Постановление Правительства Астраханской области от 15.11.2006 № 390-П
Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 25.05.2007 г. N 184-П АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.11.2006 N 390-ПОб утверждении Правил охраны жизни людей на воде и Правил пользованияводными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области В соответствии со статьями 65.1, 142 и 143 Водного кодексаРоссийской Федерации и в целях совершенствования работы, направленнойна охрану жизни, поиск и спасание людей на воде,Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на воде иПравила пользования водными объектами для плавания на маломерныхплавательных средствах на территории Астраханской области. 2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправленияобласти по согласованию с отделом водных ресурсов по Астраханскойобласти Нижне-Волжского бассейнового водного управления, управлениемФедеральной службы по надзору в сфере природопользования(Росприроднадзора) по Астраханской области, территориальнымуправлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Астраханской области,агентством по туризму Астраханской области установить места длямассового отдыха, туризма и спорта на водных объектах подведомственныхтерриторий с соблюдением утвержденных настоящим постановлением Правилохраны жизни людей на воде. 3. Признать утратившим силу постановление ПравительстваАстраханской области от 31.08.2005 N 314-П "Об утверждении Требованийохраны жизни на воде на территории Астраханской области и Порядкаиспользования водных объектов на территории Астраханской области дляплавания на маломерных плавательных средствах". 4. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 5. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после егоофициального опубликования.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Астраханской области от 15.11.2006 N 390-П ПРАВИЛА охраны жизни людей на воде 1. Общие положения 1.1. Правила охраны жизни людей на воде (далее - Правила)разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации. 1.2. Правила являются обязательными для исполнения организациями,учреждениями, юридическими и физическими лицами, использующими водныеобъекты для массового отдыха, туризма и спорта, для обеспечениябезопасности людей: - на пляжах, в купальнях, местах купания (далее - места купания); - на турбазах, базах отдыха, спортивных базах, ледовых катках, вдетских оздоровительных лагерях, санаториях, плавучих кафе иресторанах (далее - места массового отдыха); - на паромных и ледовых переправах, наплавных мостах, припроизводстве работ по выемке грунта и выколке льда. 1.3. Эксплуатация пляжей и мест массового отдыха на водныхобъектах юридическим и физическим лицам разрешается после получениялицензии на водопользование в целях рекреации с последующимпроведением технического освидетельствования объекта в государственнойинспекции по маломерным судам МЧС России по Астраханской области(далее - ГИМС). 1.4. Для определения готовности объекта к эксплуатации проводятсяежегодные и внеочередные технические освидетельствования. Ежегодноетехническое освидетельствование проводится для подтверждения основныххарактеристик, проверки наличия и состояния соответствующегооборудования и снабжения. 1.5. Приостановление или запрещение эксплуатации мест купания имест массового отдыха осуществляется в соответствии со статьей 89Водного кодекса Российской Федерации и настоящими Правилами. 1.6. Технический надзор за местами массового отдыха, местамикупания, паромными и ледовыми переправами, стихийно возникающимиледовыми переправами и переходами, наплавными мостами в части,касающейся безопасности людей на воде, осуществляет ГИМС всоответствии с Правилами технического надзора, утвержденными приказомМЧС России от 29.06.2005 N 501. 1.7. Органы местного самоуправления области устанавливают места,где запрещены купание, плавание на маломерных плавательных средствах,а также определяют иные условия общего водопользования на водныхобъектах, расположенных на территориях городских, сельских поселений идругих муниципальных образований. 1.8. Руководители организаций при проведении экскурсий,спортивных соревнований, праздников, коллективных выездов и другихмассовых мероприятий на водных объектах, а также юридические ифизические лица, имеющие лицензию на туроператорскую и турагентскуюдеятельность и организующие туристские мероприятия на водных объектах,выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, а такжесилы и средства для обеспечения безопасного отдыха на воде. 1.9. Методическую помощь в вопросах охраны жизни людей на воде,оборудования мест купания и мест массового отдыха, оборудования иоснащения спасательных постов, разработки регламентирующих документов,касающихся охраны и безопасности людей на воде, осуществляетгосударственное учреждение "Областная спасательная служба на воде"(далее - областная спасательная служба на воде). 1.10. Ввод в эксплуатацию мест купания и мест массового отдыха,на которых планируется организация отдыха физических лиц, без учетанастоящих Правила запрещается. 1.11. Спасательные посты, не являющиеся государственнымиспасательными подразделениями, укомплектовываются соответствующимиспециалистами только после их обучения по специальной программе вобластной школе ВОСВОДа, областной спасательной службе на воде илиучебно-методическом центре МЧС России (далее - учебно-методическийцентр) и получения удостоверения установленного образца. 1.12. Открытие купального сезона и его продолжительностьустанавливаются органами местного самоуправления. 1.13. Контроль за работой ведомственных и частных мест купаниявозлагается на руководителей, являющихся собственниками этих месткупания. 1.14. Разрешается задействовать в период купального сезона наспасательных постах в качестве общественных спасателей учащихсястарших классов школ, профтехучилищ и студентов, прошедших отбор,обучение и оформление в областной школе ВОСВОДа, спасательной службена воде или учебно-методическом центре. 1.15. Спасательные работы, а также оказание первой медицинскойпомощи при несчастных случаях с людьми на воде в местах купания и вместах массового отдыха осуществляются силами и средствамиспасательных постов. При недостаточности сил и средств, а также принеобходимости проведения водолазных спасательных работ привлекаютсягосударственные спасательные подразделения Астраханской области. 1.16. Спасательные работы при несчастных случаях с людьми на водеза пределами акваторий мест массового купания и мест массового отдыха,а также в зоне оперативного действия спасательных станций и постовспасательной службы на воде осуществляются соответствующимиспасательными подразделениями. 1.17. Водные объекты подлежат обязательному техническомуосвидетельствованию. 1.18. Лица, нарушившие настоящие Правила, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханскойобласти. 2. Меры безопасности при пользовании местами купания, местами массового отдыха и плавательными бассейнами 2.1. Места, отводимые под массовое купание и для массового отдыхана водных объектах, должны отвечать следующим требованиям: - акватория и территория места купания должны располагаться неменее 500 м выше по течению от места спуска сточных вод, выше на 250 ми на 1000 м ниже портовых сооружений, пристаней, причалов, судов,нефтеналивных приспособлений; - акватория и территория места купания должны отвечатьсанитарно-эпидемиологическим требованиям, не должны быть загрязнены изаболочены; - дно водоема должно быть плотным, иметь постепенный скат отберега, лишено уступов до глубины 2 м при ширине полосы от берега неменее 15 м, свободно от тины, водных растений, коряг, камней, стекла,банок и других предметов; - площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоемедолжна быть не менее 5 кв.м на одного купающегося, а на непроточномводоеме - 10-15 кв.м; - на каждого человека должно приходиться не менее 2 кв.м площадибереговой части места купания, в купальнях - не менее 3 кв.м начеловека; - в местах, отведенных для купания, не должно быть выходагрунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 м/с; - дно места массового купания в границах заплыва ежегодно передначалом купального сезона должно быть осмотрено и очищено отпосторонних предметов; - места массового отдыха, места купания должны обеспечиваться вдостаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты отсолнца, кабинками для переодевания, скамейками, лавочками для отдыха,контейнерами для сбора мусора, биотуалетами. 2.2. В целях профилактики травматизма и обеспечения безопасностилюдей на воде должны проводиться следующие виды работ: - обследование дна акватории; - поиск и подъем из воды обломков (предметов) железобетонных,металлических, деревянных конструкций, затонувших бревен, корнейдеревьев, камней, стекла и др.; - разработка (спилка) свайных конструкций без примененияэлектрогазорезки; - очистка дна мест купания от ила, водорослей и наносов. 2.3. Водолазные работы по обследованию и очистке дна акваториипроводятся водолазами организаций, имеющих право проводить данныеработы, как перед началом, так и во время купального сезона. 2.4. По окончании работ оформляется акт о выполненных водолазныхработах по обследованию и очистке дна акватории мест купания. 2.5. В каждом месте купания для детей и не умеющих плаватьоборудуются участки акватории с глубиной не более 1,2 м. Участкиобозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором. 2.6. Границы заплыва в местах купания обозначаются буйкамиоранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 м один от другогои до 25 м от места с глубиной 1,3 м. Граница заплыва не должнавыходить в зону судового хода. 2.7. В местах купания могут быть оборудованы участки для прыжковв воду. Такие участки выбираются в естественных местах акватории сприглубленными берегами, позволяющими нырять в воду прямо с берега.При отсутствии таких мест для прыжков в воду устанавливаются мостикиили плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность принырянии. 2.8. На береговой части через каждые 50 м не далее 5 м от водывыставляются стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругамии "концами Александрова". Круги должны иметь надпись "Бросайутопающему" на одной стороне и название места купания на другойстороне. 2.9. Купальни закрепляются и соединяются с берегом мостками илитрапами, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила. 2.10. На купальнях, выступающих за черту берега, с наступлениемтемноты должен зажигаться яркий белый огонь кругового освещения навысоте не менее 2 м, ясно видимый со стороны судового хода. 2.11. Дети до 12 лет допускаются в купальню только со взрослыми.Купание проводится под контролем взрослых при соблюдении всех мерпредосторожности. 2.12. Места массового отдыха должны быть радиофицированы, иметьтелефонную или радиосвязь. 2.13. В местах массового отдыха оборудуются помещения дляоказания первой медицинской помощи с постоянным дежурством персонала.Пункт первой медицинской помощи обеспечивается необходимымиинструментами и медикаментами для оказания помощи людям, терпящимбедствие на воде и получившим травматические повреждения. 2.14. На период купального сезона для предупреждения несчастныхслучаев и оказания первой помощи пострадавшим на воде владельцы месткупания и мест массового отдыха выставляют спасательный пост,обеспеченный необходимым спасательным оборудованием, снаряжением иплавсредствами, с постоянным дежурством матросов-спасателей. 2.15. Спасательный пост укомплектовывается и оборудуется всоответствии с требованиями, предъявляемыми к спасательному постуспасательной службы на воде. Работники спасательных подразделенийсистематически должны проводить разъяснительную работу попредупреждению несчастных случаев на воде с использованием радио,трансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическимиматериалами. 2.16. Оснащение спасательного поста: личный состав - не менее 3 человек; гребная лодка - 1 шт.; аптечка первой медицинской помощи - 1 шт.; спасательные круги - 5 шт.; "концы Александрова" - 2 шт.; спасательные жилеты - 5 шт.; громкоговоритель - 1 шт.; легководолазное снаряжение (ласты, маски) - 2 шт.; противопожарный щит - 1 шт. 2.17. Распорядок работы мест купания, мест массового отдыха испасательного поста устанавливается собственником места купания, местамассового отдыха и спасательного поста по согласованию с органамиместного самоуправления и ГИМС. 2.18. Работа мест купания в ночное время, при неблагоприятныхпогодных условиях, при загрязнении территории или акватории местамассового отдыха нефтепродуктами и другими вредными веществами, поокончании купального сезона запрещается. 2.19. В местах массового отдыха, местах купания запрещаетсяпродажа спиртных напитков, в местах купания и выше их по течению до500 м запрещаются стоянка и мойка транспортных средств, выпас иводопой скота, купание животных. Запрещается подход маломерных ипарусных судов, гидроциклов ближе чем на 100 м к границам заплыва. 2.20. В местах купания, местах массового отдыха на водныхобъектах оборудуются и размещаются стенды с материалами попредупреждению несчастных случаев на воде, правилами поведения икупания, данными о температуре воды и воздуха, схемой территории иакватории с указанием наибольших глубин и опасных мест. В местах, запрещенных для купания, устанавливаются щиты снадписью "Купаться запрещено". 2.21. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям,терпящим бедствие на воде. 2.22. В местах купания, местах массового отдыха на водныхобъектах отдыхающим запрещается: - купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждающими изапрещающими знаками, надписями; - заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва; - подплывать к моторным и парусным судам, весельным лодкам идругим плавсредствам; - прыгать в воду с лодок и не приспособленных для этих целейсооружений; - загрязнять и засорять водоемы и берега; - распивать спиртные напитки; - приводить с собой собак и других животных; - играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этойцели местах, а также игры в воде, связанные с нырянием и захватомкупающихся; - подавать крики ложной тревоги; - входить в воду и купаться в состоянии алкогольного илинаркотического опьянения; - плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах. 2.23. Работники спасательного поста обязаны постоянно следить засостоянием территории и акватории места купания, места массовогоотдыха, поведением отдыхающих и купающихся, предупреждать и пресекатьслучаи нарушения правил поведения на воде. 2.24. На период работы мест купания руководителем детскоголагеря, базы отдыха, санатория назначается лицо, ответственное заорганизацию безопасного плавания людей в местах купания. 2.25. Купание, занятия, тренировки, праздничные и спортивныемероприятия в местах купания проводятся под наблюдением лица,ответственного за организацию безопасного плавания, опытного спасателяи медицинского работника. 2.26. График работы мест купания устанавливается руководителемместа массового отдыха и должен неукоснительно соблюдатьсяотдыхающими. 2.27. Юридические и физические лица, занимающиеся туроператорскойи турагентской деятельностью и организующие туристские мероприятия поводным маршрутам рек и в прибрежных морских водах, несутответственность за обеспечение безопасности туристов на воде. 2.28. Выход туристских групп на водные маршруты осуществляетсятолько под руководством лиц, хорошо знающих предстоящий маршрут,владеющих способами применения спасательных средств, приемами спасанияутопающего и оказания ему первой медицинской помощи, знающих правилабезопасности плавания судов и плавсредств. 2.29. Перед выходом на маршрут со всеми участниками туристскойгруппы проводятся занятия по изучению правил поведения на воде,применению спасательных средств, владению приемами спасания утопающегои оказанию ему первой помощи. 2.30. Турбаза оборудуется помещением для оказания первоймедицинской помощи с постоянным дежурством персонала. Пункт первоймедицинской помощи обеспечивается необходимыми инструментами имедикаментами для оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде иполучившим травматические повреждения. 2.31. Для предупреждения несчастных случаев и оказания первойпомощи пострадавшим на воде руководители турбаз укомплектовывают штатыдолжностью матроса-спасателя. Количество матросов-спасателейопределяется руководителем турбазы, но не менее 2-3 человек натурбазу. 2.32. Лица, назначенные на должность матроса-спасателя, должныпройти подготовку по специальной программе в областной школе ВОСВОДа,спасательной службе на воде или учебно-методическом центре. 2.33. Разрешается брать на должность матроса-спасателя учащихсястарших классов школ, профтехучилищ и студентов, прошедших подготовкуи оформление в областной школе ВОСВОДа, спасательной службе на воде,учебно-методическом центре или ГИМС в качестве общественныхспасателей. 2.34. Лица, отвечающие за использование мест массового отдыха, вчастности владельцы баз отдыха, располагающихся вблизи водныхобъектов, использующие водные объекты для плавания на маломерныхплавательных средствах, организации мест купания, перед открытиемсезона обязаны представлять разрешительную документацию насогласование в ГИМС. 2.35. Указания должностных лиц ГИМС в части принятия мербезопасности на воде для администрации мест купания и других местмассового отдыха на водных объектах являются обязательными. 3. Меры безопасности детей на воде 3.1. Места купания в детских оздоровительных лагерях и иныхдетских оздоровительных учреждениях (далее - детские лагеря) должнысоответствовать общим требованиям к местам купания и должны бытьограждены штакетным забором со стороны суши. В этих местах купанияспасательные круги и "концы Александрова" навешиваются на стойках(щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды черезкаждые 25 м. Для купания и обучения плаванию детей дошкольного имладшего школьного возраста оборудуются участки с глубинами не более0,7 м, а для детей старшего возраста - с глубинами не более 1,2 м. В местах с глубинами до 2 м разрешается купаться хорошо умеющимплавать детям в возрасте 12 лет и более. 3.2. Эксплуатация мест купания в детских лагерях запрещается безинструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность забезопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.Купание детей разрешается только группами численностью не более 10человек. 3.3. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая кводе площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновыекруги, шесты для поддержки детей, не умеющих плавать, плавательныеподдерживающие пояса, электромегафон, доска занятий с учебнымиплакатами по методике обучения, технике плавания и другимиобеспечивающими обучение средствами. При обучении плаваниюответственность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель),производящий обучение или тренировки. Контроль за правильнойорганизацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляютруководители этих лагерей. Эксплуатация мест купания в детских оздоровительных лагерях илидругих детских учреждениях запрещается без наличия в их штатныхструктурах инструкторов по плаванию. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей,умеющих плавать. 3.4. Для купания во время походов, прогулок и экскурсийвыбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг,острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купанияпроводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купаниедетей проводится под контролем взрослых. 3.5. Перед началом купания детей: - проводится инструктаж по правилам поведения на воде; - спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторонуграницы плавания и удерживается в 2 м от нее. 3.6. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдениедежурными воспитателями и медицинскими работниками. 3.7. Купающимся детям запрещается заплывать за границу плавания,нырять с перил, мостков. 3.8. Во время купания детей на участке запрещается: - купание и нахождение посторонних лиц; - катание на лодках, катерах, гидроциклах и иных маломерныхплавательных средствах. 4. Меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами 4.1. Переправы должны иметь установленные законодательствомразрешения на их создание и эксплуатацию, находиться в исправномрабочем состоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращениезагрязнения окружающей среды. 4.2. Режим работы паромных переправ и наплавных мостов (далее -переправы) определяется эксплуатирующими их организациями (владельцамипереправ) по согласованию с органами местного самоуправления (взависимости от статуса переправы), а также с органами, обеспечивающимибезопасное судоходство. 4.3. Техническое состояние береговых сооружений, помещений ипавильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных ишвартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводныхустройств наплавных мостов, переходных пролетов и кранов должносоответствовать предъявляемым к ним требованиям. 4.4. На видных местах переправ устанавливаются стенды (щиты) сматериалами по профилактике несчастных случаев с людьми и извлечениямииз правил пользования (эксплуатации) переправами, включая порядокпосадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта игрузов. 4.5. На внутренних судоходных путях переправы должны обеспечиватьбеспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначатьсянавигационными знаками и огнями в соответствии с установленнымитребованиями. В темное время суток переправы должны быть освещены,иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации. 4.6. Переправы должны иметь спасательные и противопожарныесредства в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты -спасательные круги из расчета 1 круг на 5 м моста с каждой егостороны. 4.7. Используемые на переправах плавсредства должны иметьустановленную документацию, проходить регистрацию и техническоеосвидетельствование на годность к плаванию и эксплуатироваться всоответствии с требованиями, устанавливаемыми органами,обеспечивающими безопасность плавания. 5. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами 5.1. Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцыпереправ), должны иметь разрешение на их эксплуатацию, ледовыепереправы должны быть оборудованы в соответствии с требованиями. 5.2. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующимиих организациями по согласованию с органами местного самоуправления (взависимости от статуса переправы), органами ГИБДД УВД Астраханскойобласти и ГИМС. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажировустанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза имаксимальной безопасной нагрузки на лед. Определение максимальной нагрузки на лед |——————————————————|————|——————————————————|————————————| |Нагрузка |Вес,|Толщина льда на |Наименьшие | | |тонн|переправе в нор- |интервалы | | | |мальных условиях |между | | | |с соблюдением |нагрузками | | | |норм запаса проч- |и наименьшее| | | |ности льда, см, |расстояние | | | |при температуре |от кромки | | | |воздуха |трещины, м | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| | | |- 10 | -25 | | | | |градусов| градусов| | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| |Пешеход с ручной | | | | | |кладью |0,1 |10 |7 |3-5 | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| |Всадник |0,5 |13 |12 |5-9 | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| |Одноконная | | | | | |двуколка с грузом |0,8 |17 |15 |11 | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| |Пароконная | | | | | |подвода с грузом |1,5 |22 |20 |12 | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| |Легковой | | | | | |автомобиль |2,7 |26 |19 |15 | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| | Автомобиль с грузом: | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| |полуторатонный |3,5 |31 |25 |34 | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| |двухтонный |4,2 |44 |35 |20 | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| |трехтонный |7,0 |45 |34 |22 | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| |пятитонный |10 |56 |42 |26 | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| | Гусеничный трактор: | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| |легкий |8,4 |52 |39 |25 | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| |тяжелый |11 |60 |46 |28 | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| |тяжелый с | | | | | |прицепом |4 |61 |47 |29 | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| |тяжелый с грузом |25 |79 |50 |34 | |——————————————————|————|————————|—————————|————————————| 5.3. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворятьследующим условиям: - дороги и спуски, ведущие к переправам, должны бытьблагоустроены; - в районе переправы должны отсутствовать (слева и справа о неена расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, атакже промоины, майны и площадки для выколки льда; - трассы автогужевых переправ должны иметь одностороннеедвижение. Для встречного движения прокладывается самостоятельнаятрасса параллельно первой, удаленной от нее на расстояние не менее40-50 м. 5.4. Границы переправы обозначаются через каждые 25-30 мограничительными маркировочными вехами, в опасных для движения местахвыставляются предупредительные знаки. 5.5. На обоих берегах водоема у спуска на автогужевую переправуоборудуются площадки для стоянки транспортных средств сзабетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону съемнойсточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора,выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и навешенными на нихспасательными кругами, страховочным канатом длиной 10-12 м. Рядом сощитами должны находиться спасательная доска, багор, щит, лестница,бревно длиной 5-6 м и диаметром 10-12 см, используемые для оказанияпомощи людям при проломе льда. В период интенсивного движения автотранспорта на переправе должныбыть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурные тягачи стакелажем для возможной эвакуации с рабочей полосы неисправныхтранспортных средств. 5.6. Для обеспечения безопасности людей на переправе выставляетсяведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями,владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду. Уавтогужевых переправ в период интенсивного движения автотранспортадополнительно выставляется пост с сотрудниками ГИБДД УВД Астраханскойобласти или дружинниками. 5.7. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, накотором помещается информация о том, какому виду транспорта и с какиммаксимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какойинтервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другиетребования, обеспечивающие безопасность на переправе. 5.8. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем дежурнымиспасателями производится замер толщины льда и определяется егоструктура. Замер льда производится по всей трассе и особенно в местах,где больше скорость течения и глубина водоема. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемностирегулярно производится расчистка проезжей части переправы от снега. 5.9. На переправах запрещается: - пробивать лунки для рыбной ловли и других целей; - разводить костры; - переходить и переезжать в неогражденных, неохраняемых местах. 5.10. Запрещается: - переходить и переезжать водоемы по льду в неогражденных,неохраняемых и специально не отведенных для этих целей местах. 5.11. Перед открытием ледовой переправы ГИМС производит еетехническое освидетельствование в части, касающейся обеспечениябезопасности людей, и дает разрешение на ее эксплуатацию. 5.12. Органам местного самоуправления рекомендуется совместно соспасательной службой на воде регулярно проводить патрулирование наводных объектах с целью выявления стихийно возникающих ледовыхпереправ, на наиболее опасных местах выставлять запрещающие знаки, апри необходимости ведомственные или общественные посты. 6. Меры безопасности на льду 6.1. При переходе водоема по льду следует пользоватьсяоборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при ихотсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Проверять прочность льда ударами ноги опасно. 6.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места иучастки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимопроявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают наповерхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплыесточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда. Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком итолщиной не менее 7 см. 6.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг задругом на расстоянии 5-6 м и быть готовым оказать немедленную помощьидущему впереди. Перевозка грузов производится на санях или других приспособленияхс возможно большой площадью опоры на поверхности льда. 6.4. Использовать водоем в качестве катка разрешается послепроведения следующего комплекса мероприятий: - обязательного освидетельствования и регистрации в ГИМС; - организации медицинского пункта, укомплектованного необходимымиинструментами и медикаментами для оказания первой помощи при получениитравм на льду, с постоянным дежурным медработником; - организации спасательного поста, укомплектованного спасательнымоборудованием и инвентарем, с постоянным дежурным спасателем,обученным и имеющим удостоверение установленного образца; - ежедневного утреннего и вечернего, а в оттепель и дневногозамера толщины льда и оценки его состояния дежурным спасателем, причемзамер льда проводится в нескольких местах, а на проточном водоемеобязателен замер на уровне максимального течения и глубины, когдатолщина льда должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - неменее 25 см; - регулярной и своевременной очистки ледового покрова от снега изаливания образующихся трещин и выбоин. 6.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуетсяпользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чемдвигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петлилыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одноплечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 м. Во время движениялыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следитза его состоянием. 6.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок наограниченной площади и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в видешнура длиной 12-15 м, на одном конце которого должен быть закрепленгруз весом 400-500 г, а на другом - изготовлена петля. 6.7. В местах с большим количеством рыболовов на значительнойплощади льда в периоды интенсивного подледного лова рыб спасательнойслужбой на воде МЧС России по Астраханской области выставляютсясезонные спасательные посты, укомплектованные подготовленнымиспасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами,средствами связи и постоянно владеющие информацией огидрометеорологической обстановке в этом районе. При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируютоб этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда. 7. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда 7.1. Работа по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и другихводоемов, особенно вблизи мест массового купания людей, проводится сразрешения органов местного самоуправления по согласованию сминистерством по топливно-энергетическому комплексу и природнымресурсам Астраханской области и ГИМС, а на судоходных реках - сразрешения Астраханского района гидротехнических сооружений исудоходства. 7.2. Организации, производящие работы по выемке грунта, торфа исапропеля, углублению дна водоемов на пляжах, в других местахмассового отдыха населения и вблизи них, обязаны ограждать опасные длякупания участки, по окончании этих работ - выравнивать дно и проводитьводолазное обследование дна. 7.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в котлованах икарьерах, заполненных водой, до окончания в них работ несуторганизации, производящие выемку грунта. 7.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах,заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаныпроизвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7-2,0 м, ав местах массового отдыха населения - засыпать котлованы. 7.5. Юридические и физические лица при производстве работ повыколке льда должны ограждать опасные для людей участки. 8. Меры безопасности проката маломерных судов 8.1. Организация пунктов проката маломерных судов осуществляетсяпри строгом соблюдении предъявляемых к ним требований. 8.2. Пункт проката может располагаться на понтоне или на берегуне ближе 10 м от границы заплеска и в строгом соответствии скоординатами, указанными в лицензии на водопользование. При этомдесятиметровая полоса вдоль уреза воды отводится для проходаотдыхающих и проезда по берегу специального транспорта в случаечрезвычайных ситуаций. Бечевник является территорией общегопользования и в состав территории пункта проката не входит, однакоадминистрация пункта проката обязана поддерживать на нем чистоту и недопускать длительного нахождения на нем посторонних лиц. В состав пункта проката входят территория и акватория. Натерритории пункта проката могут быть установлены сборный навес,палатка, сборные сооружения, необходимые для хранения специальногооборудования и размещения спасательного поста, а также стол дляудобств учетно-регистрационной работы. Площадь пункта проката должнаиметь ограждение с трех сторон. Расстояние между береговой границейпляжа и ограждением пункта проката должно быть 50 м. Акватория пунктов проката состоит из двух участков: - акватории плавания маломерных судов; - коридора для выхода маломерных судов в акваторию плавания. Зона выхода (коридора) маломерных судов должна быть от 10 до 20 мшириной и длиной не менее 100 м. Сам коридор ограничивается буевымиограждениями. От правой и левой границы зоны выхода (коридора) в акваториюплавания устанавливаются буевые линии ограждения параллельно береговойчерте длиной 50 м, соответственно вправо и влево. Данная линияограждения должна размещаться на расстоянии не менее 50 м от границзоны купания (акватории) пляжа. Буи должны быть оранжевого иликрасного цвета диметром не менее 150 мм и установлены на расстоянии неболее 2 м друг от друга по линии ограждения. Концевые буи линииограждения должны быть диаметром не менее 300 мм. Буи линии ограждениядолжны иметь якорные устройства на каждые 25 м. 8.3. Контроль за эксплуатацией маломерных судов для уменьшениявредного воздействия на окружающую среду и в целях обеспечениябезопасности людей на воде, расчет общего количества маломерных судов,размещенных на пункте проката, осуществляется следующим образом:ширина зоны выхода (коридора) прокатных средств делится на коэффициентбезопасности "4" и результат округляется в большую сторону - длябезмоторных маломерных судов, а в меньшую - для моторных. Плавание за зоной выхода маломерных судов осуществляется всоответствии с правилами плавания маломерных судов для данного района. С целью контроля за плаванием маломерных судов, предоставляемыхотдыхающим, на пункте проката должно находиться дежурное моторноесредство, оснащенное необходимыми спасательными средствами,находящееся в постоянной готовности для оказания помощи людям,терпящим бедствие на воде. 8.4. Оборудование пункта проката состоит из: - информационного щита с указанием номера (согласно схемедислокации) пункта проката, вида прокатных средств, владельца пунктапроката, контактного телефона, а также номера лицензии и даты еевыдачи; - информационного щита со схемой движения маломерных судов поакватории пункта проката, а также инструкцией о правилах проката и потехнике безопасности; - не менее двух аншлагов с надписью. Аншлаги устанавливаются награнице заплеска по правой и левой буйковой линии зоны выхода средствпроката (размер: 100 см x 140 см x 150 см); - средства телефонной связи; - средства пожаротушения (из расчета - 1 огнетушитель на каждоемоторное судно). 8.5. Запрещается: - хранение маломерных судов на территории пляжа (в том числе натерритории пункта проката), а также осуществление их подъема на пляж испуска с пляжа; - оставление маломерных судов без присмотра; - одновременное движение по зоне выхода двух и более средствпроката; - движение по зоне выхода моторных судов в глиссирующемположении; - осуществление заправки и хранения ГСМ на пункте проката. Пунктзаправки должен располагаться не ближе 100 метров от уреза воды; - передача управления моторными и парусными судами лицам, неимеющим при себе соответствующего удостоверения на право управления; - предоставление услуг пункта проката лицам, находящимся внетрезвом состоянии; - купание с маломерных судов; - буксировка пловцов; - движение моторных судов с невыбранным буксировочным тросом(фалом). 9. Знаки безопасности на воде 9.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцамипляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другимиводопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьмина воде. 9.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерамисторон не менее 50 x 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры,металлических листов или другого прочного материала. Знаки устанавливаются на видных местах по предписаниюуполномоченных на это органов государственного надзора и укрепляютсяна столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотойне менее 2,5 м. 9.3. Характеристика знаков безопасности на воде |———————————————————————|——————————————————————————————————| | Надпись на знаке | Описание знака | |———————————————————————|——————————————————————————————————| |1. Место купания |В зеленой рамке. Надпись сверху. | |( с указанием границ в |Ниже изображен плывущий человек. | |метрах) |Знак укрепляется на столбе белого | | |цвета | |———————————————————————|——————————————————————————————————| |2. Место купания детей |В зеленой рамке. Надпись сверху. | |( с указанием границ в |Ниже изображены двое детей, | |метрах) |стоящих в воде. Знак укрепляется | | |на столбе белого цвета | |———————————————————————|——————————————————————————————————| |3. Место купания |В зеленой рамке. Надпись сверху. | |животных (с указанием |Ниже изображена плывущая собака. | |границ в метрах) |Знак укрепляется на столбе белого | | |цвета | |———————————————————————|——————————————————————————————————| |4.Купаться запрещено |В рамке, подчеркнутой красной | |(с указанием границ в |чертой по диагонали с верхнего | | метрах) |левого угла. Надпись сверху. Ниже | | |изображен плывущий человек. Знак | | |укреплен на столбе красного цвета | |———————————————————————|——————————————————————————————————| |5. Переход (переезд) по|Весь покрашен в зеленый цвет. | |льду разрешен |Надпись посередине. Знак | | |укрепляется на столбе белого | | |цвета | |———————————————————————|——————————————————————————————————| |6. Переход (переезд) по|Весь покрашен в красный цвет. | |льду запрещен |Надпись посередине. Знак | | |укрепляется на столбе красного | | |цвета | |———————————————————————|——————————————————————————————————| |7. Не создавать |Внутри красной окружности на белом| |волнение |фоне две волны черного цвета, | | |подчеркнутые красной линией | |———————————————————————|——————————————————————————————————| |8. Движение |Внутри красной окружности на белом| |маломерных судов |фоне лодка с подвесным мотором | |запрещено |черного цвета, подчеркнутая | | |красной линией | |———————————————————————|——————————————————————————————————| |9. Якоря не бросать |Внутри красной окружности на белом| | |фоне якорь черного цвета, | | |подчеркнутый красной линией | |———————————————————————|——————————————————————————————————| УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Астраханской области от 15.11.2006 N 390-П ПРАВИЛАпользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области 1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодексаРоссийской Федерации, Положения о Государственной инспекции помаломерным судам Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23.12.2004 N 835, устанавливают правилаиспользования водных объектов для плавания на маломерных плавательныхсредствах, их стоянок и эксплуатации баз (сооружений) на территорииАстраханской области и являются обязательными для физических июридических лиц. 2. Судоводители маломерных судов, физические и юридические лицадолжны выполнять настоящие Правила, Правила плавания по внутреннимводным путям Российской Федерации и обеспечивать безаварийное плаваниемаломерных судов, предупреждать несчастные случаи с людьми на воде ине допускать загрязнения окружающей среды. 3. В период пропуска паводковых вод с 25 апреля по 10 июнядвижение маломерных судов на водоемах области разрешается только всветлое время суток (с 5 до 22 часов). Нахождение маломерных судов, незанятых в лицензионной рыбодобыче, независимо от форм собственности вместах нереста рыб, а в период путины - в районах промыслазапрещается. 4. Проведение на водных объектах соревнований (регат), водныхпраздников, экскурсий и других мероприятий с использованием маломерныхсудов разрешается в местах, устанавливаемых органом местногосамоуправления по согласованию с государственной инспекцией помаломерным судам МЧС России по Астраханской области (далее - ГИМС) игосударственным учреждением "Областная спасательная служба на воде"(далее - областная спасательная служба на воде), с привлечениемнеобходимых плавсредств и спасательного оборудования. 5. При возникновении предпосылок к чрезвычайным ситуациям (угрозазатопления, эпидемии, эпизоотии и т.д.) по решению комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности при Правительстве Астраханской области, районовобласти, а в неотложных случаях - самостоятельно ГИМС вправе запрещатьполностью или ограничивать движение маломерных судов как на отдельныхучастках рек, так и на всех водоемах области, о чем население должнооповещаться органом, установившим запрет или ограничение, с помощьюсредств массовой информации, специальных информационных знаков илииным способом. 6. Юридические и физические лица независимо от формсобственности, в ведении которых находятся поднадзорные ГИМС базы(стоянки), лодочно-прокатные станции, паромные и лодочные переправы,назначают ответственных лиц за их содержание и безопаснуюэксплуатацию. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдыхи других массовых мероприятий на маломерных судах юридические ифизические лица выделяют ответственных за безопасность на воде,общественный порядок и охрану окружающей среды. 7. Все базы (стоянки) маломерных судов, паромные и лодочныепереправы, маломерные суда по своему оборудованию, снабжению итехническому состоянию должны отвечать требованиям техническойэксплуатации. 8. Плавание маломерных судов на судоходных водоемахразрешается с открытия до закрытия навигации, а на несудоходных -после спада паводковых вод до ледостава. 9. На несудоходных водных объектах маневрирование маломерныхсудов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннегодвижения левыми бортами. 10. В целях предотвращения аварийных ситуаций и обеспечениябезопасности плавания всех судов на акватории астраханского портаустановить трассу движения маломерных судов: - от ухвостья Дурновского острова до истока рукава реки Болдывдоль левого берега; - от истока рукава реки Болды до ухвостья Городского островавдоль правого берега Городского острова Трусовским рукавом; - от ухвостья Городского острова до истока рукава реки Кизаньвдоль левого берега, а под железнодорожным мостом через подъемныйпролет; - ниже рукава реки Кизань вдоль левого берега острова Ильинского,а от ухвостья острова Ильинского за правой кромкой судового хода.Запретить: - якорную стоянку на верхнем и нижнем баткачных рейдах; - якорную стоянку от железнодорожного моста через реку Волгу донижней границы действия рейдового знака на острове Пролетарском; - буксировку воднолыжников на трассах движения флота, в затонах иместах массового отдыха людей (организованных и неорганизованныхпляжах, пионерских лагерях). 11. На акваториях в границах населенных пунктов, портов,пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов движениемоторных судов разрешается со скоростью не более 30 км/час, а вблизипляжей и в районах массового отдыха населения на воде - не более 15км/час. 12. Разрешения на плавание маломерных судов во временно илипостоянно закрытых районах, а также в период паводка выдаются ГИМС впорядке, согласованном с министерством сельского хозяйстваАстраханской области и главным управлением МЧС России по Астраханскойобласти. 13. Эксплуатация на водоемах маломерных судов, незарегистрированных в ГИМС, запрещается. 14. Надзор за выполнением настоящих Правил осуществляет ГИМС втесном взаимодействии с государственной речной судоходной инспекцией,речным регистром, органами рыбоохраны, природоохранной и транспортнойпрокуратурами, пограничной службой и службой ВОСВОДа, требованиякоторой являются обязательными для всех судоводителей и лиц,ответственных за эксплуатацию маломерных судов и баз (стоянок).