—————|——————————|———————|———————————|——————|———————|——————|———————|| | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||————————|———————|—————|——————————|———————|———————————|——————|———————|——————|———————|| | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||————————|———————|—————|——————————|———————|———————————|——————|———————|——————|———————|| | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||————————|———————|—————|——————————|———————|———————————|——————|———————|——————|———————|| | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||————————|———————|—————|——————————|———————|———————————|——————|———————|——————|———————|| | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||————————|———————|—————|——————————|———————|———————————|——————|———————|——————|———————|| | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||————————|———————|—————|——————————|———————|———————————|——————|———————|——————|———————|| | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||————————|———————|—————|——————————|———————|———————————|——————|———————|——————|———————|| | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||————————|———————|—————|——————————|———————|———————————|——————|———————|——————|———————|| | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||————————|———————|—————|——————————|———————|———————————|——————|———————|——————|———————|| | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||————————|———————|—————|——————————|———————|———————————|——————|———————|——————|———————|| | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||————————|———————|—————|——————————|———————|———————————|——————|———————|——————|———————||Среднедушевой доход семьи ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| (Приложение в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 12.04.2007 г. N 135-П) Приложение 3 к Порядку Договор на предоставление единовременной денежной суммы малоимущим семьям, имеющим 5 и более детей, на развитие подсобного хозяйства_________________________________ "___"_________ 200 г.(наименование населенного пункта)_____________________________________________________________________, (наименование структурного подразделения министерства социального развития и труда Астраханской области с правами юридического лица в муниципальном районе по месту жительства заявителя)именуемый в дальнейшем "Управление (отдел)", в лице __________________ (Ф.И.О. руководителя_____________________________________________________________________, структурного подразделения министерства социального развития и труда Астраханской области с правами юридического лица в муниципальном районе)действующего на основании ___________________________________________,с одной стороны, и __________________________________________________, (Ф.И.О. заявителя)проживающий по адресу _______________________________________________,именуемый в дальнейшем "Получатель", с другой стороны, заключилинастоящий договор о нижеследующем. 1. Предмет договора Управление (отдел) предоставляет Получателю единовременнуюденежную сумму _____________ _________________________________________ (прописью и цифрами) при поступлении целевых средств из министерства социальногоразвития и труда Астраханской области. 2. Срок договора Договор действует начиная с даты его подписания в течение 5 лет. 3. Обязанности сторон Управление (отдел) обязуется : - выплатить денежные средства в сумме ___________________________ (прописью и цифрами)наличными Получателю или по желанию Получателя перечислить взаинтересованные организации. Получатель обязуется: - использовать выделенные денежные средства по целевомуназначению в соответствии с представленным им бизнес - планом; - представить документы, подтверждающие целевое расходованиеполученных средств (чеки, квитанции, приходные ордера, договор купли -продажи и т.п.), в течение 30 календарных дней со дня полученияденежных средств. 4. Особые условия При нарушении Получателем своих обязательств по данному договоруУправление (отдел) вправе взыскать с получателя полученную сумму впорядке, предусмотренном законодательством. Получатель, получивший материальную помощь, не имеет права втечение пяти лет обращаться за оказанием материальной помощи, заисключением не зависящих от заявителя причин (пожар, стихийныебедствия). Настоящий договор составлен в двух экземплярах, по одному длякаждой стороны.Подписи сторон:Управление (отдел) Получательадрес ______________________ адрес __________________________________________________ ____________________________Управление (отдел) ПолучательПодпись, печать Подпись (Приложение в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 12.04.2007 г. N 135-П)