Постановление от 07.10.2005 г № 618
О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 09.03.2004 N 84
В целях создания условий для организации закупки товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд Астраханской области, эффективного расходования средств бюджета Астраханской области в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и Закона Астраханской области "О закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд Астраханской области" постановляю:
1.Внести изменения в Постановление Губернатора Астраханской области от 09.03.2004 N 84 "Об организации закупки продукции для государственных нужд области" (далее - постановление) следующего содержания:
1.1.По всему тексту вместо слова: "департамент" читать: "министерство", вместо слов: "областных нужд" читать: "государственных нужд" в соответствующих падежах.
1.2.В постановлении:
- пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемые:
- Порядок формирования заказа на закупку продукции для государственных нужд Астраханской области;
- Положение об организации закупки одноименной продукции для государственных нужд Астраханской области;
- Порядок ведения списка квалифицированных поставщиков;
- Порядок согласования документов, обеспечивающих соответствие процедур, используемых государственными заказчиками при закупках продукции для государственных нужд Астраханской области, требованиям действующего законодательства;
- Перечень расходов бюджета Астраханской области, направляемых на закупку продукции для государственных нужд Астраханской области;
- Перечень государственных заказчиков по организации закупки продукции для государственных нужд Астраханской области";
- подпункт 2.1 пункта 2 изложить в новой редакции:
"2.1. Не менее 70 процентов средств, выделяемых государственным заказчикам из бюджета Астраханской области (далее - областной бюджет) по утвержденному пунктом 1 Перечню расходов бюджета Астраханской области, направляемых на закупку товаров, работ и услуг (далее - продукция) для государственных нужд Астраханской области (далее - государственных нужд), подлежат размещению только путем проведения открытых и закрытых конкурсов";
- подпункт 2.3 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2.3. Служба безопасности и информационной защиты Астраханской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Астраханской области по осуществлению контроля за проведением закупок продукции для государственных нужд";
- подпункт 2.4 пункта 2 исключить;
- подпункты 2.5 и 2.6 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2.5. Составы комиссий государственных заказчиков по проведению открытых и закрытых конкурсов утверждаются распоряжениями государственных заказчиков.
Составы комиссий по проведению конкурсов, организуемых по инициативе нескольких государственных заказчиков, утверждаются распоряжением (приказом) организатора конкурса, определяемого распоряжением Губернатора Астраханской области.
В составе конкурсных комиссий обязательно участие представителей министерства экономического развития и службы безопасности и информационной защиты Астраханской области.
2.6. Закупки продукции для государственных нужд Астраханской области независимо от суммы и способа закупки осуществляются на основе государственных контрактов (далее - контракты) (типовые формы 1 и 2 контрактов прилагаются)";
- дополнить пункт 2 подпунктом 2.8:
"2.8. Контракты на поставку продукции для государственных нужд подлежат внесению в электронный Реестр государственных закупок, ведение которого осуществляет министерство экономического развития Астраханской области";
- пункты 3 и 4 постановления изложить в следующей редакции:
"3. Разрешить государственным заказчикам своими распоряжениями передавать полномочия по выполнению функций государственных заказчиков подведомственным учреждениям при обязательном согласовании заключаемых учреждениями контрактов с основным государственным заказчиком.
При этом контроль за надлежащим исполнением подведомственными учреждениями требований нормативных документов по закупкам продукции для государственных нужд возлагается на основного государственного заказчика.
4. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.):
4.1. Представлять в Государственную Думу Астраханской области информацию о ходе закупок продукции для государственных нужд:
- по итогам первого полугодия - до 20 августа текущего года;
- по итогам года - до 20 февраля года, следующего за отчетным.
4.2. Выполнять функции по ведению:
- списка квалифицированных поставщиков в соответствии с утвержденным пунктом 1 Порядком ведения списка квалифицированных поставщиков;
- электронного Реестра государственных закупок в соответствии с утвержденным пунктом 1 Порядком согласования документов, обеспечивающих соответствие процедур, используемых государственными заказчиками при закупках продукции для государственных нужд Астраханской области, требованиям действующего законодательства.
4.3. Оказывать содействие государственным заказчикам при распространении в сети Интернет объявлений о проведении и результатах конкурсов на закупку продукции для государственных нужд";
- подпункт 5.2 пункта 5 изложить в новой редакции:
"5.2. Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство экономического развития Астраханской области информацию о закупках продукции для государственных нужд (формы 3, 4 и 5 прилагаются)";
- пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Службе безопасности и информационной защиты Астраханской области (Чирсков В.С.):
7.1. Ежеквартально проводить проверки исполнения государственными заказчиками требований пунктов 2.6-2.8 настоящего Постановления.
7.2. До 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять информацию о результатах проведенных проверок вице-губернатору - председателю Правительства Астраханской области";
- дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.):
8.1. Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять министерству экономического развития Астраханской области информацию о средствах областного бюджета, выделенных государственным заказчикам на закупку продукции для государственных нужд (форма 6 прилагается).
8.2. При переходе на казначейскую систему исполнения областного бюджета осуществлять выделение средств государственным заказчикам на закупку продукции для государственных нужд только при наличии контракта, внесенного в Реестр государственных закупок";
- пункты 8, 9, 10 считать соответственно пунктами 10, 11, 12.
1.3.В Порядке формирования заказа на закупку продукции для государственных нужд Астраханской области, утвержденном постановлением:
- в пункте 1 слова: "О территориальном прогнозировании и программах социально-экономического развития Астраханской области" исключить;
- пункт 2 изложить в новой редакции:
"2. Заказ на закупку продукции для государственных нужд Астраханской области (далее - областной заказ) включает приобретение материально-технических ресурсов, оплату работ и услуг, необходимых для выполнения текущих мероприятий и планов, включая реализацию целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета Астраханской области, а также средств федерального бюджета, отраженных в доходной части бюджета Астраханской области и выделяемых на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ";
- пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции:
"7. Государственные заказчики в соответствии с методическими рекомендациями исходя из предельных объемов бюджетного финансирования расходов областного бюджета по соответствующим статьям бюджетной классификации разрабатывают уточненный прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд по видам и в целом по всему объему продукции, по формам, утвержденным Минэкономразвития России.
8. Уточненный прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд, представляется государственными заказчиками в министерство экономического развития Астраханской области в сроки, устанавливаемые министерством в соответствии с порядком разработки прогноза социально-экономического развития области и проекта закона Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год".
1.4.В Положении об организации закупки одноименной продукции для государственных нужд Астраханской области, утвержденном постановлением:
- раздел 1 "Общие положения" изложить в следующей редакции:
"1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 8 Закона Астраханской области "О закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд Астраханской области".
Положение определяет порядок проведения открытых конкурсов, организуемых по инициативе нескольких государственных заказчиков в целях закупки одноименной продукции для государственных нужд Астраханской области (далее - конкурсы), в том числе за счет смешанного финансирования, и регулирует отношения, возникающие в связи с проведением таких конкурсов.
1.2. Путем проведения конкурсов может быть закуплена следующая продукция:
- продукты питания и мягкий инвентарь;
- лекарственные средства и изделия медицинского назначения;
- сложное медицинское оборудование.
1.3. Организатор конкурсов определяется распорядительным документом Губернатора Астраханской области.
1.4. Для проведения конкурса государственные заказчики не позднее чем за 60 дней до предполагаемой даты проведения конкурса совместным письмом обращаются к организатору конкурса.
1.5. Одновременно с письмом организатору конкурса представляется сформированный государственными заказчиками заказ на поставку продукции. Заказ должен содержать следующую информацию:
- наименование и количество закупаемой продукции по видам (по каждому госзаказчику);
- специфические требования к качеству закупаемой продукции (при наличии);
- специфические требования к квалификации поставщиков продукции (при наличии);
- сроки поставки продукции;
- дислокацию подведомственных учреждений - получателей продукции (с выделением учреждений, доставка в которые продукции в обязательном порядке должна осуществляться поставщиком);
- порядок расчетов за поставляемую продукцию.
Организатор конкурса имеет право вносить изменения в заказ на поставку продукции, уведомив об этом государственных заказчиков.
1.6. Состав комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия) утверждается распорядительным документом организатора конкурса.
1.7. В состав конкурсной комиссии должны входить представители государственных заказчиков, по инициативе которых проводится конкурс, министерства экономического развития Астраханской области, а также службы безопасности и информационной защиты Астраханской области.
К работе конкурсной комиссии могут привлекаться эксперты, специализирующиеся в области предмета закупки.
При закупках сложного медицинского оборудования участие экспертов в работе конкурсной комиссии обязательно.
1.8. Заключение государственных контрактов с победителями конкурса осуществляется самостоятельно каждым государственным заказчиком. Информация о победителе конкурса, не заключившем контракт в установленном порядке, сообщается государственным заказчиком организатору конкурса.
1.9. Организатор конкурса выясняет причины незаключения контракта для принятия конкурсной комиссией решения в соответствии с требованиями конкурсной документации";
- в подпункте 2.1 слово: "межведомственная" исключить;
- подпункты 2.2 и 2.3 изложить в следующей редакции:
"2.2. Организатор конкурса обязан:
- подготовить распорядительный документ об утверждении состава конкурсной комиссии и положения о ней;
- разработать конкурсную документацию в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- обеспечить соблюдение положений, правил и процедур подготовки и проведения конкурса;
- не допускать разглашения конфиденциальных сведений;
- опубликовать в средствах массовой информации и сети Интернет извещение о проведении конкурса и объявление о его итогах;
- осуществлять организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;
- направить государственным заказчикам информацию о победителях конкурса по каждому виду закупаемой продукции, количестве и цене закупаемой продукции, условиях и сроках поставки продукции, условиях и сроках заключения государственных контрактов.
2.3. Организатор конкурса имеет право:
- принимать решение о сроках проведения конкурса;
- не принимать от претендентов документы, если они не соответствуют требованиям конкурсной документации;
- изменить сроки проведения конкурса";
- в подпункте 2.4 слово: "межведомственная" исключить;
- подпункты 2.5 и 2.6 изложить в следующей редакции:
"2.5. Конкурсная комиссия имеет право:
- осуществлять оценку конкурсных заявок и определять победителей конкурса;
- принимать или отклонять любую конкурсную заявку (в соответствии с конкурсной документацией), а также прекратить процедуру конкурса и отказаться от всех заявок в любое время до заключения государственного контракта, не неся при этом никакой ответственности перед претендентами, которым такое действие может принести убытки;
- аннулировать результаты конкурса, если были поданы неверные сведения, повлекшие принятие неверного решения по результатам конкурса.
2.6. Государственный заказчик обязан:
- представить организатору конкурса заказ на поставку продукции одновременно с письмом о необходимости проведения конкурса;
- заключить в установленные сроки контракт с поставщиком - победителем конкурса на условиях, явившихся основанием для признания конкурсной заявки данного поставщика выигравшей конкурс;
- представить организатору конкурса информацию о победителях конкурса, не подписавших государственный контракт в установленные сроки;
- обеспечить финансирование заключенных по результатам конкурса контрактов;
- осуществлять контроль за исполнением поставщиками государственных контрактов и представлять организатору конкурса информацию о негативных ситуациях, связанных с поставками продукции, и мерах, принятых для их ликвидации";
- подпункт 2.10 исключить.
1.5.В Порядке ведения списка квалифицированных поставщиков, утвержденном постановлением:
- пункты 2-6 изложить в следующей редакции:
"2. Список предназначен для определения ограниченного круга поставщиков - потенциальных участников закрытых конкурсов на поставку продукции, которая в силу уровня технической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков.
3. Список обновляется:
- не реже одного раза в год по инициативе министерства экономического развития Астраханской области (далее - реестродержатель);
- в течение года по инициативе государственных заказчиков исходя из возникающей потребности в продукции, приобретение которой по объективным причинам невозможно было предусмотреть при формировании заказа на закупку продукции для государственных нужд.
4. Обновление Списка осуществляется реестродержателем путем публикации в средствах массовой информации и сети Интернет извещения об обновлении Списка квалифицированных поставщиков. Извещение публикуется не менее чем за 20 дней до окончания срока представления заявлений на включение их в Список.
Извещение о формировании Списка должно содержать:
- существующий Список квалифицированных поставщиков;
- номенклатуру продукции, которая в силу уровня технической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков;
- требования к квалификации поставщиков (форма 7 прилагается);
- форму (форма 8 прилагается) и порядок представления заявлений поставщиков на включение их в Список.
5. Номенклатура продукции, которая в силу уровня технической сложности или специального характера может быть закуплена у ограниченного круга поставщиков, определяется на основании информации, предоставляемой государственными заказчиками по запросу реестродержателя.
6. Документальное подтверждение квалификации поставщика должно убедить реестродержателя в том, что поставщик:
- обладает финансовыми, техническими, кадровыми и производственными (для изготовителей продукции) ресурсами, необходимыми для поставки продукции;
- имеет опыт работы по поставкам аналогичной продукции (включая опыт исполнения условий государственных контрактов) и положительную деловую репутацию";
- в пункте 7 слова: "в двадцатидневный срок" заменить словами: "в течение 30 дней";
- пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. В случае внеочередного обновления (дополнения в течение года) Списка по инициативе заинтересованного государственного заказчика последний должен обеспечить подачу заявлений на включение в Список не менее чем от 3 поставщиков".
1.6.Порядок согласования документов, обеспечивающих соответствие процедур, используемых государственными заказчиками при закупках продукции для государственных нужд Астраханской области, требованиям действующего законодательства, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 1.
1.7.Перечень расходов бюджета Астраханской области, направляемых на закупку продукции для государственных нужд Астраханской области, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 2.
1.8.Перечень государственных заказчиков по организации закупки продукции для государственных нужд Астраханской области, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 3.
2.Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Приложения
2005-10-07 Приложение к Постановлению от 07 октября 2005 года № 618 Справка
2005-10-07 Приложение к Постановлению от 07 октября 2005 года № 618 Справка