Распоряжение от 10.11.2005 г № 20

Об утверждении Временного порядка открытия и ведения министерством финансов Астраханской области лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств областного бюджета

В соответствии со статьей 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Главы Администрации Астраханской области от 30.08.2002 N 432-а "О Концепции перехода на казначейскую систему исполнения областного бюджета":
1.Утвердить Временный порядок открытия и ведения министерством финансов Астраханской области лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств областного бюджета.
2.Отделу методологии и внедрения казначейской системы исполнения бюджетов департамента казначейского исполнения бюджета министерства финансов Астраханской области (Моисеева О.А.) направить настоящее Распоряжение в двухдневный срок со дня подписания в информационные агентства "Гарант" и "КонсультантПлюс" для включения в электронную базу данных.
3.Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя министра финансов Астраханской области Сметанина С.В.
Заместитель председателя
Правительства Астраханской
области - министр финансов
Астраханской области
С.К.МИРОНОВ
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИЦЕВЫХ СЧЕТОВ ДЛЯ УЧЕТА
ОПЕРАЦИЙ СО СРЕДСТВАМИ, ПОЛУЧЕННЫМИ ОТ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
1.Общие положения
1.Настоящий временный порядок разработан в целях упорядочения учета средств организаций, финансируемых из областного бюджета, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
2.Организации, финансируемые из областного бюджета, помимо бюджетных могут иметь в своем распоряжении средства, которые получены от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
К средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, относятся:
- средства, полученные от предпринимательской деятельности;
- внебюджетные средства, получаемые в соответствии с действующим законодательством;
- безвозмездные поступления;
- целевые средства, полученные на выполнение поручений.
3.Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открываемых получателям средств областного бюджета на едином казначейском счете министерства финансов Астраханской области (далее по тексту - министерство финансов).
4.Лицевые счета открываются при наличии письменного разрешения министерства финансов.
Разрешения действуют в течение срока, указанного в разрешениях.
5.Для оформления разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее - разрешение), главные распорядители, распорядители и получатели средств представляют в министерство финансов:
а) ходатайство вышестоящей организации о выдаче разрешения на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по форме согласно приложению 1.
Главный распорядитель средств ходатайство о выдаче разрешения для собственных целей не представляет, а представляет заявление на выдачу разрешения в министерство финансов;
б) заполненный в установленном порядке бланк разрешения на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по форме согласно приложению 2, подписанный руководителем организации и главным бухгалтером и заверенный оттиском печати;
в) сведения о текущих счетах по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытых в учреждениях Банка России и кредитных организациях, а также информация о характере операций, осуществляемых на данных счетах, в произвольной форме;
г) копии действующих законодательных и нормативных актов, являющихся основанием образования и расходования средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Министерство финансов в течение двух рабочих дней проверяет представленные документы и в случае отсутствия замечаний три (кроме визового) экземпляра разрешения подписываются руководителем министерства финансов и главным бухгалтером или их заместителями и заверяются оттиском гербовой печати. Право заместителей на совершение указанных действий закрепляется доверенностью.
Один подписанный экземпляр разрешения передается владельцу счета, второй экземпляр подшивается в юридическое дело клиента.
6.В случае принятия и введения в действие новых законодательных и нормативных актов, упраздняющих или устанавливающих источники образования и (или) направления расходования средств, оформляется дополнение к разрешению по форме согласно приложению 3.
Порядок оформления дополнения к разрешению аналогичен порядку оформления и доведения разрешения с учетом того, что для оформления дополнения к разрешению не требуется представление документов, предусмотренных в подпункте "в" пункта 5 настоящих Правил, а также представление дополнения к разрешению в учреждение Банка России или кредитную организацию.
7.Разрешения на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, могут быть отозваны министерством финансов в случае нарушения порядка формирования и использования указанных в разрешении средств, а также в случае непредставления отчетности в установленном министерством финансов порядке.
При первично выявленных нарушениях порядка формирования и использования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, указанных в графах 2 и 3 приложения 2 , а также порядка представления отчетности организацией, финансируемой из областного бюджета, министерство финансов уведомляет владельца счета о возможности отзыва ранее выданного разрешения в случае неустранения допущенных нарушений. В случае неустранения допущенных нарушений или повторного выявления нарушений порядка формирования и (или) использования средств, а также порядка представления отчетности организацией, финансируемой из областного бюджета, министерство финансов за десять дней до отзыва разрешения выдает владельцу счета под расписку уведомление об отзыве разрешения по форме согласно приложению 4.
По получении уведомления владелец счета закрывает в установленном порядке лицевой счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытый в министерстве финансов.
При этом один экземпляр уведомления остается в министерстве финансов в юридическом деле клиента.
Повторно выдача разрешения допускается только после устранения владельцем счета допущенных нарушений.
В случае ликвидации или реорганизации организации, а также отмены законодательных и нормативных правовых актов, являющихся основанием для образования и использования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отзыв разрешения осуществляется в вышеуказанном порядке.
8.Все выданные разрешения регистрируются министерством финансов в отдельном журнале регистрации разрешений на открытие текущих счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
2.Порядок открытия лицевых счетов по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
9.Нумерация лицевых счетов по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности осуществляется в порядке, установленном Инструкцией, утвержденной Распоряжением министерства финансов Астраханской области от 18.04.2005 N 5.
При нумерации лицевых счетов по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности используется код 06 - лицевой счет по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
При открытии клиентам лицевых счетов по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности используется учетный номер, присвоенный им в Реестре получателей средств областного бюджета.
Каждому клиенту может быть открыт только один лицевой счет по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
10.Для оформления открытия лицевого счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности клиент представляет в министерство финансов следующие документы:
а) подлинник разрешения на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, оформленного в установленном порядке;
б) заявление на открытие лицевого счета ( приложение N 1 к Инструкции, утвержденной Распоряжением министерства финансов Астраханской области от 18.04.2005 N 5), с указанием в реквизите "вид лицевого счета": по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Представленные документы хранятся в деле по оформлению лицевого счета (далее - юридическое дело).
11.Открытие клиенту лицевого счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности осуществляется по разрешительной надписи руководителя и главного бухгалтера (лиц, их замещающих) министерства финансов на заявлении об открытии лицевого счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности после представления документов, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции.
Лицевые счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности регистрируются министерством финансов в Книге регистрации лицевых счетов.
12.Для учета операций на лицевом счете по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности клиент представляет в министерство финансов смету доходов и расходов по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на текущий финансовый год. Утвержденная смета доходов и расходов по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в течение финансового года может уточняться в порядке, установленном главным распорядителем средств, и представляться в министерство финансов.
В случаях когда клиентом составляются раздельные сметы доходов и расходов по видам предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в министерство финансов представляется сводная смета доходов и расходов по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
13.Министерство финансов в течение пяти рабочих дней после открытия лицевого счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в установленном порядке сообщает об этом территориальным органам Федеральной налоговой службы (далее - налоговые органы) по месту регистрации клиента, а также органам государственных внебюджетных фондов, представление которым такой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной.
14.Лицевые счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности закрываются:
а) по заявлению на закрытие лицевого счета ( приложению N 6 Распоряжения министерства финансов от 18.04.2005 N 5), представленному клиентом;
б) при отзыве в установленном настоящим приказом порядке ранее выданного разрешения;
в) в связи с исключением получателя средств из Реестра получателей средств областного бюджета;
г) в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами министерства финансов.
15.На дату закрытия лицевого счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности министерство финансов должно произвести с клиентом сверку движения и остатков сумм средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с начала финансового года по день закрытия счета включительно. Результаты сверки оформляются актом, который составляется в двух экземплярах и подписывается руководителями министерства финансов и клиентом.
16.Переоформление и закрытие лицевых счетов по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности осуществляются в порядке, установленном пунктами Инструкции, утвержденной Распоряжением министерства финансов Астраханской области от 18.04.2005 N 5, на основании заявлений ( приложение N 5 и приложение N 6 соответственно к Инструкции, утвержденной Распоряжением министерства финансов от 18.04.2005 N 5).
3.Учет операций на лицевых счетах по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
17.Средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, поступившие на счет министерства финансов на основании расчетных и кассовых документов плательщиков, подлежат отражению на лицевых счетах по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности соответствующих клиентов в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации.
Оформление плательщиками расчетных и кассовых документов осуществляется в порядке, установленном Положением Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 20 мая 2004 г. N 257-П/46н "Об особенностях расчетно-кассового обслуживания подразделениями расчетной сети Банка России и кредитными организациями (филиалами) счетов органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в условиях открытия главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств лицевых счетов в органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации".
При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения дополнительно указывается наименование источника образования дохода в соответствии с разрешением.
18.Платежные документы на осуществление кассового расхода принимаются от клиента только в пределах свободного остатка средств, отраженного на его лицевом счете по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Уполномоченные работники министерства финансов проверяют представленные клиентом платежные документы на правильность оформления, соответствие указанных в них кодов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации содержанию операции и смете доходов и расходов по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Министерство финансов отказывает в приеме платежного документа и оформлении чека на получение наличных денег и не несет ответственности за этот отказ в случае:
недостаточности средств на лицевом счете по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
несоответствия подписей на платежном документе образцам подписей в карточке образцов подписей;
непредставления клиентом утвержденной сметы доходов и расходов по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на текущий финансовый год (квартал);
несоответствия представленной сметы доходов и расходов по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности разрешению по источникам образования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности либо направлениям их использования.
19.В случае если дата платежного поручения не соответствует дате его фактического представления в министерство финансов более чем на один день, представитель клиента обязан на втором экземпляре платежного поручения указать дату его фактического представления.
20.Министерство финансов в установленном порядке представляет в учреждение банка расчетные документы для осуществления им платежа и отражает кассовый расход на лицевом счете по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности соответствующего клиента, в соответствии с показателями экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, указанными клиентом в расчетном документе.
Министерство финансов не позднее следующего рабочего дня после поступления выписки банка со своего счета с приложением к ней расчетных и кассовых документов, на основании которых были осуществлены операции со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отражает эти операции на лицевых счетах, по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности соответствующих клиентов, после чего выдает им выписки с их лицевых счетов, по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с приложением по каждой записи копий расчетных, кассовых и платежных документов с отметкой министерства финансов.
21.Ежемесячно, не позднее третьего числа месяца, следующего за отчетным, министерство финансов осуществляет сверку с клиентом остатков, а также операций по движению средств на лицевом счете по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности клиента.
Сверка производится путем предоставления под расписку клиенту выписки из лицевого счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности клиента, сформированной нарастающим итогом с начала года на первое число месяца, следующего за отчетным, на бумажном носителе.
При отсутствии возражений клиента в письменной форме в течение трех рабочих дней с даты вручения ему указанной выписки из лицевого счета совершенные операции и остатки, отраженные на этом лицевом счете, считаются подтвержденными.
22.Суммы возврата дебиторской задолженности, образовавшейся у клиента в процессе исполнения сметы доходов и расходов по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности текущего года, учитываются на лицевом счете по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности как восстановление кассового расхода, с отражением по тем показателям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым был произведен кассовый расход. Суммы дебиторской задолженности прошлых лет отражаются на лицевом счете по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в доходах клиента без включения в разрешение указанного источника образования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
В платежном поручении дебитора обязательно должна содержаться ссылка на номер и дату платежного поручения клиента, на основании которого был осуществлен данный платеж либо указаны иные причины возврата средств.
23.Суммы, зачисленные на счет министерства финансов без указания (ошибочного указания) наименования получателя средств, учитываются как "Суммы до выяснения". По истечении десяти рабочих дней, со дня их поступления, на счет министерство финансов:
зачисляет данные суммы на лицевой счет клиента, если клиентом представлена дополнительная информация в письменной форме, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера клиента, о получателе средств;
возвращает данные суммы отправителю, если указанные недостатки не устранены.
24.В случае если в платежном документе отсутствует ссылка на источник образования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности или он не соответствует источникам, отраженным в разрешении, министерство финансов зачисляет сумму поступлений на лицевой счет клиента без права ее расходования до внесения в установленном порядке соответствующих дополнений в разрешение или представления клиентом дополнительной информации об источнике образования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, заверенной подписями руководителя и главного бухгалтера клиента.
25.Клиент по всем произведенным в течение отчетного периода операциям со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составляет отчетность в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
4.Порядок ведения лицевых счетов по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
26.Министерство финансов отражает операции со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на лицевых счетах по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности нарастающим итогом с начала финансового года в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
27.На лицевом счете по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности подлежат отражению:
объем поступлений средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и направления использования этих средств, в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности нарастающим итогом сначала финансового года;
остаток средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на начало текущего финансового года;
суммы средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, поступившие в течение текущего финансового года в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации, в том числе суммы средств без права расходования;
кассовые расходы, произведенные за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в течение текущего финансового года, в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;
восстановление кассовых расходов, произведенных за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;
прочие платежи - платежи в уплату налогов и сборов в бюджеты различных уровней в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации и иные предусмотренные разрешением и не относящиеся к расходам перечисления;
остаток средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на отчетную дату.
5.Выписки из лицевых счетов по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
28.В выписке подлежат отражению:
входящие на начало дня и исходящие на конец дня остатки средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
суммы поступивших средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за данный операционный день по каждой операции;
суммы кассового расхода и восстановления кассового расхода за данный операционный день по каждой операции по соответствующим показателям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
прочие платежи;
номера и даты расчетных, кассовых и платежных документов, соответствующие указанным операциям.
29.Клиент не позднее трех рабочих дней после получения выписки обязан письменно сообщить в министерство финансов о суммах, ошибочно записанных на его лицевой счет по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. При отсутствии возражений в указанные сроки операции, отраженные на лицевом счете, по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и остатки на этом счете считаются подтвержденными.
Министерство финансов при обнаружении ошибочных записей, произведенных им на лицевом счете по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, вправе вносить без согласия клиента исправительные записи в лицевой счет в пределах текущего финансового года. Указанные записи отражаются в бухгалтерском учете на основании мемориального ордера министерства финансов на дату обнаружения ошибки с последующим уведомлением клиента не позднее следующего дня после оформления исправительной записи.
30.В случае утери клиентом выписки или приложений к ней их дубликаты могут быть выданы клиенту по его письменному заявлению.
31.Министерство финансов и клиенты при несоблюдении положений настоящей Инструкции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.