Закон Астраханской области от 05.06.2009 № 44/2009-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Астраханской области по составлению протоколов об административных правонарушениях
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 05.06.2009 N 44/2009-ОЗ О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Астраханской области по составлению протоколов об административных правонарушенияхПринят Государственной Думой Астраханской области 28 мая 2009 года Статья 1. Наделение органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями Астраханской области 1. Настоящим Законом органы местного самоуправления городскихокругов, городских и сельских поселений (далее - органы местногосамоуправления) наделяются государственными полномочиями Астраханскойобласти по составлению протоколов об административных правонарушенияхв соответствии с Законом Астраханской области "Об административныхправонарушениях" (далее - государственные полномочия). 2. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, со дня вступлениянастоящего Закона в силу на неопределенный срок. Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Астраханской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Исполнительные органы государственной власти Астраханскойобласти в пределах своей компетенции имеют право: 1) издавать обязательные для исполнения органами местногосамоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 2) в установленном порядке запрашивать и получать от органовместного самоуправления необходимую информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий, а также с использованиемпереданных на эти цели финансовых средств; 3) осуществлять иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области. 2. Исполнительные органы государственной власти Астраханскойобласти в пределах своей компетенции обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления государственныхполномочий; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованиемими предоставленных на эти цели финансовых средств; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий; 4) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственныхполномочий. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право: 1) на получение разъяснений по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 2) на осуществление государственных полномочий за счетсобственных материальных ресурсов и финансовых средств; 3) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления государственных полномочий на основании и во исполнениеположений, установленных настоящим Законом. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовымиактами Астраханской области; 2) представлять исполнительным органам государственной властиАстраханской области необходимую информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий, а также с использованиемпереданных на эти цели финансовых средств; 3) обеспечивать целевое использование финансовых средств,переданных для осуществления государственных полномочий; 4) исполнять предписания органов государственной властиАстраханской области по устранению нарушений, допущенных приосуществлении государственных полномочий; 5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области. Статья 4. Предоставление финансовых средств органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий,предусматриваются в законе Астраханской области о бюджете Астраханскойобласти в форме субвенций из областного фонда компенсаций. 2. Объем субвенций, необходимых для осуществления государственныхполномочий, определяется в соответствии с методикой расчета общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетаАстраханской области для осуществления государственных полномочий посоставлению протоколов об административных правонарушениях, согласноприложению к настоящему Закону. 3. Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образованийАстраханской области, имеют целевое назначение и направляютсяорганами, исполняющими местные бюджеты, на финансирование расходов,связанных с осуществлением государственных полномочий. Перечисление субвенций осуществляет исполнительный органгосударственной власти Астраханской области, уполномоченный в областифинансов, на основании порядка, утвержденного постановлениемПравительства Астраханской области. 4. Органам местного самоуправления запрещается использованиефинансовых средств, полученных на осуществление государственныхполномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами инормативными правовыми актами органов государственной властиАстраханской области, на иные цели. Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий 1. Не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйПравительством Астраханской области исполнительный органгосударственной власти Астраханской области ежеквартальные и годовыеотчеты об осуществлении государственных полномочий по формам,утвержденным исполнительными органами государственной властиРоссийской Федерации. 2. Органы местного самоуправления представляют в исполнительныйорган государственной власти Астраханской области, уполномоченный вобласти финансов, отчеты об использовании выделенных финансовыхсредств на осуществление государственных полномочий по форме и всроки, установленные для представления отчетов об исполненииконсолидированного бюджета Астраханской области. Статья 6. Контроль за осуществлением отдельных государственныхполномочии 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляет уполномоченный ПравительствомАстраханской области исполнительный орган государственной властиАстраханской области. 2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется в форме: 1) заслушивания отчетов должностных лиц органов местногосамоуправления по исполнению государственных полномочий; 2) запросов в устной и письменной форме в органы местногосамоуправления об осуществлении государственных полномочий; 3) проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 4) письменных предписаний по устранению нарушений требованийзаконодательства Российской Федерации и Астраханской области новопросам осуществления государственных полномочий. 3. Контроль за использованием органами местного самоуправленияфинансовых средств, передаваемых для осуществления государственныхполномочий, осуществляет исполнительный орган государственной властиАстраханской области, уполномоченный в области финансов. Статья 7. Прекращение осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается в случае: 1) вступления в силу федерального закона, в соответствии скоторым Астраханская область утрачивает соответствующиегосударственные полномочия либо компетенцию по их передаче органамместного самоуправления; 2) вступления в силу закона Астраханской области, в соответствиис которым органы местного самоуправления утрачивают государственныеполномочия, переданные настоящим Законом. 2. Основанием для принятия закона Астраханской области в случае,установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) нецелесообразность или невозможность дальнейшего осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий. 3. О невозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по независящим от них причинам органыместного самоуправления обязаны незамедлительно проинформироватьПравительство Астраханской области. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечетза собой прекращение финансирования переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий. 5. В законе Астраханской области о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочийопределяются порядок и сроки возврата неиспользованных финансовыхсредств, выделенных органам местного самоуправления на осуществлениегосударственных полномочий. Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение лиц ненадлежащее исполнениегосударственных полномочий Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несутответственность в соответствии с Законом Астраханской области "Обадминистративных правонарушениях". Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня егоофициального опубликования.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин Приложение к Закону Астраханской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Астраханской области по составлению протоколов об административных правонарушениях" Методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Астраханской области для осуществлении государственных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях Финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемыхорганам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенцийместным бюджетам из областного бюджета. Общий объем субвенций местнымбюджетам устанавливается законом об областном бюджете. Общий объем субвенций муниципальным образованиям Астраханскойобласти рассчитывается по формуле: n S = Сумма Si, i=1 где: S - общий объем субвенции бюджетам муниципальных образований наисполнение государственных полномочий по составлению протоколов обадминистративных правонарушениях; Si - объем субвенции бюджету i-го муниципального района(городского округа); n - количество муниципальных районов (городских округов). m Si= Сумма Ti, i=1 где: Тi = Кi * М, где: Тi - нормативный объем бюджетных ассигнований муниципальномуобразованию на исполнение государственных полномочий по составлениюпротоколов об административных правонарушениях; Кi-количество жителей муниципального образования; М - норматив материальных затрат на составление одного протоколаоб административных правонарушениях, который устанавливается израсчета 2,5 рубля; m - количество муниципальных образований.