Постановление Правительства Астраханской области от 19.06.2007 № 218-П
О системе критериев сохранения государственных унитарных предприятий Астраханской области и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.06.2007 N 218-П О системе критериев сохранения государственных унитарных предприятий Астраханской области и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Астраханской области Во исполнение плана реализации мероприятий программыреформирования региональных финансов, утвержденного постановлениемПравительства Астраханской области от 22.03.2007 N 146-Пр "Ореализации отраслевой целевой Программы реформирования региональныхфинансов Астраханской области на 2006-2008 годы", в целях повышенияэффективности управления государственным имуществом и усиленияответственности государственных унитарных предприятий Астраханскойобласти и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеютсяакции (доля), находящиеся в государственной собственности Астраханскойобласти, за результаты финансово-хозяйственной деятельностипредприятийПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую систему критериев сохранениягосударственных унитарных предприятий Астраханской области и пакетовакций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в государственнойсобственности Астраханской области. 2. Министерству имущественных и земельных отношений Астраханскойобласти (Попова Н.В.) осуществлять в установленном порядке анализэффективности деятельности государственных унитарных предприятийАстраханской области, а также хозяйственных обществ, в уставныхкапиталах которых имеются акции (доли) Астраханской области. 3. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 4. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Астраханской области от 19.06.2007 N 218-П Система критериев сохранения государственных унитарных предприятий Астраханской области и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Астраханской области В целях принятия решений о сохранении государственных унитарныхпредприятий Астраханской области (далее - предприятия) и пакетов акций(долей) хозяйственных обществ, находящихся в государственнойсобственности Астраханской области (далее - общества), применяетсясистема критериев сохранения предприятий и обществ на основе оценкисоциальной и бюджетной эффективности. 1. Оценка эффективности деятельности предприятий и участияАстраханской области в уставных капиталах обществ базируется насистеме количественных и качественных критериев (приложение). 2. Оценка критериев сохранения предприятий в государственнойсобственности Астраханской области (далее - оценка критериев)производится министерством имущественных и земельных отношенийАстраханской области (далее - минимущество) совместно ссоответствующим исполнительным органом государственной властиАстраханской области (далее - отраслевой орган), на который возложеныкоординация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли,ежегодно на основании данных годовой бухгалтерской отчетности. В срок до 1 мая года, следующего за отчетным, минимуществонаправляет в отраслевой орган результаты оценки социальной и бюджетнойэффективности деятельности предприятий, выполненной по количественнымкритериям. Отраслевой орган производит оценку социальной и бюджетнойэффективности деятельности предприятий на основании качественныхкритериев и в срок до 10 июня года, следующего за отчетным, направляетее результаты в минимущество. 3. Оценка производится по каждому предприятию и обществу,ведущему на момент оценки хозяйственную деятельность, не находящемусяв стадии ликвидации, реорганизации или банкротства. 4. Количественные критерии представляют собой совокупностьосновных показателей, позволяющих оценить экономическую эффективностьдеятельности предприятий и обществ (далее - основные показатели) вдинамике. 5. Для определения динамики основных показателей используютсясведения из бухгалтерской отчетности, представляемой в минимущество всоответствии с законодательством Астраханской области. 6. Качественные критерии представляют собой ряд факторов,определяющих объективную необходимость деятельности предприятий иучастия Астраханской области в уставных капиталах обществ. 7. Факторами, определяющими объективную необходимостьдеятельности предприятий и участия Астраханской области в уставныхкапиталах обществ, являются: а) необходимость использования имущества, приватизация которогозапрещена; б) необходимость использования имущества для обеспечениябезопасности Астраханской области; в) необходимость осуществления деятельности в целях решениясоциальных задач, в том числе в рамках проведения государственнойполитики в различных отраслях народного хозяйства; г) необходимость осуществления деятельности, предусмотреннойфедеральными законами исключительно для государственных унитарныхпредприятий; д) необходимость разработки и изготовления продукции (работ,услуг), находящейся в сфере государственных интересов Астраханскойобласти; е) необходимость производства отдельных видов продукции, изъятойиз оборота или ограниченно оборотоспособной. 8. По результатам оценки эффективности минимущество формируетпредложения, согласованные с отраслевыми органами, о ликвидации илиреорганизации, или приватизации предприятий, продаже акций (долей)обществ, или передаче их в доверительное управление, или иныепредложения, направленные на повышение эффективности использованиягосударственного имущества Астраханской области (далее - предложения),и представляет их в Правительство Астраханской области в форме проектараспорядительного документа. 9. При проведении оценки эффективности, формировании по еерезультатам предложений и их согласовании минимущество и отраслевыеорганы должны: - исходить из приоритета качественных критериев надколичественными критериями; - сопоставлять динамику оцениваемых количественных критериев ианалогичных показателей деятельности предприятий негосударственногосектора экономики. Приложение к системе критериев сохранения государственных унитарных предприятий Астраханской области и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Астраханской области Оценка социальной и бюджетной эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Астраханской области и участия Астраханской области в уставных капиталах хозяйственных обществ |———|———————————————————|————————————————————|——————————|—————————| | N | Критерий оценки | Значение | Удельный |Итоговая | |п/п| эффективности | критерия |показатель| оценка | | | | | критерия |критерия,| | | | | | баллы | |———|———————————————————|————————————————————|——————————|—————————| | Качественные критерии | |———|———————————————————|————————————————————|——————————|—————————| |1 |Необходимость |значение для каждого| 1 | 50 | | |использования |из критериев оценки | | | | |имущества, |эффективности равно | | | | |приватизация |50, если: | | | | |которого запрещена |- деятельность | | | | | |предприятия или | | | | | |общества необходима | | | | | |для обеспечения | | | | | |выполнения | | | | | |Астраханской | | | | | |областью полномочий | | | | | |в соответствии с | | | | | |федеральными и | | | | | |областными законами:| | | | | |- приватизация | | | | | |имущества | | | | | |предприятия | | | | | |запрещена | | | | | |федеральными или | | | | | |областными законами;| | | | | |- предприятие или | | | | | |общество участвует в| | | | | |реализации | | | | | |федеральной или | | | | | |областной целевой | | | | | |программы | | | |———|———————————————————| |——————————|—————————| |2 |Необходимость | | 1 | 50 | | |использования | | | | | |имущества для | | | | | |обеспечения | | | | | |безопасности | | | | | |Астраханской | | | | | |области | | | | |———|———————————————————| |——————————|—————————| |3 |Необходимость | | 1 | 50 | | |осуществления | | | | | |деятельности в | | | | | |целях решения | | | | | |социальных задач, в| | | | | |том числе в рамках | | | | | |проведения | | | | | |государственной | | | | | |политики в | | | | | |различных отраслях | | | | | |народного хозяйства| | | | |———|———————————————————| |——————————|—————————| |4 |Необходимость | | 1 | 50 | | |осуществления | | | | | |деятельности, | | | | | |предусмотренной | | | | | |федеральными | | | | | |законами | | | | | |исключительно для | | | | | |государственных | | | | | |унитарных | | | | | |предприятий | | | | |———|———————————————————| |——————————|—————————| |5 |Необходимость | | 1 | 50 | | |разработки и | | | | | |изготовления | | | | | |продукции (работ, | | | | | |услуг), находящейся| | | | | |в сфере | | | | | |государственных | | | | | |интересов | | | | | |Астраханской | | | | | |области | | | | |———|———————————————————| |——————————|—————————| |6 |Необходимость | | 1 | 50 | | |производства - | | | | | |отдельных видов | | | | | |продукции, изъятой | | | | | |из оборота или | | | | | |ограниченно | | | | | |оборотоспособной | | | | |———|———————————————————|————————————————————|——————————|—————————| | | | | 300 | |Максимально возможная | | | | |итоговая оценка | | | | |эффективности по | | | | |качественным критериям | | | | |———————————————————————|————————————————————|——————————|—————————| |Количественные критерии | |———|———————————————————|————————————————————|——————————|—————————| |1 |Выручка (нетто) от |Рост выручки или | 0,2 | 20 | | |реализации товаров,|выручка на уровне | | | | |продукции, работ, |прошлого года - 100.| | | | |услуг (без налога |Снижение выручки - | | 10 | | |на добавленную |50 | | | | |стоимость, акцизов | | | | | |и аналогичных | | | | | |обязательных | | | | | |платежей) | | | | |———|———————————————————|————————————————————|——————————|—————————| |2 |Чистая прибыль |Рост чистой прибыли | 0,1 | 10 | | | |или чистая прибыль | | | | | |на уровне прошлого | | | | | |года - 100. | | | | | |Снижение чистой | | 0 | | | |прибыли - 0 | | | |———|———————————————————|————————————————————|——————————|—————————| |3 |Часть прибыли, |Наличие прибыли, | 0,2 | 10 | | |подлежащая |подлежащей | | | | |перечислению в |перечислению в | | | | |областной бюджет |областной бюджет, - | | | | |(для |50 | | | | |государственных | | | | | |предприятий) | | | | |———|———————————————————|————————————————————|——————————|—————————| |4 |Дивиденды, |Наличие дивидендов, | 0,2 | 10 | | |подлежащие |подлежащих | | | | |перечислению в |перечислению в | | | | |областной бюджет |областной бюджет, - | | | | |(для обществ) |50 | | | |———|———————————————————|————————————————————|——————————|—————————| |5 |Чистые активы |Рост чистых активов | 0,2 | 20 | | | |- 100. | | | | | |Чистые активы на | | 10 | | | |уровне прошлого года| | | | | |- 50. | | | | | |Чистые активы меньше| | 0 | | | |уставного фонда, | | | | | |уставного капитала -| | | | | |0 | | | |———|———————————————————|————————————————————|——————————|—————————| |Максимально возможная | | | 60 | |итоговая оценка | | | | |эффективности по | | | | |качественным критериям | | | | |———————————————————————|————————————————————|——————————|—————————| |Максимально возможная | | | 360 | |итоговая оценка | | | | |эффективности по всем | | | | |критериям | | | | |———————————————————————|————————————————————|——————————|—————————| Оценка эффективности проводится на основании данных о фактическидостигнутых величинах количественных критериев и наличии качественныхкритериев по состоянию на начало финансового года. Если совокупная оценка эффективности по всем критериям ниже 45баллов, то делается вывод о низкой эффективности предприятия илиучастия Астраханской области в уставном капитале общества. В отношенииних должны быть выработаны предложения согласно пункту 8 настоящейсистемы. Если совокупная оценка эффективности по всем критериям равна иливыше 45 баллов, то делается вывод об эффективности деятельностипредприятия или участия Астраханской области в уставном капиталехозяйственного общества и необходимости их сохранения. В отношениитаких предприятий и обществ могут быть выработаны предложения,направленные на повышение эффективности использования государственногоимущества Астраханской области.