Постановление Правительства Астраханской области от 03.09.2007 № 371-П
О Порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.09.2007 N 371-П (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2009 г. N 258-П) О Порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности В целях реализации части 3 статьи 62 Градостроительного кодексаРоссийской ФедерацииПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности. 2. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после егоофициального опубликования. ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 03.09.2007 N 371-П Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2009 г. N 258-П) 1. Общие положения 1.1. Порядок установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности (далее - Порядок) разработан всоответствии с частью 3 статьи 62 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации. 1.2. Настоящий Порядок устанавливает требования к организацииработы по установлению причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности, в результате которого причинен вреджизни или здоровью физических лиц, имуществу физических илиюридических лиц в процессе строительства, реконструкции, капитальногоремонта (далее - строительство) объектов здравоохранения, образования,культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального икоммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры,торговли, общественного питания, объектов делового, административного,финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (заисключением объектов индивидуального жилищного строительства), неявляющихся особо опасными, технически сложными и уникальнымиобъектами. 1.3. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности, в результате которого причинен вреджизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридическихлиц (далее - установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности), по объектам, указанным в пункте 1.2настоящего Порядка, проводится независимо от источников финансированиястроительства, форм собственности и ведомственной принадлежностиобъектов и участников строительства. 1.4. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности осуществляется в целях: - устранения нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности; - определения круга лиц, которым причинен вред в результатенарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда; - определения лиц, допустивших нарушения законодательства оградостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на ихвиновность; - обобщения и анализа установленных причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в целях разработкипредложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений; - использования материалов по установлению причин нарушенийзаконодательства о градостроительной деятельности при разработкенормативных правовых актов Астраханской области в сфереградостроительства, региональных нормативов градостроительногопроектирования. 1.5. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектовкапитального строительства осуществляется в соответствии сфедеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Астраханской области, регулирующими отношения в сфереобеспечения безопасной эксплуатации указанных объектов. 2. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности 2.1. Причины нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности, повлекшего причинение вреда жизни или здоровьюфизических лиц, имуществу физических или юридических лиц,устанавливаются технической комиссией. 2.2. Техническая комиссия создается министерством строительства идорожного хозяйства Астраханской области ( далее - министерство ) вслучаях причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществуфизических или юридических лиц в процессе строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов, указанных в пункте 1.2настоящего Положения. 2.3. Технические комиссии создаются: - при получении заявления лица, осуществляющего строительствообъекта, - при получении заявления физического или юридического лица,которому причинен вред в результате нарушения законодательства оградостроительной деятельности, - при получении сообщения органов местного самоуправления игосударственных надзорных органов, - в случае публикации в печати информации, содержащей сведения офактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности,повлекшего причинение вреда жизни или здоровью физических лиц,имуществу физических или юридических лиц. 2.4. Министерство, получив соответствующее заявление илисообщение, проводит проверку информации, полученной в соответствии спунктом 2.3 настоящего Порядка, и не позднее 10 дней со дня ееполучения принимает решение об образовании технической комиссии илиотказе в ее образовании. 2.5. Министерство отказывает в создании технической комиссии вследующих случаях: (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 29.05.2009 г. N 258-П) - отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту объекта капитального строительства; - отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и (или)юридическому (юридическим) лицам; - незначительный размер вреда, причиненного имуществу физическогоили юридического лица, возмещенного с согласия этого лица до принятиярешения об образовании технической комиссии. 2.6. Копия решения об отказе в образовании технической комиссии втечение 10 дней направляется (вручается) министерством лицу (органу),указанному в пункте 2.3 настоящего Порядка. 2.7. В состав технической комиссии могут включатьсяпредставители: - министерства; - органа местного самоуправления, на территории которогонаходится объект; - областного государственного учреждения "Государственнаяэкспертиза проектов документов территориального планирования,проектной документации и результатов инженерных изысканий"; - специальных экспертных организаций в области проектирования истроительства, - других заинтересованных исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области и организаций. Возглавляет работу технической комиссии один из заместителейминистра строительства и дорожного хозяйства Астраханской области. 2.8. В качестве наблюдателей в работе технической комиссиипринимают участие заинтересованные лица, определенные частью 8 статьи62 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные техническойкомиссией, представить ей необходимую для установления причиннарушения законодательства о градостроительной деятельностиинформацию, включая документы, справки, сведения, связанные спроведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию,строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектакапитального строительства, а также образцы (пробы) применяемыхстроительных материалов. 2.9. Техническая комиссия для установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности решает следующиезадачи: - устанавливает факт нарушения законодательства оградостроительной деятельности; - определяет существо нарушений, а также обстоятельства, ихповлекшие; проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнениюпри осуществлении градостроительной деятельности техническихрегламентов, других нормативных правовых актов в областистроительства; - устанавливает характер причиненного вреда и определяет егоразмер; - устанавливает причинно-следственную связь между нарушениемзаконодательства о градостроительной деятельности и возникновениемвреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц; - определяет необходимые меры по восстановлению благоприятныхусловий жизнедеятельности человека. 2.10. Для решения задач, указанных в пункте 2.9 настоящегоПорядка, техническая комиссия проводит следующие мероприятия: (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от29.05.2009 г. N 258-П) - осмотр объекта капитального строительства, а также имуществафизических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе сприменением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра сприложением необходимых документов, включая схемы и чертежи; - истребование у заинтересованных лиц материалов территориальногопланирования, градостроительного зонирования, планировки территорий,архитектурно-строительного проектирования (включая инженерныеизыскания) объекта капитального строительства, общего и специальногожурналов, исполнительной документации и иных документов, справок,сведений, письменных объяснений, их изучение и оценку; - получение документов, справок, сведений, а также разъяснений отфизических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иныхпредставителей граждан и их объединений; - организацию проведения необходимых для выполнения задач,указанных в пункте 2.10 настоящего Порядка, экспертиз, исследований,лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненноговреда. 2.11. По результатам работы технической комиссии составляетсязаключение, содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи62 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случае, если техническая комиссия приходит к отрицательнымвыводам в отношении вопросов, указанных в пункте 2.10 настоящегоПорядка, составляется отрицательное заключение, в котором могутотсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а такжепредложения о мерах по восстановлению благоприятных условийжизнедеятельности человека. 2.12. Заключение технической комиссии подлежит утверждениюминистерством, которое может принять решение о возвращениипредставленных материалов для проведения дополнительной проверки. Одновременно с утверждением заключения технической комиссииминистерство принимает решение о завершении работы техническойкомиссии. В случае, если техническая комиссия приходит к выводу о том,что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано снарушением законодательства о градостроительной деятельности,министерство определяет орган, которому надлежит направить материалыдля дальнейшего расследования. 2.13. Копия заключения технической комиссии в десятидневный срокпосле его утверждения направляется министерством: - заявителю, которому причинен вред от нарушения законодательствао градостроительной деятельности, - лицам, виновным в нарушении законодательства оградостроительной деятельности, - заинтересованным лицам, которые участвовали в качественаблюдателей при установлении причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности и (или) деятельности которых данаоценка в заключении технической комиссии. 2.14. Заинтересованные лица, участвовавшие в качественаблюдателей при установлении причин нарушения законодательства,указанные в пункте 2.8 настоящего Порядка, в случае несогласия сзаключением технической комиссии могут оспорить его в судебномпорядке. 2.15. На основании заключения технической комиссии и с учетом еерекомендаций лицо, осуществляющее строительство объекта, на которомдопущено нарушение законодательства о градостроительной деятельности,в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранениюдопущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшеми представляет эти мероприятия в министерство и в орган местногосамоуправления по месту нахождения объекта. Лицо, осуществляющее строительство объекта, не вправе приступатьк работам по его дальнейшему строительству до полного устранениядопущенных нарушений.