Постановление Правительства Астраханской области от 14.08.2008 № 438-П
О Порядке расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного стандарта начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.08.2008 N 438-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 15.05.2014 г. N 168-П О Порядке расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного стандарта начального профессиональногообразования в государственных образовательных учреждениях Астраханской области В целях эффективного и рационального планирования средствобластного бюджета Астраханской области и обеспечения государственныхгарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатногоначального профессионального образованияПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. С 1 января 2009 года осуществлять финансированиегосударственных образовательных учреждений начальногопрофессионального образования (далее - учреждения) на основе нормативабюджетного финансирования федерального государственного стандартаначального профессионального образования. 2. Утвердить прилагаемый Порядок расчета нормативов бюджетногофинансирования на реализацию федерального государственного стандартаначального профессионального образования в государственныхобразовательных учреждениях Астраханской области (далее - Порядок). 3. Размер нормативов и коэффициенты удорожания стоимостиподготовки одного обучающегося в учреждениях в зависимости отпрофессии утверждать законом Астраханской области об областном бюджетена очередной финансовый год. 4. Министерству образования и науки Астраханской области (ГутманВ.А.): 4.1. Ежегодно при формировании проекта областного бюджета наочередной финансовый год представлять в министерство финансовАстраханской области (Миронов С.К.) расчет объема средств, необходимыхдля реализации государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного начального профессионального образования,в соответствии с утвержденным Порядком. 4.2. Производить корректировку средств, необходимых дляреализации программ начального профессионального образования, повыравниванию объема финансирования учреждений до уровня, фактическисложившегося в предыдущем финансовом году, посредством примененияадаптационных надбавок, рассчитываемых для каждого учреждения. 5. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановлениев средствах массовой информации. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 14.08.2008 N 438-П Порядок расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного стандарта начального профессиональногообразования в государственных образовательных учреждениях Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Данный Порядок расчета нормативов бюджетного финансированияна реализацию федерального государственного стандарта начальногопрофессионального образования в государственных образовательныхучреждениях Астраханской области (далее - Порядок) подготовлен в целяхфинансового обеспечения государственных гарантий прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного начального профессиональногообразования в государственных образовательных учреждениях Астраханскойобласти (далее - учреждения). 1.2. Норматив бюджетного финансирования - минимальная величинафинансовых затрат регионального бюджета, обеспечивающая реализациюправ граждан на получение бесплатного (для физического лица)начального профессионального образования в соответствии сгосударственным заказом. 1.3. Нормативный метод бюджетного финансирования государственнойобразовательной программы начального профессионального образованияобеспечивает рациональное планирование необходимых объемов финансовыхсредств в региональном бюджете. 1.4. Цели перехода к нормативному бюджетному финансированиюначального профессионального образования: - повышение обоснованности маневрирования региональнымифинансовыми ресурсами при реализации образовательных программначального профессионального образования; - показ реальных затрат на реализацию образовательной программыначального профессионального образования для всех субъектовобразовательной политики - исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области, работодателя, общества, домохозяйств; - переход от финансирования образовательных учреждений кфинансированию востребованных образовательных программ начальногопрофессионального образования, что стимулирует конкурентные отношенияв профессиональном образовании; - оптимизация региональной сети учреждений начальногопрофессионального образования, повышение конкурентоспособностиуправленческого и педагогического персонала. 1.5. Принципы нормативного бюджетного финансирования начальногопрофессионального образования на основе требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации: - единая методология расчетов; - прозрачность финансовых потоков бюджетных средств на всехэтапах; - расчет норматива бюджетного финансирования на одногообучающегося и одну образовательную программу начальногопрофессионального образования; - учет законодательно определенных норм и минимальных социальныхстандартов (санитарные нормы, наполняемость групп, социальныекомпенсации); - включение в расчетную величину регионального норматива толькотекущих расходов, непосредственно влияющих на стоимость обучения. 1.6. При расчете нормативов бюджетного финансирования применяютсяследующие нормативные правовые акты: - Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Обобразовании"; - постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.94 N650 "Об утверждении Типового положения об учреждении начальногопрофессионального образования" (с изменениями и дополнениями); - постановление Администрации Астраханской области N 19/244 "О размерах и условиях выплаты стипендий и оказанияматериальной поддержки учащимся и студентам государственныхобразовательных учреждений начального, среднего и высшегопрофессионального образования Астраханской области"; - распоряжения министерства образования и науки Астраханскойобласти об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся ивоспитывающихся в областных государственных образовательныхучреждениях Астраханской области, принимаемые на очередной финансовыйгод. 1.7. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования расходовв учреждениях осуществляется исходя из стоимости программ начальногопрофессионального образования в объеме затрат на оплату труда. Расчет нормативных затрат производится по программам: - основные профессиональные образовательные программы начальногопрофессионального образования (на базе основного или среднего общегообразования) для училищ; - программы базового уровня начального профессиональногообразования (далее - БУ НПО); - основные профессиональные образовательные программы начальногопрофессионального образования (на базе основного общего образования)повышенного уровня для лицеев; - программы повышенного уровня начального профессиональногообразования (далее - ПУ НПО). Расчет нормативных затрат по программам БУ НПО и ПУ НПОопределяется по годам обучения на базе основного общего образования исреднего (полного) общего образования в учреждениях. В Порядке представлены модели расчета норматива выполненияпрограмм: - по часам общей подготовки; - по часам профессиональной подготовки; - по материальным и социальным расходам. Расчет величины норматива финансирования услуги в учрежденияхпроизводится исходя из стоимости образовательных программ. При расчете норматива бюджетного финансирования принятынаполняемость в группе учреждений на занятиях теоретического обучения- 25 человек; в группах производственного обучения - 12-15 человек; попрофессиям, связанным с обслуживанием сложного оборудования,выполнением опасных работ, - не более 10 человек; наполняемость вгруппе по обучению детей, имеющих ограниченные возможности здоровья,инвалидов - 6-10 человек. Наполняемость в группе в учреждениях, расположенных в сельскойместности и рабочих поселках, - не менее 20 человек. 2. Порядок расчета нормативабюджетного финансирования на реализацию федерального государственногостандарта начального профессионального образования в расчете на одного обучающегося 2.1. Общая величина норматива финансирования рассчитывается поформуле: N = Nфот + Nмз + Nсоц; где: N - общая величина норматива; Nфот - величина норматива в объеме оплаты труда; Nмз - величина норматива в объеме материальных затрат; Nсоц - величина норматива в объеме социальной поддержкиобучающихся и работников. 2.1.1. Расчет норматива подушевого расхода фонда оплаты труда(далее ФОТ) по БУНПО и ПУНПО производится по следующим формулам: а) ФОТпед/1 обуч = Д х В х 1,262 х 1,04 х 1,25 ————————————————————————————— х 1,15 х 12 мес., С где Д - количество педагогических ставок, рассчитываемое так:годовой объем учебной нагрузки по БУНПО и ПУНПО : 720 ч на 1 ставку; В - средняя тарифная ставка преподавателя по единой тарифнойсетке (далее - ЕТС); 1,262 - коэффициент единого социального налога (далее - ЕСН); 1,04 - коэффициент увеличения тарифного фонда зарплатыпреподавателей за увеличение стажа педагогической работы иквалификационной категории; 1,25 - коэффициент надтарифного фонда зарплаты; 25 - наполняемость группы теоретического обучения, человек; 1,15 - коэффициент повышенного уровня образования; б) ФОТмаст/1 обуч = Е х Б х 1,262 х 1,04 х 1,25 ——————————————————————————— х 1,15 х 12 мес., С С Е = С —————————— 13,5 где Е - количество должностей мастеров; С - среднегодовой контингент обучающихся; 13,5 - средняя наполняемость группы на 1 мастера; Б - средняя тарифная ставка мастера по ЕТС; 1,262 - коэффициент ЕСН; 1,04 - коэффициент увеличения тарифного фонда зарплаты мастеровза увеличение стажа педагогической работы и квалификационнойкатегории; 1,5 - коэффициент надтарифного фонда зарплаты; 1,15 - коэффициент повышенного уровня образования; в) ФОТадм.упр и проч. перс./1обуч = (Д х 1,5) х (0,6 х В) х 1,262 х 1,04 х 1,25 х ______________________________________________ х 1,15 х 12 мес., С где 1,5 - соотношение штата административно-управленческого,хозяйственно-обслуживающего персонала, включая должности социальногопедагога, педагога-психолога, методиста, библиотечных работников идругих, не участвующих в расчете зарплаты педагогического фонда ифонда мастеров, к числу педагогических ставок. При этом следует иметьв виду, что в данном соотношении не принимается в расчет штатобщежитий, других инфраструктур учреждений начальногопрофессионального образования (например, наличие учебного хозяйства,котельных, других коммуникационных сетей и других структурныхподразделений, имеющихся в учреждениях начального профессиональногообразования); 0,6 - коэффициент отношения тарифной ставки по ЕТСадминистративно-управленческого, хозяйственно-обслуживающего и прочегоперсонала к тарифной ставке по ЕТС преподавателей; г) ФОТ общ.год./1 учащ. = а + б + в 2.1.2. Расчет норматива в объеме материальных затрат (расходов насодержание и развитие учебно-материальной базы) - Nмз. В состав расходов на содержание и совершенствованиеучебно-материальной базы включаются необходимые для функционированияучреждения расходы на оплату: - услуг связи; - транспортных услуг; - приобретения нематериальных активов и материальных запасов,включая материалы на учебные расходы; - услуг по договорам с охранными и пожарными организациями(установка, наладка, обслуживание систем сигнализации); договоров потекущему ремонту машин, оборудования, инвентаря, дезинфекции,дератизации, содержанию в чистоте помещений, зданий, дворов, иногоимущества; услуг по найму жилых помещений при служебных командировках,услуг в области информационных технологий и др. Расчет норматива в объеме материальных затрат (расходов насодержание и развитие учебно-материальной базы) - Nмз производится последующей формуле:Nмз = (Рсв + Рн.тр. + Рстз + Рсод. + Рком. + Рпус. + Руч. х кот)/Кср. где: Рсв - расходы на приобретение услуг связи. Величина расходов на оплату услуг связи определяется по формуле: n Р св = сумма Cj, где: j=1 Cj - тариф на оплату услуг связи j-го вида; n - число видов услуг связи, получаемых учреждением. Рн.тр. - расходы на наем транспортных средств. Оплата договоров на оплату транспортных услуг определяется поформуле: m Pн.тр. = сумма T k, где: k=1 T k - затраты на оплату транспортных услуг k - го вида; m - число видов транспортных услуг, получаемых учреждением. Рстз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов,включая горюче-смазочные материалы. Расчет расходов на приобретение материалов рассчитывается поформуле: n Рстз = сумма Мj цj, где: j=1 Мj - количество необходимых предметов (материалов) j-го вида; цj - цена за единицу материального ресурса j - го вида; n - номенклатура предметов (материалов), планируемых кприобретению. Рсод - расходы на оплату услуг по содержанию имущества: договоровс охранными и пожарными организациями (установка, наладка,обслуживание систем сигнализации); договоров по текущему ремонтумашин, оборудования, инвентаря, по дезинфекции, дератизации,содержанию в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества; услугв области информационных технологий и другие. Расходы на оплату услуг по содержанию имущества рассчитываются поформуле: n Рсод = сумма Фj, где: j=1 Фj - стоимость j-го вида услуг по содержанию имущества; n - число видов услуг. Рком - расходы на служебные командировки; n Рком = сумма Kj , где: j=1 Kj - расходы на j-го вида командировку; n - число командировок. Рпус - расходы на прочие услуги; в состав прочих расходов, направленных на сохранение и развитиеучебно-материальной базы учреждения, входят расходы на оплату: договоров на приобретение и изготовление печатей, штампов,бланков удостоверений, бланков трудовых книжек, вкладышей к ним,дипломов, свидетельств, студенческих билетов, зачетных книжек, бланковстрогой отчетности и других бланков; договоров на монтаж локальной вычислительной сети; договоров на подписку на периодическую литературу (газеты,журналы, бюллетени), кроме периодической литературы, приобретаемой длябиблиотечного фонда; договоров на медицинское обслуживание, диспансеризацию учащихсяучреждений; банковских услуг по перечислению заработной платы. Величина прочих расходов рассчитывается по следующей формуле: n Pпус = сумма Oj цj, где j=1 Оj - объем приобретаемой продукции (работ, услуг) j - го типа; цj - тариф (цена) единицы продукции (работы, услуги) j - го типа; nj - номенклатура прочих расходов. Руч. - расходы учебные, необходимые для организации учебногопроцесса. Расчет учебных расходов производится по следующей формуле: n Руч = сумма Nj цj, где: j=1 Nj - количество необходимых предметов (материалов) j-го вида; цj - цена за единицу материального ресурса j - го вида; n - номенклатура предметов (материалов), планируемых кприобретению. кот. - коэффициент удорожания стоимости подготовки в зависимостиот профессии; Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения. Норматив расходов на содержание и развитие учебно-материальнойбазы на расчетный период определяется как произведение затрат Рсв,Рн.тр., Рстз, Рсод, Рком, Рпус, Руч., необходимых для функционированияобразовательных учреждений, за период, предшествующий расчетному, ииндекса инфляции на расчетный период. 2.1.3. Расчет норматива в объеме социальной поддержки обучающихсяи работников - Nсоц. Норматив стоимости социального обеспечения рассчитывается понормам, установленным постановлениями Губернатора и ПравительстваАстраханской области с учетом необходимых годовых расходов на: - стипендию; - питание обучающихся; - спецодежду; - обмундирование; - медицинское обслуживание; - общежитие; - социальные гарантии работников (оплата приобретенияпериодической литературы педагогическим работникам - 100 руб.). Нсоц = Рстип. + Рпит + Родеж. + Рмед. + Рсоц.гаран. + Робщ.; где: Рстип. - годовой размер стипендии на одного обучающегося в годрассчитывается по следующей формуле: Рстип. = К ср. х R1 х 12 х куч.с., где: Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения; R1 - установленный размер академической стипендии в месяц; 12 - число месяцев в году; куч.с. - повышающий коэффициент размера стипендии для обучающихсяиз категории детей-сирот. Рпит - расходы на питание рассчитываются по следующей формуле: Рпит = К ср, х R х D х куч.с d; где: Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения; R - размер стоимости питания в день одного обучающегосяучреждения; D - число дней питания; куч.с d - повышающий коэффициент для обучающихся из категориидетей-сирот с учетом стоимости рациона и количества дней питания. Родеж. - расходы на обеспечение одеждой рассчитываются последующей формуле., Родеж. = ((K2 х R2) + (К4 х R4)) / Kср, где: К2 - контингент обучающихся из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; R2 - стоимость обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентаремобучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; К4 - количество обучающихся из категории детей-сирот, выпускаемыхв текущем году; R4 - размер пособия по выпуску; Кср. - среднегодовая численность обучающихся учебного заведенияиз категории детей-сирот. Рмед. - расходы на приобретение медикаментов рассчитываются последующей формуле: Рмед. = З / Кср., где: З - затраты на приобретение медикаментов в год; Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения. Рсоц. гаран. - расходы на социальные гарантии рассчитываются последующей формуле: Рсоц. гаран. = Чраб. х Всоц.гаран. / Кср., где: Чраб. - среднегодовая численность работников, получающихсоциальные гарантии; Всоц.гаран. - средний объем социальных гарантий на одногоработника, определенных нормативными правовыми актами Астраханскойобласти; Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения. Робщ. - расходы на содержание общежитий на расчетный периодопределяются: Робщ. = Змяг.инв. / Kср.общ., где: Змяг.инв. - затраты на приобретение мягкого инвентаря дляобщежитий в год; Kср.общ. - среднегодовая численность обучающихся учреждения,проживающих в общежитии. 2.2. Среднегодовая численность обучающихся учрежденияопределяется по формуле: Кср. = ((Ко х Мо) + (К1 х М1) + (К2 х М2)) / 12, где: Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения; Ко - численность обучающихся учреждения на начало года; Мо - число месяцев обучения учащихся на начало года (с 1 январяпо 1 июля); К1 - численность обучающихся с переходящим контингентом на 1сентября; М1 - число месяцев обучения учащихся с переходящим контингентом(с 1 июля по 1 сентября); К2 - численность обучающихся учреждения с учетом приема до концакалендарного года; М2 - число месяцев обучения учащихся с момента приема до концакалендарного года (с 1 сентября по 31 декабря); 12 - число месяцев в году. При отсутствии отдельного показателя в затратах учреждения данныйвид расходов в состав норматива не включается. Расходы на коммунальные услуги рассчитываются в соответствии сутвержденными натуральными лимитами на соответствующий календарный годпо каждому учреждению и утвержденными тарифами на потреблениеэнергоресурсов и воды. Расходы на текущий ремонт зданий и сооружений рассчитываютсяиндивидуально по каждому учреждению в зависимости от износа зданий всоответствии с дефектными актами и (или) предписаниями контролирующихорганов. Расходы на приобретение основных фондов рассчитываютсяиндивидуально по каждому учреждению с учетом мероприятий по оснащениюобразовательных учреждений высокотехнологичным учебным ипроизводственным оборудованием. Финансирование оплаты за потребленные коммунальные услуги,проведение текущего ремонта и приобретение основных фондовосуществляется дополнительно в пределах средств, предусмотренных врегиональном бюджете на эти цели, а также за счет средств отвнебюджетной деятельности учреждения (подготовка кадров по договорам спредприятиями, платные образовательные услуги и др.). Расходы на капитальный ремонт определяются по мере необходимостив соответствии с дефектными актами и объективными причинами. Расходы на оплату налогов рассчитываются по каждому учреждениюиндивидуально с учетом налоговой базы и налоговой ставки. Финансовыесредства на уплату налогов выделяются дополнительно в пределахсредств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели.