Постановление Правительства Астраханской области от 26.08.2005 № 313-П
О Временном порядке предоставления участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 18.05.2007 г. N 179-П ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.08.2005 N 313-ПО Временном порядкепредоставления участков недр,содержащих месторожденияобщераспространенных полезныхископаемых, участков недр местногозначения, а также участков недрместного значения, используемыхдля целей строительства иэксплуатации подземных сооружений,не связанных с добычей полезныхископаемых, на территорииАстраханской области В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" довступления в силу Закона Астраханской области, регулирующего данныеотношения,Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Временный порядок предоставления участков недр,содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых,участков недр местного значения, а также участков недр местногозначения, используемых для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, натерритории Астраханской области (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваАстраханской области от 13.07.2005 N 247-П "О Временном порядкепредоставления участков недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, участков недр местногозначения, а также участков недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых, на территории Астраханской области". 3. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Усманов Р.Х.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после егоофициального опубликования.И.о. Губернатора Астраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 26.08.2005 N 313-П Временный порядок предоставления участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Астраханской области 1. Настоящий Временный порядок регулирует отношения, возникающиепри предоставлении и реализации прав пользования участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,участками недр местного значения, а также участками недр местногозначения, используемыми для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, идействует до вступления в силу закона Астраханской области,регулирующего данные отношения. 2. Участки недр, содержащие месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, участки недр местного значения, а также участкинедр местного значения, используемые для целей строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых (далее - участки недр), предоставляются в пользованиесубъектам предпринимательской деятельности по результатам конкурса(аукциона) или на бесконкурсной основе. 3. Для получения права пользования участком недр заявитель долженпредставить в министерство по топливно-энергетическому комплексу,недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области (далее- министерство) следующие документы: - заявление о предоставлении права пользования участком недр суказанием места расположения участка недр и целей его использования; - нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи вЕдиный государственный реестр юридических лиц и устава юридическоголица или свидетельства о государственной регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя (для физических лиц); - заключение органа местного самоуправления муниципальногообразования Астраханской области, на территории которого планируетсяразведка и (или) разработка участка недр, об отсутствии обстоятельств,которые могут существенно осложнить проведение данных работ (застройкатерриторий или прокладка автодорог, линий электропередач, другихкоммуникаций); - предварительное согласие собственника земли на отводсоответствующего земельного участка для целей недропользования; - данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых длявыполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копиябухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему с отметкойналогового органа о его принятии, банковские и иные гарантии наполучение средств на освоение месторождения); - данные о технических и технологических возможностях заявителя,а также других организациях, привлекаемых им в качестве подрядчиков(данные о наличии технологического оборудования, квалифицированныхспециалистов для ведения работ на участке недр, лицензий на проведениеспециальных работ или наличие договоров со сторонними организациями,привлекаемыми в качестве подрядчиков); - справку из налогового органа об отсутствии у заявителяпросроченной задолженности по уплате налогов и сборов; - технико-экономическое обоснование либо технико-экономическийрасчет планируемой хозяйственной деятельности, связанной спользованием недрами, с заключением государственной экологическойэкспертизы. Кроме этого, прилагаются: - к заявлениям субъектов предпринимательской деятельности,выполнивших за счет собственных средств работы по геологическомуизучению соответствующего участка недр, - документы, подтверждающиевыполнение этих работ; - к заявлениям субъектов предпринимательской деятельности,желающих получить право пользования участками недр для геологическогоизучения, включающего поиски и оценку месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, без одновременногоосуществления разведки и добычи общераспространенных полезныхископаемых, а также право пользования участками недр местного значениядля геологического изучения, включающего поиски и оценку месторожденийполезных ископаемых, не относимых к общераспространенным, илигеологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, неотносимых к общераспространенным, - программа геологического изученияэтих участков недр; - к заявлениям субъектов предпринимательской деятельности,желающих получить право пользования участками недр местного значения,используемыми для геологического изучения и оценки пригодностиучастков недр местного значения для строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, -программа геологического изучения и оценки пригодности соответствующихучастков недр; - к заявлениям субъектов предпринимательской деятельности наполучение права пользования участками недр местного значения,используемыми для добычи полезных ископаемых, - заключениегосударственной экспертизы запасов в части общераспространенныхполезных ископаемых, утвержденное в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации; - к заявлениям субъектов предпринимательской деятельности наполучение права пользования участками недр местного значения,используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений,не связанных с добычей полезных ископаемых, - проектно-сметнаядокументация на строительство подземных сооружений, утвержденная впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 4. Министерство в течение 5 дней со дня поступления заявлениясубъекта предпринимательской деятельности на получение правапользования участком недр принимает заявление либо отказывает в приемезаявления. 5. Уведомление о приеме заявления либо копия решения об отказе вприеме заявления направляется субъекту предпринимательскойдеятельности, подавшему его в течение трех дней со дня принятия такогорешения. В решении об отказе в приеме заявления должны быть указанымотивы отказа. 6. Министерство вправе принять решение об отказе в приемезаявления субъекта предпринимательской деятельности на получение правапользования участком в следующих случаях: - в заявлении указаны неверные сведения о подавшем ее субъектепредпринимательской деятельности; - к заявлению не приложены документы, указанные в пункте 3настоящего Временного порядка; 7. Министерство рассматривает принятые заявления субъектовпредпринимательской деятельности на получение права пользованияучастками недр в течение 10 дней со дня принятия решения о приемесоответствующего заявления. 8. По результатам рассмотрения поступивших заявлений субъектовпредпринимательской деятельности на получение права пользованияучастком недр министерство принимает решение: - о проведении конкурса (аукциона); - о предоставлении субъекту предпринимательской деятельностиправа пользования соответствующим участком недр без проведенияконкурса либо об отказе в предоставлении такого права. 9. Порядок и условия проведения конкурсов (аукционов) на правопользования каждым участком недр, в том числе порядок формированияконкурсных (аукционных) комиссий и порядок принятия ими решений вотношении каждого участка недр или группы участков недр, определяетсяминистерством. Решение об утверждении результата конкурса или аукционана право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий10 дней с даты проведения конкурса или аукциона. Основными критериями для выявления победителя при проведенииконкурса на право пользования участком недр являютсянаучно-технический уровень программ геологического изучения ииспользования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых,вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализациисоответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр иокружающей среды. Основным критерием для выявления победителя при проведенииаукциона на право пользования участком недр является размер разовогоплатежа за право пользования участком недр. В случае, если объявленный конкурс на право пользования участкомнедр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявления толькоот одного участника, лицензия на пользование участком недр может бытьвыдана этому участнику на условиях объявленного конкурса. Объявления о предстоящих аукционах на право пользования участкаминедр должны быть опубликованы в средствах массовой информации непозднее чем за 45 дней, а о предстоящих конкурсах - не позднее чем за90 дней до даты их проведения, считая с даты первой публикации. Выборсредств массовой информации для опубликования таких объявленийосуществляется министерством. 10. В случае, если министерством принято несколько заявлений накраткосрочное (сроком до одного года) пользование одним участком недр,право пользования которым досрочно прекращено, право пользования этимучастком недр предоставляется субъекту предпринимательскойдеятельности, в заявлении которого предусмотрены: - осуществление мер, приводящих к наиболее полному извлечению изнедр запасов общераспространенных полезных ископаемых; - использование технологических схем, обеспечивающих рациональноеи комплексное использование общераспространенных полезных ископаемых; - проведение эффективных мероприятий по охране недр и окружающейсреды; - осуществление мероприятий, влияющих на улучшениесоциально-экономического развития территории, на которой расположенучасток недр. 11. В случае, если министерством принято несколько заявлений наполучение права пользования одним участком недр для целейгеологического изучения, право пользования этим участком недрпредоставляется субъекту предпринимательской деятельности,представившему программу геологического изучения соответствующегоучастка недр, имеющую наиболее высокий научно-технический уровень. 12. Основанием возникновения права пользования участками недр дляцелей сбора минералогических, палеонтологических и другихгеологических коллекционных материалов является решение министерства,согласованное с территориальным агентством по недропользованию поАстраханской области (Астраханьнедра). 13. В решении министерства о предоставлении субъектупредпринимательской деятельности права пользования участком недрдолжны быть указаны: - данные о субъекте предпринимательской деятельности, которомупредоставляется право пользования участком недр; - данные о целевом назначении работ, связанных с пользованиемучастком недр; - сведения о предоставляемом в пользование участке недр,содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых; - срок, на который предоставляется право пользования участкомнедр. 14. Министерство вправе принять решение об отказе впредоставлении субъекту предпринимательской деятельности правапользования: - при обнаружении в документах, представленных для полученияправа пользования участком недр недостоверных сведений; - если заявитель не представил и не может представитьдоказательства того, что обладает или будет обладатьквалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми итехническими средствами для эффективного и безопасного проведенияработ. 15. В решении министерства об отказе субъекту предпринимательскойдеятельности в предоставлении права пользования участком недр должныбыть указаны мотивы отказа. Копия решения об отказе в предоставленииправа пользования участком недр направляется соответствующему субъектупредпринимательской деятельности в течение трех дней со дня принятиятакого решения. 16. В процессе производства работ по добыче полезных ископаемых,строительству и эксплуатации подземных сооружений местного значения,не связанных с добычей полезных ископаемых, пользователь участка недробязан: - осуществлять пользование участком недр в соответствии сусловиями пользования участками недр, установленными в лицензии; - обеспечить выполнение требований, установленных ЗакономРоссийской Федерации "О недрах"; - представлять отчет о выполнении условий пользования участкомнедр в министерство в сроки, установленные в лицензии. 17. По истечении срока действия лицензии или при досрочномпрекращении пользования участками недр пользователь участков недробязан осуществить ликвидацию или консервацию горных выработок иподземных сооружений в соответствии с требованиями Закона РоссийскойФедерации "О недрах". 18. Лицензия является документом, удостоверяющим право еговладельца на пользование участком недр в определенных границах всоответствии с указанной в ней целью в течение установленного срокапри соблюдении владельцем оговоренных условий. 19. Формы бланка лицензии и приложений к ней устанавливаютсяминистерством. 20. Лицензия на право пользования участками недр выдаетсяминистерством на основании принятого им решения о предоставлениисубъекту предпринимательской деятельности права пользования участкаминедр или победителю конкурса (аукциона) на право пользования участкаминедр в срок 15 дней со дня принятия решения о предоставлении правапользования участками недр или утверждения результатов конкурса либоаукциона. 21. Лицензия на право пользования участком недр или группойучастков недр должна содержать сведения, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации. 22. Лицензия на право пользования участками недр подлежитрегистрации в реестре лицензий, ведение которого осуществляетминистерство. 23. Государственная регистрация лицензий проводится дляобеспечения учета субъектов недропользования и участков недр,предоставленных в пользование, в целях справочно-информационногообеспечения органов государственной власти области и органов местногосамоуправления муниципальных образований области. 24. При осуществлении государственной регистрации на каждомэкземпляре бланка лицензии ставится отметка о регистрации в видеспециального штампа с указанием регистрационного номера, даты иподписи руководителя уполномоченного структурного подразделенияминистерства, а данные лицензий вносятся в журнал регистрациилицензий. 25. Формы регистрационного штампа и журнала государственнойрегистрации лицензий устанавливаются министерством. 26. Права и обязанности пользования участками недр возникают смомента государственной регистрации предоставляемой лицензии. 27. Внесение изменений и дополнений в условия лицензии на правопользования участками недр осуществляется министерством по заявлениюсубъекта предпринимательской деятельности, которому выданасоответствующая лицензия, при возникновении обстоятельств, существенноотличающихся от тех, при которых была выдана лицензия. 28. К заявлениям субъектов предпринимательской деятельности овнесении изменений и дополнений в лицензию на право пользованияучастками недр прилагаются документы, подтверждающие возникновениеобстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых былавыдана лицензия. 29. Министерство рассматривает поступившие заявления субъектовпредпринимательской деятельности о внесении изменений и дополнений влицензию на право пользования участками недр в течение тридцати днейсо дня поступления соответствующего заявления. 30. По результатам рассмотрения заявления субъектапредпринимательской деятельности о внесении изменений и дополнений влицензию на право пользования участком недр или группой участков недрминистерство принимает решение о внесении изменений и дополнений влицензию или об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию. 31. Изменения и дополнения в лицензию на право пользованияучастком недр или группой участков недр вносятся министерством.Изменения и дополнения в лицензию вносятся в течение трех дней со днявступления в силу решения о внесении изменений и дополнений всоответствующую лицензию. 32. Министерство вправе принять решение об отказе субъектупредпринимательской деятельности во внесении изменений и дополнений влицензию на право пользования участком недр или группой участков недрв случае, если не подтвердилось возникновение обстоятельств,существенно отличающихся от тех, при которых была выданасоответствующая лицензия. 33. В решении министерства об отказе субъекту предпринимательскойдеятельности во внесении изменений и дополнений в лицензию на правопользования участком недр или группой участков недр должны бытьуказаны мотивы отказа. Копия решения об отказе во внесении изменений идополнений в лицензию на право пользования участком недр или группойучастков недр направляется соответствующему субъектупредпринимательской деятельности в течение трех дней со дня принятиятакого решения. 34. Переоформление лицензии на право пользования участками недросуществляется министерством по заявлению субъекта предпринимательскойдеятельности, которому выдана соответствующая лицензия, в случаях: - изменения наименования субъекта предпринимательскойдеятельности; - перехода в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации права пользования участком недр от одного субъектапредпринимательской деятельности к другому. 35. Переоформление лицензии на право пользования участками недросуществляется в порядке, установленном для ее получения. 36. Аннулирование (приостановление) лицензии на право пользованияучастками недр осуществляется министерством в случае прекращения(приостановления) предоставленного субъекту предпринимательскойдеятельности права пользования участком недр в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 37. В решении министерства об аннулировании (приостановлении)лицензии на право пользования участками недр должны быть указанымотивы аннулирования (приостановления) лицензии. Копия решения обаннулировании (приостановлении) лицензии на право пользования участкомнедр направляется соответствующему субъекту предпринимательскойдеятельности в течение трех дней со дня принятия такого решения. 38. Для получения разрешения на разработку карьеров (бугров) припроведении противопаводковых мероприятий уполномоченные органыисполнительной власти Астраханской области и органы местногосамоуправления должны подать в министерство заявку, содержащую данныео заявителе, топографическое расположение запрашиваемого участка инеобходимые объемы грунта. 39. К заявке прилагаются документы, подтверждающие правособственности на землю, а также районные акты выбора и обследованияземельных участков, утвержденные в установленном порядке. 40. Разрешение на право пользования недрами в данном случаевыдается министерством в виде согласования отвода земель подразработку карьеров для добычи грунта в целях укрепления береговыхлиний с указанием необходимых обязательств недропользователя. 41. Земельные участки, необходимые для проведения работ,связанных с геологическим изучением и использованием недр, временноили постоянно отчуждаются для государственных нужд с возмещениемсобственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствиис земельным законодательством. 42. При пользовании участками недр взимаются платежи в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 43. Контроль за выполнением условий пользования участками недросуществляется министерством во взаимодействии с иными контролирующимии надзорными органами в пределах их компетенции. 44. Министерство определяет сроки проведения проверок выполненияусловий лицензий и извещает их владельцев о намечаемых проверках. 45. Пользователи участками недр обязаны представлять органам,осуществляющим проверку, необходимую документацию, давать объясненияпо вопросам, входящим в компетенцию этих органов, обеспечивать условиядля проведения проверки. 46. В случае недопущения сотрудников органов, осуществляющихпроверку, к ее проведению министерство может приостановить действиелицензии на срок, необходимый для исполнения владельцемсоответствующей лицензии требований пункта 45 настоящего Временногопорядка. 47. Ответственность за нарушение настоящего Временного порядкаустанавливается в соответствии с законодательством Астраханскойобласти.