Постановление Правительства Астраханской области от 19.05.2005 № 96-П
Об утверждении Временного положения о возмещении расходов организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги гражданам отдельных категорий, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.05.2005 N 96-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 02.10.2006 г. N 350-П; от 19.02.2007 г. N 56-П) Об утверждении Временногоположения о возмещении расходоворганизаций, оказывающихжилищно-коммунальные услугигражданам отдельных категорий,имеющим право на меры социальнойподдержки по оплате жилищных икоммунальных услуг В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "Овведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в целяхупорядочения возмещения расходов организаций, оказывающихжилищно-коммунальные услуги гражданам отдельных категорий,Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Временное положение о возмещениирасходов организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услугигражданам отдельных категорий, имеющим право на меры социальнойподдержки по оплате жилищных и коммунальных услуг. 2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти (Яровой Н.И.) (далее - министерство): (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 02.10.2006 г. N350-П) 2.1. В месячный срок со дня принятия настоящего постановлениязаключить договоры о возмещении расходов с организациями,непосредственно оказывающими жилищно-коммунальные услуги, иадминистрациями муниципальных образований. 2.2. Возмещать расходы предприятий жилищно-коммунальногохозяйства в соответствии с численностью граждан отдельных категорий,подтвержденной отделами (управлениями) министерства социальногоразвития и труда Астраханской области, и согласно установленнымфедеральным и областным стандартам предельной стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площадижилья в месяц. (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 24.08.2006 г. N 301-П) 2.3. Совместно с министерством социального развития и труда,министерством финансов, службой записи актов гражданского состоянияАстраханской области и управлением внутренних дел Астраханской областираз работать и утвердить формы отчетов и бланков, необходимых дляреализации настоящего постановления. 2.4. Обеспечить контроль за достоверностью отчетов,представляемых организациями, оказывающими жилищно-коммунальныеуслуги, о расходах, связанных с оказанием мер социальной поддержкигражданам отдельных категорий. 2.5. Разработать механизм определения понижающего коэффициента поотношению к организациям, нарушающим сроки и допускающимнекачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг. 3. Министерству социального развития и труда Астраханской области(Володин Э.М.): 3.1. Осуществлять методическое руководство работой отделов(управлений) министерства социального развития и труда по учетуграждан отдельных категорий, имеющих право на меры социальнойподдержки по оплате жилищных и коммунальных услуг (далее - гражданеотдельных категорий). (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 24.08.2006 г. N 301-П) 3.2. Обеспечить контроль за достоверностью сведений о количествеграждан отдельных категорий, получивших социальную поддержку по оплатежилищно-коммунальных услуг, предоставляемых организациями,оказывающими жилищно-коммунальные услуги. 3.3. Ежемесячно на основании сведений, представляемых службойзаписи актов гражданского состояния Астраханской области, управлениемвнутренних дел Астраханской области и федеральным государственнымучреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханскойобласти", корректировать базу данных граждан отдельных категорий. 4. Службе записи актов гражданского состояния Астраханскойобласти (Лапина Н.В.) ежемесячно представлять сведения (на бумажных иэлектронных носителях) о смерти граждан в отделы (управления)министерства социального развития и труда и в электронном виде - вминистерство социального развития и труда Астраханской области. (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от24.08.2006 г. N 301-П) 5. Рекомендовать управлению внутренних дел Астраханской области(Тапилин А.А.) ежемесячно представлять в отделы (управления)министерства социального развития и труда Астраханской областисведения (в электронном виде) о регистрации и снятии граждан срегистрационного учета по месту жительства. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 24.08.2006 г. N 301-П) 6. Рекомендовать федеральному государственному учреждению"Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области"(Ефремова И.Е.) ежемесячно представлять сведения (в электронном виде)о гражданах, которым вновь назначена или продлена группа инвалидности,в отделы (управления) министерства социального развития и трудаАстраханской области. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 24.08.2006 г. N 301-П) 7. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправленияобласти: 7.1. Осуществлять ежемесячный контроль за учетом гражданотдельных категорий и за исполнением федерального и областногостандартов предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальныхуслуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц. 7.2. Совместно со службой строительного и жилищного надзораАстраханской области (Синев А.П.) по мере оформления актовнекачественного и неполного предоставления организациямижилищно-коммунальных услуг направлять сведения по данным фактам вминистерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от02.10.2006 г. N 350-П) 8. Рекомендовать организациям, непосредственно оказывающимжилищно-коммунальные услуги, в месячный срок со дня принятиянастоящего постановления провести с отделами (управлениями)министерства социального развития и труда области согласование данныхо численности граждан отдельных категорий. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 24.08.2006 г. N 301-П) 9. Признать утратившими силу постановления АдминистрацииАстраханской области от05.04.2004 N 6/52 "О порядке возмещения расходов на оплату разницы втарифах на жилищно-коммунальные услуги населению из бюджетаАстраханской области субъектам, предоставляющим жилищно-коммунальныеуслуги". 10. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Усманов Р.Х.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 11. Установить, что действие настоящего постановленияраспространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005. 12. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.И.о. Губернатора Астраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 19.05.2005 N 96-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 02.10.2006 г. N 350-П; от 19.02.2007 г. N 56-П) Временное положение о возмещении расходов организаций, оказывающих жилищно-коммунальныеуслуги гражданам отдельных категорий, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг 1. Общие положения 1.1. Настоящее Временное положение (далее - Положение)устанавливает единый порядок и условия возмещения расходов организацийвсех форм собственности и администраций муниципальных образований(далее по тексту - организации), оказывающих жилищно-коммунальныеуслуги гражданам отдельных категорий, имеющим право на меры социальнойподдержки по оплате жилищных и коммунальных услуг (далее - гражданеотдельных категорий) из федерального и областного бюджетов, кромеуслуг по предоставлению твердого топлива и поставке баллонов сосжиженным газом. (В редакции Постановлений ПравительстваАстраханской области от 19.02.2007 г. N 56-П) 1.2. Возмещение расходов организаций на оказание мер социальнойподдержки гражданам отдельных категорий в части оплатыжилищно-коммунальных услуг осуществляется министерствомжилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее -министерство) в пределах бюджетных назначений на текущий финансовыйгод и полученных ассигнований в соответствии с договором, заключенныммежду министерством и организацией, по прилагаемой форме, кроме услугпо предоставлению твердого топлива и поставке баллонов со сжиженнымгазом. (В редакции Постановлений Правительства Астраханской областиот 19.02.2007 г. N 56-П) Возмещение расходов организаций на оказание мер социальнойподдержки гражданам отдельных категорий в части оплатыжилищно-коммунальных услуг может производиться через организации,осуществляющие деятельность по начислению и приему платежей зажилищные и коммунальные услуги от бытовых абонентов организаций,оказывающих данные услуги, в случае заключения соответствующихдоговоров с организациями. (Дополнен - Постановление ПравительстваАстраханской области от 02.10.2006 г. N 350-П) 1.3. Возмещение расходов на оказание мер социальной поддержкигражданам отдельных категорий по оплате коммунальных услуг и вывозутвердых бытовых отходов, включая граждан, зарегистрированных в домахтовариществ собственников жилья (далее - ТОК), жилищных ижилищно-строительных кооперативах (далее - ЖСК), осуществляетсянепосредственно организациям, оказывающим данные услуги, кроме услугпо предоставлению твердого топлива и поставке баллонов со сжиженнымгазом. (В редакции Постановлений Правительства Астраханской областиот 19.02.2007 г. N 56-П) 1.4. Возмещение расходов организаций на оказание мер социальнойподдержки гражданам отдельных категорий по оплате жилищных услуг, заисключением услуг по вывозу твердых бытовых отходов, осуществляетсячерез органы местного самоуправления. 1.5. Реализация мер социальной поддержки граждан отдельныхкатегорий осуществляется организациями в пределах нормативовпотребления жилищно-коммунальных услуг, социальных норм площади жильяи в пределах федерального и областного стандартов предельной стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площадижилья в месяц. 2. Основные принципы и порядок возмещения расходов 2.1. Расчет расходов на реализацию мер социальной поддержкиграждан отдельных категорий производится организациями ежемесячноисходя из следующих критериев: - численности потребителей услуг; - нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и социальныхнорм общей площади жилья; - тарифов на жилищно-коммунальные услуги в пределах федеральногои областного стандартов предельной стоимости предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц; - гарантий, предоставленных гражданам на оплату жилья икоммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством; - качества предоставляемых услуг. 2.2. Перечень отдельных категорий граждан, имеющих право на мерысоциальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг,определяется на основании действующего законодательства. 2.3. Учет граждан отдельных категорий ведется отделами(управлениями) министерства социального развития и труда Астраханскойобласти (далее - органы социальной защиты населения). (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 24.08.2006 г. N301-П) 2.4. Органы социальной защиты населения ежеквартально наосновании сведений, получаемых от службы записи актов гражданскогосостояния Астраханской области, федерального государственногоучреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханскойобласти", подразделений паспортно-визовой службы УВД Астраханскойобласти, проводят корректировку базы данных учета граждан отдельныхкатегорий и передают (в электронном виде) организациям. 2.5. Организации, за исключением ТСЖ и ЖСК, ежемесячно, непозднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляют вминистерство отчеты о фактических расходах, связанных спредоставлением гражданам отдельных категорий мер социальной поддержкипо оплате жилищно-коммунальных услуг (далее - фактические расходы), поформам, утверждаемым министерством, кроме услуг по предоставлениютвердого топлива и поставке баллонов со сжиженным газом. (Вредакции Постановлений Правительства Астраханской областиот 19.02.2007 г. N 56-П) 2.6. ТСЖ и ЖСК, осуществляющие сбор платежей зажилищно-коммунальные услуги самостоятельно, отчеты за коммунальныеуслуги и вывоз твердых бытовых отходов представляют в организации,оказывающие данные виды услуг, а за жилищные услуги - в органыместного самоуправления. 2.7. Отчеты о фактических расходах составляются организацией,получающей соответствующее возмещение в соответствии с критериями,указанными в пункте 2.1 настоящего Положения, заверяются органомсоциальной защиты населения и администрацией муниципальногообразования, на территории которого предоставляются услуги. 2.8. В течение отчетного периода о всех случаях изменений всоставе граждан отдельных категорий (рождение, возникновение правасобственности, смерть и т.д.) или в объемах предоставления мерсоциальной поддержки организация, получающая возмещение, обязана до 5числа месяца, следующего за отчетным, известить министерство. Произошедшие изменения вносятся в отчет о фактических расходах,связанных с оказанием мер социальной поддержки гражданам отдельныхкатегорий, отдельным абзацем. 2.9. В случае непредставления организацией отчета о фактическихрасходах, связанных с оказанием мер социальной поддержки гражданамотдельных категорий, в срок, указанный в настоящем Положении,возмещение расходов прекращается и возобновляется после представленияорганизацией соответствующего отчета с указанием причин его задержки.При превышении задержки отчета более чем на 3 месяца возмещениерасходов не производится. 2.10. При несоответствии представленных в отчете данныхстатистической отчетности (согласно пункту 2.1 настоящего Положения)сумма возмещения расходов организаций на реализацию мер социальнойподдержки корректируется министерством. 2.11. В случае нарушений организацией правил предоставленияжилищно-коммунальных услуг, утвержденных постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 26.09.94 N 1099 "Об утверждении правилпредоставления коммунальных услуг", от 10.02.97 N 155 "Об утвержденииправил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовыхотходов" и Главы Администрации Астраханской области от 27.07.2001 N386 "Об утверждении Положения о порядке снижения платежей населения занекачественное предоставление жилищных и коммунальных услуг",подтвержденных документально уполномоченными органами, возмещениерасходов организациям производится в пределах предоставленныхфактических услуг. 2.12. Финансирование расходов на реализацию мер социальнойподдержки граждан отдельных категорий осуществляется в следующемпорядке: - министерство финансов Астраханской области по мере поступлениясредств из федерального бюджета перечисляет их на счет министерства вустановленном порядке; - министерство финансов Астраханской области ежемесячно, в срокдо 25 числа каждого месяца, перечисляет на счет министерства денежныесредства в размере 75 процентов от 1/3 принятых квартальных назначенийобластного бюджета на соответствующий финансовый год; - министерство в течение 3 банковских дней перечисляет полученныеот министерства финансов Астраханской области денежные средстваорганизациям в виде аванса в размере 75 процентов от 1/3 суммыфактических расходов по принятым отчетам предыдущего месяца; - последующее финансирование осуществляется министерствомфинансов Астраханской области на основании представленныхминистерством отчетов о произведенных организациями фактическихрасходах в срок не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным; - в случае превышения авансовых платежей над фактическимирасходами размер последующего авансового платежа уменьшается навеличину превышения; - в случае превышения фактических расходов над авансовымиплатежами размер последующего авансового платежа увеличивается навеличину превышения, но в целом по году - не выше принятых бюджетныхназначений; - органы местного самоуправления в течение 1 банковского дня смомента поступления денежных средств из областного бюджета всоответствии с принятыми отчетами перечисляют денежные средства налицевые счета организаций, оказывающих жилищные услуги, включая ТСЖ иЖСК. 2.13. Министерство в срок до 25 числа месяца, следующего заотчетным, формирует и представляет в министерство финансовАстраханской области сводную ведомость по согласованной с ним форме. 2.14. В случае непредставления сводной ведомости в установленныйсрок министерство финансов Астраханской области имеет правоприостановить финансирование до получения отчетности и устранениязамечаний. 2.15. Бюджетная заявка на очередной финансовый год на реализациюмер социальной поддержки граждан отдельных категорий и возмещениерасходов организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги,формируется министерством на основании расчетов, представленныхорганизациями, исходя из численности граждан отдельных категорий,согласованной с органами социальной защиты, нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг, социальных норм площади жилья и областныхстандартов оплаты жилья и коммунальных услуг, определенных вустановленном порядке для Астраханской области, и направляется вминистерство финансов Астраханской области. 2.16. Организации представляют министерству статистическуюотчетность по форме N 26-ЖКХ "Сведения о предоставлении гражданамльгот по оплате жилья и коммунальных услуг", согласованную в органахсоциальной защиты населения или в соответствии с протоколамиразногласий; N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работежилищно-коммунальных предприятий в условиях реформы"; N 22-ЖКХ(субсидии) "Сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг". Приложение к Временному положению Примерная форма договора на возмещение расходов организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан, для обеспечения мер социальной поддержки (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 02.10.2006 г. N 350-П) г. Астрахань "__"________200_ г. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти в лице министра ______________________________, действующегона основании Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйстваАстраханской области, утвержденного постановлением ПравительстваАстраханской области от 15.09.2006 N 332-П, именуемое в дальнейшем"Министерство", и ____________________________________________________ (наименование организации, органа местного самоуправления)в лице_______________________________________________________________, (должность, Ф.И.О.)действующего на основании ___________________________________________,именуемое в дальнейшем "Организация", заключили настоящий договор онижеследующем: (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 02.10.2006 г. N 350-П) 1. Предмет договора Предметом настоящего договора является возмещение расходовОрганизации, оказывающей услуги гражданам отдельных категорий, имеющимправо на получение мер социальной поддержки, по оплате________________________________________________________________________в соответствии (наименование услуг) с Временным положением о возмещении расходов организаций,оказывающих жилищно-коммунальные услуги гражданам отдельных категорий,имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилищных икоммунальных услуг, утвержденным постановлением ПравительстваАстраханской области от _______________________N_____ 2. Права, обязанности и ответственность сторон 2.1. Организация: 2.1.1. Оказывает населению Астраханской области услуги всоответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от23.05.2006 N 307, Правилами предоставления услуг по вывозу твердых ижидких бытовых отходов, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.02.97 N 155. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 02.10.2006 г. N 350-П) 2.1.2. По запросу службы строительного и жилищного надзораАстраханской области представляет информацию о качестве и объемепредоставляемых абонентам услуг. 2.1.3. Ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего заотчетным, представляет в Министерство отчеты о фактических расходах,понесенных после оказания гражданам отдельных категорий мер социальнойподдержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, по формам,утверждаемый Министерством. 2.1.4. Указывает в отчете "О фактических расходах, связанных соказанием мер социальной поддержки отдельным категориям граждан вчасти оплаты жилищно-коммунальных услуг за ______ 200 _ г." (далее -отчет), являющемся неотъемлемой частью настоящего договора,произошедшие в течение месяца изменения сумм, подлежащих возмещению,отдельным абзацем. 2.1.5. В течение 10 дней со дня подписания настоящего договораобязуется заключить договоры с организациями, оказывающими жилищныеуслуги гражданам.* 2.1.6. Принимает от товариществ собственников жилья (далее -ТСЖ), жилищных и жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК),осуществляющих сбор платежей за жилищно-коммунальные услугисамостоятельно, отчеты с учетом предоставленных мер социальнойподдержки гражданам, являющимся членами ТСЖ и ЖСК.** 2.1.7. В течение 1 банковского дня со дня получения денежныхсредств из областного бюджета в соответствии с принятыми отчетами,перечисляет денежные средства на лицевые счета ТСЖ и ЖСК.* 2.1.8. В случае изменения банковских реквизитов в течение 5 днейсообщает их Министерству. 2.2. Министерство: 2.2.1. Осуществляет финансирование Организации на возмещениерасходов, понесенных после оказания гражданам отдельных категорий мерсоциальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее -возмещение расходов), на основании результатов проверки отчетов,указанных в подпункте 2.1.3 настоящего договора, по мере поступленияденежных средств,направленных министерством финансов Астраханскойобласти. 2.2.2. Проверяет представленные Организацией отчеты идостоверность информации о праве граждан на получение мер социальнойподдержки. В случае выявления недостоверности информации о праве граждан наполучение мер социальной поддержки, а также наличия фактических ошибоквозвращает отчет организации. (Дополнен - Постановление ПравительстваАстраханской области от 02.10.2006 г. N 350-П) 2.2.3. Приостанавливает возмещение расходов за отчетный период вслучае, если Организацией не представлен отчет за соответствующийпериод в соответствии со сроками, установленными в подпункте 2.1.3настоящего договора. После представления отчета возмещение расходоввозобновляется. 2.2.4. Проводит выездные проверки Организации с целью контроля заправильностью и достоверностью представленных отчетов в сроки,предварительно согласованные сторонами. При выявлении во времяпроверок завышения Организацией в отчетах сумм денежных средств,подлежащих перечислению или перечисленных на счет Организации, вноситкоррективы в отчет и удерживает излишне полученные Организациейденежные средства при последующих расчетах.__________________________________ * Включаются в договор с органами местного самоуправления ** Включаются в договор с организациями, оказывающимикоммунальные услуги и вывоз твердых бытовых отходов 2.2.5. Осуществляет контроль за своевременностью и правильностьюперечисления денежных средств ТСЖ и ЖСК. 3. Ответственность сторон 3.1. Стороны несут ответственность за невыполнение принятых понастоящему договору обязательств в соответствии с действующимзаконодательством. 3.2. Организация несет ответственность за достоверностьинформации, представляемой в Министерство, и правильность расчетоврасходов на оказание мер социальной поддержки гражданам отдельныхкатегорий по оплате жилищно-коммунальных услуг. 3.3. В случае,если Организация не представляет отчет офактических расходах, связанных с оказанием мер социальной поддержкигражданам отдельных категорий по оплате жилищно-коммунальных услуг, всрок, указанный в подпункте 2.1.3 настоящего договора, выплатакомпенсаций прекращается. 3.4. Выплата производится только после представления Организациейсоответствующего отчета с указанием причин его задержки, но за период,не превышающий по совокупности 3 месяцев. 3.5. При превышении по вине Организации срока представленияотчета более чем на 3 месяца организация лишается права предъявлятьМинистерству претензии на возмещение расходов за отчетный месяц, закоторый не представлен отчет. 3.6. В случае нарушения организацией Правил предоставлениякоммунальных услуг, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23.05.2006 N 307, и Правил предоставленияуслуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.97 N 155,подтвержденного документально уполномоченными органами, возмещениерасходов организациям производится в пределах предоставленныхфактических услуг. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 02.10.2006 г. N 350-П) 4. Прочие условия 4.1. В своих взаимоотношениях стороны руководствуются действующимзаконодательством Российской Федерации и Временным положением,указанным в разделе 1 настоящего договора. 4.2. Изменение и расторжение договора осуществляется посоглашению сторон. 4.3. Все изменения и дополнения к договору оформляются только вписьменной форме и являются неотъемлемой частью настоящего договора.______________________________ Включаются в договор с органами местного самоуправления 4.4. Споры и разногласия между сторонами разрешаются вустановленном законодательством Российской Федерации порядке вАрбитражном суде Астраханской области. 4.5. Настоящий договор заключается в двух экземплярах, имеющиходинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон. 5. Срок действия договора Срок действия настоящего договора устанавливается со дня егоподписания до 31 декабря 200_ г. 6. Юридические адреса и реквизиты сторонМинистерство: Организация:__________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ __________________________________Министр жилищно-коммунального Руководитель организациихозяйства Астраханской области (Глава муниципального образования)__________________________________ __________________________________ (подпись Ф.И.О.) (подпись Ф.И.О.)М.П. М.П.