Закон Астраханской области от 07.07.2008 № 39/2008-ОЗ
О бюджетном процессе в Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 07.07.2008 N 39/2008-ОЗ (В редакции Законов Астраханской области от 17.02.2009 г. N 2/2009-ОЗ; от 29.10.2009 г. N 71/2009-ОЗ; от 29.11.2010 г. N 74/2010-ОЗ) О бюджетном процессе в Астраханской области Принят Государственной Думой Астраханской области 24 июня 2008 года Статья 1. Предмет правового регулирования Настоящий Закон регламентирует деятельность участников бюджетногопроцесса по составлению и рассмотрению проектов закона о бюджетеАстраханской области и бюджетах территориальных государственныхвнебюджетных фондов Астраханской области, утверждению и исполнениюбюджета Астраханской области и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Астраханской области, контролю заих исполнением, составлению, внешней проверке, рассмотрению иутверждению бюджетной отчетности. Статья 2. Правовая основа бюджетного процесса в Астраханскойобласти Бюджетный процесс в Астраханской области регулируется Бюджетнымкодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящимЗаконом. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются взначениях, определенных бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. Статья 4. Участники бюджетного процесса в Астраханской области Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетнымиполномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациии настоящим Законом, являются: 1) Государственная Дума Астраханской области; 2) Губернатор Астраханской области; 3) Правительство Астраханской области; 4) министерство финансов Астраханской области; 5) орган государственного финансового контроля, созданныйГосударственной Думой Астраханской области; 6) органы управления территориальных государственных внебюджетныхфондов Астраханской области; 7) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; 8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов; 9) главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджета; 10) получатели бюджетных средств; 11) иные органы, на которые бюджетным законодательствомРоссийской Федерации возложены бюджетные полномочия. (В редакции Закона Астраханской областиот 29.11.2010 г. N 74/2010-ОЗ) Статья 5. Бюджетные полномочия органов государственной властиАстраханской области 1. Государственная Дума Астраханской области: 1) рассматривает и утверждает бюджет Астраханской области ибюджеты территориальных государственных внебюджетных фондовАстраханской области, отчеты об их исполнении; 2) осуществляет последующий контроль за исполнением бюджетаАстраханской области и бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов Астраханской области; 3) осуществляет иные полномочия, определенные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 2. Губернатор Астраханской области: 1) представляет на утверждение Государственной Думы Астраханскойобласти проекты законов о бюджете Астраханской области и бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов Астраханскойобласти; 2) представляет на утверждение Государственной Думы Астраханскойобласти проекты законов об исполнении бюджета Астраханской области ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовАстраханской области; 3) устанавливает порядок организации и проведение публичныхслушаний по проекту бюджета Астраханской области и проекту годовогоотчета об исполнении бюджета Астраханской области, порядокофициального опубликования проекта бюджета Астраханской области,годового отчета об исполнении бюджета Астраханской области,ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета Астраханскойобласти; 4) осуществляет иные полномочия, определенные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 3. Правительство Астраханской области: 1) обеспечивает составление проекта бюджета Астраханской области; 2) представляет проекты бюджета Астраханской области и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов с необходимымидокументами и материалами Губернатору Астраханской области дляпоследующего утверждения Государственной Думой Астраханской области; 3) обеспечивает исполнение бюджета Астраханской области; 4) готовит отчеты об исполнении бюджета Астраханской области; 5) осуществляет иные полномочия, определенные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 4. Министерство финансов Астраханской области: 1) составляет проект закона о бюджете Астраханской области; 2) направляет проект закона о бюджете Астраханской области снеобходимыми документами и материалами в Правительство Астраханскойобласти; 3) организует исполнение бюджета Астраханской области; 4) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности; 5) осуществляет составление информации об исполнении бюджетаАстраханской области за первый квартал, полугодие, девять месяцев игодового отчета об исполнении бюджета Астраханской области текущегофинансового года; 51) осуществляет государственный финансовый контроль; 6) осуществляет иные полномочия, определенные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Астраханской областиот 29.11.2010 г. N 74/2010-ОЗ) Статья 6. Бюджетные полномочия органа государственногофинансового контроля, созданного Государственной Думой Астраханскойобласти 1. Орган государственного финансового контроля, созданныйГосударственной Думой Астраханской области (далее - контрольный органГосударственной Думы Астраханской области), осуществляет контроль заисполнением бюджета Астраханской области и готовит заключение нагодовой отчет об исполнении бюджета Астраханской области и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов Астраханскойобласти, проводит экспертизы проектов указанных бюджетов и правовыхактов бюджетного законодательства, принимаемых Государственной ДумойАстраханской области. 2. Контрольный орган Государственной Думы Астраханской областиосуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствамиполучателей средств бюджета Астраханской области, средствамиадминистраторов источников финансирования дефицита бюджетаАстраханской области, а также за соблюдением получателями бюджетныхкредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условийвыделения, получения, целевого использования и возврата бюджетныхсредств. 3. Контрольный орган Государственной Думы Астраханской областивправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетныхтрансфертов из бюджета Астраханской области. 4. Государственная Дума Астраханской области при проведенииконтрольной деятельности контрольного органа Государственной ДумыАстраханской области вправе привлекать к участию в проводимых еюмероприятиях на договорной основе государственные контрольные органы иих представителей, а также негосударственные аудиторские службы,отдельных специалистов. Статья 7. Субъекты права законодательной инициативы в областирегулирования бюджетных правоотношений 1. Правом внесения на рассмотрение Государственной ДумойАстраханской области проекта закона о бюджете Астраханской областиобладает Губернатор Астраханской области. 2. Губернатор Астраханской области, депутаты Государственной ДумыАстраханской области, иные субъекты права законодательной инициативы,определенные Уставом Астраханской области, вправе вносить поправки впроект закона о бюджете Астраханской области и изменения в него впорядке, установленном настоящим Законом. Статья 8. Составление проекта бюджета Астраханской области ипроектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовАстраханской области 1. Составление проекта бюджета Астраханской области начинается непозднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года. 2. До начала составления проекта бюджета Астраханской областиПравительством Астраханской области определяются ответственныеисполнители, порядок и сроки работы над документами и материалами,необходимыми для составления проекта бюджета Астраханской области. 3. Проект бюджета Астраханской области и проекты бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов Астраханскойобласти составляются и утверждаются на основе прогнозасоциально-экономического развития Астраханской области сроком наочередной финансовый год и плановый период. 4. Порядок и сроки составления проекта бюджета Астраханскойобласти и проектов бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов Астраханской области устанавливаютсяПравительством Астраханской области. 5. Проектом закона о бюджете Астраханской области на очереднойфинансовый год и плановый период предусматривается уточнениепоказателей утвержденного бюджета Астраханской области плановогопериода и утверждение показателей второго года планового периодапроекта составляемого бюджета. Уточнение показателей планового периода предусматривает:утверждение уточненных показателей, являющихся предметом рассмотренияпроекта закона о бюджете Астраханской области на очередной финансовыйгод и плановый период в первом и во втором чтениях; утверждениеувеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственнойструктуры расходов бюджета Астраханской области либо включение в неебюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видамрасходов бюджета Астраханской области. (В редакции Закона Астраханской областиот 29.11.2010 г. N 74/2010-ОЗ) 6. Проектом закона о бюджете территориального государственноговнебюджетного фонда Астраханской области предусматривается уточнениепоказателей утвержденного бюджета планового периода и утверждениепоказателей второго года планового периода проекта составляемогобюджета. Уточнение показателей планового периода предусматриваетутверждение уточненных показателей. часть;(Дополнена - Закон Астраханской областиот 29.11.2010 г. N 74/2010-ОЗ) 7. В случае признания утратившими силу положений закона о бюджетеАстраханской области на текущий финансовый год и плановый период вчасти, относящейся к плановому периоду, в соответствии с абзацемвторым части 1 статьи 20 настоящего Закона, проектом закона о бюджетеАстраханской области на очередной финансовый год и плановый периодпредусматривается утверждение показателей очередного финансового годаи планового периода проекта бюджета. часть;(Дополнена - Закон Астраханской областиот 29.11.2010 г. N 74/2010-ОЗ) Статья 8(1). Срок отказа муниципальных образований от получения вочередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации Представительным органоммуниципального образования Астраханской области не позднее 1 октябрятекущего финансового года может быть принято решение об отказе,полностью или частично, от получения в очередном финансовом годумежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений. Статья;(Дополнена - Закон Астраханской областиот 29.11.2010 г. N 74/2010-ОЗ) Статья 9. Внесение проектов законов о бюджете Астраханскойобласти и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовАстраханской области на рассмотрение Государственной Думы Астраханскойобласти Губернатор Астраханской области вносит на рассмотрениеГосударственной Думы Астраханской области проект закона о бюджетеАстраханской области и проекты законов о бюджетах территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Астраханской области не позднее 22октября текущего года. (В редакции Закона Астраханской областиот 29.11.2010 г. N 74/2010-ОЗ) Статья 10. Проведение публичной независимой экспертизы проектовзаконов в области бюджетного законодательства (В редакции ЗаконаАстраханской области от 17.02.2009 г. N 2/2009-ОЗ) 1. В целях учета общественного мнения о бюджетной политикеАстраханской области проводится публичная независимая экспертиза -компетентное исследование, требующее специальных знаний, порезультатам которого оформляется мотивированное заключение, содержащееобоснованные выводы о возможных финансовых последствиях для бюджетаАстраханской области. Предметом публичной независимой экспертизыявляются проект закона о бюджете Астраханской области, проект законаоб исполнении бюджета Астраханской области. (В редакции ЗаконаАстраханской области от 17.02.2009 г. N 2/2009-ОЗ) 2. Публичная независимая экспертиза проводится Экспертнойкомиссией, осуществляемой свою деятельность на общественных началах.Порядок формирования, состав и организация деятельности Экспертнойкомиссии определяются нормативным правовым актом ГубернатораАстраханской области. 3. Публичная независимая экспертиза проводится до внесениязаконопроектов на рассмотрение в Государственную Думу Астраханскойобласти. Для проведения публичной независимой экспертизы законопроекти сопроводительное письмо направляются субъектом права законодательнойинициативы в Экспертную комиссию. Срок проведения публичнойнезависимой экспертизы и представления субъекту права законодательнойинициативы мотивированного заключения - не более 15 календарных дней смомента поступления законопроекта в Экспертную комиссию. (В редакцииЗакона Астраханской области от 17.02.2009 г. N 2/2009-ОЗ) 4. Экспертная комиссия представляет субъекту правазаконодательной инициативы мотивированное заключение, содержащееобоснованные выводы о возможных последствиях принятия законопроекта.Заключение Экспертной комиссии носит рекомендательный характер ипредставляется в Государственную Думу Астраханской области привнесении законопроектов в порядке законодательной инициативы. В случаенепредставления Экспертной комиссией мотивированного заключения вустановленный настоящей статьей срок законопроект вносится нарассмотрение в Государственную Думу Астраханской области безмотивированного заключения. Статья 11. Документы и материалы, представляемые одновременно спроектом закона о бюджете Астраханской области Губернатором Астраханской области одновременно с проектом законао бюджете Астраханской области в Государственную Думу Астраханскойобласти представляются: 1) основные направления бюджетной и налоговой политикиАстраханской области; 2) предварительные итоги социально-экономического развитияАстраханской области за истекший период текущего финансового года иожидаемые итоги социально-экономического развития области за текущийфинансовый год; 3) прогноз социально-экономического развития Астраханскойобласти; 4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджетаАстраханской области на очередной финансовый год и плановый период; 5) пояснительная записка к проекту закона о бюджете Астраханскойобласти; 6) методики (проекты методик) и расчеты распределениямежбюджетных трансфертов; 7) верхний предел государственного долга на конец очередногофинансового года и конец каждого года планового периода; (В редакцииЗакона Астраханской области от 29.10.2009 г. N 71/2009-ОЗ) 8) проект программы государственных внутренних заимствований наочередной финансовый год и плановый период; 9) проекты программ государственных гарантий Астраханской областина очередной финансовый год и плановый период; 10) проект программы предоставления бюджетных кредитов наочередной финансовый год и плановый период; 11) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовыйгод; 12) проекты законов о бюджетах территориальных государственныхвнебюджетных фондов Астраханской области; 13) предложенные Государственной Думой Астраханской области,органами судебной системы проекты бюджетных смет указанных органов,представляемые в случае возникновения разногласий с министерствомфинансов Астраханской области в отношении указанных бюджетных смет; 14) отчет об исполнении бюджета Астраханской области за истекшийпериод текущего финансового года (за последний отчетный период) напоследнюю дату месяца, предшествующего месяцу, в течение котороговносится указанный законопроект; 15) расчеты по статьям классификации доходов бюджетов Российскойфедерации; 16) обоснование бюджетных проектировок по главным распорядителямсредств бюджета Астраханской области; 17) перечень нормативных правовых актов Астраханской области,действие которых отменяется или приостанавливается в связи с тем, чтобюджетом Астраханской области не предусмотрены средства на ихреализацию; 18) проекты законов Астраханской области о внесении изменений вотдельные законы Астраханской области в случае, если проектом закона обюджете Астраханской области не предусмотрены средства на ихреализацию; 19) показатели сбора налогов на территории Астраханской областипо уровням бюджетной системы Российской Федерации; 20) оценка потерь бюджета Астраханской области от предоставленныхналоговых льгот; 21) анализ эффективности использования налоговых льготюридическими лицами за год, предшествующий текущему финансовому году; 22) перечень целевых программ Астраханской области; (В редакцииЗакона Астраханской области от 29.10.2009 г. N 71/2009-ОЗ) 23) отчет об исполнении долгосрочных целевых программ,ведомственных целевых программ развития по программным мероприятиям;(В редакции Закона Астраханской области от 29.10.2009 г. N 71/2009-ОЗ) 24) перечень объектов по областной адресной инвестиционнойпрограмме; 25) предложения по размеру стипендий в Астраханской области, поустановлению размера минимальной заработной платы в Астраханскойобласти, а также предложения о порядке индексации заработной платыработников государственных учреждений Астраханской области, окладовденежного содержания государственных гражданских служащих Астраханскойобласти в очередном финансовом году и плановом периоде. Статья 12. Принятие к рассмотрению проекта закона о бюджетеАстраханской области 1. Проект закона о бюджете Астраханской области считаетсявнесенным в срок, если он доставлен в Государственную ДумуАстраханской области до 17 часов 30 минут 22 октября. (В редакцииЗакона Астраханской области от 29.11.2010 г. N 74/2010-ОЗ) 2. В течение суток со дня внесения в Государственную ДумуАстраханской области проекта закона о бюджете Астраханской областиПредседатель Государственной Думы Астраханской области направляетуказанный законопроект в комитет Государственной Думы Астраханскойобласти, ответственный за рассмотрение проекта закона о бюджетеАстраханской области (далее - комитет по бюджету), для подготовкизаключения на соответствие представленных документов и материаловтребованиям настоящего Закона. 3. На основании заключения комитета по бюджету ПредседательГосударственной Думы Астраханской области принимает решение о принятиик рассмотрению Государственной Думой Астраханской области указанногозаконопроекта либо о возвращении его Губернатору Астраханской областина доработку, если состав представленных документов и материалов несоответствует требованиям настоящего Закона. 4. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами иматериалами должен быть представлен в Государственную ДумуАстраханской области Губернатором Астраханской области в течение 10дней со дня возвращения его на доработку и рассмотрен ГосударственнойДумой Астраханской области в установленном настоящим Законом порядке. Статья 13. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтениипроекта закона о бюджете Астраханской области Государственной ДумойАстраханской области 1. Проект закона о бюджете Астраханской области, внесенный ссоблюдением требований настоящего Закона, Председатель ГосударственнойДумы Астраханской области направляет в комитеты и контрольный органГосударственной Думы Астраханской области для подготовки заключений поуказанному законопроекту. 2. Председатель Государственной Думы Астраханской областиназначает комитеты (далее - профильные комитеты), ответственные зарассмотрение отдельных разделов и подразделов классификации расходовбюджета Астраханской области. По каждому разделу классификациирасходов бюджета Астраханской области назначается не менее двухпрофильных комитетов, одним из которых является комитет по бюджету. (Вредакции Закона Астраханской области от 29.10.2009 г. N 71/2009-ОЗ) 3. В течение 10 дней со дня внесения проекта закона о бюджетеАстраханской области в первом чтении профильные комитеты и контрольныйорган Государственной Думы Астраханской области представляют в комитетпо бюджету предложения и рекомендации по характеристикам бюджетаАстраханской области, подлежащим рассмотрению в первом чтении. 4. Комитет по бюджету на основании поступивших предложений ирекомендаций готовит: 1) решение о принятии или об отклонении представленного проектазакона о бюджете Астраханской области; 2) проект постановления Государственной Думы Астраханской областио принятии в первом чтении проекта закона о бюджете Астраханскойобласти и об утверждении основных характеристик проекта закона обюджете Астраханской области. 5. Право давать комментарии, делать заявления по проекту закона обюджете Астраханской области в ходе его рассмотрения в ГосударственнойДуме Астраханской области имеют Губернатор Астраханской области илиуполномоченный на то его представитель. Статья 14. Рассмотрение в первом чтении проекта закона о бюджетеАстраханской области 1. Государственная Дума Астраханской области рассматривает проектзакона о бюджете Астраханской области в первом чтении в течение 20дней со дня его внесения Губернатором Астраханской области вГосударственную Думу Астраханской области. 2. При рассмотрении Государственной Думой Астраханской областипроекта закона о бюджете Астраханской области в первом чтенииобсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развитияАстраханской области, в том числе указываемый в законе о бюджетеАстраханской области прогнозируемый объем валового региональногопродукта, положенный в основу формирования основных характеристикбюджета Астраханской области, основные направления бюджетной иналоговой политики, проект программы государственных внутреннихзаимствований на очередной финансовый год и плановый период. 3. Предметом рассмотрения проекта закона о бюджете Астраханскойобласти в первом чтении являются основные характеристики бюджетаАстраханской области, к которым относятся: общий объем доходов в очередном финансовом году и плановомпериоде; общий объем расходов в очередном финансовом году и плановомпериоде; дефицит (профицит) бюджета Астраханской области в очередномфинансовом году и плановом периоде. При утверждении основных характеристик бюджета Астраханскойобласти указываются прогнозируемый в соответствующем финансовом годуобъем валового регионального продукта и уровень инфляции(потребительских цен) (декабрь к декабрю предыдущего года). 3. По итогам рассмотрения проекта закона о бюджете Астраханскойобласти в первом чтении принимается постановление Государственной ДумыАстраханской области о принятии или об отклонении указанногозаконопроекта. В случае принятия Государственной Думой Астраханскойобласти законопроекта в первом чтении утверждаются основныехарактеристики бюджета Астраханской области. Статья 15. Отклонение в первом чтении проекта закона о бюджетеАстраханской области 1. В случае отклонения проекта закона о бюджете Астраханскойобласти в первом чтении Государственная Дума Астраханской областипринимает одно из следующих решений: 1) о передаче указанного законопроекта в согласительную комиссиюдля уточнения основных характеристик проекта закона о бюджетеАстраханской области; 2) о возвращении законопроекта Губернатору Астраханской области. Состав согласительной комиссии формируется из депутатовГосударственной Думы Астраханской области и представителей ГубернатораАстраханской области. 2. В срок не позднее 5 дней согласительная комиссия уточняетосновные характеристики проекта закона о бюджете Астраханской областии разрабатывает согласованный вариант проекта закона о бюджетеАстраханской области. 3. Решение согласительной комиссии о внесении на рассмотрениеГосударственной Думы Астраханской области согласованного вариантапроекта закона о бюджете Астраханской области принимается открытымголосованием членов согласительной комиссии. Решение считаетсяпринятым, если за него проголосовало большинство членов согласительнойкомиссии. 4. По окончании работы согласительная комиссия вносит наповторное рассмотрение Государственной Думы Астраханской областисогласованные основные характеристики бюджета Астраханской области.Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,также вносятся на рассмотрение Государственной Думы Астраханскойобласти. При утверждении основных характеристик бюджета Астраханскойобласти в первом чтении Государственная Дума Астраханской области поитогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличиватьдоходы и дефицит бюджета Астраханской области, если на эти измененияотсутствует положительное заключение согласительной комиссии. Если Государственная Дума Астраханской области не принимаетрешения по основным характеристикам бюджета Астраханской области поитогам работы согласительной комиссии, проект закона о бюджетеАстраханской области считается повторно отклоненным в первом чтении ивозвращается Губернатору Астраханской области на доработку. 5. В случае возвращения проекта закона о бюджете Астраханскойобласти Губернатору Астраханской области на доработку ПравительствоАстраханской области в течение 20 дней после принятия ГосударственнойДумой Астраханской области соответствующего постановления уточняетосновные характеристики проекта закона о бюджете Астраханской областис учетом замечаний и предложений комитетов Государственной ДумыАстраханской области. 6. Губернатор Астраханской области вносит на рассмотрениеГосударственной Думы Астраханской области уточненный проект закона обюджете Астраханской области на повторное рассмотрение в первомчтении. 7. Государственная Дума Астраханской области рассматриваетуказанный законопроект в первом чтении в течение 15 дней со дняповторного внесения его Губернатором Астраханской области. Статья 16. Рассмотрение во втором чтении проекта закона о бюджетеАстраханской области 1. Государственная Дума Астраханской области рассматривает вовтором чтении проект закона о бюджете Астраханской области не позднеечем через 25 дней со дня принятия указанного законопроекта в первомчтении. 2. Субъекты права законодательной инициативы, профильные комитетыне позднее 15 дней после принятия в первом чтении проекта закона обюджете Астраханской области направляют в комитет по бюджету поправкик показателям, рассматриваемым во втором чтении в соответствии сустановленной формой, согласно приложению к настоящему Закону. 3. Поправки субъектов права законодательной инициативы,предусматривающие изменение бюджетных ассигнований на реализациюадресной инвестиционной программы и бюджетных инвестиций в объектыгосударственной собственности Астраханской области, включение в проектзакона о бюджете Астраханской области бюджетных ассигнований нареализацию долгосрочных целевых программ, не предусмотренных указаннымпроектом, изменение объема межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных образований, предоставление средств бюджета Астраханскойобласти конкретным юридическим лицам не рассматриваются без заключенияГубернатора Астраханской области. (В редакции Закона Астраханскойобласти от 29.10.2009 г. N 71/2009-ОЗ) Поправки на увеличение ассигнований по разделам и подразделамрасходной части бюджета Астраханской области должны сопровождатьсяпредложениями, содержащими источники их финансирования. 4. Поправки, не отвечающие требованиям, перечисленным частью 3настоящей статьи, не рассматриваются. 5. Комитет по бюджету разрабатывает и вносит на рассмотрениеГосударственной Думы Астраханской области проект постановленияГосударственной Думы Астраханской области о принятии проекта закона обюджете Астраханской области во втором чтении по показателям,предусмотренным частью 6 настоящей статьи. 6. Предметом рассмотрения проекта закона о бюджете Астраханскойобласти во втором чтении являются: 1) приложение к закону о бюджете Астраханской области,устанавливающее перечень главных администраторов доходов бюджетаАстраханской области; 2) приложение к закону о бюджете Астраханской области,устанавливающее перечень главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета Астраханской области; 3) распределение доходов бюджета Астраханской области по группам,подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации; 4) бюджетные ассигнования (за исключением условно утверждаемыхрасходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовклассификации расходов бюджета Астраханской области; (В редакцииЗакона Астраханской области от 29.10.2009 г. N 71/2009-ОЗ) 5) общий объем условно утверждаемых расходов; 6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств; 7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетови предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации в очередном финансовом году и плановом периоде; 8) источники финансирования дефицита бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; 9) верхний предел государственного внутреннего долга по состояниюна 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждымгодом планового периода, с указанием в том числе верхнего пределадолга по государственным гарантиям; 10) приложения к закону о бюджете Астраханской области,устанавливающие распределение межбюджетных трансфертов из областногобюджета; 11) расходы бюджета Астраханской области на финансированиедолгосрочных целевых программ; (В редакции Закона Астраханской областиот 29.10.2009 г. N 71/2009-ОЗ) 12) расходы бюджета Астраханской области на реализацию областнойадресной инвестиционной программы; 13) перечень имущества, составляющего казну Астраханской области; 14) программа государственных гарантий Астраханской области наочередной финансовый год и плановый период; 15) программа государственных внутренних заимствованийАстраханской области на очередной финансовый год и плановый период; 16) программа предоставления бюджетных кредитов на очереднойфинансовый год и плановый период; 17) текстовые статьи проекта закона о бюджете Астраханскойобласти; 18) иные показатели, предусмотренные проектом закона о бюджетеАстраханской области. 7. Если Государственная Дума Астраханской области отклоняетпроект" закона о бюджете Астраханской области во втором чтении,указанный законопроект передается в согласительную комиссию. Статья 17. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона о бюджетеАстраханской области 1. Государственная Дума Астраханской области рассматривает втретьем чтении проект закона о бюджете Астраханской области не позднеечем через 10 дней со дня принятия указанного законопроекта во второмчтении. 2. При рассмотрении в третьем чтении проекта закона о бюджетеАстраханской области утверждается ведомственная структура расходовбюджета Астраханской области. 3. Поправки к проекту закона о бюджете Астраханской области,затрагивающие показатели бюджета Астраханской области, принятые впервом и во втором чтении, рассмотрению не подлежат. 4. Принятый постановлением Государственной Думы Астраханскойобласти закон о бюджете Астраханской области направляется ГубернаторуАстраханской области для подписания и опубликования. Статья 18. Действие закона Астраханской области о бюджетеАстраханской области 1. Закон Астраханской области о бюджете Астраханской областивступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года. 2. Закон Астраханской области о бюджете Астраханской областиподлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после егоподписания в установленном порядке. Статья 19. Бюджеты территориальных государственных внебюджетныхфондов Астраханской области 1. Составление проектов бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов Астраханской области осуществляется в сроки ипорядке, установленные для составления проекта закона Астраханскойобласти о бюджете Астраханской области. 2. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов Астраханской области составляются органами управлениятерриториальных государственных внебюджетных фондов Астраханскойобласти и представляются в государственный орган исполнительной властиАстраханской области, осуществляющий выработку государственнойполитики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохраненияи социального развития для внесения в Правительство Астраханскойобласти. 3. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов Астраханской области представляются Губернатором Астраханскойобласти одновременно с проектом закона о бюджете Астраханской областии утверждаются в форме закона не позднее принятия закона о бюджетеАстраханской области. 4. Проектом закона о бюджете территориального государственноговнебюджетного фонда Астраханской области утверждаются: 1) доходы бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов Астраханской области; 2) источники внутреннего финансирования дефицита бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов Астраханскойобласти; 3) структура расходов бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов Астраханской области; 4) перечень получателей бюджетных средств бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов Астраханскойобласти. 5. Одновременно с проектом закона о бюджете территориальногогосударственного внебюджетного фонда Астраханской областипредставляются: 1) пояснительная записка к проекту закона о бюджететерриториального государственного внебюджетного фонда Астраханскойобласти; 2) оценка ожидаемого исполнения бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда Астраханской области на текущийфинансовый год; 3) отчет об исполнении бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда Астраханской области за истекший период текущегофинансового года (за последний отчетный период) на последнюю датумесяца, предшествующего месяцу, в течение которого вносится указанныйзаконопроект; 4) расчеты по статьям классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации; 5) обоснование бюджетных проектировок по статьям операций секторагосударственного управления, относящихся к расходам бюджетовРоссийской Федерации. 6. Внесение изменений в законы Астраханской области о бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов Астраханскойобласти осуществляется в порядке, предусмотренном для внесенияизменений в закон о бюджете Астраханской области. В случае,установленном частью 1 статьи 20 настоящего Закона, поло- жениязаконов Астраханской области о бюджетах территориальных государ-ственных внебюджетных фондов Астраханской области на текущий финан-совый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду,могут быть признаны утратившими силу.(Дополнена - Закон Астраханскойобласти от 05.05.2009 г. N 21/2009-ОЗ) Статья 20. Порядок внесения изменений в закон о бюджетеАстраханской области 1. Губернатор Астраханской области представляет в ГосударственнуюДуму Астраханской области проекты законов о внесении изменений в законо бюджете Астраханской области по всем вопросам, являющимся предметомправового регулирования указанного закона. В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогамисоциально-экономического развития Астраханской области в текущемфинансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общегообъема доходов бюджета Астраханской области (за исключениембезвозмездных поступлений) более чем на 15 процентов по сравнению собъемом указанных доходов, утвержденным законом о бюджете на текущийфинансовый год и плановый период, положения указанного законаАстраханской области в части, относящейся к плановому периоду, могутбыть признаны утратившими силу. (Дополнен - Закон Астраханской областиот 05.05.2009 г. N 21/2009-ОЗ) 2. Субъекты права законодательной инициативы могут вноситьпроекты законов о внесении изменений в закон о бюджете Астраханскойобласти в части, изменяющей основные характеристики и ведомственнуюструктуру расходов бюджета Астраханской области в текущем финансовомгоду, в случае превышения утвержденного законом о бюджете Астраханскойобласти общего объема доходов (за исключением безвозмездныхпоступлений) более чем на 10 процентов, при условии, что ГубернаторАстраханской области не внес в Государственную Думу Астраханскойобласти соответствующий законопроект в течение 10 дней со днярассмотрения Государственной Думой Астраханской области отчета обисполнении бюджета Астраханской области за период, в котором полученоуказанное превышение. 3. Законопроекты о внесении изменений в закон о бюджетеАстраханской области рассматриваются Государственной ДумойАстраханской области в первоочередном порядке в течение 25 дней в двухчтениях. 4. Губернатор Астраханской области вносит в Государственную ДумуАстраханской области проект закона о внесении изменений в закон обюджете Астраханской области вместе со следующими материалами: 1) пояснительной запиской к указанному законопроекту, собоснованием предлагаемых изменений; 2) отчетом об исполнении бюджета Астраханской области за истекшийпериод текущего финансового года на последнюю дату месяца,предшествующего месяцу, в течение которого вносится указанныйзаконопроект; (В редакции Закона Астраханской области от 14.10.2008 г.N 64/2008-ОЗ) 3) сведениями о предоставлении и погашении кредитов; 4) сравнительным анализом предлагаемых и утвержденных законом обюджете Астраханской области основных характеристик и показателейбюджета Астраханской области. 5. Первое чтение проекта закона Астраханской области о внесенииизменений в закон о бюджете Астраханской области в ГосударственнойДуме Астраханской области должно состояться не позднее чем черездесять дней со дня внесения указанного законопроекта. При рассмотрении в первом чтении указанного законопроектаГосударственная Дума Астраханской области утверждает измененияосновных характеристик бюджета Астраханской области. В случае увеличения общего объема доходов бюджета Астраханскойобласти в плановом периоде указанное увеличение относится на: сокращение дефицита бюджета Астраханской области в случае, еслибюджет Астраханской области утвержден с дефицитом; соответствующее увеличение условно утвержденных расходов. В случае сокращения общего объема доходов бюджета Астраханскойобласти в плановом периоде объем условно утвержденных расходовподлежит соответствующему сокращению. 6. Второе чтение проекта закона о внесении изменений в закон обюджете Астраханской области должно состояться не позднее чем через 15дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. Прирассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаютсяизменения положений и показателей, указанных в части 6 статьи 16настоящего Закона, изменения ведомственной структуры расходов бюджетаАстраханской области. Во втором чтении указанный законопроектвыносится на голосование в целом. (В редакции Закона Астраханскойобласти от 14.10.2008 г. N 64/2008-ОЗ) 7. Принятый Государственной Думой Астраханской области закон овнесении изменений в закон о бюджете Астраханской области направляетсяГубернатору Астраханской области для подписания и опубликования. 8. Закон Астраханской области о внесении изменений в закон обюджете Астраханской области подлежит опубликованию в соответствии состатьей 18 настоящего Закона. Статья 21. Основы исполнения бюджета Астраханской области 1. В Астраханской области кассовое обслуживание исполнениябюджете Астраханской области осуществляет министерство финансовАстраханской области. 2. Министерство финансов Астраханской области осуществляеторганизацию исполнения и исполнение бюджета Астраханской области,управление счетами бюджета Астраханской области и бюджетнымисредствами, является кассиром всех главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежиза счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетныхучреждений. 3. Бюджет Астраханской области исполняется на основе принципаединства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходовбюджета Астраханской области, привлечение и погашение источниковфинансирования дефицита бюджета Астраханской области и осуществлениевсех расходов с единого счета бюджета Астраханской области. 4. Регистрация поступлений, регулирование объемов и сроковпринятия бюджетных обязательств, выдача разрешений на правоосуществления расходов в рамках выделенных ассигнований возлагаются наминистерство финансов Астраханской области. 5. Исполнение бюджета Астраханской области осуществляется наоснове отражения министерством финансов Астраханской области всехопераций и средств бюджета Астраханской области в системе балансовыхсчетов, централизации в министерстве финансов Астраханской областивсех поступлений в бюджет Астраханской области и платежей из бюджетаАстраханской области, совершения министерством финансов Астраханскойобласти всех кассовых операций с использованием единого счета иуправления этим счетом. 6. Осуществление операций в процессе исполнения бюджетаАстраханской области, минуя систему счетов министерства финансовАстраханской области, запрещается. Статья 22. Составление и представление бюджетной отчетностиАстраханской области 1. Главные распорядители бюджетных средств, главныеадминистраторы доходов бюджета, главные администраторы источниковфинансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторыбюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность наосновании представленной им бюджетной отчетности подведомственнымиполучателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторамидоходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицитабюджета. 2. Главные администраторы средств бюджета Астраханской областипредставляют сводную бюджетную отчетность в министерство финансовАстраханской области в установленные им сроки. Для формированияотчетности об исполнении консолидированного бюджета Астраханскойобласти финансовые органы муниципальных районов, городских округовпредставляют бюджетную отчетность в министерство финансов Астраханскойобласти в установленные им сроки. 3. Отчет об исполнении бюджета Астраханской области за первыйквартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового годаутверждается Правительством Астраханской области, направляется вГосударственную Думу Астраханской области в течение 45 дней послеокончания отчетного периода и включает следующие сведения и материалы: 1) информацию об исполнении бюджета Астраханской области заотчетный период нарастающим итогом с начала финансового года подоходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета; 2) информацию об использовании резервного фонда ПравительстваАстраханской области; 3) информацию об исполнении адресной инвестиционной программыпообъектно; 4) информацию о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; 5) отчет о состоянии государственного внутреннего долгаАстраханской области на конец отчетного периода; 6) реестр государственной собственности на первый и последнийдень отчетного периода. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета Астраханской областиподлежит утверждению законом Астраханской области. Статья 23. Внешняя проверка годового отчета об исполнении БюджетаАстраханской области 1. Годовой отчет об исполнении бюджета Астраханской области доего рассмотрения в Государственной Думе Астраханской области подлежитвнешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетнойотчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовкузаключения на годовой отчет об исполнении бюджета Астраханскойобласти. 2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетаАстраханской области осуществляется контрольным органомГосударственной Думы Астраханской области в порядке, установленномнастоящим Законом, с соблюдением требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 3. Главные администраторы средств бюджета Астраханской области вустановленные министерством финансов Астраханской области срокинаправляют годовую консолидированную (сводную) бюджетную отчетность вконтрольный орган Государственной Думы Астраханской области дляпроведения внешней проверки. 4. Правительство Астраханской области представляет отчет обисполнении бюджета Астраханской области за отчетный финансовый год вконтрольный орган Государственной Думы Астраханской области дляподготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего года.Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджетаАстраханской области проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца. 5. Контрольный орган Государственной Думы Астраханской областиготовит заключение на отчет об исполнении бюджета Астраханской областис учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главныхадминистраторов бюджетных средств. 6. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Астраханскойобласти представляется контрольным органом Государственной ДумыАстраханской области в Государственную Думу Астраханской области содновременным направлением Правительству Астраханской области. Статья 24. Представление, рассмотрение и утверждение годовогоотчета об исполнении бюджета Астраханской области 1. Ежегодно Правительство Астраханской области готовит годовойотчет об исполнении бюджета Астраханской области для представления егоГубернатором Астраханской области в Государственную Думу Астраханскойобласти. 2. Годовой отчет об исполнении бюджета Астраханской областипредставляется в Государственную Думу Астраханской области не позднее1 июня текущего года. 3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджетаАстраханской области в Государственную Думу Астраханской областипредставляются: 1) проект закона об исполнении бюджета Астраханской области; 2) пояснительная записка к отчету об исполнении бюджетаАстраханской области; 3) отчет о расходовании средств резервного фонда ПравительстваАстраханской области; 4) информация о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; 5) отчет о выданных государственных гарантиях Астраханскойобласти по всем получателям гарантий, об исполнении ими обязательств,обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении гарантом платежейпо выданным гарантиям; 6) информация о состоянии государственного долга Астраханскойобласти на первый и последний день отчетного финансового года; 7) реестр государственной собственности Астраханской области напервый и последний день отчетности финансового года; 8) отчет об исполнении долгосрочных целевых программ,ведомственных целевых программ развития по программным мероприятиям.(В редакции Закона Астраханской области от 29.10.2009 г. N 71/2009-ОЗ) 4. Отчет об исполнении бюджета Астраханской области,представленный с нарушением требований части 3 настоящей статьи, порешению комитета по бюджету направляется Председателем ГосударственнойДумы Астраханской области Губернатору Астраханской области надоработку. 5. До начала рассмотрения Государственной Думой Астраханскойобласти проекта закона об исполнении бюджета Астраханской областиконтрольный орган Государственной Думы Астраханской области проводитанализ указанного законопроекта в течение 25 дней после представленияв Государственную Думу Астраханской области заключения на отчет обисполнении бюджета Астраханской области с учетом данных внешнейпроверки годовой бюджетной отчетности главных администраторовбюджетных средств. (В редакции Закона Астраханской областиот 29.11.2010 г. N 74/2010-ОЗ) 6. Государственная Дума Астраханской области принимает решение поотчету об исполнении бюджета Астраханской области после получениярезультатов анализа указанного отчета в течение 30 дней. 7. По результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджетаАстраханской области Государственная Дума Астраханской областипринимает решение об утверждении либо отклонении закона об исполнениибюджета Астраханской области. Статья 25. Отклонение годового отчета об исполнении бюджетаАстраханской области Если по результатам рассмотрения годового отчета об исполнениибюджета Государственная Дума Астраханской области принимает решение оботклонении закона об исполнении бюджета Астраханской области, онвозвращается для устранения фактов недостоверного или неполногоотражения данных и повторного представления в срок, не превышающийодин месяц. Статья 26. Отчеты об исполнении бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Астраханской области 1. Отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов Астраханской области составляются органамиуправления территориальных государственных внебюджетных фондовАстраханской области и представляются Правительству Астраханскойобласти. 2. Ежегодно не позднее 1 марта текущего года ПравительствоАстраханской области представляет отчеты об исполнении бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов Астраханскойобласти в контрольный орган Государственной Думы Астраханской областидля подготовки заключения на него. 3. Контрольный орган Государственной Думы Астраханской областипроводит проверку отчетов об исполнении бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Астраханской области, готовитзаключение на них в течение 1,5 месяца и представляет соответствующеезаключение Государственной Думе Астраханской области. 4. Губернатор Астраханской области представляет отчеты обисполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов Астраханской области Государственной Думе Астраханской областиза отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего годаодновременно с проектами законов об исполнении бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов Астраханскойобласти и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов Астраханскойобласти. Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дняего официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: 1) Закон Астраханской области от 23 октября 2001 г. N 46/2001-ОЗ"О бюджетном процессе в Астраханской области"; 2) Закон Астраханской области от 9 июля 2002 г. N 31/2002-ОЗ "Овнесении изменения в статью 19 Закона Астраханской области "Обюджетном процессе в Астраханской области"; 3) Закон Астраханской области от 22 ноября 2002 г. N 50/2002-ОЗ"О внесении дополнений в Закон Астраханской области "О бюджетномпроцессе в Астраханской области"; 4) Закон Астраханской области от 24 октября 2003 г. N 41/2003-ОЗ"О внесении изменений и дополнений в Закон Астраханской области "Обюджетном процессе в Астраханской области"; 5) Закон Астраханской области от 6 сентября 2004 г. N 48/2004-ОЗ"О внесении изменений в статьи 10, 13 Закона Астраханской области "Обюджетном процессе в Астраханской области.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин