Постановление Правительства Астраханской области от 03.05.2006 № 138-П
О концепции отраслевой целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007-2010 годы"
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.05.2006 N 138-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 09.09.2011 г. N 343-П О концепции отраслевой целевой программы "Сохранение ивосстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007-2010 годы" В целях недопущения снижения плодородия почв, повышенияурожайности сельскохозяйственных культур и обеспечения эффективногоиспользования мелиоративных земель и в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99 "О федеральнойцелевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальногодостояния России на 2006-2010 годы"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить и утвердить концепцию отраслевой целевой программы"Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007-2010годы" (прилагается). 2. Определить государственным заказчиком отраслевой целевойпрограммы "Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007-2010годы" министерство сельского хозяйства Астраханской области. 3. Министерству сельского хозяйства Астраханской области(Нестеренко И.А.) разработать отраслевую целевую программу "Сохранениеи восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственногоназначения Астраханской области на 2007-2010 годы" и внести ее наодобрение в Правительство Астраханской области в установленном порядкев срок до 01.07.2006. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Астраханской области от 03.05.2006 N 138-П КОНЦЕПЦИЯ отраслевой целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007-2010 годы" 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее программного решения Важнейшей целью отраслевой целевой программы "Сохранение ивосстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначенияв Астраханской области на 2007-2010 годы" (далее - программа) являетсясоздание благоприятных условий функционирования агропромышленногокомплекса области при наиболее полном использованииприродно-экономического потенциала, направленных на повышениеэффективности сельскохозяйственного производства, экологизацию, вцелях обеспечения населения качественным продовольствием. Необходимость разработки и принятия программы вызванаобъективными причинами: недопущение снижения плодородия почв доестественного уровня и повышение урожайности сельскохозяйственныхкультур. В систему комплексных мер включены: - агрохимические мероприятия; - гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия; - агролесомелиоративные мероприятия. В проекте программы необходимо предусмотреть систему мер,представляющих собой комплекс взаимосвязанных технических,организационных, технологических, экологических и хозяйственныхмероприятий, с соответствующим финансовым, материально-техническим,научным и информационным обеспечением. Принятая в настоящее время схема классификации почв попригодности для использования в сельском хозяйстве предусматриваетшесть классов пригодности под любые сельхозугодья с четырьмяоценочными разрядами в каждом классе. При этом зерновой эквиваленткаждого разряда находится в интервале 2 ц/га. В целях недопущениядеградации почв и агроландшафтов в программе намечается повыситьуровень плодородия пахотных земель от 1 до 3 разрядов по принятой внастоящее время в России классификации пахотных земель. Это позволитповысить уровень урожайности основных сельскохозяйственных культур,создать новые рабочие места, предотвратить выбытие из оборота большихплощадей сельскохозяйственных земель, улучшить централизованноеводоснабжение сельского населения и экологическую обстановку на селе,что, в конечном итоге, обеспечит решение указанных стратегическихзадач. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природнымиусловиями, составляет особую производительную силу земли, существенновлияющую на производительность труда в земледелии и величину стоимостипроизведенного продукта. Почвенное плодородие земельсельскохозяйственного назначения является достоянием народовРоссийской Федерации, главной характеристикой ценностисельскохозяйственных угодий, которое необходимо сохранить и улучшить. Земельные ресурсы и их состояние Астраханская область в еесовременных границах занимает крайнюю часть юго-востока РоссийскойФедерации и расположена в полупустынной и пустынной зоне. Онапростирается узкой полосой с северо-запада на юго-восток вдоль нижнеготечения Волги и ее рукава Ахтубы более чем на 400 км и занимаетплощадь 49 тыс. кв. км. Территория области по особенностямпочвенно-растительного покрова делится на пять природных зон: - полупустынную зону светло-каштановых почв; - полупустынную и пустынную зону бурых почв; - зону подстепных ильменей; - дельту; - Волго-Ахтубинскую пойму. Таблица 1. Состав сельскохозяйственных угодий (тыс. га)|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Показатели |1990 |1996 |1998 |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 || |г. |г. |г. |г. |г. |г. |г. |г. |г. ||———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Сельскохо- | | | | | | | | | ||зяйственные| | | | | | | | | ||угодья (с | | | | | | | | | ||землями | | | | | | | | | ||личного | | | | | | | | | ||пользова- | | | | | | | | | ||ния), в | | | | | | | | | ||том числе: |2662,0|2357,0|2365,0|2202,0|2205,0|2271,0|2233,7|2270,1|2263,4||пашня (с | | | | | | | | | ||землями | | | | | | | | | ||личного | | | | | | | | | ||пользова- | 348,0| 326,0| 280,0| 261,7| 250,0| 237,0| 235,5| 235,0| 236,5||ния) | | | | | | | | | ||———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Посевные | | | | | | | | | ||площади | | | | | | | | | ||сельскохо- | | | | | | | | | ||зяйственных| | | | | | | | | ||угодий (в | | | | | | | | | ||хозяйствах | | | | | | | | | ||всех | | | | | | | | | ||категорий) |117,7 | 102,5| 96,6| 85,4| 84,7| 84,5 | 75,6| 72,1| 74,3||———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Общая площадь сельскохозяйственных угодий области, по балансу на01.01.2006, составляет 2263,4 тыс. га, из них 221,5 тыс. га орошаемыхземель. Государственные системы составляют 87,4 тыс. га ивнутрихозяйственные системы - 134,1 тыс. га. В настоящее время насельскохозяйственных угодьях наблюдается заметное увеличениепереувлажненных, засоленных, подверженных засухам, эрозии и дефляции,влиянию других негативных процессов площадей (таблица 2). Таблица 2. Качественное состояние сельскохозяйственных угодий Астраханской области (тыс. га) |———————————————————————|———————| |Показатели в орошении |2005 г.| |———————————————————————|———————| |Общая площадь орошаемых| | |земель |221,5 | |———————————————————————|———————| |из них: | | |———————————————————————|———————| |переувлажненные |37,7 | |———————————————————————|———————| |заболоченные |24,0 | |———————————————————————|———————| |засоленные |60,5 | |———————————————————————|———————| Отсутствие систематического ежегодного мониторинга качественногосостояния сельхозугодий не позволяет анализировать и регулировать этипроцессы. Необходим переход от пятилетнего к ежегодному обследованиюкачественного состояния сельскохозяйственных земель. По даннымагрохимической службы ФГУ ГЦАС "Астраханская", на 01.01.2005 176,3тыс. га пашни (79%) характеризуется низким содержанием гумуса, 19,3тыс. га (9%) - дефицитом фосфора и 93 тыс. га (41%) - калия.Среднегодовой дефицит гумуса в пахотном слое за последние годы всреднем по области составляет 0,70 т/га, по отдельным районамизменяется от 0,17 т/га (Красноярский район) до 2,18 т/га (Енотаевскийрайон). Результаты комплексного мониторинга плодородия земельсельскохозяйственного назначения показывают проявление технологическойдеградации через ухудшение агрохимических характеристиксельскохозяйственных угодий. Большая часть урожая в современномэкстенсивном земледелии формируется за счет мобилизации почвенногоплодородия без компенсации выносимых с урожаем элементов питания, чтоприводит к отрицательному балансу питательных веществ и потерямгумуса. Начиная с 1991 года наблюдается устойчивый отрицательный баланспитательных веществ в почве, величина которого изменилась с 86(1991-1995 гг.) до 60 (1996-2000 гг.) кг д.в./га, в 2005 году - 94 кгд.в./га. Основные причины деградации земель сельскохозяйственногоназначения связаны с социально-экономическими,организационно-хозяйственными и природными факторами, к числу которыхотносятся: а) недооценка роли комплекса агротехнических, агрохимических,мелиоративных и противоэрозионных мероприятий в повышениипродуктивности земель при соблюдении требований охраны окружающейсреды, экологической устойчивости и продуктивного долголетия природныхсистем; б) отсутствие адаптивно-ландшафтного подхода к организациитерритории землепользования (природопользования) с научнообоснованными ограничениями на антропогенную нагрузку, что определяетцелостность и сбалансированность функционирования агроландшафтов, ихэкологическую устойчивость и предупреждение развития процессовдеградации природной среды; в) недостаточность информационно-аналитического обеспечения прииспользовании земельных ресурсов; г) неудовлетворительное использование достиженийнаучно-технического прогресса при проведении работ по сохранению ивоспроизводству почвенного плодородия; д) недостаточная государственная поддержка сельского хозяйства вцелом и в первую очередь мероприятий по сохранению и воспроизводствуплодородия земель; отсутствие необходимых средств усельхозтоваропроизводителей на капитальные вложения в мелиорацию,высокие кредитные ставки банков и диспаритет цен насельскохозяйственную и промышленную продукцию. Анализ современного состояния сельскохозяйственного производстваи природной среды свидетельствует о том, что основные тенденцииухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли будутсохраняться, если не принять действенных мер по их стабилизации иустранению. 2. Основные цели и задачи программы Основными целями программы являются сохранение и рациональноеиспользование земель сельскохозяйственного назначения, созданиеусловий для увеличения объемов производства высококачественнойсельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышенияплодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнениикомплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических,водохозяйственных и организационных мероприятий с использованиемсовременных достижений науки и техники. Основными задачами программы являются систематическоевоспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственногоназначения, получение стабильных урожаев и улучшение балансапитательных веществ в почвах. Кроме того, необходимо осуществление таких комплексныхмероприятий, которые бы обеспечили рост производства продуктов питанияв целом и на душу населения до уровня первоочередной потребности засчет повышения потенциала плодородия почв. Таблица 3. Необходимый объем производства отдельных видов продуктов питания исходя из норм потребления на душу населения|———————————————————|——————————————————————|—————————————————————————||Наименование | Необходимый | Первоочередная потреб- || | объем производства | ность в производстве || | исходя из: |с/х продукции на 2010 г. || |——————————|———————————|——————————|——————————————|| |рацио- |объема |норма по- |Объем про- || |нальной |производ- |требления |изводства на || |нормы по- |ства на 1,0|по прогно-|1,0 млн. чел.,|| |требления |млн. чел., |зу ВНИИ- |тыс. т по оп- || |на душу |тыс. т |ЭСХ на |тимальному || |населения,| |2010 г., |варианту || |кг | |кг | ||———————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————————||Мясо и мясопродукты| 81 | 81,0 | 60 | 60,0 ||———————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————————||Молоко и молочные | | | | ||продукты | 392 | 392,0 | 327 | 327,0 ||———————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————————||Яйца (млрд. штук) | 292 | 292,0 | 270 | 270,0 ||———————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————————||Рыба и рыбопродукты| 25 | 25,0 | 12,4 | 12,4 ||———————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————————||Масло растительное | 16 | 16,0 | 13,2 | 13,2 ||———————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————————||Картофель | 118 | 118,0 | 120 | 120,0 ||———————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————————||Овощи | 139 | 138,0 | 105 | 105,0 ||———————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————————||Фрукты, ягоды | - | - | 34 | 34,0 ||———————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————————||Хлебопродукты | 110 | 110 | 119 | 119,0 ||———————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————————| Рациональная норма потребления на душу населения принята поданным Россельхозакадемии. Таблица 4. Показатели валового сбора основной продукции растениеводства по Астраханской области |—————————————————|——————|———————|————————————————|————————————————| | |Ед. |Валовой|Факт за 2003 год|Факт за 2005 год| | |изм. |сбор | | | |—————————————————|——————|———————|————————————————|————————————————| |Зерновые культуры|тыс. т|115,0 | 30,7 | 31,8 | |—————————————————|——————|———————|————————————————|————————————————| |Рис |тыс. т|61,4 | 18,3 | 16,5 | |—————————————————|——————|———————|————————————————|————————————————| |Бахчи |тыс. т|159,7 | 106,2 | 117,4 | |—————————————————|——————|———————|————————————————|————————————————| |Картофель |тыс. т|188,0 | 95,5 | 106,7 | |—————————————————|——————|———————|————————————————|————————————————| |Овощи |тыс. т|505,7 | 248,0 | 261,9 | |—————————————————|——————|———————|————————————————|————————————————| |Кормовые |тыс. т| | | | | |к. ед.|85,7 | 63,4 | 68,7 | |—————————————————|——————|———————|————————————————|————————————————| Таблица 5. Прирост продукции растениеводства за счет реализации системных мероприятий в переводе на зерновые единицы (млн. т к. ед.) |——————————————————————————|————| | Мероприятия | | |——————————————————————————|————| |Агрохимические |0,85| |——————————————————————————|————| |Гидромелиоративные |0,13| |——————————————————————————|————| |Агролесомелиоративные |0,04| |——————————————————————————|————| |Фитомелиорация |0,05| |——————————————————————————|————| |Итого: в кормовых единицах|1,07| | |————| | в зерновых единицах|1,18| |——————————————————————————|————| Расчет прироста сельскохозяйственной продукции на 2007-2010 годы по агрохимическим мероприятиям |——————————————————————————|———————|——————————|—————|—————————| | Виды работ |Единицы|Прирост |Объем|Прирост | | |измер. |т. к. ед. |работ|с/х про- | | |объема |на единицу| |дукции за| | | |измерения | |5 лет, | | | |объема | |млн.т | | | | | |к. ед. | |——————————————————————————|———————|——————————|—————|—————————| | Внесение органических | | | | | | удобрений |млн. т |0,2 |2,9 |0,29 | |——————————————————————————|———————|——————————|—————|—————————| | Внесение минеральных | | | | | | удобрений |млн. т | | | | | |д.в. |4,0 |0,14 |0,56 | |——————————————————————————|———————|——————————|—————|—————————| | Итого в кормовых единицах| | | |0,85 | |——————————————————————————|———————|——————————|—————|—————————| | То же в зерновых единицах| | | |0,94 | |——————————————————————————|———————|——————————|—————|—————————| Расчет прироста сельскохозяйственной продукции на 2007-2010 годы по гидромелиоративным, агролесомелиоративным, противоэрозионным и другим мероприятиям |———————————————————————————|———————|————————————|—————|————————| | Виды работ |Единицы|Прирост т к.|Объем|Прирост | | |измер. |ед. на еди- |работ|с/х про-| | |объема |ницу изме- | |дукции | | | |рения объема| |за 5 лет| | | | | |млн.т | | | | | |к. ед. | |———————————————————————————|———————|————————————|—————|————————| |Реконструкция и мелиора- | | | | | |тивное улучшение состояния | | | | | |орошаемых земель |тыс.га | 2,4 |19,35| | |———————————————————————————|———————|————————————|—————|————————| |Итого в кормовых единицах | | | | 1,3 | |———————————————————————————|———————|————————————|—————|————————| |То же в зерновых единицах | | | | 1,4 | |———————————————————————————|———————|————————————|—————|————————| |Полезащитные лесные | | | | | |насаждения |тыс.га | 4,0 |5,7 | | |———————————————————————————|———————|————————————|—————|————————| |Итого в кормовых единицах | | | | 4,0 | |———————————————————————————|———————|————————————|—————|————————| |То же в зерновых единицах | | | | 4,4 | |———————————————————————————|———————|————————————|—————|————————| |Пастбищезащитные фито- | | | | | |мелиоративные насаждения |тыс.га | 3,0 |5,4 | | |———————————————————————————|———————|————————————|—————|————————| |Итого в кормовых единицах | | | | 5,7 | |———————————————————————————|———————|————————————|—————|————————| |То же в зерновых единицах | | | | 6,3 | |———————————————————————————|———————|————————————|—————|————————| 3. Основные мероприятия программы Мероприятия программы представляют собой комплекс работ,направленных на сохранение, восстановление и воспроизводствоплодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. 3.1. Агрохимические мероприятия В программе будет предложен комплекс мер по воздействию нахимические, физические и биологические процессы, протекающие в почвесельскохозяйственных угодий и растениях, с целью реализациигенетического и биоклиматического потенциала по количеству и качествупродукции выращиваемых культур. Центральное место отводится применениюагрохимических средств (удобрений и химических мелиорантов), т.к. безних невозможно регулировать биологический круговорот веществ вагроэкосистемах, сохранить и обеспечить расширенное воспроизводствопочвенного плодородия в рамках экологической безопасности иэкономической целесообразности. Комплекс агрохимических мероприятийвключает в себя: агрохимическое и агроэкологическое обследованиесельскохозяйственных угодий (прежде всего пашни) и разработку наосновании результатов обследований рекомендаций по применению средствхимизации и проектно-технологической документации на выполнениеотдельных видов агрохимических и мелиоративных работ; внесениеминеральных и органических удобрений для регулирования балансапитательных веществ в земледелии; химическую мелиорацию почв, внесениепеска и опоки на тяжелые почвы; проведение научных исследований попроблемам оптимизации минерального питания сельскохозяйственныхрастений и эффективного использования агрохимических ресурсов приобеспечении экологической безопасности и экономическойцелесообразности хозяйственной деятельности. 3.2. Мониторинг плодородия и эколого-токсикологическоеобследование земель сельскохозяйственного назначения При проведении комплекса агротехнических, агрохимических,гидромелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных икультуртехнических мероприятий требуется объективная и постояннообновляемая информация о состоянии почвенного плодородия. Для оценкисостояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственныхугодий (пашня, многолетние насаждения, кормовые угодия, залежи)необходимо систематическое агрохимическое обследование почвсельскохозяйственных угодий, которое является частью общегомониторинга состояния этих земель. Основными задачами мониторинга почвенного плодородия являются: - своевременное выявление изменений состояния плодородиясельскохозяйственных угодий; - оценка, прогноз и разработка рекомендаций по эффективномуиспользованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждениюи устранению последствий негативных процессов; - паспортизация и комплексная оценка плодородия почв каждогоземельного участка (поля); - сертификация почв земельных участков; - разработка проектов производства растениеводческой продукции(зерна, картофеля, овощей, плодово-ягодной продукции, винограда,кормов и др.); - информационное обеспечение земельного кадастра игосударственного контроля почвенного плодородия и охраны земельсельскохозяйственного назначения. Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследованиесельскохозяйственных угодий: тыс. га |———————|———————|———————|———————|————————| |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|Всего за| | | | | |2007- | | | | | |2010 гг.| |———————|———————|———————|———————|————————| |200,0 |220,0 |240,0 |240,0 |900,0 | |———————|———————|———————|———————|————————| В итоге за 5 лет будут обследованы почти все посевные площадипашни, все площади многолетних насаждений и часть (30 %) кормовыхугодий. Результаты агрохимического обследования станут надежнойинформационной базой для разработки проектно-технологическойдокументации и рекомендаций по применению удобрений и химическихмелиорантов. 3.3. Агротехнические приемы сохранения плодородия почв Сохранение и расширенное воспроизводство почвенного плодородиявозможно только при использовании в каждом хозяйстве научнообоснованных эколого-ландшафтных систем земледелия. Такие системыявляются надежным средством обеспечения устойчивого земледелия исохранения природных агроресурсов. Системы земледелия должны бытьпостроены таким образом, чтобы воспроизводство гумуса в почвах, как исодержание основных питательных веществ, не требовало специальныхзатрат, а явилось следствием мероприятий, направленных на повышениепродуктивности агроценозов и защиту почв от различных видовдеградации. Структура посевных площадей должна обеспечиватьвысокопродуктивное использование пахотных земель при оптимальномсочетании экономических и экологических целей. Определение наборакультур, их чередование и формирование севооборотов должны проходить сучетом динамики почвенного плодородия. Научно обоснованные севооборотыпри минимальных дополнительных вложениях обеспечиваютвысокопродуктивное использование пахотных земель. Учитывается влияниенасыщения севооборотов отдельными культурами или их группами на балансорганического вещества и накопление биологического азота в почве. Всевооборотах происходит постепенное биологическое оздоровление почвы врезультате фиксации азота, разложения пожнивных остатков, улучшениямикроценоза почвы. 3.4. Проведение оценки выноса питательных веществ с урожаемсельскохозяйственных культур При расчете прогнозных объемов агрохимических мероприятий на2007-2010 годы учтены потенциально возможные объемы производствасельскохозяйственной продукции к 2010 году по трем вариантам инормативы выноса элементов питания сельскохозяйственными культурами(основная и побочная продукция) в расчете на 1 тонну урожая. Вынос питательных веществ при объемах производствасельскохозяйственной продукции по оптимистическому варианту составит25,8 тыс. т NPK. Естественно, такой значительный вынос питательныхвеществ требует обязательной компенсации. В большинстве развитых стран мира имеет место бездефицитныйбаланс питательных веществ в земледелии или же внесение минеральных иорганических удобрений, которое покрывает не менее 75-85% выноса, чемобеспечивается сохранение плодородия почв, т.к. незначительный дефицитбаланса по фосфору и калию может покрываться за счет естественныхвнутрипочвенных процессов разложения и гидролиза почвенных минералов,использования растениями элементов питания из подпахотных слоев и др.В таблице 6 приведены данные расчета потенциального выноса NPK сурожаем. Таблица 6. Расчет потенциального выноса NPK с урожаем |———————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————————————| |Культуры |Валовой |Азот |Фосфор |Калий | Всего вынос | | |сбор, |—————————|—————————|—————————|———————|———————| | |тыс.тонн|вынос |вынос |вынос |тонн |тыс. | | | |пита- |пита- |пита- | |тонн | | | |тельных |тельных |тельных | | | | | |ве- |ве- |ве- | | | | | |ществ, |ществ, |ществ, | | | | | |тонн |тонн |тонн | | | |———————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————| |Зерновые | | | | | | | |(без риса и| | | | | | | | кукурузы) | 53,6 |1340 |584,24 |938 |2862,24|22,8622| |———————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————| |Рис | 61,4 |1719,2 |798,2 |2087,6 |4605 |44,605 | |———————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————| |Овощи | 505,7 |1769,95 |758,85 |2528,5 |5057 |55,057 | |———————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————| |Бахчи | | | | | | | |продоволь- | 159,7 |223,58 |63,88 |670,74 |958,2 |0,9582 | |ственные | | | | | | | |———————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————| |Кормовые | | | | | | | |корнеплоды | 3,976 |15,904 |5,1688 |18,2896 |39,3624|0,0394 | |———————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————| |Кормовые | | | | | | | |бахчи | 2,204 |3,0856 |0,8816 |9,2568 |13,224 |0,0132 | |———————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————| |Силосные | | | | | | | |(включая | | | | | | | |кукурузу) | 25,331 |113,989 |37,996 |93,724 |245,711|0,2457 | |———————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————| |Однолетние | | | | | | | |травы на | 16,85 |84,25 |37,07 |58,975 |180,295|0,1803 | |сено | | | | | | | |———————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————| |Многолетние| | | | | | | |травы на | 140,2 |3645,2 |911,3 |2103 |6659,5 |66,659 | |сено | | | | | | | |———————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————| |Картофель | 188 |1165,6 |564 |2726 |4455,6 |44,4556| |———————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————| |Сахарная | | | | | | | |свекла | 48,4 |285,6 |87,1 |363 |735,1 |0,7357 | |———————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————| |Всего: тонн| 1205360|10366,359|3848,3869|11797,086|26020 | | |———————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————| |тыс. тонн | 1205,36|10,334 |3,8484 |11,7971 |26,02 |26,02 | |———————————|————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————| |———————————————————————————| |Соотношение NPK 1:0,38:1,14| |———————————————————————————| Для сохранения плодородия почв часть отчуждаемых с урожаемпитательных веществ обязательно должна быть возвращена в почву судобрениями. В таблице 7 приведены средневзвешенные коэффициентыобязательного возмещения выноса фосфора и калия с учетом данныхагрохимического обследования о запасах питательных веществ. Таблица 7. Средневзвешенные коэффициенты возмещения выноса питательных веществ с учетом состояния почвенного плодородия Астраханской области |——————————————|—————————|———————————|—————————|————————| |Группировка |Площадь |Коэффици- |Площадь |Коэффи- | |почв по содер-|пашни с |енты |пашни с |циенты | |жанию подвиж- |разной |возмещения |разной |возмеще-| |ных форм фос- |обеспе- |выноса |обеспе- |ния | |фора и калия |ченностью| |ченностью|выноса | | |фосфором,| |калием, %| | |——————————————|—————————|———————————|—————————|————————| |Очень низкое | 2,9 | 1,3 | 3,9 | 1,2 | |——————————————|—————————|———————————|—————————|————————| |Низкое | 5,8 | 1,2 | 37,3 | 1,1 | |——————————————|—————————|———————————|—————————|————————| |Среднее | 30,0 | 1,0 | 33,5 | 1,0 | |——————————————|—————————|———————————|—————————|————————| |Повышенное | 25,5 | 0,8 | 16,4 | 0,6 | |——————————————|—————————|———————————|—————————|————————| |Высокое | 18,5 | 0,3 | 7,2 | 0,5 | |——————————————|—————————|———————————|—————————|————————| |Очень высокое | 17,3 | 0 | 1,7 | 0 | |——————————————|—————————|———————————|—————————|————————| |Средневзвешен-| | | | | |ное значение | 40,3 | 0,87 | 248,9| 0,63 | |——————————————|—————————|———————————|—————————|————————| Определенная часть азота поступает в растения за счетбиологического азота. В таблице 8 приведена оценка потребности земледелия Астраханскойобласти в минеральных удобрениях на 2010 год. Таблица 8. Оценка потребности земледелия области в минеральных удобрениях на 2010 год |———————|——————|———————|———————|———————|—————————|———————————| |Элемен-|Вынос,|Сред- |Потреб-|Поступ-|Поступле-|Требуется | |ты пи- |млн. т|невзве-|ность |ление с|ние био- |минеральных| |тания |NPK |шенный |культур|органи-|логиче- |удобрений, | | | |коэффи-|в удоб-|ческими|ского |млн. т | | | |циент |рениях,|удобре-|азота, |NPK | | | |возме- |млн. т |ниями, |млн. т N | | | | |щения |NPK |млн. т | | | | | |выноса | |NPK | | | |———————|——————|———————|———————|———————|—————————|———————————| |N | 10,37| 1,0 | 10,37| 2,4 | 1,4 | 6,57 | |———————|——————|———————|———————|———————|—————————|———————————| |Р2О5 | 3,85 | 0,87 | 3,35 | 1,2 | | 2,15 | |———————|——————|———————|———————|———————|—————————|———————————| |К2О | 11,8 | 0,63 | 7,43 | 3,0 | | 4,43 | |———————|——————|———————|———————|———————|—————————|———————————| |Всего | 26,02| 21,15| 6,6 | 1,4 | | 13,15 | |———————|——————|———————|———————|———————|—————————|———————————| Расчеты показывают, что при оптимистическом сценарии развитиясельскохозяйственного производства достигается бездефицитный баланс поазоту, близкий к бездефицитному (- 4 кг Р2 О5 /га) по фосфору и вполнедопустимый по калию (- 39 кг 4 кг Р2 О5 /га). Таблица 9. Баланс питательных веществ при оптимальном варианте развития сельскохозяйственного производства |———————————————————————————|——————————————————————————| | Показатели | Элементы питания | | |—————|——————|——————|——————| | | N |Р2 О5 |К2О |Всего | |———————————————————————————|—————|——————|——————|——————| |Вынос с урожаем, млн. т NPK|10,37|3,85 |11,80 |26,02 | |———————————————————————————|—————|——————|——————|——————| |Поступление биологического | | | | | |азота, млн. т N |1,4 | - |- |1,4 | |———————————————————————————|—————|——————|——————|——————| |Суммарное поступление | | | | | |питательных веществ с | | | | | |удобрениями, млн. т NPK |8,97 |3,35 |7,43 |19,75 | |———————————————————————————|—————|——————|——————|——————| |Баланс (+), млн. т NPK |0 |- 0,50|- 4,37|- 4,87| |———————————————————————————|—————|——————|——————|——————| |Дефицит питательных | | | | | |веществ, кг NPK/га |0 |- 4 |- 39 |- 43 | |———————————————————————————|—————|——————|——————|——————| 3.5. Гидромелиорация и культуртехнические работы Одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводстваплодородия почв является оросительная и осушительная мелиорация,культуртехнические и противоэрозионные работы в сочетании сагрохимическими, агролесомелиоративными и другими мероприятиями.Только при этом условии обеспечивается наивысшая эффективностьмелиорированных земель. Астраханская область расположена в зоне рискованного земледелия.Из-за недостаточного увлажнения, часто повторяющихся засух резкоснижается урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивностьживотноводства, объем производства продукции. Увеличения объемовпроизводства сельскохозяйственной продукции и нейтрализациинегативного влияния засух и суховеев можно достичь только на основеоптимального сочетания различных видов мелиорации на базе орошения.Орошение способствует не только существенному увеличению урожайности,но и повышению устойчивости земледелия. При условии комплексного проведения оросительных и других видовмелиорации обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматическогопотенциала продуктивности почв с сохранением их плодородия безпроявления деградационных процессов. Особо необходимо ежегоднорекультивировать кормовые угодия, подверженные опустыниванию в регионеЧерных Земель. По данным мелиоративного кадастра по состоянию на 01.01.2006, вАстраханской области имеется 221,4 тыс. га орошаемых земель. Из них наплощади 120,1 тыс. га требуется комплексная реконструкция оросительныхсистем. Учитывая сложившееся состояние мелиорированных земель, внамечаемый период основное внимание должно быть уделено реконструкциии восстановлению действующих оросительных систем, комплексуэксплуатационных и ремонтных мероприятий на мелиоративной сети. За 2007-2010 годы намечено провести работы по строительству иреконструкции мелиоративных систем на площади 30,0 тыс. га, улучшениюмелиоративного состояния, повышению водообеспеченности оросительныхсистем - 8,0 тыс. га; мелиоративные мероприятия - 0,9 тыс. га,капельное орошение - 2,5 тыс. га, мелиорация внутреннихрыбохозяйственных водоемов - 1,25 тыс. га. Для проведения ремонтных работ необходимо развитиеспециализированных баз мелиоративно-водохозяйственных организаций поремонту и техническому обслуживанию мелиоративной техники:каналокопателей и очистителей, планировщиков, машин для устройства ипромывки дренажа, скважин и др. Их финансирование предусматриваетсякак за счет средств федерального и областного бюджетов, так и за счетсобственных средств сельхозтоваропроизводителей. При осуществлении работ по реконструкции и восстановлениюоросительных систем наиболее сложным и первоочередным является вопросорганизации и поставки современных средств механизации полива. Предстоит решить проблемы производства и поставки ирригационногооборудования, насосных станций и дождевальных машин, отвечающихсовременным требованиям экономичности и соответствияресурсосберегающим технологиям полива. 3.6. Агролесомелиоративное обустройство земельсельскохозяйственного назначения Важнейшее значение для предотвращения эрозии почв имеютагролесомелиоративные мероприятия. Их следует рассматривать какмногофункциональный, долговременный фактор охраны окружающей среды.Защитные лесные насаждения повышают биоклиматический потенциалприлегающих земель. Под их защитой создаются условия для земледелия,возрастает эффективность севооборотов по сравнению с открытым полем,на защищенных территориях значительно улучшается гидротермическийрежим, более чем в 4 раза сокращается поверхностный сток, в 3 разаувеличивается поглощение излишков углекислого и других парниковыхгазов, оптимизируются процессы почвообразования, чище и полноводнеестановятся реки и водоемы, богаче и разнообразнее флора и фауна. За 2007-2010 годы намечено заложить полезащитные полосы наплощади 15,7 га, пастбищезащитные фитомелиоративные - на площади 25,4га. 4. Источники финансирования программы Финансирование мероприятий программы намечено осуществлять засчет средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетныхисточников. 5. Ожидаемые результаты реализации программы Основной задачей при переходе сельского хозяйства на интенсивныесистемы земледелия является рациональное использование земель. Онопредусматривает изменение структуры посевных площадей в сторонунасыщения их высокопродуктивными культурами, повышение культурыземледелия и плодородия почвы и на этой основе рост урожаев всехкультур. Даже при самой совершенной структуре посевных площадей урожаикультур могут оставаться низкими. Поэтому одной этой меры далеко недостаточно для подъема продуктивности сельского хозяйства. Необходимопостоянно повышать плодородие почв. Это достигается введениемправильных севооборотов, дифференцированной, динамической обработкойпочвы, применением органических и минеральных удобрений, борьбой ссорняками, вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений,посевом лучших сортов и другими мероприятиями, в комплексе создающимивысокую культуру земледелия. Только при этих условиях возможнообеспечение эффективности использования сельскохозяйственных земель. Реализация программы позволит улучшить плодородие почв области ибудет способствовать сохранению достигнутого уровня плодородия почвземель сельскохозяйственного назначения, получению стабильных урожаев,увеличению прироста сельскохозяйственной продукции растениеводства. Расчетная прибыль от реализации сельскохозяйственной продукции растениеводства и прироста объемов ее производства за счет реализации мероприятий повышения плодородия почв на 2007-2010 годы |————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————| |Объем прироста | Стоимость |Стоимость прироста|Прибыль от | |с/х продукции за|единицы продукции|валовой продукции |реализации | | 2006-2010 гг. |(руб. за 1 тонну)|(млн. руб.) |продукции | | (млн. тонн | | |(млн. руб.)| | зерновых | | |(прирост) | | единиц) | | | | |————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————| | 1,18 | 5092,1 | 6008,6 | 1850,6 | |————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————| Расчетная стоимость валовой и товарной продукции растениеводства на 2010 год (в ценах 2005 года) |———————————————————|———————————————|————————————|——————————| | | Стоимость | Объем |Стоимость | | | единицы |производства|валовой | | | продукции |продукции |продукции,| | |(руб. за тонну)|на 2010 г., |млн. руб. | | | |тыс. т | | |———————————————————|———————————————|————————————|——————————| |Зерно без риса | 5092,1 | 53,6 | 272,9 | |———————————————————|———————————————|————————————|——————————| |Рис | 588,6 | 61,4 | 361,1 | |———————————————————|———————————————|————————————|——————————| |Овощи | 3074,2 | 505,7 | 1554,6 | |———————————————————|———————————————|————————————|——————————| |Картофель | 6534,0 | 188,0 | 1228,3 | |———————————————————|———————————————|————————————|——————————| |Бахчи | 664,2 | 159,7 | 106,1 | |———————————————————|———————————————|————————————|——————————| |Прочая продукция | | | 958,9 | |———————————————————|———————————————|————————————|——————————| |Итого: | | | | |———————————————————|———————————————|————————————|——————————| |Валовая продукция | | | 4481,9 | |———————————————————|———————————————|————————————|——————————| |Товарная продукция | | | 4441,8 | |———————————————————|———————————————|————————————|——————————| |Прибыль от | | | | |реализации товарной| | | | |продукции | | | 1368,1 | |———————————————————|———————————————|————————————|——————————| Расчетная стоимость прироста сельскохозяйственной продукции растениеводства, исходя из показателей объемов ее производства, за счет реализации мероприятий по повышению плодородия почв на 2007-2010 годы |————————|———————|————————|—————————|———————|———————|————————————| |Объем |Стои- |Стои- |Прибыль |Удель- |Стои- |Окупаемость | |прирос- |мость |мость |от реали-|ный вес|мость |——————|—————| |та с/х |единицы|прирос- |зации |прибыли|меро- |Коэф- |Коли-| |продук- |продук-|та вало-|продук- |в стои-|приятий|фици- |чест-| |ции за |ции |вой про-|ции (млн.|мости |про- |ент |во | |2007- |(руб. |дукции |руб.) |товар- |граммы |оку- |лет | |2010 гг.|за |(млн. |(прирост)|ной |(млн. |паемо-| | |(млн. т |тонну) |руб.) | |продук-|руб.) |сти | | |зерно- | | | |ции (%)| | | | |вых | | | | | | | | |единиц) | | | | | | | | |————————|———————|————————|—————————|———————|———————|——————|—————| | 1,18 |5092,1 |6008,6 |1850,6 |41,6 |3583,6 |0,51 |1,93 | |————————|———————|————————|—————————|———————|———————|——————|—————|