Постановление Губернатора Астраханской области от 26.10.2006 № 475
О внесении изменений в постановление Главы Администрации Астраханской области от 23.07.2002 N 341
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.10.2006 N 475 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 25.05.2010 г. N 201 О внесении изменений в постановление Главы Администрации Астраханской области от 23.07.2002 N 341 В целях создания системы кадастра недвижимости в Астраханскойобласти в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13.09.2005 N 560 "Об утверждении подпрограммы "Созданиесистемы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевойпрограммы "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости (2002-2007 годы)"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести следующие изменения в постановление Главы АдминистрацииАстраханской области от 23.07.2002 N 341 "Об утверждении областнойцелевой программы "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости Астраханской области на 2003-2007 годы": 1.1. Пункт 2 изложить в новой редакции: "2. Определить государственным заказчиком Программы министерствоимущественных и земельных отношений Астраханской области.". 1.2. Внести прилагаемые изменения в областную целевую программу"Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимостиАстраханской области на 2003-2007 годы", утвержденную постановлением. 2. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановлениев средствах массовой информации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин Приложение к постановлению Губернатора Астраханской области от 26.10.2006 N 475 ИЗМЕНЕНИЯ, вносимые в областную целевую программу "Создание автоматизированнойсистемы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Астраханской области на 2003-2007 годы" 1. Паспорт Программы изложить в новой редакции:"Наименование Программы - областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Астраханской области на 2003-2007 годы"Подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости в Астраханской области (2006-2011 годы)"Наименование, номер и - план мероприятий по реализации Земельногодата решения о разработке кодекса Российской Федерации и ФедеральногоПрограммы закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на территории Астраханской области, утвержденный заместителем Главы Администрации области И.А. Нестеренко от 17.01.2002 N 10-06Государственный заказчик - министерство имущественных и земельныхПрограммы отношений Астраханской областиОсновные разработчики - управление Роснедвижимости по АстраханскойПрограммы области министерство имущественных и земельных отношений Астраханской областиОсновные исполнители Исполнители определяются на конкурснойПрограммы основе в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд": управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Астраханской области, управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области, Астраханское аэрогеодезическое предприятие, управление Федеральной регистрационной службы по Астраханской области, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата Астраханской области" и другие заинтересованные организацииЦели Программы Целями Программы являются создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, а также создание системы государственного кадастра недвижимости, обеспечивающей гарантии прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправленияСистема программных - создание автоматизированной системымероприятий ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них и обеспечивающей возможность ознакомления с ними широкой общественности; - создание автоматизированных баз данных по государственному кадастровому учету земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, подлежащих учету в государственном регистре баз и банков данных; - создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости; - создание автоматизированной системы, обеспечивающей управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений; разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, государственную собственность Астраханской области, собственность муниципальных образований и создание автоматизированных баз данных по учету земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости; - подготовка и переподготовка кадров для обеспечения государственного кадастрового учета земель и иных объектов недвижимости, кадастровой оценки земель и управления недвижимостьюСроки реализации - 2003-2007 годы, кроме того, срокПрограммы реализации подпрограммы - 2006-2007 годы, в том числе: I этап - 2003-2004 годы II этап - 2004-2005 годы III этап - 2006-2007 годыОбъем и источники - всего на 2003-2011 годы - 417,1 млн. руб.,финансирования в том числе:Программы - средства федерального бюджета - 178,3 млн. руб., из них на 2003 год - 5,3 млн. руб., на 2004 год - 5,2 млн. руб. и на 2005 год - 5,6 млн. руб.; - средства областного бюджета - 107,6 млн.руб., из них на 2003 год - 3,3 млн. руб., на 2004 год - 3,3 млн. руб., на 2005 год - 3,4 млн. руб.; - средства местных бюджетов - 131,2 млн. руб., из них на 2003 год - 8,3 млн. руб., на 2004 год - 7,0 млн. руб., на 2005 год - 9,7 млн. руб.; - в том числе объем финансирования подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости в Астраханской области (2006-2011 годы)" - 332,8 млн. руб., из них: - средства федерального бюджета - 151,3 млн. руб., в том числе на 2006 год - 19,1 млн. руб., на 2007 год - 30,1 млн. руб., на 2008 год - 31,4 млн. руб., на 2009 год - 28,7 млн. руб.; на 2010 год - 24,9 млн. руб., на 2011 год - 17,1 млн. руб.; - средства областного бюджета - 91,5 млн. руб., в том числе на 2007 год - 16,45 млн. руб., на 2008 год - 15,35 млн. руб., на 2009 год - 21,77 млн. руб., на 2010 год - 17,46 млн. руб., на 2011 год - 20,47 млн. руб.; - средства местных бюджетов - 90 млн. руб., в том числе на 2007 год - 14,16 млн. руб., на 2008 год - 16,36 млн. руб., на 2009 год - 29,16 млн. руб., на 2010 год - 17,16 млн. руб., на 2011 год - 13,16 млн. руб.Ожидаемые конечные - создание научно-методической базырезультаты реализации рационального использования земли и иныхПрограммы объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Астраханской области, муниципальных образований; - создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, представляющей собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах государственных баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них и подлежащих учету в государственном регистре баз и банков данных; - создание автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений; - создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию кадастрового учета, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами; - проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, регистрация права собственности на земельные участки Российской Федерации, Астраханской области и муниципальных образований и ввод полученной информации в автоматизированные базы данных, содержащие актуальную информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества; - подготовка кадров в области управления недвижимостью, ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости; значительное увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятийКонтроль за реализацией Контроль за ходом реализации Программы иПрограммы входящей в ее состав подпрограммы осуществляет в установленном порядке государственный заказчик - министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области". 2. В абзаце втором раздела 1 "Введение" слова "земельногокадастра" заменить словами "кадастра недвижимости". 3. Последнее предложение пункта 5.5 раздела 5 "Системапрограммных мероприятий" дополнить словами "организация и проведениеработ по актуализации результатов государственной кадастровой оценкиземель, организация и проведение массовой оценки объектовнедвижимости, введение сведений в государственный кадастрнедвижимости". 4. В абзаце втором раздела 6 "Ожидаемые результаты реализацииПрограммы" после слов "реализации Программы" дополнить словами "ивходящей в ее состав подпрограммы". 5. В разделе 7 "Ресурсное обеспечение Программы": 5.1. Таблицу изложить в новой редакции: млн.рублей|——————————————————|——————|—————————————————————————————————————————————————|| |2003- | В том числе || |2011 |————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————|| |годы -|2003|2004|2005|2006|2007 |2008 |2009 |2010 |2011 || |всего |год |год |год |год |год |год |год |год |год ||——————————————————|——————|————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————||Всего по Программе| | | | | | | | | | ||из них за счет |417,1 |16,9|15,5|18,7|37,2|75,81|63,11|79,63|59,52|50,73||средств: | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————|————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————||федерального |178,3 | 5,3| 5,2| 5,6|24,5|35,6 |31,4 |28,7 |24,9 |17,1 ||бюджета | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————|————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————||областного |107,6 | 3,3| 3,3| 3,4| 3,4|19,15|15,35|21,77|17,46|20,47||бюджета | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————|————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————||местного |131,2 | 8,3| 7,0| 9,7| 9,3|21,06|16,36|29,16|17,16|13,16||бюджета | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————|————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————||В том числе по | | | | | | | | | | ||подпрограмме | | | | | | | | | | ||- всего, из них | | | | | | | | | | ||за счет средств |332,8 | | | |19,1|60,71|63,11|79,63|59,52|50,73||——————————————————|——————|————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————||федерального |151,3 | | | |19,1|30,1 |31,4 |28,7 |24,9 |17,1 ||бюджета | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————|————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————||областного | 91,5 | | | | |16,45|15,35|21,77|17,46|20,47||бюджета | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————|————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————||местного | 90,0 | | | | |14,16|16,36|29,16|17,16|13,16||бюджета | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————|————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————| 5.2. В абзаце втором число "27" заменить на "178,3". 5.3. В абзаце третьем: слова "земельного кадастра" заменить словами "кадастранедвижимости"; число "57,6" заменить на "238,8". 6. Разделы 10, 11, 12 Программы считать разделами 8, 9, 10. 7. Абзацы первый и второй раздела 8 "Механизм реализацииПрограммы" изложить в следующей редакции: "Управление Программой и входящей в нее подпрограммойосуществляет государственный заказчик Программы - министерствоимущественных и земельных отношений Астраханской области (далее -государственный заказчик). Государственный заказчик ежегодно направляет в министерствофинансов Астраханской области и министерство экономического развитияАстраханской области предложения по объемам финансирования конкретныхмероприятий, предусмотренных Программой и подпрограммой.". 8. Последнее предложение раздела 8 "Механизм реализацииПрограммы" изложить в следующей редакции: "Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиямопределяются государственным заказчиком на конкурсной основе всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". 9. Дополнить Программу приложением N 2 "Подпрограмма "Созданиесистемы кадастра недвижимости в Астраханской области (2006-2011 годы)"(далее - подпрограмма). 10. Приложение к областной целевой Программе считать приложениемN 1. Приложение N2 к Программе ПОДПРОГРАММА "Создание системы кадастра недвижимости в Астраханской области (2006-2011 годы)" Паспорт подпрограммыНаименование "Создание системы кадастра недвижимости вподпрограммы Астраханской области (2006-2011 годы)"Основание для принятия - постановление Правительства Российскойрешения о разработке Федерации от 13.09.2005 N 560 "Об утвержденииподпрограммы подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)"Государственныйзаказчик подпрограммы - министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области (далее - минимущество области)Основной разработчик - управление Роснедвижимости по Астраханскойподпрограммы областиИсполнители основных - минимущество области, управлениемероприятий Роснедвижимости по Астраханской области,подпрограммы исполнители на конкурсной основеЦели и задачи - создание условий обеспечения государственныхподпрограммы гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; - совершенствование системы налогообложения на недвижимость, совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления; - создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; - информационное наполнение государственного кадастра недвижимости; проведение кадастровой оценки объектов недвижимости; - сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и получении сведений из государственного кадастра недвижимости; - создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимостиВажнейшие индикаторы - соотношение объектов недвижимости,и показатели включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению; - соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих такой оценке; - рост совокупных поступлений в областной и местные бюджеты от сбора земельного и имущественных налогов, за счет более полного учета объектов недвижимости; - сокращение срока государственного кадастрового учетаСрок и этапы реализации - 2006-2011 годы,подпрограммы в том числе: I этап - 2006-2007 годы II этап - 2008-2009 годы III этап - 2010-2011 годыОбъем и источники на 2006-2011 годы всего - 332,8 млн. рублей,финансирования в том числе средства федерального бюджетаподпрограммы - 151,3 млн. рублей, средства областного бюджета - 91,5 млн. рублей, средства местного бюджета - 90,0 млн. рублейОжидаемые конечные - формирование единого координатногорезультаты реализации пространства на территории Астраханскойподпрограммы и области; формирование цифровойпоказатели социально- картографической основы в целях созданияэкономической государственного кадастра недвижимости;эффективности - установление границ муниципальных образований; - проведение государственной кадастровой оценки всех категорий земель и массовой оценки объектов недвижимости; - инвентаризация архивов организаций, осуществляющих технический учет, и реестров государственной и муниципальной собственности 1. Введение Подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости вАстраханской области (2006-2011 годы)" разработана управлениемРоснедвижимости по Астраханской области и министерством имущественныхи земельных отношений Астраханской области. Правовую основу подпрограммы составляют Конституция РоссийскойФедерации, федеральные, законы Астраханской области и другиенормативные правовые акты Российской Федерации и Астраханской области,регламентирующие вопросы формирования и использования единого кадастраобъектов недвижимости. Подпрограмма разработана с учетом: - основных положений подпрограммы "Создание системы кадастранедвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы "Созданиеавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 13.09.2005 N 560; - анализа проблем формирования и использования кадастранедвижимости на территории Астраханской области; - основных положений областной целевой программы "Созданиеавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости Астраханскойобласти на 2003-2007 годы", утвержденной постановлением ГлавыАдминистрации Астраханской области от 23.07.2002 N 341. 2. Характеристика проблемы и возможные варианты ее решенияПодпрограмма направлена на создание системы государственногокадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализациюгосударственной политики эффективного и рационального использования иуправления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересахукрепления экономики Астраханской области, повышения благосостоянияграждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности ииных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного идостоверного источника информации об объектах недвижимости, а также насовершенствование государственных услуг, оказываемых организациям игражданам, органам государственной власти и органам местногосамоуправления. В настоящее время системы учета земли и иной недвижимостиразделены, что существенно увеличивает временные затратыправообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, атакже при получении информации из систем учета, поскольку дляпостановки на государственный кадастровый учет земельного участка ипрочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации обобъектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данныхсистем государственного земельного кадастра, технического учетаобъектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного идругих природноресурсных кадастров. В системах учета имеют местодублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектахнедвижимости вследствие многократного ручного введения, различий видентификации объектов и субъектов права. Организации техническогоучета имеют низкую оснащенность компьютерной техникой и программнымикомплексами, базы данных хранятся в основном на бумажных носителях. В настоящее время только 2-3 процента дел из 155 тыс. дел,находящихся в архивах организации технической инвентаризации,переведены в электронный вид. Для создания государственного кадастранедвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение вгосударственный кадастр недвижимости сведений о более чем 200 тыс.земельных участков и 180 тыс. объектов недвижимости. Отсутствие современной цифровой (картографической) основы припроведении государственного кадастрового учета земельных участковсоздает проблемы с определением и согласованием границ земельныхучастков, что является негативным фактором при регистрации правасобственности и иных вещных прав на землю. Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике иобъемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору бытьуверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а такжеиспользовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив. Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественныхотношений является неурегулированность вопросов, связанных среформированием системы имущественных налогов. В соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введен порядокисчисления земельного налога на основе кадастровой стоимостиземельного участка. Однако при отсутствии механизма актуализациикадастровой стоимости земель экономический эффект от введения налогабудет существенно снижен. В целях решения перечисленных проблем необходимо проведениеследующих мероприятий по переходу к централизованному ведениюгосударственного кадастра недвижимости на уровне органов кадастровогоучета области по единому регламенту: - объединение данных обо всех объектах недвижимости в единоминформационном ресурсе на уровне области; - построение действенной системы контроля деятельности органовгосударственного кадастрового учета при проведении учетных операций,что существенно повышает гарантии прав граждан и юридических лиц приобороте недвижимости; - организационно-технологическое разделение мест непосредственнойработы с клиентами и мест принятия решений по постановке объектовнедвижимости на государственный кадастровый учет. 3. Основные цели и задачи подпрограммы Основными целями подпрограммы являются: - создание условий обеспечения государственных гарантий правсобственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; - совершенствование системы налогового администрирования,создание полного и достоверного источника информации, используемого вцелях налогообложения; - совершенствование государственных услуг, оказываемыхорганизациям и гражданам, а также органам государственной власти иорганам местного самоуправления. Основными задачами подпрограммы являются: - создание единой системы государственного кадастрового учета,обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; - информационное наполнение государственного кадастранедвижимости; - развитие института налоговой оценки объектов недвижимости,проведение кадастровой оценки объектов недвижимости; - сокращение временных издержек при государственном кадастровомучете объектов недвижимости и предоставлении сведений изгосударственного кадастра недвижимости. 4. Мероприятия подпрограммы, этапы ее реализации Подпрограмма рассчитана на 2006-2011 годы, ее реализацияпланируется в 3 этапа. На первом этапе (2006-2007 годы) планируются: - разработка в соответствии с федеральными нормативными правовымиактами нормативных правовых актов Астраханской области, обеспечивающихсоздание и ведение государственного кадастра недвижимости,информационное взаимодействие органов, ведущих учет, налогообложение ирегистрацию прав на объекты недвижимости;- инвентаризация архива филиала ФГУП "Российский государственныйцентр инвентаризации и учета объектов недвижимости" по Астраханской об-ласти в целях формирования объективных данных об объектах недвижимости, расположенных на территории Астраханской области; - обновление планово-картографического материала по землям всехкатегорий, создание цифровой картографической основы в целяхформирования государственного кадастра недвижимости; - актуализация результатов государственной кадастровой оценкиземель. На втором этапе (2008-2009 годы) планируются: - инвентаризация и введение сведений в государственный кадастрнедвижимости, формирование его обновленной цифровой картографическойосновы; - завершение работ по актуализации результатов государственнойкадастровой оценки земель, проведение кадастровой оценки объектовкапитального строительства; - установление на местности границ территорий муниципальныхобразований, - проведение работ по преобразованию сведений с бумажныхносителей в электронный вид, включая документы архивов органовкадастрового учета земель и объектов капитального строительства, атакже фондов землеустроительной документации, - составление проектов территориального землеустройствасельскохозяйственных предприятий; - оснащение управления Роснедвижимости по Астраханской областипрограммно-техническими комплексами; - повышение квалификации и переподготовка кадров. На третьем этапе (2010-2011 годы) планируются: - завершение формирования обновленной цифровой картографическойосновы, инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости вгосударственный кадастр недвижимости, внедрение рабочих процессовгосударственного кадастрового учета, кадастровой оценки объектовнедвижимости; - формирование информационных ресурсов федерального кадастровогоинформационно-аналитического центра, организация доступа к этимресурсам пользователей в соответствии с их правами и полномочиями. К концу 2011 года будет создана система государственногокадастрового учета объектов недвижимости на всей территорииАстраханской области, обеспечено информационное наполнениегосударственного кадастра недвижимости, и организован доступ к немуорганов государственной власти и органов местного самоуправления, атакже организаций и граждан. 5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Подпрограмма будет реализована за счет средств федерального,областного и местных бюджетов. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 332,8 млн.рублей, в том числе средства федерального бюджета - 151,3 млн. рублей,средства областного бюджета - 91,5 млн. рублей, средства местныхбюджетов - 90,0 млн. рублей. Капитальные вложения за счет средств федерального бюджетапланируется использовать для приобретения средств вычислительнойтехники, телекоммуникационного оборудования, программного обеспечения,средств защиты информации от несанкционированного доступа. Указанныесредства также планируется направить на приобретение дополнительныхплощадей, строительство, реконструкцию и техническую модернизациюобъектов управления Роснедвижимости по Астраханской области, включаяздания центрального аппарата и территориальных органов управления. Финансирование за счет федерального бюджета планируетсяосуществить в рамках реализации подпрограммы "Создание системыкадастра недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы"Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости(2002-2007 годы)" применительно к Астраханской области. Кроме того, средства федерального, областного и местных бюджетовпредполагается направить на финансирование работ по кадастровой оценкенедвижимости, установлению границ и межеванию территорий муниципальныхобразований, созданию и обновлению цифровой (картографической) основыгосударственного кадастра недвижимости, инвентаризации архивоворганизации, осуществляющей технический учет объектов капитальногостроительства и объектов недвижимости областной и муниципальнойсобственности, проведению территориального землеустройства. В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы иисточники их финансирования могут корректироваться на основе анализаполученных результатов и с учетом реальных возможностей федерального,областного и местных бюджетов. 6. Механизм реализации подпрограммы Государственный заказчик подпрограммы ежегодно направляет вминистерство финансов Астраханской области и министерствоэкономического развития Астраханской области предложения по объемамфинансирования конкретных мероприятий для последующего учета приформировании областного бюджета на предстоящий год. Финансирование работ по подпрограмме за счет федерального бюджетапроизводится целевым назначением через управление Роснедвижимости поАстраханской области. Выполнение мероприятий подпрограммы осуществляется посредствомзаключения контрактов между управлением Роснедвижимости поАстраханской области и исполнителями мероприятий. Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиямопределяются государственным заказчиком на конкурсной основе всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О конкурсахна размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Государственный заказчик подпрограммы информирует ПравительствоАстраханской области о ее выполнении в соответствии с ЗакономАстраханской области от 21.06.2003 N 281 "Опорядке разработки, утверждения и реализации областных целевыхпрограмм на территории Астраханской области". Государственный заказчик подпрограммы предоставляет одинэкземпляр выходных материалов управлению Роснедвижимости поАстраханской области. 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммыдостигается за счет создания развитой информационной инфраструктурыАстраханской области, позволяющей обеспечить рациональноеиспользование земель и иной недвижимости. Подпрограмма предусматривает создание государственного кадастранедвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности и иныхвещных прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическуюзащищенность. Эффективность реализации мероприятий подпрограммы состоит всоздании условий для регулярного роста налоговой базы по земельномуналогу и налогам на имущество, а также сборов, получаемых за ведениегосударственного кадастрового учета недвижимости и предоставлениесведений из государственного кадастра недвижимости. Точность описания объектов недвижимости, их однозначнаяидентификация и привязка к местности, доступность сведенийгосударственного кадастра недвижимости для организаций и граждансоздадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество состороны государства, позволят сократить срок проведениягосударственного кадастрового учета недвижимости до 20 календарныхдней, а срок предоставления выписок - до 4 рабочих дней. Государственный кадастр недвижимости создается какинтегрированный источник, содержащий в электронном виде полные иактуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать наего основе каталоги, справочные и аналитические материалы с цельюпредоставления их органам государственной власти и органам местногосамоуправления, а также организациям и гражданам. Комплексностьпредоставляемых сведений, возможность проведения анализа ипрогнозирования сделают информацию об объектах недвижимости болеевостребованной, что окажет существенное влияние на повышениеэффективности принимаемых решений как органов государственной власти,так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Эффективность реализации подпрограммы будет заключаться вактивизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, созданииблагоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в реальныйсектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятииэффективных решений по территориальному планированию и распоряжениюземельными участками и прочно связанными с ними объектаминедвижимости. Результатом реализации мероприятий подпрограммы будет являтьсяразвитие рыночных институтов, в том числе института налоговой оценкиобъектов недвижимости, института формирования объектовгосударственного кадастрового учета недвижимости, что даст возможностьсоздания новых рабочих мест. Кроме того, количественными показателямиэффективности реализации подпрограммы будут являться объемысформированной цифровой картографической основы; площади земель, натерритории которых проведены работы по актуализации государственнойкадастровой оценки земель; количество объектов недвижимости, вотношении которых проведены работы по государственной оценке. 8. Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы Государственный заказчик подпрограммы осуществляет свои функции вовзаимодействии с заинтересованными территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области и органами местногосамоуправления. Государственный заказчик подпрограммы обеспечивает вустановленном порядке представление необходимой информации о ходеработ по подпрограмме и эффективности использования финансовыхсредств. 9. Мероприятия подпрограммы|————————————————————|——————|———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————|| Наименование |Срок |Источ- | Объем финансирования (млн. рублей) |Ожидаемые результаты || мероприятий |испол-|ник |——————|——————————————————————————————————| || |нения |финан- |2006- | в том числе: | || |(годы)|сиро- |2011 |—————|—————|—————|—————|—————|—————| || | |вания |годы- |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 | || | | |всего |год |год |год |год |год |год | ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||1. Создание |2006- |Феде- | | | | | | | |Создание ||инфраструктуры |2011 |ральный| | | | | | | |инфраструктуры ||системы | |бюджет |28,9 |1,5 |5,0 |7,0 |5,5 |5,1 |4,8 |системы ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||1.1. Оснащение |2006- |Феде- | | | | | | | |Оснащение управления ||управления |2011 |ральный| | | | | | | |Роснедвижимости по ||Роснедвижимости по | |бюджет |1,3 |0,5 |0,3 |0,2 |0,1 |0,1 |0,1 |Астраханской области ||Астраханской области| | | | | | | | | |программно-техничес- ||программно-техничес-| | | | | | | | | |кими комплексами, ||кими комплексами, | | | | | | | | | |техническими средствами,||техническими | | | | | | | | | |средствами ||средствами, | | | | | | | | | |телекоммуникаций и ||средствами | | | | | | | | | |защиты информации ||телекоммуникаций и | | | | | | | | | | ||защиты информации | | | | | | | | | | ||(в том числе для | | | | | | | | | | ||проведения государ- | | | | | | | | | | ||ственного земельного| | | | | | | | | | ||контроля) | | | | | | | | | | ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||1.2. Оснащение |2006- |Федера-| | | | | | | |Оснащение, ||оборудованием |2011 |льный | | | | | | | |развертывание и ||хранилищ государ- | |бюджет | | | | | | | |введение в эксплуатацию ||ственного фонда | | | | | | | | | |оборудования в ||данных кадастровой и| | | | | | | | | |хранилищах государс- ||землеустроительной | | | | | | | | | |твенной кадастровой и ||документации | | |1,3 | 0,5 |0,3 |0,2 |0,1 | 0,1 | 0,1 |землеустроительной || | | | | | | | | | |документации ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||1.3. Техническое |2006- |Федера-| | | | | | | |Оснащение, разверты- ||оснащение зданий |2011 |льный | | | | | | | |вание и введение в ||управления Роснед- | |бюджет | | | | | | | |управлении Роснед- ||вижимости по Астра- | | | | | | | | | |вижимости по Астрахан- ||ханской области и | | | | | | | | | |ской области и его ||его территориальных | | | | | | | | | |территориальных отде- ||отделов | | |1,9 | 0,3 |0,5 |0,3 |0,2 | 0,5 | 0,1 |лах охранной сигнали- || | | | | | | | | | |зации, систем контроля || | | | | | | | | | |доступа, видео- || | | | | | | | | | |наблюдения и видеоре- || | | | | | | | | | |гистрации, пожарной || | | | | | | | | | |сигнализации ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||2. Реализация пере |2006- |Феде- | | | | | | | |Формирование базы ||ходных процессов по |2011 |ральный| | | | | | | |данных объектов ||переносу информацио-| |бюджет | | | | | | | |недвижимого имущества, ||нных ресурсов из | | | | | | | | | |составление паспортов, ||ранее созданных | | | | | | | | | |архивов государственного||кадастров и реестров| | | | | | | | | |фонда землеустроительной||в базу данных госу- | | | | | | | | | |документации, учетных - ||дарственного кадас- | | | | | | | | | |карточек состояния фонда||тра недвижимости | | |26,7 | 4,2 |5,3 |5,5 | 5,3 | 5,3 | 1,1 |электронных копий || | | | | | | | | | |государственного фонда || | | | | | | | | | |землеустроительной || | | | | | | | | | |документации ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||3. Создание инфрас- |2006- |Феде- |44,7 |8,5 |14,5 | 9,0 | 5,3 | 5,3 | 2,1 |Создание инфраструктуры ||труктуры пространс- |2011 |ральный| | | | | | | |пространственных данных ||твенных данных | |бюджет | | | | | | | |государственного кадас- ||государственного | | | | | | | | | |тра недвижимости ||кадастра недвижи- | |Облас- |41,5 | |8,45 | 8,35| 8,27| 7,46| 8,97| ||мости, организация | |тной | | | | | | | | ||работ по обеспечению| |бюджет | | | | | | | | ||картографической | | | | | | | | | | ||основы государствен-| |Местный|40,0 | |8,4 | 8,4 | 8,4 | 7,4| 7,4| ||ного кадастра | |бюджет | | | | | | | | ||недвижимости | | | | | | | | | | ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||3.1. Разработка |2006- |Феде- | | | | | | | |Разработка проектов ||проектов создания и |2011 |ральный| | | | | | | |создания и развития ||развития простран- | |бюджет | | | | | | | |пространственных данных ||ственных данных | | | | | | | | | |опорно-межевых сетей, ||опорно-межевых | | | | | | | | | |формирование единого ||сетей, формирование | | | | | | | | | |координатного простран- ||единого координат- | | | | | | | | | |ства на территории ||ного пространства на| | | | | | | | | |Астраханской области ||территории Астрахан-| | | | | | | | | | ||ской области | | |44,7 |8,5 |14,5 |9,0 |5,3 | 5,3 | 2,1 | ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||3.2. Формирование | |Облас- |41,5 | |8,45 |8,35 |8,27 | 7,46| 8,97|Формирование цифровой ||цифровой картографи-| |тной | | | | | | | |картографической основы ||ческой основы в | |бюджет | | | | | | | |в целях создания госу- ||целях создания | | | | | | | | | |дарственного кадастра ||государственного | |Местный|40,0 | |8,4 |8,4 |8,4 | 7,4 | 7,4 |недвижимости, установ- ||кадастра недвижимос-| |бюджет | | | | | | | |ление границ муниципа- ||ти, установление | | | | | | | | | |льных образований ||границ муниципальных| | | | | | | | | | ||образований | | | | | | | | | | ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||4. Организация и |2006- |Феде- | | | | | | | |Проведение массовой ||проведение работ по |2011 |ральный| | | | | | | |оценки объектов недви- ||актуализации резуль-| |бюджет |16,5 | 0,7 |0,8 | 4,8 | 6,1 | 1,6 | 2,5 |жимости, представление ||татов государствен- | | | | | | | | | |экспертных заключений ||ной кадастровой | |Облас- | | | | | | | |по массовой оценке ||оценки земель, | |тной | | | | | | | |объектов недвижимости и ||организация и прове-| |бюджет |34,0 | |5,0 | 4,0 | 10,5| 5,5 | 9,0 |предложений по совер- ||дение массовой | | | | | | | | | |шенствованию методик ||оценки объектов не- | |Местный| | | | | | | |массовой оценки, ||движимости, введение| |бюджет |21,2 | | | 2,2 | 15,0| 4,0 | |создание цифровых карт ||сведений в государ- | | | | | | | | | |классов земель, актуа- ||ственный кадастр | | | | | | | | | |лизация кадастровой ||недвижимости | | | | | | | | | |стоимости земельных || | | | | | | | | | |участков, составление || | | | | | | | | | |инвентаризационных || | | | | | | | | | |описей архивов || | | | | | | | | | | || 4.1. Актуализация |2006- |Облас- | | | | | | | |Утверждение показателей ||государственной |2011 |тной | | | | | | | |кадастровой стоимости ||кадастровой оценки: | |бюджет |18,0 | |5,0 | 4,0 | 5,5 | 0,5 | 3,0 |земельных участков || | | | | | | | | | | || | |Местный| | | | | | | | || | |бюджет |7,2 | | | 2,2 | 5,0 | | | ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||- земель сельскохо- | |Облас- | | | | | | | |Утверждение показателей ||зяйственного | |тной | | | | | | | |кадастровой стоимости ||назначения |2007 |бюджет |5,0 | |5,0 | | | | |земельных участков ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||- земель | |Облас- | | | | | | | |Утверждение показателей ||промышленности |2008 |тной | | | | | | | |кадастровой стоимости || | |бюджет |4,0 | | |4,0 | | | |земельных участков || | | | | | | | | | | || | |Местный| | | | | | | | || | |бюджет |2,2 | | |2,2 | | | | || | | | | | | | | | | ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||- земель особо | |Облас- | | | | | | | |Утверждение показателей ||охраняемых террито- | |тной | | | | | | | |кадастровой стоимости ||рий и объектов |2009 |бюджет |2,0 | | | |2,0 | | |земельных участков || | | | | | | | | | | ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||- земель поселений |2009 |Облас- | | | | | | | |Утверждение показателей || | |тной | | | | | | | |кадастровой стоимости || | |бюджет |3,5 | | | |3,5 | | |земельных участков || | | | | | | | | | | || | |Местный| | | | | | | | || | |бюджет |4,5 | | | |4,5 | | | ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||- земель водного и | |Облас- | | | | | | | | ||лесного фонда |2010 |тной | | | | | | | |Утверждение показателей || | |бюджет |0,5 | | | | |0,5 | |кадастровой стоимости || | | | | | | | | | |земельных участков || | |Местный| | | | | | | | || | |бюджет |0,5 | | | | |0,5 | | ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||- земель садоводчес-| |Облас- | | | | | | | |Утверждение показателей ||ких, огороднических | |тной | | | | | | | |кадастровой стоимости ||и дачных объединений|2010 |бюджет |3,0 | | | | | | 3,0 |земельных участков ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||4.2. Проведение |2009- |Облас- | | | | | | | |Показатели стоимости ||работ по массовой |2011 |тной | | | | | | | |объектов недвижимости ||оценке объектов | |бюджет |16,0 | | | |5,0 |5,0 | 6,0 | ||недвижимости: | | | | | | | | | | || | |Местный| | | | | | | | || | |бюджет |14,0 | | | |10,0 |4,0 | | ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||- жилого фонда |2009 |Облас- | | | | | | | |Показатели стоимости || | |тной | | | | | | | |объектов недвижимости || | |бюджет |5,0 | | | |5,0 | | | || | | | | | | | | | | || | |Местный| | | | | | | | || | |бюджет |5,0 | | | |5,0 | | | ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||- сельскохозяйст- | |Облас- | | | | | | | |Показатели стоимости ||венного назначения |2010 |тной | | | | | | | |объектов недвижимости || | |бюджет |5,0 | | | | |5,0 | | || | | | | | | | | | | || | |Местный| | | | | | | | || | |бюджет |5,0 | | | |5,0 | | | ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||- промышленности и | |Облас- | | | | | | | |Показатели стоимости ||иного специального | |тной | | | | | | | |объектов недвижимости ||назначения |2011 |бюджет |6,0 | | | | | |6,0 | || | | | | | | | | | | || | |Местный| | | | | | | |Показатели стоимости || | |бюджет |4,0 | | | | |4,0 | |объектов недвижимости ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||4.3. Введение |2009- |Феде- | | | | | | | |Государственная база ||сведений в государ- |2011 |ральный| | | | | | | |данных об объектах ||ственный кадастр | |бюджет | | | | | | | |недвижимости ||недвижимости | | |16,5 |0,7 |0,8 | 4,8 |6,1 |1,6 |2,5 | ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||5. Внедрение автома-| |Феде- | | | | | | | |Развертывание и ||тизированной инфор- | |ральный| | | | | | | |введение в эксплуатацию ||мационной системы | |бюджет | | | | | | | |программного обеспече- ||ведения государст- | | | | | | | | | |ния ||венного кадастра | | | | | | | | | | ||недвижимости |2011 | |5,0 |0,5 |0,7 | 0,8 |1,2 |1,3 |0,5 | || | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||6. Организация работ| |Облас- |16,0 | |3,0 | 3,0 | 3,0 | 4,5 | 2,5 |Формирование базы ||по проведению инвен-| |тной | | | | | | | |данных объектов недви- ||таризации архивов | |бюджет | | | | | | | |жимого имущества, ||организаций, осуще- | | | | | | | | | |составление паспортов ||ствляющих техничес- | |Местный|28,8 | |5,76 | 5,76|5,76 |5,76 | 5,76|архивов государствен- ||кий учет объектов | |бюджет | | | | | | | |ного фонда землеустрои- ||капитального строи- | | | | | | | | | |тельных документов с ||тельства |2011 | | | | | | | | |целью формирования || | | | | | | | | | |унифицированной автома- || | | | | | | | | | |тизированной системы || | | | | | | | | | |учета объектов недви- || | | | | | | | | | |жимости, находящихся в || | | | | | | | | | |государственной соб- || | | | | | | | | | |ственности Астраханской || | | | | | | | | | |области и муниципальной || | | | | | | | | | |собственности ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||7. Эксплуатация и |2006- |Феде- | | | | | | | |Обеспечение эксплуа- ||сопровождение авто- |2011 |ральный| | | | | | | |тации и сопровождения ||матизированной | |бюджет | | | | | | | |автоматизированной ||информационной | | | | | | | | | |информационной системы ||системы ведения | | | | | | | | | |ведения государствен- ||государственного | | | | | | | | | |ного кадастра недвижи- ||кадастра | | | | | | | | | |мости программно-техни- ||недвижимости | | |7,0 | | |0,6 | 1,3 | 2,5 | 2,6 |ческими комплексами, || | | | | | | | | | |техническими средства- || | | | | | | | | | |ми, средствами телеком- || | | | | | | | | | |муникаций и защиты || | | | | | | | | | |информации ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||8. Сопровождение |2007- |Феде- | | | | | | | |Обеспечение функциони- ||транспортной среды |2011 |ральный| | | | | | | |рования телекоммуника- ||на основе IP-сети | |бюджет | | | | | | | |ционной системы ||телекоммуникацион- | | | | | | | | | | ||ной системы | | |18,0 | 3,0 |3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0| 3,0| ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||9. Обучение специа- |2006- |Феде- | | | | | | | |Обучение 53 специалис- ||листов по основным |2011 |ральный| | | | | | | |тов управления Роснедви-||направлениям | |бюджет |4,5 | 0,7 |0,8 | 0,7 | 1,0 | 0,8| 0,5|жимости по Астраханской || | | | | | | | | | |области и министерства || | | | | | | | | | |имущественных и земель- || | | | | | | | | | |ных отношений Астрахан- || | | | | | | | | | |ской области ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————||Итого: | |Феде- |151,30|19,10|30,10|31,40|28,70|24,90|17,10| || | |ральный| | | | | | | | || | |бюджет | | | | | | | | || | | | | | | | | | | || | |Облас- |91,50 | |16,45|15,35|21,77|17,46|20,47| || | |тной | | | | | | | | || | |бюджет | | | | | | | | || | | | | | | | | | | || | |Местный|90,00 | |14,16|16,36|29,16|17,16|13,16| || | |бюджет | | | | | | | | || | | | | | | | | | | || | |Всего: |332,80|19,10|60,71|63,11|79,63|59,52|50,73| ||————————————————————|——————|———————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————|