Постановление Правительства Астраханской области от 04.05.2008 № 198-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 30.03.2005 N 35-П
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04.05.2008 N 198-П О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 30.03.2005 N 35-П В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2007 N 333-ФЗ "Овнесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохраненииводных биологических ресурсов" и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от30.03.2005 N 35-П "О любительском и спортивном рыболовстве натерритории Астраханской области" изменения, изложив Порядокорганизации любительского и спортивного рыболовства на территорииАстраханской области, утвержденный постановлением (далее - Порядок), вновой редакции согласно приложению. 2. До получения результатов проведения конкурсов на правозаключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участковприменять подпункт "ж" пункта 3.27 Порядка в отношении договоров,заключенных до принятия Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ "Овнесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохраненииводных биологических ресурсов" и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации". 3. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановлениев средствах массовой информации. 4. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин Приложение к постановлению Правительства Астраханской области от 04.05.2008 N 198-П Порядок организации любительского и спортивного рыболовства на территории Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водныхбиологических ресурсов" (в ред. от 06.12.2007 N 333-ФЗ) и определяетправила распределения квот добычи (вылова) водных биологическихресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства,ежегодно устанавливаемых уполномоченным федеральным органомисполнительной власти для Астраханской области. 1.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправеорганизовывать любительское и спортивное рыболовство в границахакватории рыбопромысловых участков в пределах выделенных квот,предоставленных в виде пропорционального количества путевок налюбительское и спортивное рыболовство (далее - путевки), посредствомпредоставления гражданам путевок. 1.3. Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловыхучастках осуществляется гражданами на основании путевок, выдаваемыхпользователем рыбопромыслового участка, как с условием возвращениядобытых (выловленных) водных биологических ресурсов в среду ихобитания, так и без этого условия. 1.4. В путевке указываются: фамилия, имя отчество гражданина,норма вылова рыбы, период, на который выдана путевка, сведения опользователе рыбопромыслового участка. 2. Порядок предоставления рыбопромыслового участка 2.1. Пользование рыбопромысловыми участками для организациилюбительского и спортивного рыболовства разрешается после заключениядоговора о предоставлении рыбопромыслового участка. 2.2. Договор о предоставлении рыбопромыслового участказаключается в установленном порядке по результатам конкурса на правозаключения такого договора. 2.3. Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловыхучастках осуществляется с согласия пользователей рыбопромысловыхучастков. 3. Порядок распределения квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства 3.1. Распределение квоты добычи (вылова) водных биологическихресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства(далее - квота) осуществляется в форме аукционов по продаже квотдобычи (вылова) водных биологических ресурсов для организациилюбительского и спортивного рыболовства (далее - аукционы). 3.2. На аукционы выставляются квоты, ежегодно утверждаемыеправовым актом уполномоченного федерального органа исполнительнойвласти для этих целей. 3.3. Продажа квот осуществляется в отношении любительского испортивного рыболовства, производимого: - разрешенными способами лова водных биологических ресурсов, заисключением способа подводной охоты; - способом подводной охоты. 3.4. Предметом аукциона является право на заключение договора озакреплении квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов дляорганизации любительского и спортивного рыболовства. 3.5. Аукцион является открытым. 3.6. Организатором аукционов является агентство по туризмуАстраханской области (далее - организатор аукциона). 3.7. При проведении аукциона не допускается: а) создание преимущественных условий для отдельных лиц, в томчисле предоставление доступа к конфиденциальной информации; б) осуществление организатором аукциона координации деятельностиучастников аукциона, в результате которой ограничивается либо можетограничиваться конкуренция между участниками аукциона или ущемляютсяих интересы; в) необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе. 3.8. Участниками аукционов могут быть юридические лица ииндивидуальные предприниматели (далее - заявители), зарегистрированныена территории Российской Федерации и имеющие право добычи (вылова)водных биологических ресурсов в соответствии с действующимзаконодательством и другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. 3.9. Организатор аукциона вправе привлечь на основе договораюридическое лицо для осуществления функций по подготовке и проведениюаукциона (далее - специализированная организация), включая разработкудокументации об аукционе (далее - документация), опубликование иразмещение извещения о проведении аукциона (далее - извещение) и иныхсвязанных с обеспечением проведения аукциона функций в соответствии сФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". 3.10. Организатор аукциона принимает решение о проведенииаукциона, в котором указываются предмет аукциона, дата, время и местопроведения аукциона, информация о том, что аукцион является открытым,требования к участнику аукциона, начальная цена предмета аукциона,размер задатка и размер шага аукциона. 3.11. Организатор аукциона: а) определяет порядок, место, дату и время начала и окончанияприема заявок на участие в аукционе (далее - заявка); б) организует подготовку и публикацию извещения и документации,извещений о признании аукциона несостоявшимся, завершении аукциона илиего отмене. Не позднее 15 дней до начала проведения аукционаорганизатор аукциона публикует извещение в официальном печатномиздании, обеспечивающем публикацию информации о проведении аукциона, иразмещает документацию на сайте агентства по туризму Астраханскойобласти в сети Интернет, а также на официальном сайте ПравительстваАстраханской области (далее - официальный сайт). Информация опроведении аукциона, размещенная на официальных сайтах, должна бытьдоступна для ознакомления без взимания дополнительной платы; в) дает разъяснения по подлежащим представлению документам доокончания установленного срока приема заявок; г) заключает договоры о задатке; д) обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемыхк ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в нихсведений; е) формирует действующую на период проведения аукциона комиссиюпо проведению аукциона (далее - комиссия), утверждает положение и еесостав; ж) утверждает примерную форму договора о закреплении квоты добычи(вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского испортивного рыболовства; з) совершает иные действия, связанные с организацией аукциона. 3.12. Комиссия рассматривает заявки и проводит аукцион. 3.13. В извещении должны быть указаны: а) организатор аукциона; б) предмет аукциона, в том числе сведения об общем объеме квоты,выделенной Астраханской области, срок договора о закреплении квотыдобычи (вылова) водных биологических ресурсов для организациилюбительского и спортивного рыболовства и его условия; в) место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок; г) место, дата и время проведения аукциона; д) начальная цена предмета аукциона и шаг аукциона; е) официальное печатное издание и официальный сайт, где размещенадокументация; ж) банковские реквизиты счета для перечисления необходимыхсредств; з) размер средств, внесенных в качестве обеспечения заявки (далее- задаток), и условия их внесения. Финансирование мероприятия по проведению аукционов осуществляетсяза счет средств областного бюджета, предусмотренных пунктом 9 перечнямероприятий Программы, прилагаемого к отраслевой целевой программе"Развитие туризма в Астраханской области на 2008-2010 годы",утвержденной постановлением Государственной Думы Астраханской областиот 20.09.2007 N 411/8. 3.14. Начальная цена предмета аукциона устанавливаетсяорганизатором аукциона исходя из ставок сбора за пользование воднымибиологическими ресурсами в зависимости от способа любительского испортивного рыболовства. В отсутствие утвержденных ставок сбора за пользование воднымибиологическими ресурсами организатор аукциона самостоятельноопределяет начальную цену предмета аукциона. 3.15. Организатор аукциона не позднее 10 дней до окончания срокаподачи заявок вправе отказаться от проведения аукциона и в течение 2дней обязан известить заявивших об участии в аукционе о своем отказеот проведения аукциона. Извещение об отказе от проведения аукциона втечение 5 дней публикуется организатором аукциона в официальномпечатном издании и в течение 2 дней размещается на официальном сайте. 3.16. Документация разрабатывается и утверждается организаторомаукциона и кроме сведений, указанных в извещении, должна содержатьследующую информацию: а) требования к содержанию и форме заявки, инструкцию позаполнению заявки; б) порядок отзыва заявок и внесения изменений в них; в) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставленияучастникам аукциона разъяснений положений, содержащихся вдокументации; г) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками, а такжеместо, дату и время рассмотрения комиссией этих заявок; д) срок и порядок внесения задатка, банковские реквизиты счетадля перечисления необходимых средств. 3.17. Организатор аукциона на основании заявления, поданногозаявителем в письменной форме, в течение 5 рабочих дней с датыполучения заявления обязан предоставить заявителю документацию.Документация предоставляется в письменной форме после внесениязаявителем платы за предоставление документации, которая не должнапревышать расходов организатора аукциона, связанных с изготовлениемкопии документации, а также с доставкой ее заявителю (если в заявлениисодержится просьба о предоставлении документации посредством почтовойсвязи). Предоставление документации в форме электронного документаосуществляется без взимания платы. Содержание документации,предоставляемой в порядке, установленном настоящим пунктом, должносоответствовать содержанию документации, размещенной на официальномсайте. 3.18. Задаток вносится заявителем в срок и в порядке, которыеустанавливает организатор аукциона, на счет, реквизиты которогоуказываются организатором аукциона в извещении. 3.19. Договор о задатке заключается в письменной форме по местунахождения организатора аукциона (если иное не установлено извещением)до подачи заявки, но не позднее 2 рабочих дней с даты обращениязаявителя к организатору аукциона с предложением заключить такойдоговор. 3.20. Заявитель не позднее 5 рабочих дней до окончания срокаподачи заявок вправе направить в письменной форме организаторуаукциона запрос о разъяснении положений документации. Организатораукциона направляет разъяснения в письменной форме в течение 5 рабочихдней с даты поступления запроса. 3.21. В течение 2 рабочих дней с даты направления разъясненияположений документации по запросу заявителя это разъяснениеразмещается организатором аукциона на официальном сайте с указаниемпредмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.Разъяснение положений документации не должно изменять ее суть. 3.22. Организатор аукциона по собственной инициативе или всоответствии с запросом заявителя вправе внести изменения вдокументацию не позднее 30 дней до окончания срока подачи заявок. Привнесении изменений в документацию организатор не вправе изменятьсведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 3.23 настоящегоПорядка. Изменения размещаются организатором аукциона на официальномсайте и направляются заказными письмами (с уведомлением о вручении)всем лицам, которым была предоставлена документация, в течение 2рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений вдокументацию. 3.23. Организатор аукциона устанавливает следующие требования кзаявителям, соблюдение которых является обязательным для признания ихучастниками аукциона: а) заявитель должен соответствовать требованиям, предъявляемымзаконодательством Российской Федерации к лицам, за которымизакрепляется квота; б) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства иликвидации; в) деятельность заявителя не приостанавливается в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, в день рассмотрения заявки; г) заявитель обязан внести задаток на счет, указанный вдокументации. При этом он считается соответствующим данномутребованию, если средства поступили на счет, указанный в документации,или копия платежного документа, подтверждающего перечисление указанныхсредств на этот счет, представлена непосредственно перед началомпроцедуры вскрытия конвертов с заявками. 3.24. Организатор аукциона не вправе устанавливать требования кзаявителям, не предусмотренные пунктом 3.23 настоящего Порядка. 3.25. Проверка соответствия заявителей требованиям,предусмотренным пунктом 3.23 настоящего Порядка, осуществляетсякомиссией. При этом комиссия не вправе возлагать на заявителяобязанность подтверждать соответствие требованиям, предусмотреннымподпунктами "б" - "г" пункта 3.23 настоящего Порядка. 3.26. Датой начала подачи заявок является дата опубликования вофициальном печатном издании или размещения на официальном сайтеизвещения. Прием заявок прекращается непосредственно перед началомпроцедуры вскрытия конвертов с заявками. В указанный срок заявительподает заявку по форме, установленной в документации. 3.27. К заявке заявитель прилагает: а) документ с указанием наименования, организационно-правовойформы, места нахождения, почтового адреса, номера телефонаюридического лица, а также выписку из Единого государственного реестраюридических лиц, копии учредительных документов, заверенные вустановленном законодательством Российской Федерации порядке;б) документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактноготелефона для индивидуального предпринимателя, а также выписку изЕдиного государственного реестра индивидуальных предпринимателей; в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществлениедействий от имени заявителя (в случае необходимости); г) реквизиты банковского счета для возврата задатка;д) документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям,предусмотренным пунктом 3.23 настоящего Порядка, или заверенные вустановленном порядке копии таких документов;е) документы, подтверждающие внесение задатка; ж) копию договора на пользование рыбопромысловым участком дляорганизации любительского и спортивного рыболовства, заключенного всоответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "Орыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; з) опись представленных документов, подписанную заявителем. 3.28. Организатор аукциона не вправе требовать от заявителяпредставления документов, не указанных в пункте 3.27 настоящегоПорядка. 3.29. Заявитель вправе подать только одну заявку. Не допускаетсявзимание платы за участие в аукционе. 3.30. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое времядо окончания срока подачи заявок. 3.31. Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционеявляются: а) несоответствие заявки требованиям, предусмотреннымдокументацией; б) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом3.23 настоящего Порядка. 3.32. Отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, непредусмотренным пунктом 3.31 настоящего Порядка, неправомерен. 3.33. В случае выявления несоответствия заявителя требованиям,предусмотренным пунктом 3.23 настоящего Порядка, комиссия отстраняетего от участия в аукционе. 3.34. Комиссия ведет протокол рассмотрения заявок. Комиссия рассматривает заявки и определяет соответствие ихтребованиям, предусмотренным документацией, и соответствие заявителейтребованиям, предусмотренным пунктом 3.23 настоящего Порядка. Срок рассмотрения заявок не может превышать 5 дней с датыокончания подачи заявок. На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимаетрешение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании егоучастником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию ваукционе. Протокол рассмотрения заявок размещается организаторомаукциона на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок. 3.35. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседаниикомиссии и оформляется протоколом рассмотрения заявок. Организатораукциона обязан осуществлять аудиозапись процедуры вскрытия конвертовс заявками. Любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов сзаявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия. 3.36. Протокол рассмотрения заявок должен содержать: а) все зарегистрированные заявки с указанием имен (наименований)заявителей; б) дату подачи заявок; в) сведения о внесенных задатках; г) все отозванные заявки; д) имена (наименования) заявителей, признанных участникамиаукциона; е) имена (наименования) заявителей, которым было отказано впризнании их участниками аукциона, с указанием причин такого отказа. 3.37. Протокол рассмотрения заявок подписывается всемиприсутствующими членами комиссии в течение одного дня с даты окончанияприема заявок. 3.38. После оформления протокола рассмотрения заявокзарегистрированные заявки передаются на хранение организаторуаукциона. 3.39. Заявитель приобретает статус участника аукциона с датыоформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащегосведения о признании заявителя участником аукциона. 3.40. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, недопущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятых решениях непозднее следующего дня после даты оформления этих решений протоколомрассмотрения заявок путем вручения под расписку соответствующегоизвещения либо направления такого извещения заказным письмом (суведомлением о вручении). Решение о проведении аукциона принимается организатором аукционана основании протокола рассмотрения заявок. 3.41. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предметааукциона на шаг аукциона. 3.42. Шаг аукциона устанавливается в размере 5 процентовначальной цены предмета аукциона. Если после троекратного объявленияпоследнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участниковаукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона,организатор аукциона вправе снизить шаг аукциона, но не более чем в 10раз. 3.43. Организатор аукциона обязан осуществлять аудиозаписьаукциона. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправеосуществлять аудио- и видеозапись аукциона. 3.44. Победителем аукциона признается участник аукциона,предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона. 3.45. Комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны бытьуказаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона,начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о ценепредмета аукциона, а также наименование и место нахожденияюридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительстваиндивидуального предпринимателя (победителя аукциона). 3.46. Организатор аукциона и победитель аукциона в деньпроведения аукциона подписывают протокол аукциона и заключают договоро закреплении квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов дляорганизации любительского и спортивного рыболовства. Протоколподписывают также все присутствующие члены комиссии. 3.47. Протокол аукциона составляется в 2 экземплярах, один изкоторых остается у организатора аукциона, а другой в течение 3 дней сдаты подписания протокола аукциона передается победителю аукциона. 3.48. Информация о результатах аукциона в течение 10 дней с датыподписания протокола аукциона публикуется организатором аукциона вофициальном печатном издании и в течение 2 дней размещается наофициальном сайте. 3.49. Нарушение процедуры организации и проведения аукциона,предусмотренной настоящим Порядком, является основанием для признаниясудом результатов аукциона и договора о закреплении квоты добычи(вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского испортивного рыболовства, заключенного по результатам такого аукциона,недействительными. 3.50. Аукцион признается несостоявшимся, если: а) в аукционе участвовал только 1 участник; б) после троекратного объявления начальной цены предмета аукционани один из его участников не заявил о своем намерении приобрестипредмет аукциона по начальной цене. 3.51. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток втечение 5 рабочих дней: а) с даты отказа организатора аукциона от проведения аукциона -заявителям, внесшим задатки; б) с даты получения уведомления об отзыве заявки - заявителю,отозвавшему заявку до начала проведения аукциона; в) с даты оформления протокола рассмотрения заявок - заявителю,не допущенному к участию в аукционе; г) с даты утверждения протокола аукциона - участникам аукциона,которые не стали победителями аукциона; д) с даты отказа единственного участника аукциона от заключениядоговора о закреплении квоты добычи (вылова) водных биологическихресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства -единственному участнику аукциона. 3.52. Датой возврата задатка считается дата, указанная вплатежном документе с отметкой управления Федерального казначейства поАстраханской области, подтверждающем возврат задатка. 3.53. Для возврата задатка в случаях, указанных в пункте 3.51настоящего Порядка, комиссия направляет организатору аукционадокументы, подтверждающие внесение задатка. 3.54. В случае уклонения победителя аукциона от подписанияпротокола аукциона или от заключения договора о закреплении квотыдобычи (вылова) водных биологических ресурсов для организациилюбительского и спортивного рыболовства внесенный им задаток невозвращается. 4. Контроль за соблюдением настоящего Порядка Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляется всоответствии с действующим законодательством.