Постановление Правительства Астраханской области от 25.10.2005 № 389-П
Об утверждении Порядка применения мер государственного финансового контроля в отношении муниципальных образований, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств
Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 28.03.2008 г. N 133-П ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.10.2005 N 389-ПОб утверждении Порядка применениямер государственного финансовогоконтроля в отношении муниципальныхобразований, которые не в состоянииобеспечить обслуживание и погашениесвоих долговых обязательств В соответствии со статьей 112 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, в целях создания механизма применения мер государственногофинансового контроля в отношении муниципальных образований, которые нев состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговыхобязательств,Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок применения мер государственногофинансового контроля в отношении муниципальных образований, которые нев состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговыхобязательств. 2. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 3. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования.Губернатор Астраханской области A.A. Жилкин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 25.10.2005 N 389-П Порядок применения мер государственного финансового контроля в отношении муниципальных образований, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие междуисполнительными органами государственной власти и органами местногосамоуправления Астраханской области в процессе осуществлениягосударственного финансового контроля, в соответствии с пунктом 4статьи 112 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 1. Общие положения 1.1. В случае, если при исполнении местного бюджета органамиместного самоуправления нарушается хотя бы один из параметров,указанных в статье 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и приэтом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживаниеи погашение своих долговых обязательств, Правительством Астраханскойобласти может быть назначена проверка исполнения местного бюджета либопринято решение о передаче исполнения местного бюджета под контрольминистерства финансов Астраханской области, а также применены иныемеры, предусмотренные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. 1.2. Применение указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка меросуществляется в соответствии с принципами законности, гласности,недопустимости ограничения конституционных гарантий самостоятельностиорганов местного самоуправления при осуществлении ими своихполномочий. 1.3. Факт нарушения органами местного самоуправления указанных встатье 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации параметров впроцессе исполнения местного бюджета устанавливается на основанииинформации, полученной в результате осуществления процедургосударственного финансового контроля органами государственной властиРоссийской Федерации и Астраханской области, при проведении проверокорганами прокуратуры, опубликованных в средствах массовой информацииданных о ходе исполнения местного бюджета, сведений о состоянииместного бюджета, содержащихся в нормативных правовых и иных актахорганов местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования, представленных органами местного самоуправления,исполняющими местный бюджет, контрольными органами местногосамоуправления, а также на основании иной информации о состоянииместного бюджета и ходе его исполнения, поступившей в распоряжениеисполнительных органов государственной власти Астраханской областизаконными способами. 1.4. Муниципальное образование признается не способным обеспечитьобслуживание и погашение своих долговых обязательств при наличии хотябы одного из следующих обстоятельств: - непринятие в течение финансового года мер по приведению всоответствие параметров, указанных в статье 111 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации; - отказ органов местного самоуправления исполнить обязанности попогашению и (или) обслуживанию долговых обязательств, а такженепредставление ответа на предъявленные требования кредиторов вустановленные законом или договором сроки; - отсутствие на едином счете местного бюджета средств,необходимых для исполнения решения суда о взыскании денежных средствдля погашения и (или) обслуживания долговых обязательств. При принятии решения о применении мер, предусмотренных пунктом 4статьи 112 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут приниматьсяво внимание и иные обстоятельства, непосредственно свидетельствующие онеспособности муниципального образования обслуживать и погашать своидолговые обязательства. 2. Проверка исполнения местного бюджета 2.1. Проверка исполнения местного бюджета представляет собойкомплексную экспертизу текущего финансового состояния местногобюджета, законности и обоснованности произведенных в течениесоответствующего финансового года расходов. 2.2. Проверка исполнения местного бюджета осуществляетсяконтрольно-ревизионным управлением Астраханской области (службаАстраханской области) (далее - Управление). Управление в ходе проведения проверки осуществляет: предварительный контроль на стадии формирования проекта бюджета(сметы) в целях оценки обоснованности доходных и расходных статейпроекта бюджета (сметы) проверяемого объекта; последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствамиглавных распорядителей, распорядителей и получателей средств местногобюджета, кредитных организаций, других участников бюджетного процессапо исполнению местного бюджета; контроль за целевым использованием средств областного бюджета,поступающих в рамках межбюджетных отношений; контроль за соответствием требованиям бюджетного законодательствапроцесса составления проектов местных бюджетов и их исполнения; взаимодействие с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, исполнительными органами государственной властиобласти, органами местного самоуправления и организациями в процессеосуществления указанного контроля. Работники Управления в процессе проведения проверки исполненияместного бюджета имеют право: - беспрепятственно проходить в здания и помещения, занимаемыеорганами местного самоуправления, исполняющими местный бюджет,главными распорядителями и распорядителями средств местного бюджета; - запрашивать и получать у органов, исполняющих местный бюджет,главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджетадокументы и иные данные, необходимые для проведения проверкиисполнения местного бюджета. Руководители органов местного самоуправления обязаны создатьнадлежащие условия для проведения проверки исполнения местногобюджета, в том числе обеспечить беспрепятственный доступ работниковУправления в здания и помещения, указанные в абзаце восьмом настоящегопункта; предоставление рабочих мест, оборудованных средствами связи, изапрашиваемых документов и материалов. Для проведения проверки исполнения местного бюджета в порядке,установленном федеральным законодательством, может привлекатьсятерриториальное управление Федеральной службы финансово-бюджетногонадзора в Астраханской области. 2.3. Управление после завершения проверки исполнения местногобюджета готовит заключение, содержащее данные о состоянии местногобюджета, о выявленных нарушениях бюджетного законодательства впроцессе исполнения местного бюджета, о мерах, необходимых дляустранения последствий допущенных нарушений и приведения параметровместного бюджета в соответствие с параметрами, установленными статьей111 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2.4. Заключение Управления является основанием для примененияпредусмотренных действующим бюджетным законодательством мерпринуждения. Копия заключения направляется в органы прокуратуры для принятияпредусмотренных действующим законодательством мер прокурорскогореагирования на нарушения законности, допущенные органами местногосамоуправления. 2.5. Заключение подлежит опубликованию в средствах массовойинформации. 3. Передача исполнения местного бюджета под контроль министерства финансов Астраханской области 3.1. В случае, если заключение по результатам проверки исполненияместного бюджета содержит вывод о необходимости передачи исполненияместного бюджета под контроль министерства финансов Астраханскойобласти, Правительство Астраханской области принимает решение оприменении данной меры в отношении соответствующего муниципальногообразования. 3.2. Контроль исполнения местного бюджета осуществляетсяминистерством финансов Астраханской области путем контроля надзаконностью действий и решений органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц в процессе исполнения местного бюджета. 3.3. Орган местного самоуправления, исполняющий местный бюджет,обязан еженедельно представлять информацию о планируемых расходахместного бюджета с указанием получателей и направлениях расходованиябюджетных средств (в соответствии с экономической классификацией), атакже по требованию министерства финансов Астраханской области втечение суток представлять для контроля любые иные документы,касающиеся исполнения местного бюджета по доходам и расходам. 3.4. Орган местного самоуправления, исполняющий бюджет, обязанпредставлять в министерство финансов Астраханской области информацию опроизведенном финансировании с нарастающим итогом за отчетный период всоответствии с утвержденным бюджетом не позднее пятого числа месяца,следующего за отчетным. 3.5. Министерство финансов Астраханской области определяетперечень документов, подлежащих регулярному представлению вминистерство финансов Астраханской области, а также срокипредставления таких документов. 3.6. Министерство финансов Астраханской области заключаетсоглашения об обеспечении реализации настоящего Порядка с главнымуправлением Центрального банка Российской Федерации по Астраханскойобласти, управлением Федерального казначейства по Астраханскойобласти, управлением Федеральной налоговой службы по Астраханскойобласти. 3.7. При выявлении нарушений бюджетного законодательства впроцессе исполнения бюджета заместитель председателя ПравительстваАстраханской области - министр финансов Астраханской области выноситпредупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса иопределяет срок для устранения нарушений. 3.8. Министерство финансов Астраханской области ежемесячно, всрок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, готовит отчеты орезультатах контроля исполнения местного бюджета. Отчет министерства финансов Астраханской области должен содержатьинформацию о выявленных нарушениях бюджетного процесса, вынесенных втечение месяца предупреждениях и мерах, предпринятых органами местногосамоуправления для устранения нарушений, а также о результатахприведения параметров местного бюджета в соответствие с требованиямистатьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Копия отчета направляется в органы прокуратуры для принятия мерпрокурорского реагирования на выявленные нарушения бюджетногозаконодательства. Отчет министерства финансов Астраханской области подлежитопубликованию в средствах массовой информации не позднее 20 числамесяца, следующего за отчетным. 3.9. Решение о завершении процедуры контроля исполнения местногобюджета принимается Правительством Астраханской области попредставлению министерства финансов Астраханской области в случаеприведения бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.